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TURNO: DOMINICAL
ELABORADO POR:
El Contratista deberá conocer, obedecer y cumplir con todas las leyes de la República de
Nicaragua, tratados internacionales, códigos, reglamentos sobre seguridad, sobre protección
del medio ambiente, ordenanzas y regulaciones gubernamentales y municipales, y con todas
las órdenes y decretos emanados de autoridades que tengan jurisdicción en el Proyecto y que
en alguna forma afecten al personal que trabajará en la obra, a los materiales y al equipo que
será usado. El Contratista deberá proteger e indemnizar al Contratante y a sus Representantes
contra cualquier reclamación o responsabilidad originada por la violación de cualquiera de tales
leyes, códigos o reglamentos antes mencionados, cometida por él mismo o por sus empleados
durante la ejecución de las obras bajo contrato. Es por ello obligatorio que el Contratista esté
respaldado por un Seguro de Responsabilidad Civil. Asimismo, se da como un hecho que el
contratista conoce todas las leyes y regulaciones de la institución crediticia o donante que esté
financiando la obra, si fuera el caso.
Normas Ambientales Básicas para la Construcción Vial (NABCV): Anexo a los DLC
(Sección correspondiente de los Términos de Referencia), que son de cumplimiento
obligatorio.
NTON 12-002-00 2000 Norma Técnica Nicaragüense / Normas Ambientales Básicas para
la Construcción Vial.
4. PRESERVACION DE OBRAS DE VALOR HISTORICO.
Cuando dentro de los límites del Proyecto o en operaciones con él relacionadas sean
encontrados objetos de arte o de valor histórico o materiales de guerra, el Contratista deberá
notificar inmediatamente al Ingeniero y solicitar instrucciones acerca de la línea de acción a
seguir. Cuando la operación de excavación a cargo del Contratista ponga al descubierto fósil,
vestigios de poblados prehistóricos o de artefactos de valor histórico o arqueológico, o de
objetos explosivos, todas las operaciones en el área circundante serán temporalmente
suspendidas y el Ingeniero notificará al Contratante para que éste ponga el hallazgo en
conocimiento de las autoridades competentes, según el caso, para que ellas dispongan lo que
haya que hacer con los objetos descubiertos y con el área del hallazgo. Bajo la inmediata
dirección del Ingeniero, el Contratista proseguirá con las excavaciones en el sitio de tal manera
que no resulten dañados los artículos encontrados o cualquier
otro que pudiera existir oculto y para removerlos y entregarlos a la custodia de las autoridades
competentes. Cuando sea necesario ejecutar este tipo de excavaciones, el pago será efectuado
como Trabajo Extra.
Pliego de Licitación: Es la parte de los DLC que contiene la lista de los conceptos de pago,
sus unidades de medida
y las cantidades estimadas respectivas, para los cuales el Contratante requiere que el Oferente
proponga
un precio unitario o global, según corresponda.
El Pliego de Bases y Condiciones, las IGO las IEO, las CGC, las CEC, los Planos y las
especificaciones, establecen las bases de la licitación y las
características y condiciones de la ejecución del trabajo. La Convocatoria indicará las
categorías de Oferentes, entre las que aparecen en el Registro
de empresas precalificadas, que podrán participar en la licitación. La selección de la oferta
evaluada como la más favorable será basada en el precio
y otros factores considerados en los Criterios de Evaluación (Sección VII de los DLC)
TERMINOS DE REFERENCIA TDR: Se llama así al documento que elabora una empresa que
necesita contratar a otras empresas para que le proporcionen determinados servicios para
mejorar sus sistemas de mercadeo, de producción, de organización, sus finanzas o bien su
administración en general.
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES
Según el manual de NIC-2000 (El Pliego de Bases y Condiciones o Documentos de
Licitación y Contratación (DLC)). - son los siguientes:
Índice General
Glosario
Sección I - Convocatoria.
Con excepción de los planos, especificaciones generales NIC-2000, las Normas Ambientales
Básicas para la Construcción Vial (NABCV) y las especificaciones suplementarias (si las
hubiere), todos los demás DLC antes enumerados serán suministrados encuadernados en un
solo volumen identificado con el nombre de DOCUMENTOS DE LICITACIÓN Y
CONTRATACIÓN, abreviado como DLC.
El Contratante indicará en el Aviso de Licitación y Convocatoria, el precio de adquisición de los
DLC, en el cual van incluidos los planos, pero no el de las Especificaciones NIC-2000 y las
NABCV, los que podrán ser adquiridos en el MTI al precio establecido. Los Contratistas tienen
la opción de examinar los DLC en las oficinas del Contratante antes de decidir si participaran o
no como Oferentes.
