CONTENIDO GENERAL DE UN LEGAJO

QUIÉN

Comitente / Arquitecto / Constructor (Contratista)

QUÉ

Memoria Técnica

Pliegos de Especificaciones Técnicas (GENERALES-PARTICULARES)

Planos y Planillas

CÓMO

Pliegos de Bases y Condiciones (o Cláusulas) GENERALES O PARTICULARES

Curva de Inversiones

CUÁNTO Cómputo y PresupuestoAnálisis de Precio

CUÁNDO Plan de Trabajos / Camino Crítico

PLIEGO LICITATORIO

definicion pliego.

(De plegar).

4. m. Papel o memorial comprensivo de las condiciones o cláusulas que se proponen o se aceptan

en un contrato, una concesión gubernativa, una subasta, etc.

6. m. Conjunto de papeles contenidos en un mismo sobre o cubierta.

~ de condiciones.

1. m. Documento que constan las cláusulas de un contrato o

subasta.

Diccionario de la Real Academia Española

licitación.

(Del lat. licitatĭo, -ōnis).

1. f. Der. Acción y efecto de licitar.

licitar.

(Del lat. licitāri).

1. tr. Ofrecer precio por algo en una subasta o almoneda.

LICITACION: Es un procedimiento legal y técnico de invitación a los interesados para que conforme
a las bases preparatorias a tal efecto formulen propuestas. Entre estas se elige y acepta la mas
adecuada y ventajosa (costos-calidad) mediante la ADJUDICACION(que extraoficialmente por lo
gral se elige la de precio medio)

La fuentes del procedimiento de licitación publica en el ámbito nacional es la ley 13,064. Es un

conjunto de actos que conforman un procedimiento de conformación del contrato que, junto con
la licitación privada, el concurso, la contratación directa y el remate publico integra el conjunto de
formas de interaccion económica del estado con la sociedad.

El llamado a licitación es un pedido de ofertas, debe ser enunciado por medios públicos como
instrumento técnico para promover la concurrencia.

Factores que inciden en la licitación

 ORDINARIOS: precio-plazo-garantia

 EXTRAORDINARIOS:antecedentes-capacidad técnica-experiencia-financiacion

Formas de llamado a licitación

 Abierta: cualquier empresa puede presentarse

 Cerrada: se invita a un numero determinado de empresas filtrando por capacidad técnica

o financiera

 O POR PROCEDENCIA DE FONDOS: en publico o privada

marco legal provincial

Ley de Obras Públicas Provincia de Buenos Aires

Ley Nº 6.021/59

CAPITULO III

De los sistemas de adjudicación y realización

ARTICULO 9º. Ley: Las obras, trabajos, instalaciones y adquisiciones a que se

refieren los artículos 1º y 2º, deberán adjudicarse mediante licitación pública.

Quedan exceptuadas de la obligación de este acto y podrán ser adjudicadas

mediante licitación privada, concurso de precios o ejecutadas por

administración de acuerdo con las normas que establezca la reglamentación

en los siguientes casos:

EXCEPCIONES A LA LICITACION

a. Cuando el presupuesto oficial, excluidas las reservas previstas en los artículos 7º y 8º, no
excedan las sumas

que establezca la reglamentación.

b. Cuando se tratare de obras u objetos de arte o de técnica o naturaleza especial que sólo
pudieran confiarse a

artistas, técnicos, científicos, empresas u operarios especialmente capacitados, o cuando deban

utilizarse

patentes o privilegios exclusivos.

c. Cuando las circunstancias exijan reserva.

d. Cuando los trabajos de urgencia reconocida o circunstancias imprevistas demandaren una

inmediata ejecución.

e. Cuando realizada una licitación no haya habido proponentes o no se hubiesen hecho ofertas
convenientes.

f. Cuando estén comprendidos dentro de la capacidad ordinaria de trabajo de la repartición

respectiva.

g. Cuando deban realizarse trabajos que resulten indispensables, urgentes o convenientes en una
obra en curso de

ejecución y su importe exceda las reservas del artículo 7º. El importe de estos trabajos no podrá
exceder el
cincuenta por ciento (50%) del monto total contratado, incluídas las reservas de ley.

marco legal nacional Ley de Obras Públicas Nacional Ley Nº 13.064/47

CAPITULO I

De las obras públicas en general

Art. 1º

Considérase obra pública nacional toda construcción o trabajo o servicio de

industria que se ejecute con fondos del Tesoro de la Nación, a excepción de

los efectuados con subsidios, que se regirán por ley especial, y las

construcciones militares, que se regirán por la ley 12.737 y su

reglamentación y supletoriamente por las disposiciones de la presente.

