Unidad 4 - MRV de Proyectos V3 2022

Capacitación para las entidades federativas en la elaboración de sus
acciones de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.
Curso inicial o básico

Unidad 4. Medir, reportar y verificar proyectos de mitigación y la
importancia de la transparencia y la rendición de cuentas para el
financiamiento de proyectos
Dirección de Investigación para Estrategias de Desarrollo Bajo
en Carbono
Coordinación General de Mitigación del Cambio Climático
2022
Requerimientos de apoyo logístico
Los requerimientos mínimos de hardware y software son:
 Computadora tipo PC o Mac con lector de archivos pdf
 Acceso a internet (de preferencia de alta velocidad para visualizar

correctamente los videos)
 Realizar los ejercicios de repaso

Descripción de la unidad 4
 En la unidad 4, participante conocerá qué es un sistema de medición,

reporte y verificación para dar seguimiento a una acción de mitigación.
 Entenderá la relevancia de contar con un sistema de medición, reporte y

verificación como condición para lograr la transparencia y la rendición
de cuentas en los avances de las acciones de mitigación.
 Se familiarizará con el diseño de indicadores para dar seguimiento a una

acción de mitigación, será capaz de distinguir entre un indicador de
desempeño y un indicador de impacto y se conocerá cómo formular
cada uno de ellos de acuerdo con las características de la acción de
mitigación de que se trate.
Objetivo de la unidad 4
Dar a conocer al participante, qué es un sistema de medición, reporte y

verificación (MRV) como condición indispensable para la transparencia y
rendición de cuentas de cualquier proyecto de mitigación, así como el diseño de
indicadores de desempeño y de impacto.
La única manera de que una acción de

mitigación sea incorporada a la
contabilidad nacional es que sea medible,
reportable y verificable; de ahí la
relevancia en la implementación de este
tipo de sistemas. Imagen detective: de: https://pixabay.com/es/detective-dibujos-animados-lupa-309445/
Imagen de obtenida de: http://clipartwork.com/checklist-clipart-free-clipart-images/. Última

consulta: 3 de mayo de 2019.
Cronograma de trabajo (unidad 4)
 La unidad 4 forma parte de cinco unidades que integran el curso.
 El curso está previsto para que el participante cubra una unidad por semana dedicándole de 20 minutos a
media hora por día, y el total del curso aproximadamente cinco semanas.
 Al tratarse de un curso corto, no está prevista la intervención de un moderador o facilitador, sino que cada
usuario o participante avance a su propio ritmo.
Unidad 4. Medir, reportar y verificar proyectos de mitigación y la importancia de la transparencia y

rendición de cuentas para el financiamiento climático
Contenidos de la unidad 4
La unidad 4 desarrollará los siguientes temas clave:
• Definición de un sistema de medición, reporte y verificación (MRV)
• Características de cada proceso de medición, reporte y verificación de una

acción de mitigación
• Diseño de indicadores de desempeño y de impacto

DEFINICIÓN DE UN SISTEMA
DE MEDICIÓN, REPORTE Y
VERIFICACIÓN
Sistema de medición, reporte
y verificación (MRV)
El sistema de medición, reporte y verificación

(MRV) establece protocolos aceptados por la
comunidad internacional alineados con la
Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático, para medir, reportar y verificar
avances en las acciones de mitigación asociado a
instrumentos de política de cambio climático como
las NAMAs, las Contribuciones Nacionalmente
Determinada (CND), las Comunicaciones
Nacionales y los Informes Bienales de
Imagen obtenida de: https://www.google.com.mx/search?biw=1172&bih=763&tbm=isch&sa=1&ei=acAZWu6KJ-m4jwSsnb_4BA&q=congress+MRV+climate+change&oq=congress+MRV+climate+change&gs_l=psy-
ab.3...238082.240168.0.241509.10.8.2.0.0.0.156.767.3j4.7.0....0...1c.1.64.psy-ab..5.0.0....0.cQZ5twtvzPE#imgrc=9jzJCitl9rzj7M: Última consulta: 3 de mayo de 2019.
Actualización (BUR).
Los sistemas de medición, reporte y verificación (MRV) fueron

introducidos por primera vez en el régimen climático legal durante la
Convención de Bali en 2007.
Los países miembro adoptaron y desarrollan sistemas MRV para favorecer

la transparencia en el logro de sus objetivos, hacer factible la obtención
del financiamiento de acciones de mitigación y la recepción de
capacitación y asistencia técnica, además de fortalecer un reporte regular y
la revisión de los procesos para acciones de mitigación.
Los sistemas MRV dan certidumbre a los países que apoyan y financian
acciones de mitigación.
Parta mayores detalles, véase GIZ (s/f) MRV. Medición, Reporte, Verificación. Cómo establecer un Sistema Nacional de MRV. Borrador 4.2. Federal Ministry for Economic Cooperation and Development. Federal Ministry for
the Environment, Nature Conservation, Building and Nuclear Safety. Disponible en: https://www.transparency-partnership.net/sites/default/files/u19/mrv_tool_4_2_esp.pdf. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
 Se trata de un sistema que permite dar

transparencia a los procesos de apoyo,
financiamiento y asistencia técnica que
países desarrollados otorgan a países en
desarrollo
 Permite saber si los recursos financieros

asignados a un país están teniendo el
impacto deseado y están siendo
canalizados al objetivo para el cual fueron
otorgados.
Para profundizar en lo
que es un sistema MRV,
ver el siguiente video
(en inglés)
Video
UNFCCC (s/f) Animation_Climate Change MRV. Disponible en: https://vimeo.com/168575271. Última consulta: 3 de mayo
de 2019.
Como su nombre lo indica, las acciones de medición, reporte y verificación forman parte de un sistema
cuyo propósito no sólo es asegurar un proceso completo y de progreso del monitoreo para lograr un
resultado deseado (en nuestro caso, mitigar gases de efecto invernadero, GEI), también pretende:
 Dar certidumbre respecto a la calidad de la

información que se mide y reporta de una
acción de mitigación en particular,
 Transparentar el impacto de los recursos

ejercidos en dicha acción, e
 Identificar fallas, inexactitudes, limitaciones,

omisiones, etc.; de los tres pasos (medición,
reporte y verificación) para mejorar el
proceso, por lo que el sistema MRV debe estar
sujeto a un proceso de mejora continua.
Un sistema MRV puede aplicarse en tres niveles y tener por lo tanto un enfoque de arriba hacia abajo o
viceversa:
• Aplicado en los inventarios nacionales de emisiones de GEI y para los

