Está en la página 1de 17

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEGISLACION EN RIESGOS PROFESIONALES EN SALUD OCUPACIONAL

TALLER EJE TEMÁTICO 2

MARCO ANTONIO EBRAT GALLARDO

SEBASTIAN AMERICO GARCIA PEINADO

ANA MAGALY LOPEZ SANTOS

ANA STELLA DEL CARMEN VARGAS PEDROZA

DOCENTE TUTOR

JOHANA SOFIA OSPINO RIVERA

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

PROGRAMA GERENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD AL TRABAJO.

JULIO DE 2020
ii

Contenido
Introducción.................................................................................................................................................1
¿Qué debe contener los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST?.....................3
Parágrafos................................................................................................................................................4
Esquema “Evolución de los conceptos de accidente de trabajo y enfermedad laboral”..............................8
Accidente Laboral.....................................................................................................................................8
Enfermedad Laboral.................................................................................................................................9
Llevar a cabo un análisis por parte del grupo de trabajo, sobre los cambios de orientación de los
Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST........................................................10
Bibliografía.................................................................................................................................................14
1

Introducción

El siguiente trabajo es el resultado del análisis de la normatividad entorno a los tres ejes

solicitados, a saber: 1. Qué deben contener los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo (en adelante SG-SST), 2. La evolución de los conceptos de accidente de trabajo y

enfermedad laboral y 3. Los cambios de orientación de los SG-SST, dicho análisis se enfocó de

diferente manera de acuerdo al tema desarrollado.

En cuanto al contenido de los SG-SST, la dinámica de análisis se centró en la revisión y

comparación de la Resolución 1016 de 1989 y el Decreto 1443 de 2014 a la luz de la evolución

de la reglamentación, específicamente en lo concerniente a la respuesta de la pregunta ¿Qué debe

contener el SG-SST? Con la comparación de estas dos normas se pretende mostrar el efecto que

tuvo en la Seguridad y Salud en el trabajo, el planteamiento de sistema, en el que la

implementación del ciclo PHVA, brinda una estructura para la mejora continua, estrategia que no

se encuentra en el Programa de la Resolución. El resultado del ejercicio se puede observar o leer

en dos sentidos de orientación, verticalmente, se expone ampliamente lo que debe contener el

SG-SST según la norma analizada y horizontalmente se encontrarán las semejanzas y las

diferencias fundamentales entre estas.

En el segundo eje de análisis, evolución de los conceptos de accidente de trabajo y

enfermedad laboral, se realiza una consulta normativa y de jurisprudencia. En esta tabla se

realizó un esfuerzo por resaltar los pequeños cambios conceptuales se fueron agregando a la

evolución de las definiciones, evitando citar toda la definición repetitivamente, hasta llegar a la

actual definición, Ley 1562 de 2012.

Por último, en el tercer eje de análisis, se realizó una revisión exhaustiva de toda la

normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo para identificar los principales


2

sucesos que influyeron en la orientación del SG-SST (Decreto 1443 de 2014) a través del tiempo,

tomando como punto de partida el Programa de Salud Ocupacional (Resolución 1016 de 1989).

La información obtenida se mencionará someramente pues el foco principal de este punto es el

análisis de los SG-SST.


3

¿Qué debe contener los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST?
El sistema de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo consiste en un proceso lógico

y por etapas de mejora continua para reconocer, evaluar y controlar los riesgos y peligros que

pueden afectar la seguridad y la salud en el trabajo, dicho proceso es soportado en el ciclo

PHVA, es decir, que su desarrollo debe contener aspectos tales como: la Política de la

Organización y la planificación del sistema que es allí donde se establecen las acciones dirigidas

al cumplimiento de los objetivos de la organización a través de acciones como: La ejecución de

la Evaluación Inicial del SG- SST que es la base fundamental para precisar la planificación del

mismo, puesto que este abarca el funcionamiento y la implementación de cada uno de sus

componentes, igualmente para la planificación se crea un plan de trabajo en el cual se integran

los objetivos, las metas, las actividades, los responsables, un cronograma y los recursos que se

requieran en el SG-SST. A continuación, se hace una revisión del decreto Único reglamentario

que género la implementación del SG-SST, donde se describe el objetivo de la evaluación inicial

del SG-SST según la normatividad colombiana.