Ley de Obras Públicas Nacional

Ley Nº 13.064/47

CAPITULO I

De las obras públicas en general

Art. 4º

Antes de sacar una obra pública a licitación pública o de contratar

directamente su realización, se requerirá la aprobación del proyecto y

presupuesto respectivo, por los organismos legalmente autorizados, que deberá

ser acompañando del pliego de condiciones de la ejecución, así como de las bases

del llamado a licitación a que deban ajustarse los proponentes y el adjudicatario,

y del proyecto de contrato en caso de contratación directa. La responsabilidad

del proyecto y de los estudios que le han servido de base, caen sobre el

organismo que los realizó…

(Términos "remate" y "subasta" sustituidos por la expresión "licitación

pública" por art. 34 del Decreto N° 1023/2001 B.O. 16/8/2001)

pliego licitatorio definición

Es el conjunto de disposiciones redactadas por el licitante que regula el tramite, mecanismo,

formalidades del procedimiento de preparación del contrato de ejecución en sus clausulas
generales y particulares. Se particulariza sobre el objeto, obra o servicio que se licita,
condiciones de contratación, preparación y ejecución.

El pliego de condiciones junto con reglamentaciones del Estado (ley de obra publica y de
contabilidad) integran el cuerpo jurídico normativo del procedimiento de la licitación publica.

Para ser licitador es necesario cumplir con condiciones de inscripción en registros o acreditación
de idoneidad jurídica, financiera y técnica para contratar. A esta instancia se la llama también
habilitación de los licitadores.

Tambien se deben constituir una garantía de oferta de mantenimiento de oferta.

El licitante elige entre las propuestas la mas conveniente.

La ADJUDICACION supone ya el acto de decisión a los efectos de perfeccionar el contrato.

Los principios son la libre concurrencia y la igualdad entre los oferentes, a los oferentes se les
exige garantía de capacidad y solvencia (inscripción a registros y certificado y oferta de
mantenimiento)

componentes del pliego licitatorio

 Memoria. MTD[Memoria Técnico-Descriptiva]

Pliego de Cláusulas Generales para la Licitación y Contratación de Obras Públicas
[PCG]. PCG[Pliego de Cláusulas Generales para la Contratación y Licitaciónde
Obras Públicas] *reglamento administrativo: marco legal que regula el accionar en
el proceso de licitación de obra publica, haciendo referencia a las leyes que rigen
estos actos. Hace referencia y condiciona los requisitos, documentación a
presentar y que se toma en cuenta en la adjudicación, por lo general se compra y
tiene un monto acorde a la capacidad financiera que debe tener la empresa que
seria adjudicataria.
  Pliego Legal General Tipo Ley Nº 13.064 de Obras Públicas PCE[Pliego de Cláusulas
Especiales]: explica el marco legal en relación a la obra, que leyes rigen la licitación
(acto administrativo)

 Pliego de bases y condiciones particulares: establece condiciones concretas de la

obra a adjudicar, con datos precisos de que obra, ubicación geográfica, montos,
plazos, tipo de contratación que se va a efectuar.

 Pliego Legal “a medida” de la obra

 Pliego de Cláusulas Especiales [PCE]: objeto del llamado (que haremos), como se
adquieren los pliegos, capacidad técnica necesaria, presupuesto, evaluación de
propuestas, visitas a obra-todas la situaciones relacionadas a la obra en particular

 Pliego de Especificaciones Técnicas [PET]. PET[Pliego de Especificaciones

Técnicas]CPAU - MEPA 2003 / Documento A-703(Basado en SPECTEXT
www.spectext.com)Pliego Tipo de

Especificaciones Técnicas del Ministerio de Obras Públicas de la Nación (Ex-MOSP) y su Anexo

22/84: es un listado previo de la descripción de rubros de la obra que sirven de guía para la
preparación de las ofertas y su evaluación, facilitan la cotización de items

 Planillas de Cómputo y Presupuesto/Analisis de precio unitario: lo deberán hacer

tanto los oferentes como el ente publico que realiza el llamado

 Anexos [Declaraciones Juradas, Ratios,

 Modelo de Contrata, etc.].