De
MRV instrumentos de política climática (BURs y las CND, NAMAs).
• Genera información a nivel nacional que permiten perfeccionar las arriba –
nacional estrategias de mitigación de GEI, respaldar y valorar la planeación de
políticas climáticas nacionales.
abajo
(top-
down)
• Da seguimiento (y fija) los objetivos de emisiones por sector, por lo
MRV cual debe interactuar dentro de los mecanismos de política climática
de dicho sector.
sectorial • Permite mejorar y precisar el inventario histórico y/o los datos
proyectados.
• Monitorea, reporta y verifica las emisiones de GEI a nivel de

instalación o empresa. De abajo
MRV de • Verifica el cumplimiento de requisitos regulatorios y participa arriba
instalación en mecanismos de comercio de emisiones.
• Permite mejorar y precisar el inventario histórico por sector (bottom-
y/o los datos proyectados por categoría en dicho sector. up)
Adaptado de GIZ (s/f) MRV. Medición, Reporte, Verificación. Cómo establecer un Sistema Nacional de MRV. Borrador 4.2. Federal Ministry for Economic Cooperation and Development. Federal Ministry for the Environment,
Nature Conservation, Building and Nuclear Safety. Disponible en: https://www.transparency-partnership.net/sites/default/files/u19/mrv_tool_4_2_esp.pdf. Última consulta: 23 de octubre de 2017.
Un sistema MRV puede aplicarse en tres niveles y tener por lo tanto un enfoque de arriba hacia abajo o viceversa:
 En los enfoques “Bottom – Up” o de “abajo hacia arriba”, se requiere utilizar De

datos para calcular y modelar el cambio en las emisiones por cada fuente, arriba –
bajo
proyecto, empresa o entidad. Depende del tipo de tecnología que se utilice.
(top-
down)
 Las emisiones de cada una de estas fuentes se suman, con lo que es posible
estimar las emisiones totales de un sector en particular (energía, procesos
industriales y uso de productos, uso de suelo, cambio de uso de suelo y
silvicultura, desechos).
De abajo
 El monitoreo, reporte y verificación debe realizarse de manera continua o arriba
periódica en cada fuente. (bottom-up)
Un sistema MRV puede aplicarse en tres niveles y tener por lo tanto un enfoque de arriba hacia
abajo o viceversa:
 Los enfoques de “arriba hacia abajo” implican

desarrollar inventarios nacionales utilizando las De arriba –
bajo
directrices del IPCC. (top-down)
 Los inventarios se generan a partir de fuentes y

bases de datos nacionales de distintos sectores y
la línea base se construye a partir de indicadores De abajo
de nivel macro (por ejemplo, PIB, modelos arriba
(bottom-
econométricos, etc.) up)
MEDICIÓN
1. Medición
4. Mejora continua 2. Reporte
3. Verificación
Medición (M)
 La medición es la acción o el acto de medir para comparar una
cantidad con su respectiva unidad. Remite a determinar una
dimensión o magnitud de altura, longitud, volumen, etc.
 Dentro de un sistema MRV, medir consiste en recolectar datos

para determinar la magnitud del avance de una acción respecto a
una línea base (cuánto se ha avanzado) o respecto a una meta
(cuánto falta).
 Es el primer paso de un sistema MRV. El Centro Mario Molina

define la medición como “…el primer elemento en la evaluación
general de la eficiencia durante la ejecución de cualquier acción de Imagen de : https://aula365.files.wordpress.com/2013/04/shutterstock_112519700.jpg
3 de mayo de 2019.
mitigación.”
Fuente: CMM (2014) Guía para la Elaboración de Programas de Acción Climática a Nivel Local. Centro Mario Molina para Estudios Estratégicos sobre Energía y Medio Ambiente, A.C. CONACYT. México. Noviembre de
2014. 376p. Disponible en: http://centromariomolina.org/wp-content/uploads/2015/02/GUÍA-PAC_29-01-2015.pdf. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
Para auxiliar a quienes ejecutan la medición, el reporte y la verificación de una acción de mitigación o de un
instrumento de política climática, es posible plantear el proceso a través de las siguientes preguntas:
• ¿Qué mide…
• ¿Quién mide…
• ¿Cómo se mide…
• ¿Cuándo se mide…
Fuente; GIZ (s/f) MRV. Medición, Reporte, Verificación. Cómo establecer un Sistema Nacional de MRV. Borrador 4.2. Federal Ministry for Economic Cooperation and Development. Federal Ministry for the Environment,
Nature Conservation, Building and Nuclear Safety. Disponible en: https://www.transparency-partnership.net/sites/default/files/u19/mrv_tool_4_2_esp.pdf. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
 ¿Qué se mide?
Un sistema MRV mide las

emisiones de GEI mitigadas
(CO2, metano, óxidos de
nitrógeno, clorofluorocarbonos,
hidrofluorocarbonos, etc.) como
resultado de la aplicación de una
acción de mitigación.
Imagen obtenida de: https://www.instrumentacion-metrologia.es/epages/instrumentacion-
metrologia.sf/es_ES/?ObjectPath=/Shops/dcl/Products/31.5002. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
Para llevar a cabo la medición, quien la ejecuta debe disponer de datos de actividad a través de estadísticas nacionales
sobre energía, manejo de bosques, factores de emisión específicos por país (en caso de que sea un MRV nacional) o por
unidad económica (una fábrica, una empresa, una planta de generación de energía, etc.).
 ¿Quién mide?
La implementación de un sistema MRV requiere, por lo común, de la participación de los siguientes actores:
• Empresas: industrias, comercios y servicios de todos los

