SEMINARIO: DIRECCIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO

TERRITORIAL

TAREA 2: CONTEXTUALIZACION

Presentado por:
SHIRLY MARIA ALARCON PEREZ
JEINER AUGUSTO CORREDOR CALAO
EFRAIN EDUARDO GOMEZ
FERNANDO ANTONIO CHALARCA
LAZARO ANDRES CALDERON

Grupo: 251237157A_1168

Director del Curso:

DANIEL ESTEBAN MOLANO

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Especialización en Gestión Pública
Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas - ECJP

Cead Santa Marta

Febrero de 2022
 Desde la C.P.C. de 1991 con la LOOT ley orgánica de ordenamiento territorial se
transformó de manera centralizada a una descentralizada y así a los entes territoriales, por lo
que hoy día se dio la potestad a sus territorios de ser gestores del POT de cada región y de
poder moldearlo a las necesidades específicas de las poblaciones que lo habitan dejando atrás
el centralismo político que desde la época de la colonia sesgaba todo al nivel central sin tener
en cuenta las particularidades de cada territorio o región. Partamos de la premisa que los
Planes de Ordenamiento Territorial tiene una vigencia de 12 años y que cada cuatrienio se le
deberán realizar ajustes específicos basándose en las prioridades que se van presentando en
los diferentes periodos. Después con la promulgación de la Ley 388 de 1997, en donde se
comenzó a dar toda una plataforma donde se debe integrar los mecanismos y realizar ajustes
participativos por la misma población, se inicia en los territorios la autonomía suficiente para
promover el ordenamiento, el uso racional y equitativo del suelo, la preservación de los
patrimonios naturales y así armonizar los cambios derivados de las expansiones de la
población de una manera controlada sin afectar el entorno y velando siempre porque se
puedan contar con necesidades básicas satisfechas en servicios domiciliarios en las viviendas
dignas fomentadas desde iniciativas del orden nacional y local, salud y educación dentro del
territorio así como también el espacio público, la movilidad ligada al servicio de transporte
dentro y fuera del territorio, cuidar y sostener la relación sinérgica que hay entre la ruralidad y
la urbe ya que una depende de la otra así como la sostenibilidad con todos los ecosistemas
únicos que existan. Todos estos mecanismos que plantean los POT hacen que sea intrínseco
satisfacer las múltiples necesidades que se dan dentro de un territorio donde cada lapso de
tiempo se evoluciona y cambian las prioridades y necesidades, y es función de los entes
territoriales definir nuevas estrategias de atención y mejoramiento de la calidad de vida de la
población que vive en ellas. En la medida que las poblaciones evolucionan así deben los entes
generar ordenanzas que influyan y regulen los servicios que hace unos años no eran esenciales
y que con el paso de los años van ganando este título, por ejemplo, la Ley 2108 del 2019
estableció el acceso a internet como un servicio público de carácter esencial en Colombia, lo
que genera que a futuro afecte el uso del espectro y demás canales de acceso dentro de los
territorios y es una forma de evolución de la vivienda y de las poblaciones y por consiguiente
de satisfacer esta necesidad en los territorios.

El ordenamiento de nuestro territorio esta regulado por la ley 388 de 1997 esta ley define el
proceso que guía el desarrollo del territorio y regula la utilización, transformación y
ocupación de cualquier espacio con el fin de lograr este objetivo. Se crean los planes de
ordenamiento territorial para orientan y administran el desarrollo de los espacios y la
utilización del suelo, estos POT se nombran según el numero de habitantes de cada municipio.

Para los municipios con menos de 30.000 se denomina esquema de ordenamiento territorial
EOT, en los municipios de población entre 30.000 y 100.000 habitantes se denomina plan
básico de ordenamiento territorial PBOT y en los municipios con mas de 100.000 habitantes
plan de ordenamiento territorial POT.
 En la ley 388 de 97 se definen 4 tipos de determinantes
1. Conservación y protección del medio ambiente, recursos naturales, prevención de amenazas y
riesgos naturales indispensables para la vida y bienestar de todos.
2. Patrimonios culturales, artístico y arquitectónico, lo que constituye nuestra cultura histórica.
3. Infraestructura nacional, como puertos, aeropuertos, sistema de abastecimiento de agua.
4. Áreas metropolitanas y normas creadas para sus objetivos.