En el Articulo. 2.2.4.6.16 del decreto 1072 de 2015 describe que esta valoración deberá

realizarse con el fin de identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo para

establecer el plan de trabajo anual o para actualizar el ya existente; la evaluación inicial facilitará

y permitirá mantener vigente las prioridades en SST conforme con los cambios en las

condiciones y procesos de trabajo de la empresa y su entorno. Esta incluye los siguientes

aspectos:

1. Identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los

estándares mínimos del SGRL para empleadores que sean reglamentadas y aplicables.
4

2. Identificación y verificación de los peligros, evaluación, valoración, de riesgos y esto

debe ser anual.

3. Identificar las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad que hay en la empresa; esta

debe ser anual.

4. La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar peligros,

riesgos y amenazas que incluya el reporte de los trabajadores; esta debe ser anual.

5. Cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa,

incluyendo la inducción y la reinducción para trabajadores dependientes, cooperados, en

misión y contratistas.

6. Evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia

epidemiológica de la salud de los trabajadores.

7. Descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones

de salud, evaluación y análisis de las estadísticas sobre enfermedad y la accidentalidad.

8. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG- SST de la empresa del año

inmediatamente anterior.[ CITATION Pre15 \l 3082 ]

Parágrafos
Todos los empleadores deben realizar la evaluación de análisis de las estadísticas sobre la

enfermedad y la accidentalidad ocurrida en los dos últimos años en la empresa.

La evaluación inicial debe estar documentada y debe ser la base para la toma de

decisiones y la planificación de la Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo.

El contratante o empleador debe facilitar mecanismos para el autor reporte de condiciones

de trabajo y de salud por parte de los trabajadores o contratistas.[ CITATION Pre15 \l 3082 ]
5

En el SG SST se debe realizar el Plan Anual de Trabajo: allí se deben Identificar las

prioridades; también se debe realizar una, Matriz de Riesgos, que permita recopilar la

información de los peligros de la organización para prevenir daños en la salud los empleados, la

metodología más utilizada para identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud

en el trabajo es la Guía Técnica Colombiana.[ CITATION GUÍ10 \l 3082 ].

El Sistema debe incluir unos Objetivos del SG.SST que se realizan conforme a la

política de seguridad y salud en el trabajo determinada por la empresa; debe incluir el Plan de

Trabajo que fue diseñado y desarrollado para alcanzar los objetivos del SGSST en concordancia

con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General

de Riesgos Laborales (SGRL), este debe incluir firma del empleado y del responsable de SG-

SST; El SG-SST deberá Incluir el establecimiento de indicadores y debe incluir como mínimo

tres tipos de indicadores y debe ser analizado y evaluado para medir el desempeño del Sistema y

debe contener la Aplicación ;

El Sistema debe incluir, la evaluación[ CITATION Pre15 \l 3082 ]; y contener la Auditoría

que permite obtener los resultados de los logros alcanzados, de las dificultades con respecto a lo

esperado.[ CITATION Dec \l 3082 ], además debe contar con Acciones de Mejora con el propósito

de reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan llegar a afectar la seguridad y la salud

en el trabajo.[ CITATION Pre15 \l 3082 ]; y la revisión por la Alta Dirección[ CITATION Dec \l 3082 ]

que es la inspección de la gestión que se realiza en la organización esta debe contener las

auditorías internas y la evaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo. “Debe realizarse

por lo menos una (1) vez al "año, de conformidad con las modificaciones en los procesos,

resultados de las auditorías y demás informes que permitan recopilar información sobre su

funcionamiento”. [ CITATION Dec1 \l 3082 ]; este proceso debe ser implementado y liderado por el
6

empleador o contratante en cumplimento de la legislación vigente con la participación de los

trabajadores, obreros y los contratistas en cuyo deberes se encuentra actuar de buena fe y

cumplir con las medidas de higiene y seguridad en el trabajo, entre otros, garantizando la

aplicación de estas medidas de seguridad y salud en el trabajo, el mejoramiento de su

comportamiento y mejorando las condiciones del medio ambiente laboral, también controlar

eficazmente los peligros y los riesgos en su lugar de trabajo.