Sector privado sectores
• Dependencias y entidades de la administración pública

Gobierno nacional y subnacional
Academia • Universidades y centros de investigación
 ¿Cómo se mide?
• Generalmente, se mide a través de estimaciones de las emisiones mitigadas

respecto a la línea base.
• Para hacer dichas estimaciones, quien ejecuta la medición, lo hace

multiplicando la magnitud del gas de efecto invernadero mitigado o abatido,
por un factor de emisión.
• Las emisiones también pueden medirse a partir de fuentes puntuales como en

instalaciones industriales, plantas de generación de energía, etc.; pero deben
llevarse a cabo siguiendo normas y protocolos estandarizados.
 ¿Cuándo se mide?
Dependiendo del tipo de instrumento de política climática del que deriva la acción de mitigación,
se mide de acuerdo a cierta periodicidad:
• Las acciones de mitigación que derivan de una Comunicación Nacional se miden cada 4 años,
aunque para la elaboración de su actualización a través del BUR, la medición debería realizarse
cada 2 años.
• Las acciones de mitigación que derivan de una NAMA no tienen un período determinado. Si
bien están sujetas a sistemas MRV, éstos no deben seguir directrices generales para sistemas
MRV nacionales, pues las NAMAs son acciones de mitigación voluntarias, generales,
pragmáticas, no invasivas y basadas en el entorno y capacidades de cada país y de sus
prioridades nacionales.
REPORTE
1. Medición
3. Verificación
Reporte (R)
 El reporte es un documento que integra las
acciones que los países, estados o sectores están
haciendo en materia de mitigación y que les
permite dar conocer qué tanto éxito está
teniendo en el cumplimiento de sus compromisos Imagen obtenida de: https://thumbs.dreamstime.com/t/cuaderno-28651330.jpg. Última consulta: 3
de mayo de 2019.
de mitigación.
 Por ello, el reporte supone un proceso

transparente, respaldado en la confianza,
entendimiento y cooperación entre países que
donan, financian o dan asistencia técnica y
aquellos países que la reciben.
Imagen obtenida de: https://us.123rf.com/450wm/coramax/coramax1209/coramax120900149/15225853-3d-personas--
hombres-personas-d-ndose-la-mano-en-piezas-de-un-rompecabezas-el-concepto-de-socios-de-.jpg?ver=6. Última consulta:
3 de mayo de 2019.
 ¿Qué se reporta?
• En esencia, se reporta lo que se está midiendo
y que corresponde a los GEI por sector,
actividad y tipo de gas de efecto invernadero.
• El reporte debe complementarse con

información sobre los acuerdos institucionales Imagen obtenida de: https://es.123rf.com/photo_3713620_empresario-rellenar-un-cuestionario-de-calidad-de-servicio.html. Última consulta: 3 de
mayo de 2019.
(nacionales, subnacionales, interinstitucionales

o entre actores públicos y privados).
 ¿Qué debe incluir?
• El reporte debe incluir:
o Una descripción de la metodología

utilizada para elaborar el inventario
o Línea base
o Fuentes de datos, supuesto subyacentes y
procedimientos utilizados para su
desarrollo
o Nivel, fuentes de incertidumbre y
Imagen obtenida de: https://es.123rf.com/photo_13278546_3d-render-of-globe-and-progress-bars-on-financial-paper-concept-of-global-financial-
descripción de la metodología utilizada
growth.html. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
para su determinación
 ¿Quién reporta?
Inventarios
Inventario Nacional Inventario Estatal
corporativos
• Dependiendo del nivel • En caso de que se trate • En caso de que se trate

de enfoque, reporta la de un Estado, debe de reportar acciones de
entidad nacional a haber una entidad mitigación desde un
cargo del inventario estatal encargada de sector en particular,
nacional de emisiones reportar bajo los reportan las empresas,
de GEI. En el caso de mismos criterios, industrias y operadores
México, la entidad metodologías y individuales en general.
nacional es la protocolos nacionales,
SEMARNAT a través del que en principio son los
INECC. mismos aceptados a
nivel internacional.
 ¿Quién reporta?
• El Artículo 8, Fracción XII de la Ley General de Cambio Climático, establece como

atribución de las Entidades Federativas:
“Elaborar e integrar, en colaboración con el INECC, la información de las

categorías de fuentes emisoras de su jurisdicción, para su incorporación al
Inventario Nacional de Emisiones y en su caso, integrar el inventario
estatal de emisiones, conforme a los criterios e indicadores elaborados por
la federación en la materia”.
Fuente: DOF (2016) Ley General de Cambio Climático. Diario Oficial de la Federación. Cámara de Diputados. Última reforma publicada: 1º de junio de 2016. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_130718.pdf. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
 ¿Cómo se reporta?
• A través de mecanismos, sistemas y registros nacionales,
subnacionales o sectoriales, según corresponda, que cumplan con
los protocolos establecidos en directrices aceptadas por la
comunidad internacional, es decir, a través de Comunicaciones
Nacionales cada cuatro años, o a través de Reportes Bienales de
Actualización (BURs) cada dos años, los nuevos registros en el
sistema de registro y contabilidad del Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL).
Imagen de: https://us.123rf.com/450wm/coramax/coramax1301/coramax130100500/17532579-3d-gente--hombre-persona-con-una-
computadora-port-til-y-los-auriculares-a-tierra-globo.jpg?ver=6
3 de mayo de 2019.
• El seguimiento de dichos protocolos (directrices y plazos) es

fundamental para mejorar la credibilidad, reducir los costos de
transacción y permitir la comparación entre distintos lugares del
país y el análisis dentro de los sistemas de MRV.
Imagen extraída de: https://es.123rf.com/imagenes-de-archivo/recoleccion_de_datos.html?mediapopup=17276679

 ¿Cuándo se reporta?
• La Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático acordó que los inventarios
nacionales de emisiones se reporten cada cuatro
años y las actualizaciones del mismo cada dos años,
por lo que se trata de ejercicios que están
sincronizados con el proceso de medición.
• Para el caso de las NAMAs, no se establecen

