Principios del SCI

Es habitual que, tanto en los eventos adversos que afectan a personas en forma
aislada (ej. Accidentes de tránsito) como en los desastres, la respuesta requiera
de cooperación de varias instituciones. Llamados a participar en tal respuesta, el
personal de una institución puede verse incorporado a un SCI. Dado el actual
movimiento hacia el uso de este Sistema, tal circunstancia es muy probable y
exige estar preparado.

El SCI se basa en principios administrativos que demostraron hace mucho tiempo

su potencial para mejorar la eficacia y la eficiencia de diversos tipos de
instituciones. Son perfectamente aplicables en la respuesta a eventos adversos de
cualquier dimensión y complejidad. Los principios del SCI permiten asegurar el
despliegue rápido, coordinado y efectivo de los recursos y minimizar la alteración
de las políticas y procedimientos operativos propios de cada una de las
instituciones que responde. Estos principios son:

Terminología común: Propone a todas las instituciones involucradas utilicen una

terminología estándar y coherente, ésta le va permitir:

- El personal de respuesta use nombres comunes para todos los recursos de

personal y equipo, así como para todas las instalaciones que se encuentren
dentro y fuera y alrededor del área del incidente.
- En las transmisiones se use un lenguaje claro, en el idioma del país
evitando los términos desconocidos o parcialmente conocidos.
- Funciones y niveles del sistema organizacional.

Alcance de control: Número de subordinados que un responsable puede tener a

cargo con efectividad. El número de subordinados puede ser de 3 a 7. Lo óptimo
es no más de 5. Mientras el número de subordinados crece aritméticamente, los
problemas que se le presentan lo hacen en progresión geométrica.

En general, el número varía de tres a siete personas por cada responsable. En el

SCI cinco subordinados por cada responsable es el número óptimo para mantener
el alcance de control. Si esta proporción crece o decrece, el comandante del
Incidente deberá reexaminar y ajustar la configuración de la estructura.

Factores de seguridad y sólidos fundamentos de planificación, organización y

operación que tienen en cuenta todas las características del incidente, determinan
cuál es el nivel manejable de supervisión.

Organización modular: La estructura modular del SCI es desarrollada según el

tipo de incidente, su magnitud y su complejidad. Se va ajustando según las
características de cada incidente y la cantidad de recursos que demanda.
Comienza con la actuación y responsabilidad inicial a cargo del comandante del
incidente. Si en una respuesta un solo individuo puede manejar las funciones
indispensables para controlar el incidente, por ejemplo, seguridad, operaciones,
planeamiento y logística, no necesita delegarlas en otro personal.

En el 95% de los incidentes la estructura organizativa para las operaciones

consiste en el Comandante del Incidente y Recursos Simples ( Ej: una
ambulancia, un carro, patrulla policial, un camión de bomberos o una grúa). El
carácter modular de la estructura SCI permite que, si es necesario, se amplíe a
varios niveles.

NORMATIVIDAD DE COLOMBIA
RESOLUCIÓN NÚMERO 002985 DE 2018
ARTÍCULO 1°. SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES. Es la combinación de
instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y
comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la
responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente
los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. 

La Ley 1523 de 2012: "Por la cual se adopta la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (...)" adoptó el SCI como una herramienta útil para la gestión de las
emergencias. 

ARTÍCULO 2°. ESTRUCTURA DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES. La

estructura del Sistema Comando de Incidentes es la siguiente:

 Comandante de incidentes: Es el líder directivo y máxima autoridad ante

cualquier emergencia. 
 Staff directivo: Conformado por un oficial de seguridad, un oficial de
información pública y un oficial de enlace. 
 Grupos operativos: Grupo de Operaciones y Planificación y Grupo de
Logística, Administración y Finanzas. 

En el IDU, los roles están representados de la siguiente manera:

 Comandante de Incidentes
 Oficial de Enlace
 Jefe de Operaciones
 Jefe de Sección de Logística
 Oficial de Seguridad
 Jefe de Planeación
 Oficial de Información Pública
  Jefe de Sección de Administración y Finanzas
 Asesor Legal del comandante de Incidente

ARTÍCULO 3°. GRUPOS DE EMERGENCIAS IDU. Los grupos de emergencias

del IDU, están integrados por servidores y/o contratistas de la Entidad, quienes
contarán con el conocimiento y capacitación •necesaria para actuar ante
situaciones de emergencia. Éstos se encuentran conformados por la Brigada de
Emergencias y los Coordinadores de Evacuación. 

ARTÍCULO 4°. OBJETIVO DE LOS GRUPOS DE EMERGENCIAS. El objetivo de

los grupos de emergencias del IDU es prever, atender y actuar en los casos de
emergencia, contingencia, siniestro o desastre, que se lleguen a presentar y que
puedan afectar personas y/o bienes del IDU.

LEY 1575 DE 2012

ARTÍCULO 1°. Responsabilidad compartida. La gestión integral del riego contra
incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la
atención de incidentes con materiales peligrosos es responsabilidad de todas las
autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, en especial, los
Municipios o quien haga sus veces, los Departamentos y la Nación. Esto sin
perjuicio de las atribuciones de las demás entidades que conforman el Sistema
Nacional para la prevención y Atención de Desastres.
En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privado
deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes muebles e
inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas de desarrollo
urbanístico e instalaciones y adelantar planes, programas y proyectos tendientes a
disminuir su vulnerabilidad.
ARTÍCULO 2°. Gestión integral del riesgo contra incendio. La gestión integral
del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus
modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, estarán a
cargo de las instituciones Bomberiles y para todos sus efectos, constituyen un
servicio público esencial a cargo del Estado.
Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional, en forma directa a través de Cuerpos de Bomberos Oficiales,
Voluntarios y aeronáuticos.

ARTÍCULO 3°. Competencias del nivel nacional y territorial. El servicio público

esencial se prestará con fundamento en los principios de subsidiariedad,
coordinación y concurrencia, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 288 de
la Constitución.
Corresponde a la Nación la adopción de políticas, la planeación, las regulaciones
generales y la cofinanciación de la gestión integral del riesgo contra incendios, los
preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de
incidentes con materiales peligrosos. Los departamentos ejercen funciones de
coordinación, de complementariedad de la acción de los distritos y municipios, de
intermediación de estos ante la Nación para la prestación del servicio y de
contribución a la financiación tendiente al fortalecimiento de los cuerpos de
bomberos.
Los entes territoriales deben garantizar la inclusión de políticas, estrategias,
programas, proyectos y la cofinanciación para la gestión integral del riesgo contra
incendios, rescates y materiales peligrosos en los instrumentos de planificación
territorial e inversión pública.
Es obligación de los distritos, con asiento en su respectiva jurisdicción y de los
municipios la prestación del servicio público esencial a través de los cuerpos de
bomberos oficiales o mediante la celebración de contratos y/o convenios con los
cuerpos de bomberos voluntarios. En cumplimiento del principio de subsidiariedad,
los municipios de menos de 20.000 habitantes contarán con el apoyo técnico del
departamento y la financiación del fondo departamental y/o nacional de bomberos
para asegurar la prestación de este servicio.
Las autoridades civiles, militares y de policía, garantizarán el libre desplazamiento
de los miembros de los cuerpos de bomberos en todo el territorio nacional y
prestarán el apoyo necesario para el cabal cumplimiento de sus funciones.