El SGSST debe incluir tres aspectos fundamentales que son: la Calidad, el Ambiente y el

Aseguramiento; la Calidad es un aspecto excelencia que se obtiene por medio de directrices a

seguir en materia de política de calidad de una empresa u organización y a través de los

estándares del sistema de gestión de la calidad proviene la mejora continua que mediante la

creación de espacio, herramientas y estrategias permiten prevenir o minimizar posibles efectos

anómalos en el contexto laboral, para lograr esto se debe aplicar la herramienta de planificación

del ciclo PHVA que una vez ya aplicado trae consigo una acción de mejora, haciendo más

eficiente el proceso intervenido generando eficiencia en la tarea. Estas pautas están contenidas

dentro de la norma ISO 9001 que es la norma de gestión de la calidad. [ CITATION ICO4 \l

3082 ]“El mejoramiento continuo es el Proceso de optimización del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este campo, de forma

coherente con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo SST de la organización”. [ CITATION

Pre15 \l 3082 ]

El sistema además de apuntar a la Calidad debe ser sostenible, y amigable con el Medio

Ambiente, este proceso contribuye en aspectos que traen consigo ventajas como la reducción de

la utilización de materias primas, diminución de costes, entre otros, que se realizan mediante la

certificación de la aplicación de la norma ISO 14001. [CITATION Nor \l 3082 ].


7

Por último, el SG -SST También debe incluir el Aseguramiento que mediante la norma

ISO 18000 hacen parte del sistema y por medio de la implementación de la misma permite tener

percepción siniestralidad de prevención y de cultura preventiva respecto al sector.[ CITATION Nor1

\l 3082 ]. El empleador debe dar las directivas y otorgar los recursos necesarios para la mejora

continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con el objetivo de

mejorar la eficacia de todas las actividades y el cumplimiento de sus propósitos. [ CITATION

Pre15 \l 3082 ]. Las administradoras de riesgos laborales juegan un rol dentro del SG SST, Pues

ellas forman parte de las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos Laborales

tendrán a su cargo la afiliación al sistema y la administración del mismo.

También forman parte la Ley 100 y las Administradoras de Riesgos Laborales, las ARL

dentro de sus funciones deberán promocionar el Sistema de Riesgos Laborales entre los

empleadores, brindando la asesoría necesaria para que el empleador seleccione la administradora

correspondiente, la cobertura del sistema se inicia desde el día calendario siguiente a la

afiliación, las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) deberán carnetizar a sus afiliados de

acuerdo a sus estándares; la ARL a su vez forma parte y tiene su origen en la ley 100 en su libro

tercero, donde se crea el Sistema General de Riesgos Profesionales; la Ley 100 es nuestro

Sistema de Seguridad Social Integral donde se describen las normas y los procedimientos, las

instituciones que forman parte de la misma y dispone de planes programas de los que disponen

los Colombianos de manera irrenunciable su derecho a la salud, cuyo fin es la cobertura integral

de las contingencias que menoscaban la salud con el fin de lograr el bienestar individual y la

integración de la comunidad.[ CITATION Gob93 \l 3082 ]


8

Esquema “Evolución de los conceptos de accidente de trabajo y enfermedad laboral”

Accidente Laboral

Se utilizó la herramienta presentada en la página [CITATION bub \l 3082 ] [ CITATION LeyIX \l 3082 ], [
CITATION Ley15 \l 3082 ], [ CITATION Ley61 \l 3082 ], [ CITATION Der94 \l 3082 ], [ CITATION Cod \l 3082
], [ CITATION Ley12 \l 3082 ]
9

Enfermedad Laboral

Se utilizó la herramienta presentada en la página [ CITATION htt1 \l 3082 ], [ CITATION Ley61 \l


3082 ], [ CITATION Der94 \l 3082 ], [ CITATION Cod \l 3082 ], [ CITATION Ley12 \l 3082 ]
10