Imagen de: http://www.acgep.cat/imatge/268/logo%20informaci%C3%B3%20dia%20i%20hora.jpg?amplada-maxima=339
3 de mayo de 2019. períodos de cumplimiento en la medida en que se
trata de compromisos voluntarios de los países.
Imagen extraída de: https://es.123rf.com/imagenes-de-

archivo/recoleccion_de_datos.html?mediapopup=17276679
 Supuestos para efectuar un reporte
El reporte de avances de las medidas de mitigación implica cuando menos las siguientes condiciones:
INFORMACIÓN DISPONIBLE O
PROCESO DE DOCUMENTACIÓN ROLES Y RESPONSABILIDADES
REPOSITORIO DE INFORMACIÓN
• Existe información que es posible • Los procesos de reporte • Estos requisitos se reflejan en la
reportar, para lo cuál, es involucran, además de un asignación de roles y
indispensable contar con repositorio de información, un responsabilidades para gestionar
repositorios de información para proceso de documentación y la generación, acopio y
el monitoreo de la acción de requisitos que aseguren un flujo almacenamiento de la
mitigación y/o la elaboración de correcto de comunicación entre información y su documentación
informes públicos. actores corresponsables del bajo estándares de calidad
cumplimiento de la acción de adecuados, que aseguren el
mitigación. cumplimiento de los objetivos de
mitigación.
VERIFICACIÓN
1. Medición
3. Verificación
Verificación (V)
 Se entiende por verificación al proceso para evaluar si la información reportada es relevante, completa,
precisa, consistente, transparente y sin falsedad en declaraciones, proporcionando un nivel de
aseguramiento o confianza de los hallazgos.*
Imagen obtenida de: https://apps.contraloria.gob.pe/ciudadano/img/img_comunica.png. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
*Fuente: WRI (s/f) Estándar de objetivos de mitigación. Un estándar de contabilización y generación de reportes para objetivos de reducción de gases de efecto invernadero nacionales y regionales. World Resources Institute. Green
House Gas Protocol. Estados Unidos. 156p. Disponible en:
https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0ahUKEwjf8L_ztMvWAhVM1WMKHZfLBsAQFggrMAE&url=http%3A%2F%2Fghgprotocol.org%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2Fghgp%2FSpani
sh%2520-%2520Mitigation%2520Goal%2520Standard.pdf&usg=AOvVaw1c1k5RSbbMk2D0PR3j-W8r. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
Imagen extraída de: https://es.123rf.com/imagenes-de-archivo/recoleccion_de_datos.html?mediapopup=14868478

 ¿Qué información se verifica?
Se verifican los inventarios de emisiones de GEI (nacionales, subnacionales y

sectoriales) y los reportes de resultados de una acción o política de mitigación
Se siguen procedimientos específicos de calidad conocidos como QA

(aseguramiento de la calidad de la información) y QC (control de calidad).
A quienes se les aplican estos procedimientos son a los proveedores de datos y a

las entidades (nacionales, subnacionales y sectoriales) responsables de recopilar
las estimaciones de emisiones.
Se verifican los Informes Bienales de Actualización (BURs) para someterlos a

Consulta y Análisis Internacional (ICA)
*Fuente: WRI (s/f) Estándar de objetivos de mitigación. Un estándar de contabilización y generación de reportes para objetivos de reducción de gases de efecto invernadero nacionales y regionales. World Resources Institute. Green House Gas Protocol. Estados Unidos. 156p. Disponible
en:
https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0ahUKEwjf8L_ztMvWAhVM1WMKHZfLBsAQFggrMAE&url=http%3A%2F%2Fghgprotocol.org%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2Fghgp%2FSpanish%2520-
%2520Mitigation%2520Goal%2520Standard.pdf&usg=AOvVaw1c1k5RSbbMk2D0PR3j-W8r. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
 ¿Quién verifica?
Equipos que son consultados para
Expertos de la CMNUCC desarrollar un análisis
internacional
• Los inventarios nacionales de • Los Reportes Bienales de
emisiones de GEI y la mitigación Actualización los verifican un
obtenida a través del desarrollo equipo de expertos técnicos de la
de proyectos y acciones CMNUCC quienes realizan la
específicos, los verifican equipos Consulta y Análisis Internacional
de revisores de la Convención (ICA).
Marco de Naciones unidas sobre
Cambio Climático (CMNUCC).
*Fuente: WRI (s/f) Estándar de objetivos de mitigación. Un estándar de contabilización y generación de reportes para objetivos de reducción de gases de efecto invernadero nacionales y regionales. World Resources Institute. Green House Gas Protocol. Estados Unidos. 156p.
Disponible en:
 ¿Cómo se verifica?
• Existen dos distintos tipos de verificación:
Corresponde a actividades técnicas rutinarias para

asegurar la integridad y precisión de los datos para
Control de
identificar y solucionar errores u omisiones, documentar
Calidad (QC)
y archivar información relevante y registrar todas las
actividades de QC.
Consiste en un sistema planeado de revisiones del

Aseguramiento
reporte por parte de expertos o auditorías. Se realiza por
de la Calidad
aquellos que no están directamente involucrados en la
(QA)
recopilación o desarrollo de los datos.
*Fuente: WRI (s/f) Estándar de objetivos de mitigación. Un estándar de contabilización y generación de reportes para objetivos de reducción de gases de efecto invernadero nacionales y regionales. World Resources Institute. Green House Gas Protocol. Estados Unidos. 156p.
Disponible en:
Las revisiones verifican lo siguiente:
 Que se cumpla con los objetivos de calidad de los datos

 Que haya conformidad de los procedimientos utilizados
 Que los sistemas de control de calidad (QC) sean eficaces
en asegurar la calidad de los procedimientos
 Que se hayan identificado mejoras
Nature Conservation, Building and Nuclear Safety. Disponible en: https://www.transparency-partnership.net/sites/default/files/u19/mrv_tool_4_2_esp.pdf. 3 de mayo de 2019.
Los hallazgos (errores, omisiones y oportunidades de mejora) de una

verificación dependen en buena medida del sistema de control de calidad
(QC), por lo que vale la pena presentar los siguientes ejemplos de
actividades de verificación a través de un sistema de QC.
Imagen de: http://i.imgur.com/xzoeUGCl.jpg. marzo de 2020.

