EXPERIENCIA

BICENTENARIO
EN LA ESCUELA
EXPERIENCIA IX

CONSTRUYAMOS UN
BICENTENARIO SIN CORRUPCIÓN

PROYECTO ESPECIAL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DEL PERÚ

 EXPERIENCIA
BICENTENARIO
EN LA ESCUELA

BREVE PRESENTACIÓN

Este documento responde al diseño de una propuesta de orientación para la

mediación1 docente de la Experiencia Bicentenario en la Escuela. En esa
línea, la propuesta pone a disposición de los docentes unidades didácticas
(experiencias pedagógicas), las cuales contienen una serie de sesiones
articuladas que buscan promover aprendizajes vinculados con valores
ciudadanos2, entendidos valores ciudadanos como aquellos valores vinculados
a la democracia, los derechos humanos, la facilitación de la convivencia y la
cohesión social, y a la conciencia ambiental.

En el diseño de las experiencias se emplea principalmente recursos digitales

elaborados en el marco del Proyecto Especial Bicentenario (PEB), que se
encuentran disponibles en la plataforma web. Asimismo, el diseño de las
experiencias considera los lineamientos curriculares del Ministerio de
Educación, de modo que es posible incorporarlas en la planificación curricular
como recurso o estrategia didáctica y pedagógica.

1 Mediación. Refiere el proceso de interacción efectiva entre docente y estudiante, el cual responde a propósitos de
aprendizaje específicos orientados al desarrollo de competencias. El docente es mediador social, cultural, pedagógico
en tanto transmite valores sociales, culturales, intencionalidades pedagógicas y visiones del mundo sobre los que se
proyecta, ejerciendo una función social más allá del aula y la institución educativa. La mediación implica la acción con
otro (docente-estudiante) que actúa de manera intencional o consciente; responde a una intención pedagógica que
debe provocar un diálogo de saberes permanente con los estudiantes y su entorno, considerando los estilos de
aprendizaje, las finalidades educativas, el contexto y la didáctica propia de la competencia. En el proceso de
mediación, es posible hacer cambios a la planificación en función de los resultados de la evaluación, con la finalidad
de responder con pertinencia a las necesidades de aprendizaje de las y los estudiantes considerando los propósitos
de aprendizaje.
MINEDU. (2019). Planificación, mediación y evaluación de los aprendizajes en la Educación Secundaria.
Documento de trabajo.
MINEDU: Lima. Disponible en: https://repositorio.minedu.gob.pe/handle/20.500.12799/6646

2 Perfil del ciudadano. https://bicentenario.gob.pe/EBE/src/pdf/PerfilCiudadano_ExperienciaBicentenario_2005.pdf

Horizontes específicos de la Experiencia Bicentenario en la Escuela

Conocimiento histórico
Se pretende acercar a las y los estudiantes a los saberes para
propiciar el análisis histórico a través de los sucesos más
importantes que forjaron el proceso de independencia y vida
republicana. Finalmente, se desea desarrollar una mirada reflexiva
y crítica sobre la construcción de nuestra historia hasta la
actualidad.

Legado cultural
Se busca el desarrollo de habilidades que faciliten el conocimiento
y comprensión del legado milenario del Perú, lo que propicia la
opinión reflexiva de los conceptos de ciudadanía, identidad,
comunidad, sociedad, independencia y Bicentenario.

Valores bicentenarios
Se plantea promover e impulsar aquellos principios que toda la
ciudadanía del bicentenario debe tener presente y actuar
conforme a ellos: respeto, cuidado, inclusión, integridad,
responsabilidad y coraje.
 RECOMENDACIONES GENERALES
PARA EL USO DE LA EBE

1. Diagnostique
la realidad de su aula antes de implementarla.

2. Piense
que la propuesta es una estrategia de aprendizaje que puede ser readaptada de
acuerdo con las inquietudes de las y los estudiantes.

3. Considere
la propuesta como una ruta de trabajo, es decir, siéntase libre de contribuir a la
construcción de un producto coherente de acuerdo con su contexto particular.

4. Se sugiere
a conocer los recursos digitales presentes en la plataforma web para complementar
las actividades propuestas en las experiencias.

5. Anímese
a readaptar la propuesta a formatos presenciales y semipresenciales.
 VALORES Y EJES
ALINEADOS CON LA EBE

Integridad y lucha contra la corrupción

Un país que fortalece sus instituciones democráticas, activa todos los
mecanismos para la lucha por su integridad y que entiende a la corrupción
como un lastre para el desarrollo.

Igualdad de oportunidades
Un país que acorta las brechas de pobreza y desigualdad, con avances
importantes en infraestructura y reformas sociales que ponen en el centro a
las personas. Un país que combate con firmeza la violencia de género y forja
espacios de convivencia libres de cualquier discriminación e intolerancia.

Diálogo y reconciliación
Un país dialogante y en paz en el que se promueven y consolidan espacios de
encuentro y reconocimiento en pro de que vivamos una ciudadanía solidaria,
justa y dialogante.

Sostenibilidad
Un país que valora su megadiversidad y concibe el desarrollo como
indesligable del cuidado del medio ambiente. La conservación ambiental es
un valor ciudadano básico transversal, inculcado desde la infancia y abordado
de manera intersectorial desde el gobierno.

Integración y competitividad
Un país que se sitúa a la vanguardia del desarrollo social en la región. Al
interior del país, forjamos una nación integrada y conectada, se fortalecen
los mecanismos para el trabajo articulado entre sectores y regiones en favor
de una visión geopolítica común.

Identidad y diversidad
Un país con identidad que construye su historia y toma como base su
poderosa cultura milenaria, así como su diversidad cultural como fuente
inacabable de creatividad. El Perú del Bicentenario hace, de un
acontecimiento histórico ejemplar, un motivo para pensar y tomar
perspectiva del tipo de nación que se quiere ser de cara al futuro.
 EXPERIENCIA IX

CONSTRUYAMOS UN
BICENTENARIO SIN CORRUPCIÓN

PROPÓSITO DE LA EXPERIENCIA
Esta experiencia busca que los estudiantes reconozcan a la corrupción en el Perú como
un asunto público en tanto afecta negativamente al ejercicio de derechos y dificulta el
desarrollo y la construcción del bien común. A partir del análisis de ejemplos y casos de
corrupción, la experiencia busca que los estudiantes identifiquen esas consecuencias
negativas, se aproximen al fenómeno de la corrupción desde una perspectiva histórica
y, en ese proceso, reflexionen acerca de sus concepciones sobre el tema.

