CASO PRÁCTICO

Lina María Carrasquilla Vela

Fundación Universitaria Iberoamericana

Máster Internacional en Auditoria y Gestión Empresarial

IP092 – Plan de Prevención

Junio 2021
 I. El primer paso fue realizar un diagnóstico de la situación actual. Tras reunirse con la

Dirección y determinar el equipo de implantación, se pasó a pedir la información base. ¿Qué

aspectos de la empresa considera que son importantes a tratar en este punto del proceso?

Para iniciar con la implementación de a ISO 45001 – 2018 en la Compañía es necesario

que se conozca el punto de partida para poder planificar la implantación a corto, mediano o largo

plazo El principio es un buen análisis de la situación actual. Por lo tanto, el principio es un buen

análisis de la situación actual de la organización con relación de la seguridad y salud en el

trabajo.

Una forma sencilla de hacer el estudio es analizar cada requisito por separado, la empresa

debe dar cumplimiento a todos los requisitos. Existe una extensa legislación en materia

de prevención de riesgos laborales. Esto facilita el poder dar cumplimiento a una gran parte de los

requisitos de la norma ISO 45001.

Adicionalmente se debe realizar un análisis de requisitos junto con todas las partes

pertinentes de la Compañía. Esto no es un asunto del departamento o del personal de seguridad y

salud. Ahora es un asunto que se alinea con la dirección estratégica de la empresa, con los

objetivos del negocio y que se encuentra presente en diferentes procesos, liderado por la alta

dirección y apoyado por las diferentes personas de la empresa.

Con el resultado obtenido en el informe se debe hacer un planning de implementación

priorizando todos los requisitos básicos a corto plazo y luego a medio y largo plazo. Cuanto más

maduro se encuentre el informe, más se acortan los tiempos de implementación.

Los requisitos que deberemos planificar a corto plazo son:

  La comprensión de la organización y su contexto

 El liderazgo y participación de los trabajadores

 La política de seguridad y salud en el trabajo

 La gestión de la información documentada

 La definición de roles, responsabilidades y autoridad

 La comprensión de los requisitos por parte de las personas de la organización

 Las acciones para abordar los riesgos y oportunidades

 Los objetivos de mejora

 Las necesidades y expectativas de las partes interesadas

 La determinación del alcance del sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo

 Los procesos implicados y sus interacciones

 El cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos

Los requisitos que deberemos planificar a medio plazo son:

 Comunicación interna y externa

 Participación y consulta

 La gestión de las compras y los proveedores

 Establecer los controles operacionales

 La gestión del cambio

 Recursos, competencia y toma de conciencia

 La gestión de los incidentes y las no conformidades

 La preparación y respuesta ante emergencias

 La evaluación del desempeño

Los requisitos que deberemos planificar a largo plazo son:

 La auditoría interna

 La mejora continua del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

 La revisión por la dirección

II. Elabore un listado de la información documentada que necesite para cada

uno los siguientes puntos de plan de prevención:

1. Estructura organizativa: Se identifican las funciones y responsabilidades que

asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación entre ellos,

en relación con la prevención de riesgos laborales. De acuerdo con lo anterior la información

documentada que considero necesaria seria: Organigrama de la empresa, manuales de funciones

de los cargos existente en la Compañía.

2. Evaluación de riesgos: Es un proceso con el objetivo de estimar la gravedad de

los riesgos que no se hayan podido evitar. Es necesario aclarar que es obligatorio que el

empresario realice la evaluación inicial y establecer las acciones preventivas en el caso de que

sean necesarias. En este ítem considero que la información documentada necesaria sería la

matriz de riesgos clasificándose por tipo de riesgo, resultados de las evaluaciones, medidas

preventivas y finalmente con los criterios de evaluación y métodos utilizados para la misma.

 
 3. Planificación de la acción preventiva: Una vez llevada a cabo la evaluación

de riesgos y en función de los resultados obtenidos, se procederá a planificar la acción

preventiva para implantar las medidas pertinentes, incluyendo para cada actividad el plazo para

llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios

para su ejecución. Considero que la información documentada necesaria podría ser las medidas

materiales para eliminar o reducir los riesgos en el origen, pudiéndose incluir también las

dirigidas a limitar los riesgos o sus consecuencias en caso de accidentes o emergencias. Las

medidas materiales de prevención que eliminan o disminuyen la probabilidad de

materialización de los riesgos serán prioritarias respecto a las medidas de protección cuyo

objetivo es minimizar sus consecuencias. La protección colectiva es a su vez prioritaria frente a

la protección individual.

