Diplomado Legislación Aduanera

Ing. Mario Edgardo Cáceres Madrid, MAF 1

Sesión VI: Auxiliares de la
Función Pública Aduanera

2
Contenido

Contexto
Base Legal
aduanero

Funcionarios Funciones de los

Públicos Auxiliares (AFP)

Clasificacion de
los Auxiliares
3
Contexto Aduanero

4
Contexto
•Creada en 1936 •Ya no cumplía con la función
asignada.
según decreto #43 •Requería una nueva
como dependencia normativa para el
del MH. cumplimiento de sus
funciones

DGA Ley

•Armonizar la legislación •Instrumento que le permita

interna con la normativa una eficiente coordinación
establecida a nivel CA de todas las funciones de
acuerdo a las exigencias
internacionales

Necesidad Tributos
5
Contexto
• Establecer las • Los auxiliares de la
obligaciones de la DGA gestión publican y
así como definir su cualquier otro sujeto,
estructura orgánica y que aun sin tener el
funcional y establecer carácter de
su autonomía contribuyente debe
cumplir con la ley

Finalidad Responsables

6
Relación de la aduana

Comercio
Exterior

Personas
físicas

Empresas

7
• En razón de la apertura comercial y las
nuevas técnicas aduaneras muchos de los
controles aduaneros no son aplicables al
ingreso de las mercancías al país y que, por
ende

Fiscalizadora Operativa

8
 Como parte del sistema

Responsable
Sistema
•Crea la figura de •Responsabilidades en solidario
Auxiliares operaciones de
•Para ejercer comercio •De la operación de
atribuciones comercio exterior
establecidas por el
régimen jurídico
aduanero
DGA Auxiliares

9
Base Legal

10
Base Legal

CAUCA RECAUCA
• Art. 5 • Art. 56, Sec. I
LODGA.
• Art. 18 • Sección II
• Art. 20

11
Funcionarios Públicos

12
 MH

Ingresos Gastos
DGII Presupuestos
DGA
Modernización
DGT
Transparencia y Administración
anticorrupción publica

Apoyo institucional: TI, UA,

implementación de nuevas filosofías
13
Rol

Auxiliares Implementar una política tributaria

DGA progresiva que genere los ingresos

suficientes de una manera sostenida para
financiar el gasto y la inversión pública del
Estado, con eficiencia, eficacia y equidad en
la administración del sistema tributario y
aduanero.

14
Fortalecimiento de cooperación

Integridad

Código de Ética
Integridad
Transparencia

15
 Procesos
Procesos Procesos Procedimientos
sanitarios y
aduaneros migratorios de seguridad
fitosanitarios

Como auxiliares y funcionarios obligados a cumplir con los procesos de

agilización del comercio

16
Funcionarios delegados

Administrado
de Aduana

Contador Contador
Vista Vista

Oficial Oficial Guardalmacén

17
Funciones
Autorizar las funciones de verificación inmediata

Ordenar las revisiones físicas de las mercancías

Liquidación de oficio de los tributo y aplicación de sanciones

Actividades designadas a facilitación de lso despachos

Conocimiento de recursos administrativos

Rendir informes de gestión

Resolver asuntos de comercio exterior y otras disposiciones legales

18
 Custodia de Datos
información estadísticos

Leyes, convenios
Confidencialidad
entre otros

Obligaciones

19
Responsabilidad

• Por la suma que deje de

Responsable percibir
ante e l fisco • Actuación dolosa o culposa

• Administrativa, civil o penal

Responsabilidad
• Se aplica legislación nacional y
Civil regional

20
Funciones de los AFP

21
Concepto

Los auxiliares públicos son las personas

naturales o jurídicas, públicas o privadas que
participan habitualmente ante la DGA, en
nombre propio o de terceros las operaciones
y tramites aduaneros ante el Servicio
Nacional de Aduanas.

Art.18 CAUCA
22
Requisitos

Tener capacidad para actuar

Mantenerse al día con las

obligaciones tributos

Estar inscritos en el registro de

auxiliares

Cumplir con los requisitos establecidos

en la ley y el reglamento
23
Responsabilidad solidaria

• Los auxiliares serán responsables solidarios ante el

Fisco, por las consecuencias tributarias derivadas los
actos, omisiones, infracciones y delitos en que incurran
sus empleados acreditados ante el Servicio Aduanero,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles,
administrativas y penales, a que dichos empleados
queden legalmente sujetos.