• Que los supuestos y criterios para la selección de los datos de actividades, factores de
1. emisión y otros parámetros de estimación se registren y archiven correctamente,
Sistema de QC
2. • Verificar si hay errores de transcripción de datos y referencias,
• Que las unidades de medición se etiqueten correctamente y se utilicen de igual forma de

3. principio a fin de los cálculos,
• Que haya congruencia interna (por ejemplo, asegurar que la suma del total de las emisiones
4. de GEI sea igual a la suma de emisiones por tipo de gas o que corresponda a la suma de
todos los sectores).
• Que los parámetros usados de varios sectores (población, PIB, tasa de

5. crecimiento) en las hojas de cálculo se hayan utilizado valores congruentes,
Sistema de QC
6. • Que haya integridad y congruencia de las series de tiempo,
7. • Que los factores de emisión implícitos sean los correctos
• Que no haya tendencias poco habituales o no explicadas, o valores fuera de

8. rango; y en caso de que las haya, asegurar que sean reales.
 ¿Cuándo se verifica?
• Los inventarios nacionales de emisiones de GEI de los países Anexo I

se verifican cada año, mientras que los inventarios de los países No
Anexo I se verifican cada 4 años.
• Los Reportes Bienales de Actualización son verificados seis meses

posteriores a la entrega del primer BUR. Posteriormente, se verifican
dependiendo de la frecuencia de las presentaciones subsecuentes
que haga cada país.
 Análisis de brechas
Un aspecto fundamental de la verificación es el análisis de brechas (entre lo deseable y lo identificado)
Lo deseable de
acuerdo a los Lo identificado
objetivos de durante la
mitigación verificación
versus
 100 % 37.5 % 
El análisis de brechas se realiza en los siguientes componentes que integran el proceso de MRV, a fin de cerrar dichas
brechas como parte del proceso de mejora continua:
1. ACUERDOS INSTITUCIONALES
• Instituciones participantes (claridad de roles, responsabilidades y red institucional sólida).

• Responsable sobre el desempeño y operación del sistema MRV.
• Experiencia del nivel de cooperación entre distintas áreas, instituciones y organizaciones.
• Límites u omisiones del marco jurídico y normativo para instrumentar un sistema MRV.
• Fuentes de financiamiento para establecer un sistema MRV.
2. METODOLOGÍAS
• Aplicación de metodologías vigentes y aceptadas

para estimar o modelar las emisiones o
reducciones de GEI para los distintos sectores.
3. DISPONIBILIDAD DE DATOS Y SISTEMAS DE RECOPILACIÓN DE DATOS
• Identificación del conjunto de datos clave (indicadores identificados) requeridos para la

estimación de las emisiones de GEI para los distintos sectores fuente. ¿Existe un sistema
centralizado de recopilación de datos? (En México, se cuenta, por ejemplo, con el INEGI,
el Sistema de Información Energética, las Cuentas Económicas y Ecológicas del INEGI, el
Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), el Sistema de precios de
Productos Forestales (SIPRE), entre otras bases de información).
• ¿La recopilación de datos es voluntaria u obligatoria?

• ¿Es compatible la información que proporcionan los proveedores de datos clave con las
directrices establecidas por la CMNUCC para elaborar inventarios?
• Frecuencia de la recopilación de datos (¿anual, ad hoc?)
4. CALIDAD DE LOS DATOS
• Métodos de recopilación de datos (¿Se siguen directrices y protocolos

establecidos?)
• ¿Cuál es el procedimiento de aseguramiento de la calidad (QA) y de control
de calidad (QC) que realizan los proveedores de información para la
elaboración del inventario?
5. COMPETENCIAS Y HABILIDADES TÉCNICAS
• Habilidades requeridas versus habilidades existentes en cada fase del proceso de MRV.
6. HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS
• Herramientas o instrumentos utilizados para medir o modelar las

emisiones y reducciones de GEI. ¿Se adaptan a las necesidades o se
requiere el desarrollo de herramientas específicas?
La verificación tiene una serie de ventajas que vale la pena destacar:
1. Proporciona mayor confianza en el avance reportado hacia el

cumplimiento del objetivo.
Imagen obtenida de: http://infocoin.net/en/2017/09/15/there-is-a-new-investment-

fund-want-returns-think-beyond-bitcoin/. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
crushes-q1-eps-model-by-5-cents-but-sales-lag-by-2-million/. Última consulta:
Imagen obtenida de: https://www.investors.com/news/technology/verint-
2. Puede proporcionar una base de datos confiable

para el diseño de estrategias de mitigación y atender
necesidades sobre la toma de decisiones.
16 de noviembre de 2017
*Fuente: WRI (s/f) Estándar de objetivos de mitigación. Un estándar de contabilización y generación de reportes para objetivos de reducción de gases de efecto invernadero nacionales y regionales. World Resources Institute. Green
House Gas Protocol. Estados Unidos. 156p. Disponible en:
https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0ahUKEwjf8L_ztMvWAhVM1WMKHZfLBsAQFggrMAE&url=http%3A%2F%2Fghgprotocol.org%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2Fghgp%2FSpani
sh%2520-%2520Mitigation%2520Goal%2520Standard.pdf&usg=AOvVaw1c1k5RSbbMk2D0PR3j-W8r. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
La verificación tiene una serie de ventajas que vale la pena destacar:
http://www.syseu.com/aplicativos/educacion/index.html. Última consulta: 3
3. Permite identificar mejores prácticas internas de contabilización

y generación de reportes, la recolección de datos, los métodos de
estimación y los sistemas de generación interna de reportes,
además de facilitar el aprendizaje y transferencia de conocimientos.
Imagen obtenida de:
de mayo de 2019.
4. Mejora la eficiencia en los procesos subsecuentes para actualizar la
sorrounding-media-real-estate-statistics/. Última consulta: 3 de mayo de 2019.