4. Procedimiento de gestión preventiva: La inspección de seguridad en las

empresas es la acción responsable de detectar y corregir los actos que sean potencialmente

peligrosos, poniendo en riesgo la vida del trabajador y su entorno laboral. De acuerdo con lo

anterior considero que corresponde a las actividades y métodos implementados con el fin de

prevenir se lleguen a materializar las acciones de riesgos los cuales deben establecerse mediante

los procedimientos de la Compañía

5. Formación e información: Tanto la información como la formación son

aspectos esenciales para que todos los trabajadores sean conocedores de los riesgos a los que se

exponen y qué medidas de prevención y protección deben emplear para evitar que los riesgos se

materialicen y afecten a su seguridad y salud. Por tanto, considero que la organización deberá

asegurar dicha formación e información según lo establece esta norma.

Aunque el contenido de la formación puede variar de una organización a otra, como mínimo debe

contener:

 Política de seguridad y salud laboral.

  Las medidas preventivas de la organización.

 Responsabilidades y funciones.

 Qué riesgos existen para la seguridad y salud de los trabajadores en sus puestos de trabajo

y en el conjunto de la organización.

 Qué medidas de prevención y protección se deben aplicar para los riesgos determinados.

 Medidas de emergencia, especialmente medidas relativas a primeros auxilios, lucha

contra incendios y evaluación de trabajadores.

 Normas generales de seguridad que tiene la organización.

 Si se utilizan sustancias químicas, fichas de datos de seguridad.

 Los equipos de protección individual que se deben emplear según el puesto de trabajo.

6. Material de protección: Se define como equipo de protección personal (epp)

para ser utilizados en las zonas de trabajo como cualquier dispositivo o medio que vaya a llevar

o del que vaya a disponer una persona, con el fin de que le proteja contra los riesgos que puede

amenazar su salud y seguridad en el trabajo, además de cualquier complemento o accesorio

destinado a tal fin. Teniendo en cuenta la descripción anterior se debe considerar que de

acuerdo con el tipo de industria se define los EPP´s que requiere para su buen funcionamiento,

así mismo, a cantidad de personal y vida útil del EPP con el fin de asegurar la integridad y

seguridad del personal de la Compañía.

7. Controles del estado de salud y conclusiones: Los controles de salud deben de

tener un seguimiento exhaustivo, de las condiciones de trabajo sobre la salud de la población

trabajadora, a treves de análisis, interpretación y utilización en la planificación, ejecución y

evaluación de programas de salud.

En resumen, la Vigilancia de la Salud nos ayuda a:

  Identificar los problemas: en sus dos dimensiones, la individual (detección

precoz, trabajadores susceptibles, adaptación de la tarea) y la colectiva diagnóstico de la

situación y detección de nuevos riesgos).

 Planificar la acción preventiva: estableciendo las prioridades de actuación.

 Evaluar las medidas preventivas, es decir, la eficacia del plan de prevención

favoreciendo el uso de los métodos de actuación más eficaces, así como sirviéndonos de alerta

ante la existencia de lesiones que pueden estar produciéndose pese a la existencia de unas

condiciones de trabajo en principio correctas.

Debemos tener claro que la Vigilancia de la Salud no tiene sentido como instrumento aislado de

prevención, sino que debe integrarse en la Planificación de Prevención, recibiendo información y

facilitándola a su vez a las otras áreas que constituyen dicha planificación (Seguridad en el Trabajo,

Higiene Industrial y Ergonomía y Psicosociología Aplicada).

8. Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales: Los daños a

la salud por causas laborales reciben el nombre de contingencias profesionales y se dividen en

accidentes y enfermedades profesionales.

Daños a la salud por  Accidente de trabajo

causas laborales  Enfermedad profesional Contingencias laborales

El sistema de Seguridad Social define qué es un Accidente de Trabajo y qué es una Enfermedad

Profesional, así como los derechos y obligaciones derivados de estos hechos. Los casos que no entren en

estas definiciones no se considerarán contingencias profesionales, de ahí la importancia de una correcta

calificación de estos sucesos.

  Accidente de trabajo: “toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por

consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena” (Artículo 115 Ley General de la Seguridad Social).

