PREGUNTA PROBLEMA

• Cuáles son las causas y consecuencias de los problemas generados al establecer los límites
departamentales y municipales en el territorio Colombiano?

Presentación del problema

• Los límites departamentales y municipales pueden crear desafíos en la prestación eficaz y eficiente de
los servicios gubernamentales, y abordar estos problemas requiere coordinación y cooperación entre
los diferentes niveles de gobierno. En Colombia, abordar estos problemas requiere colaboración y
participación con un enfoque multifacético para un mejor intercambio de recursos, generando así una
rendición de cuentas fortalecida y regulaciones estandarizadas.

Contextualización del problema

• Desde tiempos históricos, al interior del territorio nacional se han generado peleas entre departamentos
o entre municipios por la inclusión de territorios en su jurisdicción. Actualmente, Colombia cuenta
con 84 límites dudosos, de los cuales 20 que fueron priorizados en el año 2015 a través de la solicitud
realizada por los departamentos o municipios interesados en realizar el proceso de deslinde.
Actualmente, se presentan 19 diferendos por límites municipales y departamentales en Colombia de
los cuales cinco son departamentales y 14 entre municipios.

A partir el Artículo 290 de la constitución política de 1991 (por medio del cual se realizará el examen
periódico de los límites de las entidades territoriales y se publicará el mapa oficial de la República), se
desarrolla la ley 1447 del 2011, a la cual se le asigna como competencia en el artículo 1 que:

“…Corresponde al Congreso de la República definir los límites dudosos y solucionar los

conflictos limítrofes de las regiones territoriales, departamentos y distritos de diferentes
departamentos, previo estudio normativo, técnico, concepto e informe final de gestión, con
la respectiva proposición, elaborados conjuntamente por las Comisiones Especiales de
Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial del Senado de la
República y la Cámara de Representantes. ”

Por tal motivo, esta ley es usada como la carta guía para los procesos de deslinde y la solución de este
tipo de conflictos territoriales en el país, cabe destacar que dicho proceso es la operación administrativa
que mediante actividades técnicas identifica, precisa y georreferencia en terreno, elementos
descriptivos de un límite para luego representarlos en un mapa.

Además, según el IGAC, el proceso de deslinde se realiza para tener claridad y legalidad en el límite
entre departamentos o municipios, en casos que no exista la norma que fija los límites o cuando las
descripciones de estos no sean claras o mencionen regiones que no estén delimitadas.

LEY ESPECIALZADA EN LA REGULACION O SOLUCION DEL CONFLICTO

• Ley 1447 de 2011: Esta ley es desarrollada a partir del artículo 290 de la Constitución Política de
Colombia 1991, estableciendo consigo los parámetros necesarios para el deslinde de las diferentes
entidades territoriales del país, teniendo en cuenta las distintas condiciones y procedimientos técnicos
de dicho proceso implica.

Los artículos más destacables de esta ley para este tipo de casos son:

❖ Artículo 8: Límite dudoso

❖ Artículo 9: Procedimiento para límites dudosos.
❖ Artículo 10: Límite provisional.
 CASOS ACTUALES DE ESTUDIO
• Antioquia vs. Córdoba: Estos departamentos tienen un conflicto que viene desde la época de los años
60, que compromete las zonas de Puerto Rey, Carrizal, Campoalegre y Río Pegadó
• Boyacá vs Santander: la disputa limítrofe se centra en el sector de Silos-Guaca-Santa Bárbara.
• Norte de Santander y Cesar

ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA
Causas de los problemas en el establecimiento de límites departamentales y territoriales en Colombia,
entre ellas:
• Coordinación interjurisdiccional inadecuada: A menudo existe una falta de cooperación y
coordinación entre los diferentes departamentos y municipios de Colombia, lo que puede conducir a
ineficiencias e inconsistencias en la prestación de servicios públicos.
• Recursos limitados: muchos municipios en Colombia tienen recursos financieros y humanos
limitados, lo que puede limitar su capacidad para abordar de manera efectiva las necesidades y los
desafíos locales.
• Conflicto de prioridades: Los departamentos y municipios pueden tener diferentes prioridades y
objetivos, lo que puede crear conflictos y dificultar la cooperación para abordar los problemas
regionales.
• Fragmentación política: la división de responsabilidades entre diferentes niveles de gobierno puede
fragmentarse políticamente, lo que lleva a una falta de rendición de cuentas e ineficiencias en la
prestación de servicios públicos.
• Regulaciones inconsistentes: diferentes departamentos y municipios pueden tener diferentes
regulaciones y políticas, lo que puede crear confusión y dificultar que las empresas y los ciudadanos
naveguen por el sistema.

Problemas en el establecimiento de límites departamentales y territoriales en Colombia, entre ellas:

• Dificultad para abordar problemas regionales: los problemas regionales, como el transporte,
pueden abarcar varios departamentos o municipios, lo que dificulta abordar estos problemas de manera
efectiva.
• Conflicto de jurisdicción: diferentes departamentos o municipios pueden tener responsabilidades
superpuestas, lo que genera confusión sobre quién es responsable de qué.
• Asignación ineficiente de recursos: cuando diferentes departamentos o municipios tienen
presupuestos y responsabilidades separados, puede generar falta de coordinación e ineficiencia en la
asignación de recursos.
• Falta de rendición de cuentas: cuando diferentes departamentos o municipios son responsables de
diferentes aspectos de un problema, puede ser difícil determinar quién es responsable de resolver el
problema, lo que lleva a una falta de rendición de cuentas.

NORMAS COMPLEMENTARIAS
Regulación general (leyes adicionales) para establecimiento de límites municipales y departamentales
en Colombia está dado por:
• Constitución Política de Colombia (1991): Establece la división territorial del país y regula el
funcionamiento de los diferentes niveles de gobierno
1. Artículo 290. Con el cumplimiento de los requisitos y formalidades que señale la ley, y en
los casos que ésta determine, se realizará el examen periódico de los límites de las entidades
territoriales y se publicará el mapa oficial de la República.
 2. Artículo 319: Cuando dos o más municipios tengan relaciones económicas, sociales y físicas,
que den al conjunto características de un área metropolitana, podrán organizarse como entidad
administrativa encargada de programar
• Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (1454 de 2011): Regula la organización y
ordenamiento territorial del país.
1. Artículo 3, (Numeral 4 y 5)
• Ley de División Política del Territorio (Ley 1454 de 2011): Establece los criterios para la creación
de departamentos y municipios en Colombia.
• Estatuto de Autonomía de los Departamentos y Municipios (): Regula la autonomía de los
departamentos y municipios en Colombia.
• Decreto 1753 de 2007: Reglamenta el funcionamiento de los departamentos y municipios en
Colombia.
• Decreto 356 de 1994: Establece las reglas para la creación de nuevos municipios en Colombia.
• Plan de Ordenamiento Territorial: Establece las normas y políticas para el uso del suelo y el
desarrollo territorial en una región específica.