EL TRABAJO SOCIAL EN LA FORMULACION DE POLITICAS PÚBLICAS

Ana María Ariza

Paola Suarez

Alba Vanegas

Luis Carlos Forero Medina

Trabajo Social

Resumen: Entender las Políticas Públicas como proceso de Gerencia Social, sus
definiciones, y su lugar dentro del sistema social, económico, político y cultural
reconociendo sus etapas (formulación, ejecución y evaluación) lleva, desde el
Trabajo Social a pensar en el rol del profesional en la fase de formulación de la
misma como actor con fundamento teórico, metodológico y práctico.

Palabras Claves: Gerencia Social, Políticas Publicas, Trabajo Socia, Sistema,

Formulación de Políticas Públicas, Rol.

Entendiendo a la Gerencia Social como aquel modelo mediante el cual se logran

resultados frente a la solución total o parcial de ciertas problemáticas sociales y
que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida a través de la dirección y
administración de programas, planes, proyectos y actividades de naturaleza social
en el sector público; Acorde a lo anterior, se puede llegar a determinar que las
Políticas Publicas, en todo su ciclo (formulación, ejecución y evaluación) y siendo
concebidas como la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad
que se transforma en un programa de acción de una autoridad pública (Meny y
Thoenig 1986, citados por André- Noel Roth Deubel) además de estar constituidas
por las acciones gubernamentales, lo que dicen y hacen con relación a un
problema social (Dubnick, 1983), son procesos de Gerencia Social.

Ahora bien, debe hablarse de las Políticas Públicas como un resultado del
esfuerzo del estado y de la población como tal para garantizar la participación
social que a su vez responden a todo un proceso socio-histórico, promulgadas por
el Estado, siendo esta una institución que formaliza las normas sociales, reglas de
juego, que regulan el que hacer dentro de un territorio, esto es, a través de actos
jurídicos, administrativos (Crozier, Friedberg, 1977).

En este orden de ideas, y siguiendo a André- Noel Roth Deubel, es preciso

señalar por lo menos tres acepciones de la Política Pública:

1. La política concebida como el ámbito del gobierno de las sociedades

humanas.
2. La política como la actividad de organización y lucha por el control del
poder.
3. La política como designación de los propósitos y programas de las
autoridades públicas.

Es así como, para efectos no solo de este ensayo, sino que esta socialmente
aceptada en todo el ciclo de la política pública, se identifica como pionera el tercer
concepto, dando abertura así a un abanico de posibilidades para llevar a cabo la
formulación. Ejecución y evaluación de la misma.

Por otro lado, hablar de Políticas Publicas es llegar a la gran conclusión de que
estas son solo implementadas en los países capitalistas neoliberales, que se
quiere decir con esto, que están dentro del sistema socioeconómico implantado
por el orden político administrativo que ve en la acumulación del capital la única
forma de un desarrollo integral. Es decir, de una u otra manera, lo que
posiblemente es una solución para las problemáticas sociales originadas por la
desigualdad social y económica de los países, puede que esté jugando una doble
acción, en primer lugar la de satisfacer necesidades, prevenir problemáticas,
mitigar efectos, y por otro lado, la de ser multiplicador de la brecha de
desigualdad y de injusticia social por la que se atraviesa en un mundo globalizado,
consumista y alienado por un sistema que ve en las personas una mercancía de
gran ganancia.

De igual manera es necesario hablar que estas problemáticas más allá de ser
meramente económicas, políticas y sociales se han convertido en una situación
que no es coyuntural al proceso de aculturizacion vivido por los países de tercer
mundo o subdesarrollados, es así como, se ha acostumbrado a la gente del
común a un Estado patronalista, benefactor, subsidiario que no genera ningún
sentimiento de corresponsabilidad ni mucho menos, que asume una postura crítica
y analítica frente a la realidad vivida y sentida por los grupos más vulnerables
desde la perspectiva del sistema.

Y aquí es donde en primera medida entran los y las Trabajadoras Sociales como
actores activos de la generación, formulación, ejecución y evaluación de Políticas
Publicas, asumiendo una postura valida desde la teoría, desde lo epistemológico,
desde lo práctico, desde el saber académico y el saber popular.

Por otro lado, y para adentrarnos en la pregunta de: ¿El Trabajo Social en la
Formulación de Políticas Publicas?, es necesario groso modo hacer una revisión
de dicho proceso. En primer lugar, debe haber un interés político y social para que
el tema a tratar sea inscrito en la agenda pública, luego, debe partirse de un
dialogo en doble vía con la comunidad. Es decir, el proceso de formulación está
estrechamente relacionado con la participación social en un nivel horizontal en
donde las prioridades sean jerarquizadas no únicamente por el gobierno, sino por
el contrario que se tomen en cuenta como primer nivel, el sentir popular. Es así
como a través de diferentes métodos, metodologías, herramientas e instrumentos
propios de las Ciencias Sociales al servicio de la administración pública se realiza
una confrontación de intereses con la comunidad objeto de la futura decisión
política. De igual manera, este proceso deber ser legitimado socialmente, teniendo
además un respaldo jurídico normativo que permita el cabal desarrollo del demás
ciclo de la Política.

Por último, hablar del Trabajo Social en la Formulación de Políticas Publicas, nos
hace remitirnos directamente al numeral C del Artículo siete (7) del Código de
Ética Profesional, que a su letra dice: Participar en la formulación, desarrollo y
evaluación de las Políticas Sociales (…). De igual manera el numeral D: Realizar
investigaciones y participar en procesos (…) en la realidad social para
transformarla. También, el numeral E: Promover la participación de los
ciudadanos en planes, programas y proyectos (…) Y por último, el numeral H:
Promover, dinamizar, coordinar y gestionar procesos de participación y
organización en los diferentes niveles de la administración de lo público (…).

Es decir, no solamente hablamos de ser garantes de los derechos de las

personas, sino que además se tiene el título de dinamizador, promotor, gerente,
coordinador, investigador, organizador y formulador de las Políticas Públicas, en
este sentido, desde la profesión hay que pensarse como un actor político que
responde a una historia y que a su vez debe analizar de una forma crítica y
propositiva el contexto (espacio-tiempo) y las relaciones sociales y de poder
existentes allí para realizar un determinado proceso integral que beneficie
realmente a la comunidad en cuestión, siendo siempre neutral, pero dando
prioridad a las necesidades sentidas por y desde las personas sin perder nunca el
verdadero sentir del Trabajo Social.