 Enfermedad Profesional: “la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta

ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de

aplicación y desarrollo de esta Ley, y que esta proceda por la acción de elementos o sustancias que en

dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional” (Artículo 116 de la Ley General de

Seguridad Social). Es decir, una enfermedad que reúna las siguientes condiciones:

o Que el trabajo se haga "por cuenta ajena". Excluye por tanto a los trabajadores/as

autónomos. En cambio, se incluye a los trabajadores/as agrarios por cuenta propia.

o Que sea a consecuencia de las actividades que se especifiquen en el cuadro de

enfermedades profesionales. Es un cuadro limitado, con un listado cerrado de enfermedades profesionales.

No obstante, las enfermedades profesionales que no se encuentren reflejadas en el mismo, pueden quedar

incluidas en el concepto de accidente laboral, según establece el artículo 84.2, apartado E, de la L.G.S.S.,

pero no tendrán la consideración de enfermedad profesional.

o Que proceda de la acción de sustancias o elementos que en el cuadro

de enfermedades profesionales se indiquen para cada enfermedad.

III. Establezca unos objetivos generales para el establecimiento de turismo rural en el contexto de la

seguridad y salud laboral.

 Analizar los principales riesgos a los cuales está expuesto el recurso humano del hotel, y así

mismo equiparlos y capacitarlos frente a las situaciones que puedan presentarse.

  Se proporcionará vigilancia periódica al estado de salud del recurso humano de la empresa con

respecto a las funciones que deba desempeñar en su cargo.

 Se crearán canales de comunicación entre los empleados y los respectivos funcionarios para la

información, garantizando transparencia en las actividades y procesos internos de la compañía.

IV. Redacte una política de salud y seguridad en el trabajo para el establecimiento de turismo rural.

Halcón de la Laguna, tiene una antigüedad de 20 años. Fue constituida el 01 de febrero de 2001

con el siguiente objeto social: La explotación de actividades de hotelería y turismo incluido turismo rural

y agroturismo. Organización de actividades culturales, de ocio y recreo. Explotación de actividades

agropecuarias.

La empresa tiene un tamaño por empleados de "Menos de 5". De entre los balances disponibles, el

último se depositó en registro mercantil en 2019. Las ventas aportadas en el balance son de: "Menor de

COP 300MM".

Constan 6 administradores o directivos para esta empresa.

Se compromete a mantener un entorno laboral seguro, con el fin de preservar la salud y el

bienestar, a la vez fomentando una cultura de prevención de riesgos laborales para todos los trabajadores

en base a los resultados de la evaluación inicial, evaluaciones posteriores de acuerdo con la norma SST.

Es por ello por lo que a través de esta política se busca responsabilizar y dirigir esfuerzos para

proporcionar al recurso humano de la empresa según la legislación vigente que aplique al caso, así mismo

reflejando la obligación en la Seguridad y Salud del trabajador, para lo cual nos basamos en lo siguiente:

 Facilitar un entorno laboral que proporcione una cultura de prevención de

accidentes, generando el compromiso de todos los niveles jerárquicos y de los empleados.

 Efectuar políticas y programas de planificación, desarrollo, ejecución y cumplimiento de

los objetivos en materia de prevención de riesgos laborales.

 Se entregarán a los empleados el equipo de protección necesario según la actividad o

cargo desempeñado dentro de la compañía.

  Establecer un lugar de trabajo seguro, sano, con integración del SST a los otros sistemas

de la empresa.

 Busca minimizar todo impacto tanto ambiental como social garantizando la integridad de

la propiedad, planta y equipo en donde se desarrollan las actividades.

 Ofrecer al cliente servicios de alta calidad satisfaciendo necesidades y requisitos básicos

solicitados por el mismo, todo acompañado del mejor servicio al cliente.

 Aplicabilidad de toda las regulaciones nacionales respecto a la situación de salud pública

actual.

V. Explique las etapas por las que pasaría una auditoría externa identificando los roles de los actores

implicados en cada una de las fases.

Cuando se trata de evaluar el desempeño de un sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo, la auditoría es el elemento clave que garantiza la mejora del sistema. Por tanto, se supone que la

organización que afronta una auditoría externa en ISO 45001 ya ha ajustado su sistema de gestión de SST

ha detectado problemas potenciales, los ha notificado a los responsables y ha tratado de ponerles solución

desde la causa raíz. Es fundamental que esto sea así, porque si se pasan por alto las no conformidades,

aunque sean pequeñas, puede ocurrir un efecto dominó y llegar a un mal resultado en el proceso de

auditoría.