 Planos y Planillas de Proyecto

Ejemplo listado de planos

1. Planos llave

2. Planos del entorno

1. G500 - Implantación

2. O500 - Obrador

3. Planos generales del edificio

1. A200 - Proyecto

2. X200 - Situación actual

3. B100 - Demolición

4. Planos de arquitectura

1. A100 - Escala 1:100

2. A50 - Escala 1:50

5. Interior

1. H50 - Cielorrasos

2. F50 - Pisos

3. LP50 - Locales especiales

4. LS25 - Locales sanitarios

5. LE25 - Escaleras y rampas

6. K – Carpintería

6. Detalles

1. D25 - Secciones constructivas

2. D10 - Detalles constructivos

7. R - Estructura

8. V - Restauro

9. Instalaciones

1. T - Instalación termomecánica

2. SA - Instalación sanitaria

3. SG - Instalación de gas

4. N - Instalación contra incendio

5. E - Instalación eléctrica

6. M - Transportes verticales

7. I – Iluminación

8. W – Coordinación de Inst.

10.Equipamiento
1. Q – Equipamiento

2. Y - Señalética

Documentos escritos del Proyecto (en orden cronológico) a desarrollar por el adjudicatario del
mismo

Memoria

Pliego de Especificaciones Técnicas

Pliego de Bases y Condiciones

Cómputo y Presupuesto

Plan de Trabajos y Curva de Inversiones

Legajo de Higiene y Seguridad

Impacto Ambiental

Modelo de Contrata

Anexos y documentación complementaria

Análisis de las ofertas / Circulares Licitación

Etapas de una licitación

 Generacion de una partida presupuestaria mediante ley o decreto

 Emision del pliego de condiciones generales

 Emision del pliego de condiciones técnicas

 Llamado a licitación o concurso

 Publicacion del llamado

 Solicitud de inscripción, garantía y presentación de propuesta (acto jurídico

privado): Los planos y presupuestos, la memoria y demás documentación
necesaria para información de los proponentes estarán a disposición de los que
deseen consultarlos; Registro Nacional de Constructores de Obras Pública s, a los
efectos de la calificación y capacitación de las empresas;

 Los proponentes deben mantener las ofertas durante el plazo fijado en las bases
de la licitación.
  Exclusión de oferentes

 Recepcion de ofertas: en dos sobres (propuesta de capacidad técnica-oferta

económica)

 Negativa a recibir ofertas

 Apertura de ofertas

 Desistimiento

 Preadjudicacion (ordenamiento de merito)

 Adjudicacion

 Notificacion publica y aprobación de la adjudicación

 Formalizacion del contrato: Entre la Administración Pública y el adjudicatario se

firmará el contrato administrativo de obra pública y éste afianzará el
cumplimiento de su compromiso mediante un depósito en el Banco de la Nación
Argentina por un cinco por ciento (5%) del monto del convenio;

 Formarán parte del contrato que se suscriba, las bases de licitación, el pliego de
condiciones, las especificaciones técnicas y demás documentos de la licitación;

 Firmado el contrato, el contratista no podrá transferirlo ni cederlo;

 Ejecución de las obras: El contratista es responsable de la correcta interpretación

de los planos para la realización de la obra y responderá de los defectos que
puedan producirse durante la ejecución y conservación de la misma hasta la
recepción final.

El contratista es responsable de cualquier reclamo o demanda que pudiera originar la provisión o el

uso indebido de materiales, sistemas de construcción o implementos patentados.

Las alteraciones del proyecto que produzcan aumentos o reducciones de costos o trabajos
contratados, serán obligatorias para el contratista.

Las demoras en la terminación de los trabajos con respecto a los plazos estipulados darán lugar a
la aplicación de multas o sanciones.

El contratista deberá mantener al día el pago al personal que emplee en la obra.