ÁREAS CURRICULARES
Ciencias Sociales
Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica

COMPETENCIAS
Convive y participa democráticamente
Construye interpretaciones históricas

CONTENIDOS
Corrupción
Bien común

SESIONES
4 sesiones, 9 horas pedagógicas

ENFOQUES TRANSVERSALES
Enfoque de derechos
Enfoque orientación al bien común

EJES DEL BICENTENARIO

Integridad

NIVEL
Secundaria

CICLO Y GRADOS SUGERIDOS

VII ciclo / 4° y 5° grado de secundaria
 PRESENTACIÓN

La experiencia IX Construyamos un bicentenario sin corrupción forma parte de la

serie de propuestas educativas desarrolladas en el marco de la Experiencia
Bicentenario en la Escuela, que constituye el proyecto de orientación para la
mediación docente del Proyecto Especial Bicentenario.

Esta experiencia se centra en el fenómeno de la corrupción. De profundas raíces

históricas, la corrupción se encuentra tan extendida en el Perú contemporáneo
que la frase “roba, pero hace obra” ha sido normalizada por muchos ciudadanos.
Sin embargo, la corrupción es un lastre. Afecta los derechos de las personas, mina
las posibilidades de construir un proyecto común en el que prime el interés
público y constituye un obstáculo para el desarrollo.

El propósito de esta experiencia es que los estudiantes reflexionen acerca de esas

consecuencias de la corrupción. Para ello, primero comparten sus posiciones
acerca de la frase “roba, pero hace obra”, dialogan acerca de por qué es posible
aceptar actos de corrupción en el espacio público, pero no en el espacio
doméstico, y comprenden que esa tolerancia se relaciona con el débil interés por
el bien común. A continuación, analizan casos de corrupción en obras de
infraestructura y, a partir de estos, comprenden que la corrupción afecta derechos
de las personas, especialmente de aquellos que cuentan con menores recursos, y
que ello es una continuidad histórica. Finalmente, vuelven sobre sus
concepciones iniciales acerca de la corrupción y expresan sus reflexiones a partir
de lo desarrollado en la experiencia.

En la experiencia, se emplea como recursos del Proyecto Bicentenario la Encuesta

nacional de valores y ciudadanía, la cual destaca que 7 de cada 10 personas
consideran que la corrupción es el principal problema del país. Los resultados de
la encuesta se encuentran disponibles en https://bicentenario.gob.pe/valores/.
Asimismo, la Cátedra Bicentenario “Miradas históricas sobre la corrupción”, en el
que historiadores e investigadores plantean sus hipótesis acerca de las causas de
la corrupción en el Perú, que se encuentra disponible en
https://www.youtube.com/watch?v=uv41NFXLQ1Y.

En tanto el diseño de las experiencias considera los lineamientos curriculares del

Ministerio de Educación, estas parten de una situación significativa, plantean un
problema que se deriva de ella, promueven aprendizajes en términos de
competencias, incluyen la elaboración de un producto final que permitirá a los
estudiantes poner en práctica tales aprendizajes y sugieren criterios de
evaluación, en el marco de una evaluación formativa. De ese modo, se facilita la
implementación de las experiencias en las aulas. Así, la Experiencia Bicentenario
en la Escuela busca sumarse a los esfuerzos del sector educación en la formación
de ciudadanos que participan activamente en la construcción del país que todas
y todos queremos.
 EXPERIENCIA IX
CONSTRUYAMOS UN
BICENTENARIO SIN CORRUPCIÓN

Desarrollo de las sesiones

Antes de iniciar la experiencia, se plantea a los estudiantes la situación significativa,

el problema, los propósitos de aprendizaje, el producto final y la evaluación. En esta
socialización, es posible que surjan adaptaciones, en función de las necesidades e
intereses de los estudiantes, del contexto, entre otros aspectos. Sin embargo, no se
debe perder de vista que las propuestas didácticas planteadas en el marco de
Experiencia Bicentenario en la Escuela buscan promover valores para la construcción
de una nueva ciudadanía. En el caso de la Experiencia IX, ello supone que las posibles
adaptaciones conserven el propósito central de esta; es decir, que los estudiantes
reconozcan que la corrupción afecta los derechos de las personas. Del mismo modo,
las adaptaciones deben mantener el uso de los recursos producidos en el marco del
PEB y que son centrales en la formulación de la experiencia. Por último, si bien cada
sesión apunta al logro de aprendizajes específicos, existe un hilo conductor que
articula todas ellas alrededor del propósito final de la experiencia. En esa línea, las
posibles adaptaciones deberían mantener dicha articulación.
 Situación significativa

Como suele ocurrir en temporada electoral, las calles se han llenado de

carteles de candidatos que animan a los vecinos a votar por ellos. Mientras
caminan hacia la escuela, Claudia, Enrique y Danilo observan esos carteles y
comentan entre ellos.

Claudia: Menos mal que todavía no votamos.

Enrique: Y si así fuera, yo no votaría por ninguno, todos son iguales.
Danilo: Sí, pues, todos roban. En todo caso que roben, pero al menos que
hagan obra.

Claudia se queda pensando. Tal vez no en estas elecciones, pero, pronto, ellos
podrán elegir autoridades mediante su voto. ¿Por qué el ejercicio de ese
derecho no es de su interés? ¿Será cierto que todas las autoridades roban? Si
todas lo hacen, ¿cuál sería el problema? Y si roban, pero hacen obra, ¿por qué
eso también estaría mal?
 SESIÓN 1
Reflexionamos sobre la frase “roba, pero hace obra”.

Duración
90 minutos

Propósitos de la sesión
Problematiza sus concepciones sobre la corrupción.
Identifica la relación entre tolerancia a la corrupción y desinterés por el bien común.