Art. 20 CAUCA

24
 Limitaciones

Personas que estén

Funcionarios públicos
inhabilitadas por
y empleados del
sentencia judicial para
estado
ejercer cargos públicos

25
Obligaciones generales

Comprobar el
Transmitir
Llevar un registro estado de los
electrónicamente
embalajes

Acreditar ante la
DGA todos los Garantía vigente
empleados

26
Cont.

Certificaciones Oficina en el
Interés fiscal
anuales país signatario

Registros por
Representante
un plazo de 5
legal
años

27
Clasificación de los
Auxiliares.

28
Tipos de Auxiliares

Personas

Empresas

29
Tipos de Auxiliares

Agente Apoderado
Aduanero aduanero

Transportista Depositario
aduanero aduanero

30
Tipos de Auxiliares

Otros auxiliares

AGD

Consolidadores de carga

Operadores económicos
autorizados

Courier
31
Agentes Aduaneros
• Es el profesional en materia
aduanera, cuya autorización es
personal e intransferible, actúa
como representante legal ante la
autoridad aduanera

32
Que no es un Agente Aduanero
• No es un policía de la frontera, no es
un tramitador que esta en la
frontera, tampoco es un trabajador
de la Dirección General de Aduanas.

33
Para que están autorizados…

Hacer Tramites ante la aduana

Asesoría sobre la import/export

Información especifica sobre las

mercancías

Defensa ante las autoridades

Logística y otros servicios

34
Obligaciones
Contar con el equipo necesario para efectuar
el despacho por transmisión electrónica

Actuar, personal y habitualmente en las

actividades propias de su función

Recibir anualmente un curso de actualización

impartido por el servicio aduanero
35
36
Apoderado Aduanero
• Es la persona natural (física), a quien
una persona natural (física) o jurídica
(empresa), ha delegado mediante un
poder legal especial su representación
ante la Dirección General de Aduanas.
El Apoderado Especial Aduanero debe
haber sido acreditado y registrado
ante la Dirección General de Aduanas.

37
Función

Su función, es representar a una empresa

específica de manera exclusiva, en los
despachos de las mercancías que se consignen
a su nombre ante las Aduanas de la República.

38
Autorizados para…

La autorización del Apoderado aduanero, se

extingue con el fin de su contrato laboral
con su representado.

Para las Municipalidades, Misiones

Diplomáticas, Consulares o de
Organismos Internaciones o usuarios
de Zonas Francas el uso de la figura es
optativo

39
Depositarios Aduaneros

Es la persona jurídica auxiliar de la

función pública responsable de la
custodia y conservación de las
mercaderías durante el plazo que la
ley determine.

40
Responsabilidades

Pago de impuestos por daños,

perdidas o sustracción de las
mercancías salvo caso de fuerza mayor
o caso fortuito.

41
Transportistas Aduaneros
Transportista.
Toda persona natural o jurídica que se
dedica al transporte de carga, por vía
aérea, terrestre o marítima que está o
estará como en el caso de la
exportación y la importación, afecto a
una operación o trámite aduanero.

42
Tipos de transporte

Transportista
Interno

Transportista
Internacional
43
Transportista Interno

Cuya función consiste en ejecutar los

tránsitos internos de mercancía bajo
control aduanero.

44
Transportista Internacional
El que ha sido debidamente inscrito en
el Registro de Transportista en la
Dirección General de Aduanas y que
transporta mercancías desde un
territorio aduanero a otro.

45
Responsabilidades
Los transportistas aduaneros serán responsables de
cumplir las obligaciones resultantes de la recepción, la
salida y el transporte aéreo, marítimo o terrestre de
las unidades de transporte y mercancías, según
corresponda al medio de transporte utilizado, a fin de
asegurar que lleguen al destino autorizado o salgan de
él intactas, sin modificar su naturaleza ni su embalaje,
hasta la entrega efectiva y la debida recepción por
parte del auxiliar autorizado.