Si el MTI publicase, en forma impresa, Especificaciones Suplementarias, éstas deberán ser
adquiridas junto con las NIC-2000), como parte de éstas.
Fuera de los documentos aquí mencionados, hay otros que están incorporados por referencia
a los DLC, como son las leyes pertinentes y las especificaciones y normas de dependencias
del Estado, Entes Autónomas, municipios y las normas técnicas sobre materiales aprobadas
por instituciones y asociaciones internacionales de investigación y normalización, tales como la
AASHTO, ASTM, USCOE, etc. Debe entenderse que toda referencia a tales especificaciones y
normas, cuando no se especifique el año, será a la última edición o versión de las mismas.
Finalmente, de conformidad con el origen del financiamiento, total o parcial, del proyecto, el
Contratante señalará en las CEC, qué documentos de A continuación se describe brevemente
el contenido de cada uno:
1 - Aviso de Licitación y Convocatoria. - Ver Artículo 103.02.
2 - Instrucciones Generales a los Oferentes (IGO). - Estas proveen a los Oferentes la
información necesaria para preparar sus ofertas, así como también sobre su presentación,
apertura, evaluación y sobre la adjudicación del Contrato para proyectos en general.
3 - Instrucciones Especiales a los Oferentes (IEO). - Esta sección contiene las disposiciones
que son propias de cada licitación y que complementan la información o los requisitos indicados
en las IGO que así lo permitan y hagan expresa referencia a las IEO.
4 - Condiciones Generales del Contrato (CGC). - Estas contienen las disposiciones generales
a ser aplicadas en todos los contratos. Cuando en un contrato particular fuese necesario
modificar algunas de estas disposiciones, se hará a través de las CEC que complementan a las
CGG y modifican a aquellas disposiciones que así lo permitan.
5 - Condiciones Especiales del Contrato (CEC). - Estas contienen las disposiciones que son
particulares de cada Contrato, y complementan a las CGC, sin embargo, solo se podrá
complementar aquellas disposiciones de las CGC que así lo permitan y hagan expresa
referencia a las CEC.
6 – Especificaciones. - En éstas se debe incluir las especificaciones que caracterizan a las
obras a ser construidas.
Estas comprenden:
(a) Pliego de Licitación (Lista de Obras y Cantidades).
(b) Especificaciones Técnicas (NIC-2000).
(c) Normas Ambientales Básicas para la Construcción Vial (NABCV).
(d) Especificaciones Suplementarias (si las hay).
(e) Especificaciones Especiales (para el Proyecto) (si las hay).
(f) Planos y
(g) Otras.
7 - Criterios de Evaluación.
- Estos criterios permiten determinar, sin ambigüedades, cuál es la oferta evaluada como la
más favorable, que cumple sustancialmente con los DLC.
Factores a considerar: (a) Elegibilidad; (b) comprobantes legales; (c) capacidad financiera; (d)
experiencia de la Empresa; (e) capacidad de la Empresa, (f) propuesta técnica; (g) propuesta
económica, (h) plazo de ejecución. Solamente el puntaje obtenido en las propuestas técnica y
económica, así como por el plazo de ejecución, deberá ser ponderado en la calificación final.
La complejidad de las obras a ser contratadas determinará la inclusión o no de estos u otros
factores o criterios.
Cada uno de estos factores se evaluará con base en criterios de evaluación que establecerán
en forma detallada el puntaje o calificación que se le dará a cada criterio. Además, se
establecerá un puntaje mínimo por criterio que deberá ser alcanzado, de lo contrario, la
Empresa será descalificada.
Los criterios de evaluación, incluyendo el detalle de puntos que se asigne a cada criterio,
formarán parte de los DLC.
8 - Formularios Tipo. - (Ver Sección VIII de este Artículo y Modelos anexos a los DLC).
En caso de Proyectos financiados totalmente con fondos del Erario Nacional, en vez de un
Formulario de Contrato, se usará un modelo de contrato a ser protocolizado por Notario Público,
según el Monto del Contrato establecido por la Ley. Las IEO indican los formularios tipo (sección
VIII de los DLC) que serán requeridos.
9 - Programa de Trabajo.-
Este es un cronograma propuesto por el Oferente para la ejecución de las obras. El programa
de trabajo deberá mostrar todas las tareas a desarrollar en la ejecución del Proyecto, indicando
las ligaduras temporales que existen entre ellas y la ruta crítica; el programa mostrará también
los recursos de mano de obra, equipo y materiales que el Oferente estime que va a utilizar en
las obras. El programa será presentado en un diagrama de Gantt.