Luego de compartir con los estudiantes la situación significativa y definir con ellos los
propósitos y el producto de la experiencia, el docente recoge saberes previos. Así, les pide
que compartan ejemplos cercanos de la frase “roba, pero hace obra” y, luego, les pregunta
qué opinan sobre ella a partir de los casos compartidos. Es importante que el docente
promueva que los estudiantes expresen sus ideas con confianza, incluso si están de
acuerdo con la frase a partir de sus vivencias. Justamente, el propósito de este espacio
inicial es que los estudiantes expliciten sus posiciones de modo que puedan contrastarlas
con sus reflexiones al finalizar la experiencia. A continuación, el docente les presenta la
siguiente viñeta1:

1 Viñeta de David Orlando [Elefonte].

A continuación, pide a los estudiantes que describan la secuencia presentada en
la viñeta y, luego de verificar su comprensión, les pregunta cómo reaccionarían
si estuvieran en la posición del personaje central. Tras escuchar sus
intervenciones, les pregunta qué pensarían si esta situación ocurriera en un
contexto público en el que, por ejemplo, un alcalde “roba, pero hace obra”. Para
profundizar en este punto el docente les pide que se organicen en equipos y
discutan de las siguientes preguntas:

¿Aceptaríamos que una persona “robe, pero haga obra” en nuestra

casa? ¿Por qué?
¿Aceptaríamos que una autoridad o funcionario “robe, pero haga
obra” en nuestra localidad, municipio, región o país? ¿Por qué?
¿Por qué podemos tolerar que alguien “robe pero haga obra” en
nuestro país, región o municipio, pero no en nuestra casa?
¿Cuál es la diferencia entre el “roba pero hace obra” en nuestro
hogar, por un lado, y, por otro, en nuestra comunidad, región o país?

El docente acompaña la discusión de los equipos resolviendo dudas. Tras finalizar, los
estudiantes comparten sus impresiones en asamblea. En esta, el docente los orienta
para que noten las diferencias entre el sentido de la afirmación “roba, pero hace
obra” cuando se aplica al contexto privado de nuestros hogares y su sentido si la
aplicamos al contexto público de nuestra sociedad en general. El objetivo de este
intercambio es que los estudiantes reconozcan que la tolerancia a la corrupción
está relacionada con una baja identificación y desinterés por el bien común, que
contrasta con la identificación y preocupación que solemos tener por nuestro
bienestar personal, familiar o doméstico.

Al finalizar, el docente pregunta a los estudiantes por qué si al observar la viñeta

plantearon que no aceptarían una situación similar en su entorno personal, sí
considerarían aceptable que un gobernante “robe, pero haga obra”. Asimismo,
les pregunta en qué medida piensan que lo que ocurre en un espacio público les
afecta. Tras acoger sus respuestas, les comenta que profundizarán en este punto
durante la siguiente sesión.

Por último, a modo de cierre de la sesión, el docente muestra a los estudiantes las
siguientes conclusiones de la Encuesta nacional de valores y ciudadanía del Proyecto
Bicentenario, disponible en https://bicentenario.gob.pe/valores . Considerando los
propósitos de la experiencia, se sugiere destacar los siguientes datos:

1 de cada 2 personas piensa que los demás no practican ningún valor.

8 de cada 10 personas no confía en los demás.
7 de cada 10 personas considera la corrupción como el principal
problema del país.

Proyecto Bicentenario y DATUM (2020). Estudio de valores y ciudadanía.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Cuestiona sus concepciones sobre la corrupción a partir de

la frase “roba, pero hace obra”.
Reconoce que la valoración de un acto de corrupción difiere
entre un contexto privado y uno público.
Comprende que el desinterés por el bien común favorece la
aceptación de actos de corrupción.
 SESIÓN 2
Reconocemos que la corrupción es un problema
para el bien común

Duración
135 minutos

Propósitos de la sesión
Reconoce que la corrupción tiene un impacto negativo en el ejercicio de derechos,
el desarrollo y el bien común.

El docente inicia la sesión presentando a los estudiantes la siguiente imagen:

Fuente: Frank Tacuri

Luego, les pide que describan la imagen, brindando detalles sobre la zona, el estado del
puente y las acciones de las personas. A continuación, les pregunta por qué creen que el
puente ha colapsado. Después de recoger las ideas de los estudiantes, el docente les
presenta el siguiente reportaje de TV Perú en el que se informa sobre el colapso del puente
Kutinachaka, ubicado en la provincia de La Mar, en Ayacucho. Este puente se partió por la
mitad, en setiembre de 2022, mientras un volquete lo cruzaba. Tenía apenas un año de
inaugurado, cuando lo mínimo que debería durar una obra de este tipo es 30 años.

https://www.youtube.com/watch?v=ugIdr0NHdmQ

A continuación, el docente contrasta las respuestas de los estudiantes con los datos
brindados en el reportaje. Asimismo, aclara que, si bien las investigaciones de Contraloría
recién inician, existen indicios de corrupción que explicarían el colapso del puente: por un
lado, el presupuesto inicial de la obra se incrementó en dos millones de soles al finalizar
esta y, por otro, la autoridad implicada ya ha recibido una sentencia –por otro caso– por el
delito contra la administración pública en la modalidad de negociación incompatible. Un
funcionario o servidor público incurre en esta modalidad de corrupción cuando se
aprovecha de su cargo para influir en un contrato u operación en beneficio de un tercero.

Luego, el docente les propone profundizar en dos casos de construcción de obras en las
que los organismos reguladores determinaron la existencia de irregularidades
relacionadas con actos de corrupción: el puente Topará, que unía Cañete y Chincha, y el
hospital de Andahuaylas.

El puente Topará, más conocido como puente Jahuay, colapsó en julio del 2015, solo cuatro
años después de haber sido inaugurado. El hecho ocurrió luego de que un tráiler de
transporte de mercancías lo cruzara. Inicialmente, se dijo que el tráiler había excedido el
peso permitido. Sin embargo, eso se desestimó, ya que el tráiler registró un peso de 44.8
toneladas métricas (Tm), cuando el Ministerio de Transportes y Comunicaciones establece
que estos vehículos pueden transportar un peso máximo 48 (Tm). Tanto la Contraloría
como el Organismo de Control Interno identificaron fallas de estructura en la
construcción del puente y negligencias en el proceso de supervisión de la construcción. El
puente costó más de 33 millones de dólares.