Imagen obtenida de: https://www.cthomesllc.com/2014/01/concerns-
mitigación de estrategias de GEI y cuando se planean o implementan
objetivos adicionales de mitigación, da mayor confianza en los resultados
reportados por otras dependencias y entidades nacionales o
subnacionales y proporciona una representación creíble y confiable de
los esfuerzos realizados.
*Fuente: WRI (s/f) Estándar de objetivos de mitigación. Un estándar de contabilización y generación de reportes para objetivos de reducción de gases de efecto invernadero nacionales y regionales. World Resources Institute. Green House Gas Protocol. Estados Unidos. 156p. Disponible en:
Ejercicio
Ejercicio N°1 https://es.educaplay.com/recursos-educativos/5006133-evaluacion_de_la_unidad_4.html
MEJORA CONTINUA
1. Medición
3. Verificación
Mejora Continuna
Mejora continua
 Los sistemas de MRV deben estar orientados a establecer un proceso de mejora continua. Para ello, la
ejecución en las acciones de medición, reporte y verificación deberá permitir o asegurar que se logre lo
siguiente:
• Incrementar la transparencia, congruencia, comparabilidad,

integridad y precisión de las estimaciones de emisiones y
reducciones de GEI.
• Establecer un Plan de Mejora para hacer posibles los atributos
anteriores y priorizar los recursos para mejorar las estimaciones para
el siguiente período.
• Intercambiar experiencias con otros países a través de un
Benchmarking.
Imagen ontenida de
https://es.123rf.com/search.php?word=plan&srch_lang=es&imgtype=&Submit=+&t_word=&t_lang=es
&orderby=0&sti=o9sj4dmdcqjdjq0ii4|&mediapopup=48577167. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
Mejora Continuna
Mejora continua
Si bien puede variar dependiendo de los hallazgos de un proceso de medición, reporte y verificación, un Plan
de Mejora puede contener, por ejemplo, las siguientes acciones:
PLAN DE MEJORA CONTINUA
• Recopilación y priorización de las brechas identificadas (entre lo deseable y lo existente en términos de competencias,
habilidades técnicas y disponibilidad de datos, etc.)
• Identificación de categorías clave de fuente de emisiones y acciones de mitigación y mejora de los procesos MRV por
categoría.
• Priorización de las mejoras.
• Identificación de posibilidades de mejoras en los arreglos institucionales.
• Desarrollo de medidas, proyectos y programas para instrumentar la mejora del inventario o de las acciones de
mitigación.
• Documentación del plan.
INDICADORES DE
DESEMPEÑO Y DE IMPACTO
Diseño de indicadores de
desempeño y de impacto
Un Sistema MRV (en particular la medición), requieren de indicadores que permitan medir el avance en
términos de mitigación de GEI.
Los indicadores son instrumentos para medir la

efectividad de una acción de mitigación respecto
a una línea base; mecanismos de medición de la
efectividad que, bien construido y suponiendo que
la información con que es alimentado cumple con
todos los protocolos de calidad de la información,
podría alimentar a un sistema MRV.
Imagen obtenida de: http://atitudeenegocios.com/planejamento-estrategico-de-vendas/. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
*Fuente: CMM (2014) Guía para la Elaboración de Programas de Acción Climática a Nivel Local. Centro Mario Molina para Estudios Estratégicos sobre Energía uy Medio Ambiente, A.C. CONACY.
México. Noviembre de 2014. 376p. Disponible en: http://centromariomolina.org/wp-content/uploads/2015/02/GUÍA-PAC_29-01-2015.pdf. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
 Indicadores de desempeño
Este tipo de indicadores son medidas verificables de un cambio, diseñados para contar con un estándar
contra el cual se evalúa o se demuestra el progreso de una acción definida. No remiten a magnitudes sino a
“Hitos” durante el proceso de implementación de una acción de mitigación.
Ejemplos de indicadores de desempeño consistentes con un hito son*:
• Plan de acción
• Dictamen
• Estudio
• Diagnóstico
• Reglamento aprobado
• Taller impartido, entre otros
Imagen: https://carollara96.files.wordpress.com/2015/09/1428634_86980346.png
3 de mayo de 2019.
Las características de un buen indicador de desempeño son las siguientes*:
Accesible • Fácil de identificar y recopilar.
• Da cuenta de manera clara de lo que se quiere lograr o del cumplimiento del

Pertinente objetivo.
• Informa con fidelidad y completitud, las acciones llevadas a cabo que van
Suficiente dando cumplimiento al objetivo.
Concreto • No son ambiguos ni se prestan a interpretaciones.
Preciso • Adecuados para reportar una acción concreta.
Unívoco • Un parámetro exclusivo de lo que se mide.
• Permite determinar variaciones del cumplimiento del objetivo de acuerdo a

Sensible las variaciones de aquello que es referente.
 Ejemplos de indicadores de desempeño
Identificación de los
predios con mayor
potencial eólico.
Tomando como base el siguiente objetivo, es posible formular
los siguientes indicadores de desempeño a partir de hitos:
El desarrollo de un
estudio de factibilidad
eólica.
“Aprovechar el potencial eólico del

estado mediante la construcción de Identificación y
ejecución de fuentes de
2 de parques eólicos en los financiamiento.
municipios de San Fernando y

Méndez que permitan mitigar 1500
Aplicación de protocolo
tCO2eq hacia 2030.”* de salvaguardas
sociales a favor de
comunidades
propietarias.
* Los ejemplos son ilustrativos y solo pretenden ser guía de un indicador real Licitación internacional
para la construcción de
un parque eólico
*Fuente: CMM (2014) Guía para la Elaboración de Programas de Acción Climática a Nivel Local. Centro Mario Molina para Estudios Estratégicos sobre Energía uy Medio Ambiente, A.C. CONACY. México.
Noviembre de 2014. 376p. Disponible en: http://centromariomolina.org/wp-content/uploads/2015/02/GUÍA-PAC_29-01-2015.pdf. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
 Ejemplos de indicadores de desempeño
A cada hito es posible asignarle un valor relativo en porcentaje, por ejemplo, 20%:
Hitos para medir el desempeño de Grado de Grado de Cumplido En proceso /
su cumplimiento avance por avance pendiente
hito (acumulado)
“Aprovechar el potencial 1. Identificación de los predios 20 % 20 %