 Recepción y Pago de las Obras: Las obras podrán recibirse parcial o totalmente,
conforme con lo establecido en el contrato.
La recepción definitiva se llevará a efecto tan pronto expire el plazo de la garantía que se hubiese
fijado en el contrato, responsable de la conservación y reparación de las obras, salvo los defectos
resultantes del uso indebido de las mismas.

Las condiciones de pago se establecerán también en los pliegos de condiciones generales y en los
particulares para cada obra.

Los pliegos de condiciones graduarán la imposición y liberación de garantías correspondientes a las

liquidaciones parciales de los trabajos.

 Rescisión del contrato: en caso de muerte, quiebra o concurso civil del contratista,
quedará rescindido el contrato, a no ser que los herederos, o síndico de la quiebra
o concurso, ofrezcan llevar a cabo la obra bajo las condiciones estipuladas en
aquél

 Jurisdicción Contencioso Administrativa: Ante la complejidad técnica del contrato

de obra pública, su extensión en el tiempo y sus elevados montos en juego, resulta
de vital importancia y necesidad contar con un Tribunal Arbitral creado por ley, al
cual someter las diferentes cuestiones que suceden durante la ejecución del
contrato y con motivo de éste.

Ley de Obras Públicas Nacional

Ley Nº 13.064/47

CAPITULO I - De las obras públicas en general

CAPITULO II - De la licitación y adjudicación

CAPITULO III - De la formalización del Contrato

CAPITULO IV - De la ejecución de las obras

CAPITULO V - De las alteraciones de las condiciones del contrato

CAPITULO VI - De la recepción de las obras

CAPITULO VII - De los pagos de las obras

CAPITULO VIII - De la rescisión del contrato

CAPITULO IX - Jurisdicción contencioso administrativa

Ley de Obras Públicas Nacional Ley Nº 13.064/47

CAPITULO I De las obras públicas en general

Art. 4º

Antes de sacar una obra pública a licitación pública o de contratar directamente su realización, se
requerirá la aprobación del proyecto y presupuesto respectivo, por los organismos legalmente
autorizados, que deberá ser acompañado del pliego de condiciones de la ejecución, así como

de las bases del llamado a licitación a que deban ajustarse los proponentes y el adjudicatario, y del
proyecto de contrato en caso de contratación directa. La responsabilidad del proyecto y de los
estudios que le han servido de base, caen sobre el organismo que los realizo.

Memoria

memoria.

(Del lat. memorĭa).

4. f. Exposición de hechos, datos o motivos referentes a determinado

asunto.

5. f. Estudio, o disertación escrita, sobre alguna materia.Diccionario de la Real Academia Española

AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación) Febrero 2002

6 MEMORIA

6.1 Generalidades

La Memoria es uno de los documentos básicos que constituyen el Proyecto y asume la función
fundamental de nexo de unión entre todos ellos(los documentos). Tiene cómo misión justificar las
soluciones adoptadas y, conjuntamente con los planos y pliego de condiciones, describir de forma
unívoca el objeto del Proyecto.
 La Memoria deberá ser claramente comprensible, no sólo por profesionales especialistas sino por
terceros, en particular por el cliente, especialmente en lo que se refiere a los objetivos del
Proyecto, las alternativas estudiadas, sus ventajas e inconvenientes, y las razones que han
conducido

a la solución elegida.

ROL DEL PROFESIONAL EN LA LICITACION

 Oferente: como empresario aspirante en la adjudicación (puede no ser arquitecto

y contrata un representante técnico)

 Asesor del comitente: sobre la correcta elección de ofertas, toma importancia por
su capacidad técnica.

EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA

 Monto menor

 Urgencia:en este caso se puede contratar directamente, la urgencia debe ser

concreta, imprevista, probada y objetiva

 Adicionales: trabajos adicionales complementarios o accesorios de una obra en

curso de ejecución

 Reserva o secreto de estado

 Marca o privilegio

 Monopolio: suministro de un trabajo poseído por una persona o entidad

 Contratos en otros estados: compras en países extranjeros cuando no se puede

realizar licitación

 Escasez: de los bienes a adquirir por el acto

 Productos perecederos

 Material docente o científico

 Contratos interadministrativos

 Licitacion publica desierta

  Licitacion publica fracasada por inconveniencia o inadmisible

SINTESIS MARCO LEGAL LICITACIONES

1) LEY Nacional 13064: norma jurídica de alcance nacional, referente a la obra pública;
considérese obra pública a toda construcción o trabajo que se ejecute con fondos del tesoro de la
nación.

