ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESAP

Proyectos de Desarrollo

LA GESTIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO

Estudiante

Henry González González

Tutor

Jorge Andrés Rincón Largo

CETAP Manizales

Febrero 13 de 2023
 LA GESTIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO

LA GESTIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

El análisis de contexto de este trabajo académico parte de la revisión de las actuales

condiciones de la división político-administrativa de Colombia, especialmente la forma como

esta es aplicada en la división por comunas de las cabeceras municipales, y las formas de

asociatividad que se han desarrollado a partir de la Constitución Política de 1991 dando

mecanismos técnicos y legales que buscan crear mecanismos de articulación real entre territorios

contiguos en beneficio de sus comunidades.

Uno de los principales problemas para la gestión del territorio puede deberse a que en

Colombia su desarrollo no ha obedecido de manera estricta, a procesos planeados con criterios

técnicos orientados en la necesidad de crear asentamientos con elementos mínimos de

sostenibilidad, por lo general, estos se han establecido a orillas de los ríos, sobre las líneas

férreas, en las laderas volcánicas o en los transectos de los caminos que conducían a los que, en

su momento, eran las cabeceras de los en ese entonces municipios o principales centros

poblados.

Adicional a lo anterior, la división político administrativa en Colombia se ha dado según

las “condiciones y necesidades” de quienes administran el territorio, antes el Congreso de la

República, y ahora los demás cuerpos colegiados (Asambleas Departamentales y Concejos), cada

uno desde sus competencias determina, bajo unos “criterios” establecidos en la ley la forma
como ha de dividirse el territorio, presiones política, económicas, sociales han incidido en una

práctica que hoy nos tiene con 32 departamentos y 1.103 municipios.

Como parte de la administración municipal Colombia definió una clasificación para la

categorización territorial que se hace bajo los lineamientos establecidos por la Ley 617 de 2000,

en la cual para los municipios se define desde la categoría especial hasta la sexta categoría,

teniendo en cuenta para esto la cantidad de habitantes y los ingresos corrientes de libre

destinación – ICLD, es decir los recursos propios que están en capacidad de generar. Para 2022 y

según la información reportada por la Contaduría General de la Nación se contaba con 6

municipios (Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Cartagena) en categoría especial, es decir con

más de 500.000 habitantes e ICLD mayores a 400.000 SMLMV1 (unos USD 92 millones) que

representan el 0,5% del total de los 1.103 y en sexta categoría con menos de 10.000 habitantes e

ICLD no superiores a 15.000 SMLMV (unos USD 3,5 millones) 970 municipios que representan

el 87,9% del total.

Al nivel municipal estos territorio se dividen en corregimientos y veredas principalmente,

también se ha consolidado la figura de centro poblado como una denominación más para el

tratamiento estadístico que no riñe con la de la cabecera municipal que es finalmente sobre la que

se toman las decisiones de división en barrios y comunas (cuando se cumple con ciertas

condiciones), división que generalmente se hace por particularidades sociodemográficas con o

sin la activa participación de la comunidad y no siempre respetando las condiciones

ecosistémicas.

Pregunta de Investigación

1
SMLMV: Salario mínimo legal mensual vigente. En Colombia para 2022 equivale a $1.000.000 unos
USD 299. A la fecha solo se cuenta con la categorización para la vigencia 2022.
 ¿En qué medida es posible adoptar la cuenca hidrográfica como modelo para la

administración y gestión del territorio en la cabecera urbana municipal?

OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN

General:

Proponer un modelo teórico para la división territorial urbana bajo los lineamientos de la

ordenación de cuencas hidrográficas

Específicos:

Identificar aportes de experiencias exitosas en gestión territorial a través de las

denominadas comisiones conjuntas de cuencas hidrográficas

Realizar un análisis de los avances que en materia de integración regional se han

desarrollado en Colombia posteriores a la Ley 1454 de 2011