Todos los conceptos de obra que aparecen en el Pliego de Licitación, deberán estar
considerados en las diferentes fases propuestas por el Oferente; incluyendo las medidas de
protección ambiental.
10 - Programa de Pagos.
- Este es un cuadro que, con base en el Programa de Ejecución, muestra las cantidades de
obra ejecutadas mes a mes por el Contratista para cada una de los conceptos de obras del
Pliego de Licitación, los montos correspondientes y sus totales.
11 - Memoria de Cálculo de Costos.
- Este documento incluirá los cálculos de costos unitarios y globales, para cada uno de los
conceptos de obra que aparecen en el Pliego de Licitación.
La memoria de cálculo deberá ser de fácil comprensión y el Oferente deberá asegurarse de que
cada precio tenga el alcance correcto según las especificaciones y demás DLC, ya que el
Contratante no aceptará revalorizar ningún costo en que, por una interpretación errónea del
alcance de los servicios u otras razones, por parte del Contratista, éste lo reclame.
La Memoria de Cálculo y el Pliego de Licitación serán la base de cualquier negociación posterior
y, para asegurar la certeza de los cálculos, el Oferente deberá firmar y sellar cada hoja del
documento.
12 - Otros. - (Ver listas y modelos en las Secciones VIII y IX de los DLC).
TÉRMINOS DE REFERENCIA –TdR.
Empieza con el título del servicio, en pocas palabras debe comprenderse lo que se quiere,
después se incluyen los antecedentes de la empresa y del área de trabajo para la cual están
requiriendo los servicios externos, los objetivos que se espera lograr, también se describen las
especificaciones técnicas del servicio, la organización prevista para cumplir con lo solicitado,
los resultados e informes, los requisitos del contratista o de la empresa para que pueda
participar, el tiempo disponible para su ejecución, y condiciones de pago.
¿En qué consiste cada uno de los temas incluidos en los TdR?
I. JUSTIFICACIÓN
a) Antecedentes
Aquí hay que explicar brevemente acerca de la empresa que solicita el servicio, como surgió,
qué clase de empresa es, si es sociedad anónima, es asociación civil, cooperativa u otra
organización; a qué se dedica, dónde está ubicada, qué produce o comercializa, los servicios
que presta, a quienes y donde, desde cuando existe, cómo está organizada.
b) Objetivos de la contratación.
Indique cual es el objetivo a alcanzar con esta contratación, explicar para qué contratará los
servicios de la empresa oferente.
No confundir los objetivos de la empresa con los que se espera de la contratación del servicio.
a) Metodología o forma en que se prestará el servicio: Usted debe solicitarle a la empresa que
explique cómo va a dar cumplimiento a los objetivos y resultados esperados, si van a utilizar
alguna tecnología, equipo y recursos etc.
b) Actividades a realizar: Para cumplir con los diferentes resultados, la empresa solicitante puede
indicar las actividades que haya identificado y la empresa oferente tendrá que determinar si
esas actividades son suficientes o si tiene que incluir otras, para lo cual también elaborará un
cronograma general donde se aprecie en el tiempo cuando las realizará.
c) Productos: En este espacio debe indicar cuál es el producto que se obtendrá de la contratación
e implementación del servicio, por ejemplo: (Informe de recepción Registro Correspondiente,
Sitio Web implementado, informe final de la consultoría, archivos originales en CD etc. Etc.).
d) Informes a entregar: Todas las empresas o consultores contratados deben entregar un informe
final y pueden requerirse informes parciales según sea el caso, estos deben estar en relación
con el trabajo realizado, es recomendable, pedir un plan de trabajo detallado para el servicio,
en el mismo se puede incluir un apartado donde indique la situación de la empresa. Luego un
informe de avance si el tiempo de contratación es amplio, de lo contrario habrá solo un informe
final con los productos también finales aceptados a satisfacción.
Es de suma importancia conocer las normas establecidas por las autoridades competentes, ya
que de ello depende la ejecución de un proyecto de manera ordenada y conforme la ley lo
establece, en base a las normas se ejecutan las obras de construcciones, ya que sin ellas
podría decir que estaríamos trabajando desordenadamente (estas ya están establecidas de
acuerdo a cada país), así también con un entendimiento adecuado de las reglamentaciones y
procesos de ejecución de las licitaciones nos evitamos perdidas y sanciones gubernamentales
ya que por las reglamentaciones , códigos o tramites adecuados nos avaluamos para licitar un
proyecto de construcción sin tener pérdidas futuras por incumplimiento.
BIBLIOGRAFIA