Para lo anterior la Compañía deberá realizar los siguientes pasos:

 Preparar a los empleados: Los empleados son la materia prima con la que trabaja el

auditor. Por eso, siempre será importante asegurar que todos ellos estén preparados para responder sus

preguntas, y puedan suministrarle, sin reparos, la evidencia solicitada.

Es importante que los empleados, en todos los niveles, entiendan que la auditoría, a pesar de que

así lo parezca, no es una prueba de conocimientos. Más importante que tener la respuesta de forma

inmediata es demostrar que siempre se sabe en dónde buscarla y consultarla.

  Preparar las instalaciones: Siempre es necesario proporcionar algún tipo de equipo

especial o espacio de oficina para los auditores. Esto implica también verificar que las áreas que

visitará el auditor estén limpias y ordenadas; porque el auditor siempre considerará que tras el

desorden y el desaseo hay no conformidades escondidas.

Dentro de la preparación de las instalaciones se incluye, asimismo, asegurar la disponibilidad y el

acceso a la información desde cualquier punto. Los armarios, cajones de archivos, tableros de anuncios o

mostradores, entre otros, son lugares que despiertan especial interés para los auditores externos.

 Prepararse para el auditor: El auditor tiene requerimientos que son recurrentes y

usuales. Una copia del Manual de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como de los procedimientos

del sistema, son un ejemplo de ellos. También es probable que el auditor necesite un guía que lo

acompañe en su recorrido por las instalaciones y que lo presente ante los empleados que serán

entrevistados. Es importante que este guía entienda que su función es apenas asistencial. No debe

interferir, responder por los empleados, conducir las entrevistas o interrumpir, a menos que la

pregunta sea específicamente dirigida a él.

Una vez se tiene listo los pasos anteriores, se deberá tener en cuenta las siguientes fases:

 Solicitud de la auditoría

 Plan de Auditoría

 Reunión de apertura de la auditoría

 Visita a la empresa

 Recolección de evidencia

 Documentar los resultados

 Reunión final

 Informar de los resultados

 La conclusiones

Los actores implicados en la auditoría externa son los siguientes:

Fases de la Auditoría Actores implicados

Solicitud de la auditoría Ejecutivos de la empresa
Plan de Auditoría Auditores externos
Auditores externos
Reunión de apertura de la auditoría
Ejecutivos de la empresa
Empresa
Visita a la empresa Ejecutivos de la empresa
Auditores externos
Ejecutivos de la empresa
Recolección de evidencia
Empresa
Documentar los resultados Auditores externos
Auditores externos
Reunión final
Ejecutivos de la empresa
Informar de los resultados Auditores externos
La conclusiones Auditores externos

Roles de los actores implicados

 Auditor externo: Deberá revisar todos los procesos que se han llevado a

cabo dentro de la empresa.

 Ejecutivos de la empresa: Son los encargados de entregar toda la información y

colaborar con los auditores externos.

 La empresa: Son los que deben brindar el ambiente adecuado para la realización

de la auditoria.

Citas bibliográficas

https://www.nueva-iso-45001.com/2018/02/implementar-exito-norma-iso-45001/
 https://www.diba.cat/documents/467843/172263104/

GUIA_IMPLEMENTACION_ISO45001.pdf/5da61652-f814-4aa7-9f45-01cf8117c772

https://www.isotools.org/2019/07/11/etapas-de-evaluacion-de-riesgos-en-la-gestion-

hse/

http://www.fremm.es/riesgoslaborales/autonomos/que_es_la_planificacion.html

https://www.ecoeediciones.com/2019/06/03/la-gestion-preventiva/

https://www.nueva-iso-45001.com/2014/11/ohsas-18001-formacion-informacion/

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%20equipo%20de,el%20trabajo%2C%20adem%C3%A1s%20de%20cualquier

https://www.isotools.org/2016/10/04/sg-sst-politica-objetivos-seguridad-salud-

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https://www.escuelaeuropeaexcelencia.com/2020/07/iso-45001-pasos-para-una-

auditoria-interna-sst/

Materia de estudio Funiber – Asignatura IP092