Por su parte, la construcción del hospital Andahuaylas, de categoría II-2, se inició el 2007 y
15 años después aún no culmina. En setiembre de 2016, la Contraloría identificó un
presunto perjuicio de un poco más de 90 millones de soles al estado en la construcción de
esta obra. Contraloría concluyó que funcionarios del Gobierno Regional de Apurímac
habrían desviado esos fondos a otras obras y remitió el expediente a la Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Apurímac.

Justamente, estos casos constituyen ejemplos de que la construcción de obras públicas

como carreteras, puentes u hospitales suele concentrar prácticas vinculadas con
corrupción (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2018). Asimismo, las deficiencias
técnicas en la construcción de las obras –como ocurrió en el caso del puente Topará-
suelen ser la causa de las paralizaciones de obras que, al 2019, significaron un perjuicio
económico al estado por un monto de S/. 16,870,855,767 (Valdivia, 2019).

A continuación, se presentan informes sobre ambos casos, con el detalle de su contenido.

De manera complementaria, se incluyen las fuentes citadas en el párrafo anterior, y,
adicionalmente, un informe del portal Ojo Público, según el cual, durante la pandemia, 14
hospitales a nivel nacional se encontraban paralizados debido a presuntos actos de
corrupción o decisiones sin sustento técnico. De acuerdo con las características de los
estudiantes y el contexto, el docente puede decidir si plantea el análisis de todas las
fuentes o selecciona algunas.
 INFORMES PERIODÍSTICOS SOBRE
EL COLAPSO DEL PUENTE TOPARÁ
N. ° Informe
1 Puente de Jahuay - Chincha colapsa tras el
pase de un tráiler pesado
https://www.huachos.com/detalle/puente
-de-jahuay-chincha-colapsa-tras-el-pase-d
e-un-trailer-pesado-video-noticia-1240
2 Pobladores protestan por colapso del
puente Jahuay
https://www.youtube.com/watch?v=ui7
wUEFAXnc
3 Nota de prensa Nº 112-2015 de Contraloría
https://shortest.link/h42h
Resumen
Es un texto breve que resume el
hecho y presenta además un video
de 36 segundos en el que se
describe de manera general lo
ocurrido.
Es un informe sobre la protesta de
ciudadanos de Chincha ante el
colapso del puente. Entre los
minutos 0.55 y 2, un ciudadano
explica con claridad de qué manera
los afectó este hecho.
En esta nota de prensa, Contraloría
informa sobre las fallas
estructurales que causaron el
colapso del puente, además de
resanes que se evidenciaron
durante el proceso de construcción.
En el mismo documento, Ositran
señala que estas fallas no fueron
comunicadas por el concesionario
oportunamente y que no se contó
con una supervisión adecuada
durante el proceso de construcción.
 INFORMES PERIODÍSTICOS SOBRE EL
COLAPSO DEL HOSPITAL ANDAHUAYLAS

N. ° Informe Resumen

1 Cuando la mala gestión pública nos Es un informe que describe el caso

agobia: el caso del hospital de
Andahuaylas
https://www.piensa.pe/cuando-la-mala-ge
stion-publica-nos-agobia-el-caso-del-hosp
ital-de-andahuaylas/
desde sus inicios. Hace énfasis en los
incrementos progresivos de los
costos de construcción. Tiene una
carga de opinión personal al final de
la nota.

2 Hallan presunto perjuicio económico en la Es un informe que detalla los

construcción del hospital Andahuaylas
https://andina.pe/agencia/noticia-hallan-p
resunto-perjuicio-economico-construccio
n-hospital-andahuaylas-629976.aspx
resultados de la investigación de
Contraloría en la que recomiendan
investigar a los funcionarios
implicados en el desvío de fondos
destinados al proyecto.

3 Contraloría halló posible perjuicio Video informativo de Contraloría

económico en construcción del hospital
de Andahuaylas
https://www.youtube.com/watch?v=MWE
-JpDcSKw
sobre los resultados de su
investigación y las
recomendaciones de investigación.

Documentos informativos adicionales

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2018. Informe temático “La

corrupción en los gobiernos regionales y locales”. Procuraduría Pública
Especializada en Delitos de Corrupción. Lima.
https://procuraduriaanticorrupcion.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2018/0
9/LA-CORRUPCI%C3%93N-EN-GOBIERNOS-REGIONALES-Y-LOCALES.pdf

Valdivia, M. (6 de junio de 2019). Breves apuntes en torno al rol de la Contraloría

General de la República en la reactivación de obras paralizadas a nivel nacional
a la luz de la crisis de corrupción que enfrenta el estado peruano. Prometheo
https://prometheo.pe/breves-apuntes-en-torno-al-rol-de-la-contraloria-general
-de-la-republica-en-la-reactivacion-de-obras-paralizadas-a-nivel-nacional-a-la-l
uz-de-la-crisis-de-corrupcion-que-enfrenta-el-estado-pe/

Ojo público (3 de mayo de 2020). Regiones gastaron S/ 1.900 millones en 14

hospitales que hoy están inconclusos y paralizados.
https://ojo-publico.com/1798/los-14-hospitales-paralizados-por-sospechas-de-corrupcion
Para favorecer el análisis de las fuentes, el docente propone a los estudiantes el
siguiente organizador:

Análisis del caso

Resumen del hecho

(Lugar, fecha, qué ocurrió, posibles causas)

Consecuencias directas en la vida

de los ciudadanos

Derechos afectados

Al culminar, los estudiantes comparten en asamblea el análisis realizado. Durante el

intercambio, el docente resalta que los actos de corrupción en obras públicas suelen
practicarse bajo distintas estrategias –deficiencias de construcción, negligencias de
supervisión o incremento de presupuesto- que finalmente diluyen las
responsabilidades. Asimismo, procura que los estudiantes noten que las obras y
proyectos realizados bajo corrupción no solo erosionan el presupuesto público y
dejan sin atender las necesidades ciudadanas, sino que, por el contrario, generan
más problemas que afectan gravemente distintas áreas del ejercicio ciudadano.