Llevar a cabo un análisis por parte del grupo de trabajo, sobre los cambios de orientación
de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Una vez analizada la normatividad que dio origen a la creación de los sistemas de Gestión de

la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, se pudo observar que los cambios de orientación de

la norma provienen del trascurso del tiempo, el cual ha permitido realizar las modificaciones a

la norma y la mitigación de aquellos riesgos ocasionados en el ejercicio de una labor tan

importante como lo es el trabajo, el medio por el cual el ser humano satisface sus necesidades

primordiales, realiza sus deseos y hace una contribución productiva a nivel social; no obstante,

algunas circunstancias, condiciones y factores de riesgo, suponen que el trabajo, también sea el

medio por el cual se generan accidentes y enfermedades atentando contra el integridad del ser

humano; de allí la necesidad de aumentar la prevención en los ambientes laborales, sin embargo

los conceptos de accidente de trabajo y enfermedad profesional, han evolucionado desde su

nacimiento en el siglo XIX hasta la fecha; esta evolución se evidencia desde el cambio de roles

laborales, los nuevos tipos de contratación, el progreso tecnológico, unido al movimiento obrero,

ha posibilitado el progreso social, mejorando la calidad de vida y las condiciones de trabajo,

eliminando riesgos, pero también dando lugar a la aparición de otros nuevos; debido a esto la

Organización Internacional del Trabajo se vio en la necesidad de buscar alternativas para tratar

de evitar esas condiciones inadecuadas de trabajo, fue así, que en el año 1959 se pretendió

asegurar la protección de los trabajadores contra todo riesgo que perjudique su salud como

resultado de su trabajo, en Colombia se dan los primeros pasos en materia de seguridad en el

trabajo a partir de Ley 57 de 1915, Ley conocida como la Ley del General de Rafael Uribe

Uribe, la cual busca la forma de mitigar, evitar y garantizar la integridad del trabajador, con el
11

fin de generar un ambiente más sano en las áreas de trabajo y reducir los accidentes y

enfermedades laborales.

Tanto la salud como el trabajo se encuentran estrechamente relacionados, dado que la salud

con la que cuenta un trabajador es muy importante ya que es el incide de su desempeño y afecta

la realización del mismo; además si sus condiciones de trabajo son inadecuadas también afectan

el proceso de salud de un individuo. Un trabajador que presente enfermedades laborales y

accidentes de trabajo genera pérdidas a la empresa, reprocesos y disminución de la

productividad.

Todo esto ha conducido a la elaboración de unos métodos mucho más complejos de gestión y

evaluación de los riesgos. El riesgo es la probabilidad de que una persona sufra daños o de que

su salud se vea perjudicada si se expone a un peligro. Es por ello que el objetivo esencial de la

SST es la gestión de los riesgos en el trabajo. Razón por la cual, la aplicación de los sistemas

de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo se basa en criterios, normas y resultados.

Ahora bien, en el plano internacional la OIT publicó en el año 2001, las Directrices relativas

a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH 2001), las cuales

debido a su enfoque tripartito, se han convertido en un modelo ampliamente utilizado para

elaborar normas nacionales en este ámbito.

Con la entrada del Decreto 1072 de 2015, se amplía mucho más el tema respecto a la

seguridad y salud del trabajador y hace referencia al cumplimiento de la política, participación de

trabajadores, rendición de cuentas, planificación, desarrollo, aplicación del SGSST, gestión del

cambio y amplia el tema de aplicación del SGSST, no sólo a los trabajadores sino también a

proveedores y contratistas (OHSAS, 2007), (Ministerio del trabajo, 2015).


12

Con este análisis se puede observar que actualmente el Estado a través del Ministerio de

trabajo, se preocupa por el bienestar de los trabajadores quienes son sensibles a los riesgos

dentro de su jornada laboral.

Adicionalmente los empleadores en cumplimiento a la norma, ejecutan a cabalidad cada una

de las directrices señaladas en la Ley, permitiendo que sus empleados cuenten con la mejor

salud y que sus empresas sean generadoras de excelentes resultados.