Principales problemáticas son débil inclusión del componente ambiental en el proceso de

planeación, un error que afecta la vida de todos, es así como encontramos áreas muy dañadas
por actividades de industria y mal desarrollo urbanístico, también es evidente la
contaminación de ríos, tala de bosques, ocupación de reserva forestales, causando daño a las
personas que viven cerca, impidiendo gozar un ambiente sano y aumentando el riesgo por
fenómeno naturales.
Por otra parte, La formulación e implementación de los Planes de Ordenamiento Territorial,
ya sea municipales y/o distritales, comprenden una directa relación de objetivos y metas de
Desarrollo Sostenible, llamado (ODS), estos son en teoría, distintos o con mayor
particularidad para cada nación y su análisis al municipio, sin embargo, la mayoría llevan un
conjunto de similitudes y generalidades. Por ello es que el programa de las naciones unidas
para el desarrollo (UNDP) instauró 17 ODS que están diseñados para acabar con la pobreza,
el hambre, el sida y la discriminación contra mujeres y niñas, obtener un desarrollo
equilibrado a la sostenibilidad social, económica y ambiental, y junto a la creatividad, el
conocimiento, la tecnología y los recursos financieros de toda la sociedad alcanzar dichos
objetivos. Estas planeaciones generales que se dieron de un modo global para los más de 100
países que conforman la ODS, Colombia anexo como metas para dentro de menos de una
década se logre que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles, además, mejorar la urbanización sostenible e inclusiva y las
capacidades para la planificación y gestión participativa de los asentamientos humanos
integrada y sostenible de todos los países, apoyar estrechamente los vínculos económicos,
sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el
fortalecimiento de la planificación para el desarrollo nacional y regional. Por esto es que se
encuentran comprendidos estos objetivos, que en total son 18, en cuatro dimensiones que se
conjuntan entre sí, como lo es el aspecto social, económico, ambiental e institucional.

Dentro de cabe el Ordenamiento Territorial o también llamado OT es lo que se hace llevar a

efecto de los POT, ya que estos significan ser el instrumento esencial para expresar y aclarar
el proceso y las llamadas propuestas del OT. Y es que en el POT se anexan muchos temas
importantes que son resultado del análisis del territorio, como lo son los objetivos, políticas,
normas, administración financiera y espacial, programas, estrategias y metas, que tienen el fin
de identificar los proyectos y programas que serán desarrollados en el municipio en un
periodo de largo plazo, en el que busca suprimir cada vez más las desigualdades vividas
dentro de la urbe, es por eso que el debido análisis es una parte esencial del proceso, ya que
estas estrategias deben racionales y objetivas, y no deben de expresar visiones particulares o
de la administración del distrito o municipio.
Para los POT que son estrategias en una escala más particular, ya que atraviesa por
municipios y distritos, la ya mencionada ley 388 del año de 1997, en su articulo 9, hizo
diferenciar y reconocer a tres tipos de planes de ordenamiento debido principalmente a las
características de cantidad de pobladores. Si el municipio tiene una cantidad de habitantes
menos a 30.000, se realiza el (EOT), que es el Esquema Básico de Ordenamiento Territorial,
si por el contrario la población es mayor pero inferior a 100.000 se realiza el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial (PBOT), y por último si posee una población mayor a la centena de
millar, que es una población y extensión aún mayor, es donde se lleva a cabo el POT. Se
podría decir que para los municipios con poca área y pobladores se le puede hacer un análisis
general y obtener los problemas y potencialidades de la misma, sin embargo, a medida que
existen distritos con extensión territorial y población más prolongados no se podrán con un
solo estudio a nivel general para reconocer las particularidades que estos municipios tienen; es
por ello que se enfatiza que los problemas y potencialidades municipales y distritales no se
pueden resolver con tan solo la escala municipal o distrital exclusivamente, sino que resulta
de completa importancia estudiar en escalas con una visión más supramunicipal. En el
territorio colombiano y estrictamente en OT, se refieren a los niveles departamentales y
metropolitanos, en el que también puede llegarse a concretarse en escalas regionales y
provinciales.

Bibliografía

 Departamento de Planeación Nacional (2020). Portal territorial de Colombia, (módulo:

planeación – Kit OT), Recuperado de https://portalterritorial.dnp.gov.co/KitOT
 Departamento de Planeación Nacional (2020). Cuadernillo Introducción POT,
Recuperado
de https://portalterritorial.dnp.gov.co/KitOT/Content/uploads/CUADERNILLO%20ABC
%20KIT%20OTl%20-%20alta%20calidad.pdf
 Departamento de Planeación Nacional (2020). Cuadernillo Diagnóstico POT, Recuperado
de https://portalterritorial.dnp.gov.co/KitOT/Content/uploads/C%20DIAGNOSTICO.pdf
 Departamento de Planeación Nacional (2020). Cuadernillo Formulación POT,
Recuperado de https://portalterritorial.dnp.gov.co/KitOT/Content/uploads/C
%20FORMULACION.pdf
 Ministerio de vivienda, ciudad y territorio. (2017). 20 años de ordenamietno territorial en
Colombia: experiencias, desafíos y herramientas para los actores territoriales, Colombia.
Recuperado de: http://www.minvivienda.gov.co/Documents/Libro%2020%20A
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 Acuerdo 005 de 2020 donde se expide el POT 2020 -2032