Luego, el docente solicita a los estudiantes que investiguen en las noticias casos
comprobados de corrupción y los analicen en clase siguiendo el organizador
empleado. Tras compartir sus análisis, el docente cierra la sesión preguntándoles
cómo afecta la corrupción al bien común y por qué es posible afirmar que todo acto
de corrupción es un problema público.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Analiza información vinculada con casos de corrupción.

Identifica derechos ciudadanos afectados en casos de corrupción
Delibera sobre el impacto de la corrupción en los derechos ciudadanos.
Explica por qué un acto de corrupción es un problema público.
 SESIÓN 3
Abordamos la corrupción desde una perspectiva histórica

Duración
90 minutos

Propósitos de la sesión
Identifica cambios y permanencias en la historia de la corrupción en el Perú.
Identifica hipótesis sobre las causas de la corrupción en el Perú desde una
perspectiva histórica.

El docente recapitula lo abordado hasta este punto de la experiencia. Luego, les

propone el siguiente fragmento del texto “Historia de la corrupción en el Perú” de
Quiroz (2018, pp. 56-58)

Entre los muchos males identificados por Aponte en 1622, el más dañino
para la economía colonial era la administración corrupta del asiento
minero de Huancavelica. Su manejo como monopolio real era
desastroso: “(es) el peso y lastre de este reino del Perú, y la cosa que V.M2.
más encarga todos los años y en la que menos diligencia se hacen de su
aumento”. Las minas de Huancavelica habían sido trabajadas en forma
negligente desde su temprana explotación. Los estribos y arcos que
sostenían los techos de las minas habían sido dañados o destruidos en la
búsqueda por obtener mineral fácil sin cuidar la infraestructura esencial
y su restauración. En consecuencia, los frecuentes derrumbes mataban
a muchos indios que trabajaban en las minas. Las autoridades no
castigaban esta práctica abusiva y costosa. Más aún, las autoridades se
apropiaban de parte del mineral producido en lugar de distribuirlo,
como era propio, entre los mineros de plata que los necesitaban para sus
obras de refinamiento. Los oficiales reales tampoco implementaban
mejoras e imprescindibles técnicas como la debida ventilación y un
socavón de desagüe. Los indios reclutados en número insuficiente a
través del sistema de mita eran sobreexplotados. Muchos de ellos
morían debido al agotamiento y a las enfermedades.

Quiroz, A. (2018). Historia de la corrupción en el Perú. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.

2 Vuestra Majestad.
A continuación, el docente pregunta a los estudiantes en qué época se sitúa el texto, qué
hechos vinculados a corrupción se describen en este y quiénes eran los más afectados.
Luego, les pregunta qué similitudes y diferencias encuentran entre los hechos descritos
en este texto con los casos estudiados en la sesión anterior. En este punto, el docente
orienta a los estudiantes para que noten que, si bien se trata de épocas distintas, la variable
es la misma. Se trata de obras de infraestructura que o no recibían el mantenimiento
apropiado o cuya construcción no se mantuvo en el tiempo. En el caso de las minas de
Huancavelica durante el virreinato, ello se debió a que las autoridades encargadas del
mantenimiento se apropiaban de los recursos en lugar de invertir en la seguridad de las
minas. Actualmente, las deficiencias en la construcción de las obras derivan en el colapso
de estas, afectando los derechos de los ciudadanos.

Asimismo, los orienta para que noten que los afectados al final son las personas, quienes,
en el caso de los indios, pagaron los costos de la corrupción con sus vidas. Durante el
virreinato, los indios no tenían ningún derecho ni prerrogativa. Lamentablemente, aunque
hoy en día los ciudadanos somos nominalmente iguales ante la ley, el espíritu de
desigualdad aún prevalece en nuestro ethos a través de la corrupción y hechos
relacionados. Ello justifica, por ejemplo, servicios públicos de mala calidad “para pobres” o
la gestión de lo público como un “favor” al ciudadano que suplica la intervención de la
autoridad. Para favorecer esta reflexión, el docente puede plantear preguntas como las
siguientes: ¿quiénes eran los más afectados por los derrumbes en la mina? ¿por qué
durante el virreinato los indios no tenían ningún derecho? Actualmente, ¿qué sector de la
población es el más perjudicado cuando se cae un puente o un hospital no funciona?

Luego, el docente pregunta a los estudiantes cuáles consideran que son las causas de la
corrupción en el Perú. Tras acoger sus respuestas, los invita a escuchar la participación del
historiador Carlos Contreras en la Cátedra Bicentenario “Miradas históricas sobre la
corrupción” disponible en https://www.youtube.com/watch?v=uv41NFXLQ1Y.

Para favorecer la escucha activa de los estudiantes, se plantean las siguientes preguntas:

Participación de Carlos Contreras

Minutos 12:12 a 24:23

¿Cuáles fueron las principales manifestaciones de la

corrupción en los primeros años de la república?
¿Cuáles han sido los periodos de mayor corrupción en la
historia del Perú? ¿Qué los caracteriza?
¿Cuáles son las principales consecuencias de la corrupción?

Dicha cátedra contiene además intervenciones del economista e investigador Óscar

Ugarteche (minutos 39:05 – 49:03) y de Paula Muñoz, socióloga y experta en Ciencias
Políticas (minutos 53:30 – 1:03:02). Tras plantear una definición de corrupción, Ugarteche
propone algunas explicaciones a este fenómeno, como, por ejemplo, la idea de que el Perú
es una “sociedad de familias” caracterizada por el “compadrazgo” y no un estado de
derecho moderno basado en la igualdad ante la ley. Por su parte, Paula Muñoz se centra
en las etapas más recientes de la historia de corrupción en el Perú. En función de las
características y necesidades de aprendizaje de los estudiantes, el docente decide si los
estudiantes también analizarán las participaciones de estos especialistas.