13

Conclusiones

En el primer eje de análisis se observó la evolución de un programa de salud ocupacional Ley

1016 de 1989 a un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo Ley 1443 de 2014 en el

que se incluye el ciclo de mejora continua, posibilitando que los empleadores y trabajadores

tengan una mayor implicación de acuerdo con sus roles y funciones en la identificación de

oportunidades de mejora. Se podría decir que se deja de ver al trabajador como un dato

estadístico y al empleador como un verificador de una lista de chequeo.

Después de la revisión de los conceptos de Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral, se

identifica que hay un marco internacional que sirve como guía para el establecimiento de estas

definiciones y que por la estructura jerárquica del sistema normativo colombiano hubo un retraso

de un poco más de una década para adoptarlas dentro de nuestra legislación. Para subsanar, en

parte este conflicto se adoptó la definición de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).

Después de la identificación y análisis de la evolución de las normas, se evidencia una

recopilación de las normas en materia de seguridad y salud en el trabajo en los requerimientos

del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Ley 1443 de 2014, en especial

en la etapa del hacer del ciclo Deming. La normatividad está tendiendo a que en las

organizaciones la gestión de seguridad y salud en el trabajo sea más proactiva que reactiva,

estandarizando una serie de controles para los riesgos que ocasionan mayor cantidad de

accidentes y enfermedades de trabajo.


14

Bibliografía

Alvarado, R. Legislación en riesgos profesionales en salud ocupacional.

[ CITATION htt \l 9226 ]

https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/LEY%200009%20DE%201979.pdf

[ CITATION htt20 \l 9226 ]

[ CITATION htt19 \l 9226 ]

(Decreto 1443 de 2015, Auditoría y Revisión de la Alta Dirección, Capítulo VI, Artículo 29. (s.f.).

1562, L. (2014). Tabla de Enfermedades Laborales,Artículo 4,. Decreto 1477. Colombia.

a Ley 57 . (1915 ). Ley del General de Rafael Uribe Uribe.

Ley 57 . (1915). Ley del General Rafael Uribe Uribe .

(1950). Decreto 3763.

Ley 141 . (1961).

Ley 141 . (1961).

Dereto 1295. (1994). Art.9.

GUÍA TÉCNICA GTC COLOMBIANA 45. (15 de 2012). GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y
LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. Bogotá.

Ley 1562. (2012). Art.3.

Alvarado, R. L. (s.f.).

Codigo Sustantivo del Trabajo. (s.f.). Decreo 2663.

Colombia, P. d. (26 de mayo de 2015). DECRETO NÚMERO 1072 DE 2015. Decreto Único Reglamentario
del Sector Trabajo. Bogotá, Colombia.

Decreto 1443 de 2015, Artículo 31. (s.f.).

http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/51963/Guia+tecnica+de+implementacion+del+SG+SS
T+para+Mipymes.pdf/e1acb62b-8a54-0da7-0f24-8f7e6169c178. (2019).
http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/51963/Guia+tecnica+de+implementacion+de
l+SG+SST+para+Mipymes.pdf/e1acb62b-8a54-0da7-0f24-8f7e6169c178.

https://bubbl.us/11025754. (s.f.). Obtenido de https://bubbl.us/11025754

https://bubbl.us/11026185. (s.f.). Obtenido de https://bubbl.us/11026185

https://www.funcionpublica.gov.co/documents/34645357/34703294/Sistema_seguridad_salud_talento
h.pdf/494538aa-819b-4b4e-a711-4e50093213af?t=1501515564370. (s.f.).
15

https://www.isotools.com.co/componentes-del-sistema-seguridad-salud-trabajo-acuerdo-al-decreto-
1072-colombia/. (2020). MIN. SALUD.

Nacional, G. (23 de Diciembre de 1993). LEY 100. Bogota .

Naciones, C. A. (s.f.). Articulo 1.

Norma ISO 14.001. (s.f.).

Norma ISO 18000. (s.f.).

Norma ISO 9001. (s.f.).

Ley 900. (Siglo XIX).

También podría gustarte