con mayor potencial eólico
eólico del estado mediante
2. Desarrollo de un estudio de 20 % 40 %
la construcción de 2 de factibilidad eólica
parques eólicos en los 3. Identificación y ejecución de 20 % 60 %
municipios de San Fernando fuentes de financiamiento
y Méndez que permitan 4. Aplicación de protocolos de
mitigar 1500 tCO2eq hacia salvaguardas sociales y
ambientales a favor de 20 % 80 %
2030.” comunidades propietarias o
poseedoras del predio
5. Licitación internacional para la
construcción de un parque eólico 20 % 100 %
en el predio seleccionado
* Los valores son sólo ilustrativos y no representan los resultados de un estudio real
En este caso, el objetivo ha cumplido con un 40 % de acuerdo con el grado de avance acumulado, pero
sólo para un solo parque eólico, por lo que el avance real de desempeño es del 20 %*.
 Indicadores de impacto
• A diferencia de los indicadores de desempeño, un indicador de impacto

es un parámetro o magnitud que permite medir la eficacia y eficiencia de
una acción respecto a un año base y que permite tomar decisiones sobre
el seguimiento de dicha acción.
• Al tratarse de una magnitud o dato numérico asociado a la reducción de

emisiones de GEI, deben ser creíbles y claros al momento de comunicar
los avances de un objetivo o acción de mitigación, así como en la
comunicación de resultados en períodos intermedios o al final del
período de cumplimiento de la acción.
 Indicadores de impacto
• Los indicadores de impacto deben ser:
• Se trata de un indicador relevante, completo, preciso, consistente, transparente y

Verificables que no se alimenta de información falsa, proporcionando un nivel de aseguramiento
o confianza de las variables que lo alimentan.*
• La información que lo alimenta corresponde de una fuente confiable, disponible,

Trazables medible, reportable y verificable.
• Factible de ser redimensionado en una escala definida (por lo común del 1 al 100 o
Fáciles de normalizar del 0 al 1) para poder introducirlo en un sistema de indicadores más complejos o en
un índice.
*Fuente; GIZ (s/f) MRV. Medición, Reporte, Verificación. Cómo establecer un Sistema Nacional de MRV. Borrador 4.2. Federal Ministry for Economic Cooperation and Development. Federal Ministry for the Environment,
 Ejemplos de indicadores de impacto
Siguiendo con el mismo objetivo, para poder construir un indicador de impacto, es necesario entender que, en
este caso, el impacto está en los Gigagramos (Gg) o toneladas de CO2 equivalente mitigados por la construcción
de 2 parques eólicos hacia el 2020. Sin embargo, la generación de energía eólica se mide en Megawatt-hora
(MWh) generado. Así, es necesario convertir de MWh/año a tCO2eq/año mitigadas.*
MWh/años generados por tCO2eq/año mitigadas

fuentes eólicas
Imagen obtenida de: https://es.123rf.com/photo_6854752_molino-de-viento-en-la- Imagen obtenida de: https://www.rbr.com/consumer-reports-index-takes-bad-turn/. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
caricatura-de-ilustracion-de-campo.html. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
* Los ejemplos son ilustrativos y solo pretenden ser guía de un indicador real
Siguiendo con el mismo ejemplo de mitigar GEI a través de energía eólica, es necesario conocer la relación
entre la generación de energía eléctrica medida en Gigawatt/hora (GWh) y las toneladas de CO2
equivalente que mitigan.
Esta relación la establecen los factores de emisión, que permiten convertir unidades de energía, calor,
electricidad o emisión de otros compuestos, en CO2eq.*
Los factores de emisión los definen MWh/año generados por tCO2eq/año mitigadas
las Directrices establecidas por el fuentes eólicas
Panel Intergubernamental de
expertos sobre Cambio Climático de
las Naciones Unidas (IPCC), aunque
hay países que cuentan con factores
de emisión nacionales que suelen Factor de
ser más precisos. emisión
Imagen obtenida de: https :/ / es .123rf.c om/ photo_6854752_molino-de- Imagen obtenida de: https:/ / www.rbr.c om/ c ons umer-reports -index-takes -bad-turn/ . Última
viento-en-la-c aric atura-de-ilus trac ion-de-c ampo.html. Última c ons ulta: c ons ulta: 16 de noviembre de 2019
16 de noviembre de 2017.
Ejemplos de factores de emisión del sector eléctrico (hasta 2013)
Fuente: Programa GEI México. Factor de emisión eléctrico 2013. Disponible en: http://www.geimexico.org/factor.html. Última consulta: 3 de mayo de 2019.
*Los valores del factor de emisión eléctrico para los años 2011 y 2012 fueron ajustados de acuerdo con las actualizaciones realizadas en el Balance Nacional de Energía.
En México, en 2021 el valor publicado por la SEMARNAT corresponde a 0.423 tCO2e / MWh**. Sin
embargo, desde 2017, quien define este factor es la Comisión Reguladora de Energía (CRE).
**Fuente: SEMARNAT (2016) Aviso para el Reporte Nacional de Emisiones. Subsecretaría de Planeación y Política Ambienta. Dirección General de Políticas para el Cambio Climático. Aviso publicado el 23 de junio de 2016.
Disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/706809/aviso_fesen_2021.pdf . Última consulta: marzo de 2021.
 Ejemplos de indicadores de impacto*
Recordando el objetivo de mitigación…
“Aprovechar el potencial eólico del estado mediante la construcción de 2 de parques eólicos en los municipios
de San Fernando y Méndez que permitan mitigar 1500 tCO2eq hacia 2030.”
¿Cuántos MWh/año
deben ser generadas por
fuentes eólicas para
lograr el objetivo de
reducir 1500 tCO2
equivalente hacia el
2030?
* Los valores son sólo ilustrativos y solo pretende ser guía de un indicador real
Para responder esta pregunta es necesario hacer la siguiente operación:
MWh necesarios
para mitigar 1500
tCO2eq a través de
energía eólica
1500 tCO2eq
= 3,546.09 MWh
0.423 tCO2eq/MWh
Con estos datos, es posible dar seguimiento a dos tipos de indicadores de impacto:
1) Indicador sobre mitigación de GEI 2) Indicador sobre generación eólica