A continuación, el docente solicita a los estudiantes que en equipos discutan las ideas
planteadas por Contreras. Tras socializar sus respuestas en asamblea, el docente plantea
las siguientes preguntas de cierre:

¿Cuáles son las principales continuidades o constantes en las

manifestaciones de la corrupción en el Perú? ¿Cuáles son los patrones que
se repiten en la historia de la corrupción en nuestro país?

¿Cuáles son los principales cambios que pueden identificar?

Contreras señala en su presentación que “la patria nace manchada”.

¿Qué quiere decir esta expresión? ¿Están de acuerdo con ella?

¿Qué tanto se ha extendido esa mancha en el Perú actual? ¿De qué manera
se puede comenzar a limpiarla? ¿Cuál es nuestro rol en esa tarea?

Por último, el docente comparte con los estudiantes el video titulado “¿Te reconoces?” del
proyecto mexicano “Cineminutos contra corrupción”, disponible en el siguiente enlace
https://www.youtube.com/watch?v=asHBgOYeF0k. En este video, se presenta una serie
de situaciones que demuestran que la corrupción se desarrolla en cadena y se invita al
espectador a cortar con esta.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Identifica cambios y permanencias entre la época del virreinato y la

actualidad acerca de actos de corrupción en obras de infraestructura.
Comprende cuáles son los sectores de la población históricamente más
afectados por la corrupción.
Identifica qué caracteriza a los periodos de mayor corrupción en el Perú.
Identifica las consecuencias de la corrupción planteadas desde una
perspectiva histórica.
 SESIÓN 4
Para cortar la cadena de la corrupción

Duración
90 minutos

Propósitos de la sesión
Plantea sus reflexiones acerca de sus concepciones sobre la corrupción.

En la situación significativa planteada al inicio de la experiencia, Claudia se preguntaba

por qué se juzga negativamente a una autoridad que “roba, pero hace obra”. En ese
momento, los estudiantes plantearon su opinión al respecto. Durante el desarrollo de la
experiencia, se espera que los estudiantes hayan identificado que la corrupción es un
asunto público porque afecta el bien común y atenta contra los derechos de todos los
ciudadanos, incluyéndolos. Asimismo, que, si bien tiene profundas raíces históricas, la
corrupción los interpela como ciudadanos del Perú del bicentenario. Así, en esta sesión,
los estudiantes pueden compartir qué tanto ha cambiado su percepción sobre la
corrupción tras el desarrollo de la experiencia. Para ello pueden tomar diversas rutas. Por
ejemplo, pueden escribir sus reflexiones o plantearlas en viñetas como las presentadas en
la sesión 1, de manera individual. También pueden organizarse en equipos y representar
situaciones como las del video “¿Te reconoces?” que les sean cercanas.

Si deciden escribir, el texto debe explicitar qué pensaban ellos sobre la corrupción al inicio
de la experiencia y cómo ha cambiado esa percepción al finalizar esta. Asimismo, deben
hacer referencia a un caso concreto, cercano a ellos, y explicar por qué que ese acto de
corrupción que antes podrían haber considerado inofensivo vulnera el bien común y los
afecta también a ellos. Por último, tendría que incluir alguna reflexión sobre su rol para
cortar la cadena de corrupción en situaciones como esa.

Si desean representar una situación, ya sea a través de una viñeta o un video, esta
representación también debería plantear por qué la corrupción en ese caso concreto es
un asunto público que vulnera el bien común y afecta derechos. Los estudiantes además
podrían incorporar en sus productos algún elemento histórico que haga referencia a la
corrupción, según lo abordado en la experiencia.

En la sesión los estudiantes se organizan para elaborar sus productos, los presentan y
retroalimentan las intervenciones de sus compañeros.
 CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Expresa sus reflexiones acerca del impacto de la corrupción en

los derechos ciudadanos.
Expresa de qué manera ha cambiado su concepción sobre la
corrupción a partir de la experiencia.
Incorpora una perspectiva histórica en sus reflexiones acerca
del impacto de la corrupción en el desarrollo del país.
 CRITERIOS DE EVALUACIÓN
DE LOS APRENDIZAJES

La formulación de los criterios de evaluación de los aprendizajes propuestos en la

Experiencia IX se enmarca en el enfoque de evaluación formativa planteado por el
CNEB (Minedu, 2016) y en las orientaciones para la evaluación de competencias de
los estudiantes (RVM 094-2020-Minedu, 2020). Así, en tanto la Experiencia IX busca
que los estudiantes problematicen sus concepciones sobre la corrupción y
reconozcan que esta es un problema para el bien común en tanto afecta derechos,
estos propósitos se vinculan con la competencia “Convive y participa
democráticamente”, con el estándar de aprendizaje para el ciclo VII y con
desempeños esperados para el cuarto o quinto grado de secundaria. Asimismo, el
abordaje de la corrupción desde una perspectiva histórica se relaciona con la
competencia “Construye interpretaciones históricas” en los estándares y
desempeños esperados para los mismos grados.

A continuación, se identifican criterios de evaluación para cada competencia que

permitan al docente (y a los propios estudiantes) conocer el nivel de desarrollo
alcanzado y tomar medidas para favorecer el logro de los aprendizajes. Estos criterios
se organizan en función de las sesiones propuestas.

Propósitos Criterios de
Sesión Competencias
evaluación

SESIÓN 1 Problematiza sus Convive y participa Cuestiona sus

concepciones sobre la democráticamente concepciones sobre la
corrupción. corrupción a partir de la
frase “roba, pero hace
obra”.

Identifica la relación Reconoce que la

entre tolerancia a la valoración de un acto de
corrupción y desinterés corrupción difiere entre
por el bien común. un contexto privado y
uno público.

Comprende que el
desinterés por el bien
común favorece la
aceptación de actos de
corrupción.
SESIÓN 2 Reconoce que la Convive y participa Analiza información
corrupción tiene un democráticamente vinculada con casos de
impacto negativo en el corrupción.
ejercicio de derechos, el
desarrollo y el bien Identifica derechos
común. ciudadanos afectados
en casos de corrupción.

Delibera sobre el
impacto de la
corrupción en los
derechos ciudadanos.

Explica por qué un acto

de corrupción es un
problema público.