Obra Pública Nacional: determina el alcance del concepto de obra pública, definiendo y aclarando
los conceptos de "construcción", "trabajo" y "servicio de industria" (Artículo 1º).
Asimismo incluye en dicho concepto a las adquisiciones y expropiaciones de inmuebles y
medianeras, adquisición de materiales, maquinarias, mobiliario, etc. hasta su habilitación integral.
Régimen: Antes de sacar una obra pública a licitación pública (*) o de contratar directamente su
realización, se requerirá la aprobación del proyecto y presupuesto respectivo, por los organismos
legalmente autorizados (llamado a concurso y contratar proyectos directamente en casos
especiales),

La licitación y/o contratación de obras públicas (ajuste alzado, unidad de medida, y “coste y costa”
en caso de urgencia justificada o de conveniencia comprobada).

Licitación y Adjudicación: Sólo podrán adjudicarse las obras públicas nacionales en licitación
pública.

El aviso de licitación deberá expresar la obra que se licita, el sitio de ejecución, el organismo que
realiza la licitación;Los planos y presupuestos, la memoria y demás documentación necesaria para
información de los proponentes estarán a disposición de los que deseen consultarlos;Registro
Nacional de Constructores de Obras Públicas, a los efectos de la calificación y capacitación de las
empresas;Los proponentes deben mantener las ofertas durante el plazo fijado en las bases de la
licitación.

Formalización del Contrato: Entre la Administración Pública y el adjudicatario se firmará el

contrato administrativo de obra pública y éste afianzará el cumplimiento de su compromiso
mediante un depósito en el Banco de la Nación Argentina por un cinco por ciento (5%) del monto
del convenio;

Formarán parte del contrato que se suscriba, las bases de licitación, el pliego de condiciones, las
especificaciones técnicas y demás documentos de la licitación;

Firmado el contrato, el contratista no podrá transferirlo ni cederlo;

Ejecución de las obras: El contratista es responsable de la correcta interpretación de los planos
para la realización de la obra y responderá de los defectos que puedan producirse durante la
ejecución y conservación de la misma hasta la recepción final.

El contratista es responsable de cualquier reclamo o demanda que pudiera originar la provisión o el

uso indebido de materiales, sistemas de construcción o implementos patentados.

Las alteraciones del proyecto que produzcan aumentos o reducciones de costos o trabajos
contratados, serán obligatorias para el contratista.

Las demoras en la terminación de los trabajos con respecto a los plazos estipulados darán lugar a
la aplicación de multas o sanciones.

El contratista deberá mantener al día el pago al personal que emplee en la obra.

Recepción y Pago de las Obras: Las obras podrán recibirse parcial o totalmente, conforme con lo
establecido en el contrato.

La recepción definitiva se llevará a efecto tan pronto expire el plazo de la garantía que se hubiese
fijado en el contrato, responsable de la conservación y reparación de las obras, salvo los defectos
resultantes del uso indebido de las mismas.

Las condiciones de pago se establecerán también en los pliegos de condiciones generales y en los
particulares para cada obra.

Los pliegos de condiciones graduarán la imposición y liberación de garantías correspondientes a las

liquidaciones parciales de los trabajos.

Rescisión del contrato: en caso de muerte, quiebra o concurso civil del contratista, quedará
rescindido el contrato, a no ser que los herederos, o síndico de la quiebra o concurso, ofrezcan
llevar a cabo la obra bajo las condiciones estipuladas en aquél.

Jurisdicción Contencioso Administrativa: Ante la complejidad técnica del contrato de obra pública,
su extensión en el tiempo y sus elevados montos en juego, resulta de vital importancia y necesidad
contar con un Tribunal Arbitral creado por ley, al cual someter las diferentes cuestiones que
suceden durante la ejecución del contrato y con motivo de éste.