Objetivo de mitigación: Objetivo de generación eólica:
1,500 ton CO2eq hacia 2030 2,846.3 MWh hacia 2030
ton CO2eq mitigadas MWh generados acumuladas

acumuladas en el año N en el año N
1,500 ton CO2eq 2,846.3 MWh
 El valor de ambos indicadores es presentado en “porcentaje de avance”
El período es de 13 años a partir de 2017, por lo que se sabe que es necesario mitigar 115.38 tCO2eq al año
en promedio y generar en promedio, 218.94 MWh al año; únicamente dividiendo entre 13 cada meta de
mitigación y de generación eólica. Esto permite monitorear el avance anual y detectar desviaciones hacia el
cumplimiento del objetivo.
Si se está por debajo de esta reducción anual, el indicador estaría diciendo que el objetivo de reducción no
se está cumpliendo, por lo que habría que revisar qué es lo que no está funcionando correctamente en la
implementación de esta acción:
• Tiempo de construcción de parques eólicos mayor a lo esperado

• Menor potencia de los aerogeneradores
• Menor intensidad del viento de lo previsto
• Problemas en la gestión y adquisición de los terrenos que no permitió construir una de las etapas
del proyecto, etc.
 Indicadores de desempeño y de impacto, en síntesis…
Indicador de desempeño Indicador de impacto
• Mide la efectividad del proceso • Mide la efectividad del resultado
• Se basa en los hitos que es necesario cumplir, • Se basa en mediciones de avances hacia el objetivo
pero no aporta información sobre la efectividad a cumplir respecto a una línea base, pero no aporta
del resultado (impacto). información respecto a la efectividad del proceso.
• Puede ser un reporte numérico de acciones • Es un reporte numérico o magnitud que se compara
requeridas para cumplir con un objetivo. con el objetivo deseado
Número de árboles plantados/año tCO2eq mitigadas por plantar un árbol/año
Metros lineales de alcantarillado pluvial Inundaciones evitadas, o bien, $ ahorrados por

construidos/año inundaciones evitadas
Número de luminaria sustituidas (de vapor MWh ahorrados/año en el sistema de alumbrado

de sodio por LED)/año público, o bien, $ ahorrado/año en la factura de luz del
municipio.
Dirección de Investigación para Estrategias de Desarrollo Bajo en Carbono
COORDINACIÓN GENERAL DE MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Marzo 2022

Unidad 4 - MRV de Proyectos V3 2022

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Unidad 4 - MRV de Proyectos V3 2022

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Capacitación para las entidades federativas en la elaboración de sus

acciones de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.

Curso inicial o básico

Los requerimientos mínimos de hardware y software son:

 Computadora tipo PC o Mac con lector de archivos pdf

 Acceso a internet (de preferencia de alta velocidad para visualizar

 Realizar los ejercicios de repaso

 En la unidad 4, participante conocerá qué es un sistema de medición,

 Entenderá la relevancia de contar con un sistema de medición, reporte y

 Se familiarizará con el diseño de indicadores para dar seguimiento a una

Dar a conocer al participante, qué es un sistema de medición, reporte y

La única manera de que una acción de

Imagen de obtenida de: http://clipartwork.com/checklist-clipart-free-clipart-images/. Última

Unidad 4. Medir, reportar y verificar proyectos de mitigación y la importancia de la transparencia y

La unidad 4 desarrollará los siguientes temas clave:

• Definición de un sistema de medición, reporte y verificación (MRV)

• Características de cada proceso de medición, reporte y verificación de una

• Diseño de indicadores de desempeño y de impacto

El sistema de medición, reporte y verificación

Los sistemas de medición, reporte y verificación (MRV) fueron

Los países miembro adoptaron y desarrollan sistemas MRV para favorecer

 Se trata de un sistema que permite dar

 Permite saber si los recursos financieros

 Dar certidumbre respecto a la calidad de la

 Transparentar el impacto de los recursos

 Identificar fallas, inexactitudes, limitaciones,

• Aplicado en los inventarios nacionales de emisiones de GEI y para los

• Monitorea, reporta y verifica las emisiones de GEI a nivel de

 En los enfoques “Bottom – Up” o de “abajo hacia arriba”, se requiere utilizar De

 Los enfoques de “arriba hacia abajo” implican

 Los inventarios se generan a partir de fuentes y

4. Mejora continua 2. Reporte

 Dentro de un sistema MRV, medir consiste en recolectar datos

 Es el primer paso de un sistema MRV. El Centro Mario Molina

Un sistema MRV mide las

• Empresas: industrias, comercios y servicios de todos los

• Dependencias y entidades de la administración pública

Academia • Universidades y centros de investigación

• Generalmente, se mide a través de estimaciones de las emisiones mitigadas

• Para hacer dichas estimaciones, quien ejecuta la medición, lo hace

• Las emisiones también pueden medirse a partir de fuentes puntuales como en

4. Mejora continua 2. Reporte

 Por ello, el reporte supone un proceso

• El reporte debe complementarse con

(nacionales, subnacionales, interinstitucionales

o Una descripción de la metodología

• Dependiendo del nivel • En caso de que se trate • En caso de que se trate

• El Artículo 8, Fracción XII de la Ley General de Cambio Climático, establece como

“Elaborar e integrar, en colaboración con el INECC, la información de las

• El seguimiento de dichos protocolos (directrices y plazos) es

Imagen extraída de: https://es.123rf.com/imagenes-de-archivo/recoleccion_de_datos.html?mediapopup=17276679

• Para el caso de las NAMAs, no se establecen

Imagen extraída de: https://es.123rf.com/imagenes-de-

4. Mejora continua 2. Reporte

Imagen obtenida de: https://apps.contraloria.gob.pe/ciudadano/img/img_comunica.png. Última consulta: 3 de mayo de 2019.

Imagen extraída de: https://es.123rf.com/imagenes-de-archivo/recoleccion_de_datos.html?mediapopup=14868478

Se verifican los inventarios de emisiones de GEI (nacionales, subnacionales y

Se siguen procedimientos específicos de calidad conocidos como QA

A quienes se les aplican estos procedimientos son a los proveedores de datos y a

Se verifican los Informes Bienales de Actualización (BURs) para someterlos a

Corresponde a actividades técnicas rutinarias para

Consiste en un sistema planeado de revisiones del