SESIÓN 3 Identifica cambios y Convive y participa Identifica cambios y

permanencias en la democráticamente permanencias entre la
historia de la época del virreinato y la
corrupción en el Perú. actualidad acerca de
actos de corrupción en
obras de infraestructura.

Identifica hipótesis Comprende cuáles son

sobre las causas de la los sectores de la
corrupción en el Perú población
desde una perspectiva históricamente más
histórica. afectados por la
corrupción.

Identifica qué
caracteriza a los
periodos de mayor
corrupción en el Perú.

Identifica las
consecuencias de la
corrupción planteadas
desde una perspectiva
histórica.
SESIÓN 4 Plantea sus reflexiones Convive y participa Expresa sus reflexiones
acerca de sus democráticamente acerca del impacto de la
concepciones sobre la corrupción en los
corrupción derechos ciudadanos.

Expresa de qué manera

ha cambiado su
concepción sobre la
corrupción a partir de la
experiencia.

Incorpora una
perspectiva histórica en
sus reflexiones acerca
del impacto de la
corrupción en el
desarrollo del país.
BIBLIOGRAFÍA

Ministerio de Educación del Perú. (2016a). Currículo Nacional de la Educación Básica.

Ministerio de Educación del Perú. (2016b). Programa Curricular de Educación Secundaria.

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2018. Informe temático “La corrupción en los
gobiernos regionales y locales”. Procuraduría Pública Especializada en Delitos de
Corrupción. Lima.
https://procuraduriaanticorrupcion.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2018/09/LA-CORRU
PCI%C3%93N-EN-GOBIERNOS-REGIONALES-Y-LOCALES.pdf

Valdivia, M. (6 de junio de 2019). Breves apuntes en torno al rol de la Contraloría General de

la República en la reactivación de obras paralizadas a nivel nacional a la luz de la crisis de
corrupción que enfrenta el estado peruano. Prometheo
https://prometheo.pe/breves-apuntes-en-torno-al-rol-de-la-contraloria-general-de-la-republ
ica-en-la-reactivacion-de-obras-paralizadas-a-nivel-nacional-a-la-luz-de-la-crisis-de-corrupci
on-que-enfrenta-el-estado-pe/

Ojo público (3 de mayo de 2020). Regiones gastaron S/ 1.900 millones en 14 hospitales que
hoy están inconclusos y paralizados.
https://ojo-publico.com/1798/los-14-hospitales-paralizados-por-sospechas-de-corrupcion

Proyecto Bicentenario y DATUM (2020). Estudio de valores y ciudadanía.

https://bicentenario.gob.pe/valores

Proyecto Bicentenario (30 de setiembre de 2020). Cátedra Bicentenario: Miradas históricas

sobre la corrupción (Conferencia). Lima, Perú.

Quiroz, A. (2018). Historia de la corrupción en el Perú. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.

www. b i ce nte nario.gob.pe
@Bicentenariope
#BicentenarioPerú2024
 EXPERIENCIA
BICENTENARIO
EN LA ESCUELA

experienciabicentenario@bicentenario.gob.pe

www.bicentenario.gob.pe/EBE/

@Bicentenariope
www. b i ce n te n a ri o.g o b. p e #BicentenarioPerú2024
 EXPERIENCIA
EXPERIENCIA IX
BICENTENARIO CONSTRUYAMOS UN
EN LA ESCUELA
BICENTENARIO SIN CORRUPCIÓN

Contenido temático Recursos utilizados

• Corrupción • Proyecto Bicentenario y DATUM (2020). Estudio de valores y ciudadanía.
https://bicentenario.gob.pe/valores

• Proyecto Bicentenario (30 de setiembre de 2020). Cátedra Bicentenario:

Objetivos de la experiencia Miradas históricas sobre la corrupción (Conferencia). Lima, Perú.
Esta experiencia busca que los estudiantes reconozcan a la corrupción en el Perú
como un asunto público en tanto afecta negativamente al ejercicio de derechos y
dificulta el desarrollo y la construcción del bien común. A partir del análisis de
ejemplos y casos de corrupción, la experiencia busca que los estudiantes
identifiquen esas consecuencias negativas, se aproximen al fenómeno de la
corrupción desde una perspectiva histórica y, en ese proceso, reflexionen acerca
de sus concepciones sobre el tema.
Producto final
Reflexiones de los estudiantes acerca de cuánto han cambiado sus concepciones
sobre la corrupción a partir de lo desarrollado en la experiencia.
Competencias
• Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común
• Construye interpretaciones históricas

Áreas curriculares
• Ciencias Sociales Evidencias de implementación
• Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica Capturas de pantalla, imágenes, textos o videos de las actividades
desarrolladas durante la experiencia, de preferencia, aquellas desarrolladas
para la elaboración del producto final. Se puede también adjuntar el
testimonio de docentes, directivos o familia. Las evidencias se envían por
Duración estimada medio del portal web de la Experiencia Bicentenario en la Escuela, en la
sección “Bicentenario en las aulas”, botón inferior “Compartir experiencia”,
1° sesión: 90 minutos
ubicado en https://bicentenario.gob.pe/EBE
2° sesión: 135 minutos
3° sesión: 90 minutos
4: sesión: 90 minutos
 EXPERIENCIA
BICENTENARIO
EN LA ESCUELA

EXPERI E NCI A I X CONSTRUYAMOS UN BICENTENARIO SIN CORRUPCIÓN

Sesión 1
Propósitos de la sesión: Duración:
Reflexionamos sobre la frase Problematiza sus concepciones sobre la corrupción. 90 minutos.
Identifica la relación entre tolerancia a la corrupción y
“roba, pero hace obra” desinterés por el bien común.

Fase Actividades Recursos Tiempo

El docente indaga sobre las concepciones de los estudiantes y experiencias personales acerca de la frase Viñeta “Roba, pero hace 20’
Inicio
“roba, pero hace obra”. obra”.

Los estudiantes conversan en equipos acerca de por qué es posible tolerar actos de corrupción en el 30’
espacio público, mas no en el contexto privado.
Desarrollo
Los estudiantes socializan sus reflexiones en asamblea. El docente los orienta para que reconozcan que la 30’
tolerancia a la corrupción en el espacio público demuestra el débil interés de la ciudadanía por el bien
común.