Art. 99 Recauca

46
Obligaciones especificas

Entregar la mercancía en aduana

de destino

Transmitir Comunicar a la
electrónicamente DGA las diferencias

Brindas
Transportar Mantener
Permitir las información
por rutas intactos los
inspecciones contenida en
establecidas dispositivos
el MC

47
Empresas de servicio expreso
Courier
• Constituyen Empresas de Entrega Rápida o
Courier las personas legalmente establecidas en
un Estado parte, cuyo giro o actividad principal
sea la prestación de los servicios de transporte
internacional expreso a terceros por vía aérea o
terrestre, de correspondencia, documentos y
envíos de mercancías que requieran de traslado
y disposición inmediata por parte del
destinatario.

Art. 120 Recauca

48
Operadores económicos autorizados
• Los OEA son personas que podrán
ser habilitadas por el servicio
aduanero para facilitar el despacho
de sus mercancías.

49
Consolidadores de cargas
Son personas que en su giro comercial
se dedican principal o accesoriamente
a contratar en nombre propio y por su
cuenta servicios de transporte
internacional de mercancías que ellos
mismos agrupan destinadas a uno o
mas consignatarios.

50
Operación

Guía aérea
• BL Nieto • Manifiesto Hijo
• BL Hijo • Guía Hija • Manifiesto
• Guía nieta nieto

Carta o manifiesto
BL Master
master

51
Régimen aduanero

Deposito Plazo 30
temporal días

52
Almacenes generales de deposito
• Son auxiliares cuyo objetivo es el
almacenamiento, guarda, control,
distribución, manejo de mercancías
o bienes que se amparan en un
certificado de deposito o bono de
prenda.

53
 Requisitos

Área mínima
Sistema de
Instalaciones para Área para
Área mínima video
adecuadas revisiones de oficina
vigilancia
aduana

54
Responsabilidades

Información
Respondes por el Responde al
constante a la
almacenamiento fisco
DGA

Art. 115 Recauca

55
Obligaciones

Carta de
garantía
Carta de
aceptación

Emisión de
Bono

Operación
56
Depósitos temporales
Son instalaciones auxiliares donde se
puede ingresar toda clase de
mercancías procedentes del exterior y
que todavía no se ha sometido a
régimen aduanero.

57
Otros Auxiliares
• Empresas acogidas a despacho
domiciliario industrial.
• Zonas francas
• Tiendas libres
• Depósitos de perfeccionamiento
activo.
• Depósitos de perfeccionamiento pasivo

58
Interacción.

Auxiliar de la Importador/
DGA
función publica Exportador

59
Quienes deben acatar…
• Los funcionarios y empleados
aduaneros.
• Los auxiliares
• Los declarantes
• Otras personas que utilicen los
sistemas informáticos del SA.

60
Operador
Economico
Autorizado
61
 Figura creada Asegurar y
por la OMA facilitar el
movimiento de
mercancias

Operadores de Condicion
escaso riesgo otorgada por las
Admon de
aduanas
62
Definicion
como aquel actor involucrado en la cadena logística y que
desarrolla una actividad dentro de ésta, aplicando buenas
prácticas, evaluando y administrando los riesgos, con
medidas de seguridad que minimicen la posibilidad que
sus cargas vayan a ser contaminadas con algún tipo de
actos que pongan en peligro su reputación, su imagen,
su calidad de cliente de bajo riesgo ante la Autoridad
Aduanera y las demás autoridades que ejercen controles
en las operaciones de comercio exterior.

63
Ante las autoridades
Procesos controlados.
1 5 Costos de operacion

Nivel de confianza. 2 4 Tiempos de despacho

Beneficios y ventajas

64
 Aduana – Sector privado

Garantizar
el interes fiscal

Minimización de
riesgo.
Lucha contra el
fraude

65
Enlace organizacional
2 3

Transportistas Agentes de
aduana

Importadores

1 4

Fabricante
exportador Depositos
consolidadores
El OEA, es una nueva forma de verse entre los
operadores y la Aduana, es un símbolo de
entendimiento entre los Sectores Público y Privado y
un camino hacia la simplificación de los procesos y la
facilitación del comercio, aportando con ello al
crecimiento económico de El Salvador

67
Preguntas y Comentarios

68