Cierre El docente comparte con los estudiantes resultados del estudio de Valores y Ciudadana del proyecto Encuesta Valores y 10’
Bicentenario y comentan. Ciudadanía
 EXPERIENCIA
BICENTENARIO
EN LA ESCUELA

EXPERI E NCI A I X CONSTRUYAMOS UN BICENTENARIO SIN CORRUPCIÓN

Sesión 2 Propósitos de la sesión: Duración:

Reconoce que la corrupción tiene un impacto negativo en el 90 minutos.
Reconocemos que la corrupción es ejercicio de derechos, el desarrollo y el bien común
un problema para el bien común

Fase Actividades Recursos Tiempo

El docente presenta la imagen del puente Kutinachaka y pide a los estudiantes que la Imagen del puente Kutinachaka 5’
describan.

El docente explica a los estudiantes el contexto de la imagen y los indicios de corrupción Video sobre el colapso del puente Kutinachaka 5’
Inicio
que existen alrededor de esta obra de infraestructura y observan un video informativo. https://www.youtube.com/watch?v=ugIdr0NHdmQ

El docente propone a los estudiantes el análisis de dos casos de obras de infraestructura 5’

en los que la Contraloría determinó irregularidades relacionadas con actos de corrupción.

Los estudiantes analizan los casos del puente Topará (Chincha) y el hospital de Organizador para el análisis de casos 40’
Andahuaylas, empleando el organizador.
Videos, notas periodísticas e informes:

Desarrollo Los estudiantes socializan los casos analizados https://www.huachos.com/detalle/puente-de-jahuay-chincha-co-

lapsa-tras-el-pase-de-un-trailer-pesado-video-noticia-1240 30’
https://www.youtube.com/watch?v=ui7wUEFAXnc
Los estudiantes investigan casos de corrupción comprobados y comparten los
resultados de sus investigaciones en aula Nota de prensa 112-2015 Contraloría 40’
https://www.piensa.pe/cuando-la-mala-gestion-publica-nos-ago-
bia-el-caso-del-hospital-de-andahuaylas/

https://andina.pe/agencia/noticia-hallan-presunto-perjui-
cio-economico-construccion-hospital-andahuaylas-629976.aspx

El docente les consulta por qué, a partir de lo abordado en la sesión, es posible afirmar
que la corrupción es un problema que afecta el bien común, los derechos de las
personas y el desarrollo del país.
Cierre
https://www.youtube.com/watch?v=MWE-JpDcSKw
10’
https://procuraduriaanticorrupcion.minjus.gob.pe/wp-content/u-
ploads/2018/09/LA-CORRUPCI%C3%93N-EN-GOBIERNOS-REGIONALES-Y-LOCALES.pdf
https://prometheo.pe/breves-apuntes-en-torno-al-rol-de-la-con-
traloria-general-de-la-republica-en-la-reactivacion-de-obras-paralizadas-a-nivel-nacional-a-la-
luz-de-la-crisis-de-corrupcion-que-enfrenta-el-estado-pe/

https://ojo-publico.com/1798/los-14-hospitales-paralizados-por-sospechas-de-corrupcion
 EXPERIENCIA
BICENTENARIO
EN LA ESCUELA

EXPERI E NCI A I X CONSTRUYAMOS UN BICENTENARIO SIN CORRUPCIÓN

Sesión 3
Propósitos de la sesión: Duración:
Abordamos la corrupción Identifica cambios y permanencias en la historia de la corrupción en el Perú. 90 minutos.
Identifica hipótesis sobre las causas de la corrupción en el Perú desde una
desde una perspectiva histórica perspectiva histórica.

Fase Actividades Recursos Tiempo

El docente recapitula lo abordado. Luego, les propone leer un fragmento del texto “Historia de la corrupción” 5’
Inicio
de Alfonso Quiroz.

Los estudiantes leen un fragmento del texto de Quiroz en el que se narran actos de corrupción en el virreinato, Quiroz, A. (2018). Historia 20’
relacionados con el mantenimiento de minas. de la corrupción en el
Perú. Lima: Instituto de
Estudios Peruanos.
El docente y los estudiantes conversan acerca de cambios y continuidades identificados entre los actos de 20’
corrupción narrados en el texto y los analizados en la sesión anterior vinculados con la construcción de obras de
Desarrollo infraestructura.

Los estudiantes escuchan las intervenciones del historiador Carlos Contreras y otros investigadores en la Cátedra Cátedra Bicentenario: 20’
Bicentenario: miradas históricas sobre la corrupción. miradas históricas sobre
la corrupción
https://www.youtube.co
Los estudiantes dialogan sobre las intervenciones a partir de las preguntas planteadas. m/watch?v=uv41NFXLQ1Y 20’

El docente comparte con los estudiantes el video titulado “¿Te reconoces?” del proyecto mexicano Video “¿Te reconoces?” 5’
Cierre “Cineminutos contra corrupción”, en el que se presenta una serie de situaciones que demuestran que la
corrupción se desarrolla en cadena y se invita al espectador a cortar con esta. https://www.youtube.com
/watch?v=asHBgOYeF0k
 EXPERIENCIA
BICENTENARIO
EN LA ESCUELA

EXPERI E NCI A I X CONSTRUYAMOS UN BICENTENARIO SIN CORRUPCIÓN

Sesión 4
Propósitos de la sesión: Duración:
Para cortar la cadena Plantea sus reflexiones acerca de sus concepciones 90 minutos.
sobre la corrupción
de la corrupción

Fase Actividades Recursos Tiempo

El docente recapitula lo abordado durante la experiencia. Viñeta “roba, pero hace 5’

obra”.
Inicio
El docente y los estudiantes conversan y deciden el formato en el que presentarán sus reflexiones sobre cómo Videos “¿Te reconoces?”. 15’
han cambiado sus concepciones sobre la corrupción a partir de la experiencia. Para ello pueden retomar los
recursos abordados en la experiencia.

Los estudiantes elaboran sus productos según lo acordado 30’

Desarrollo
30’
Los estudiantes presentan y socializan sus productos

Cierre Los estudiantes retroalimentan las intervenciones de sus compañeros. 10’