Sistema Integrado Previsional Argentino

El Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) es el creado a partir de la sanción

de la Ley 26.425 en el año 2008 y unificó todos los beneficios previsionales
existentes hasta ese momento en un solo régimen1.
[1]Ley 26425. Sistema Previsional Argentino. (2008). Congreso de la Nación Argentina. Recuperado de
https://bit.ly/2Nnq5bY

Sistema Integrado Previsional Argentino

Referencias
LECCIÓN 1 de 2

Sistema Integrado Previsional Argentino

Los sujetos alcanzados por este sistema son los siguientes:

Trabajadores en relación de dependencia de la actividad privada;

Trabajadores dependientes de la Administración Pública Nacional y de gobiernos

provinciales, municipales  y organismos interprovinciales integrados al Estado Nacional;

Trabajadores de empresas del Estado;

Trabajadores autónomos;

Trabajadores del servicio diplomático;

Profesionales liberales;

Empresarios y directivos que desempeñen tareas de dirección o administración de

empresas.

Prestaciones

Las contingencias cubiertas por el SIPA están determinadas en la Ley 24.241 de Jubilaciones y Pensiones y
sus reformas posteriores. Dichas prestaciones son las siguientes:
 Se cubre mediante el beneficio
Vejez
de la jubilación

Se otorga un retiro por

invalidez a partir de una
Invalidez
incapacidad determinada de
un 66%

Se otorga el beneficio de la
Muerte pensión a los
 Muerte pensión a los
derechohabientes

Figura 1: Seguridad Social

Fuente: [Imagen sin título sobre seguridad social], s.f., https://bit.ly/2TobbFU

Veremos en la práctica algunas de las prestaciones  y situaciones previstas en el SIPA, para lo cual les invito
a leer la parte del caso de análisis que a continuación se transcribe.

La empresa Aceros S.A. se dedica a la construcción de partes metálicas para diferentes industrias. Por las
diferentes industrias a las cuales provee de piezas metálicas, Aceros S.A. posee una nómina fija de personal
de 50 personas, pero suele contratar más cantidad de personal en determinadas épocas de acuerdo a la
necesidad que surge en función de los diferentes pedidos que recibe. 

Hace dos meses al recibir un proyecto especial que implicaba un volumen que generaba un pico de
producción, decidieron contratar personal adicional para ese proyecto. Sin embargo, no tenían previsto
diferentes situaciones que ocurrirían con empleados que hace tiempo ya trabajaban en la empresa. Como
por ejemplo el caso de Mario Delgado que finalmente fue despedido o el caso de Francisco Cuello que
falleció faltando 8 días para cumplir los 10 años en la empresa. 

Como consecuencia de algunos eventos ocurridos y la necesidad de contar con el personal en este
momento, desde Recursos Humanos deciden el 01/12/19 realizar una revisión de la situación de cada uno
de los trabajadores de Aceros S.A. para tener todo controlado antes de fin de año. A raíz de lo cual verifican
que hay dos empleados en edad jubilatoria:  Benjamín Nieto cumplió 65 años de edad y posee 38 años de
servicios con aportes y Javier Celiz ya hace varios meses cumplió los 66 años de edad y al advertirlo lo
llamaron para que regularice la situación e inicie los trámites jubilatorios ya que también cuenta con los años
de servicios necesarios. Pero él manifestó que no quiere jubilarse, de modo que se comunicaron desde la
empresa con el Asesor Legal para que redacte la intimación correspondiente a fin de que inicie los trámites
jubilatorios.

Por otra parte, en dicha revisión toman conocimiento de la situación de incapacidad de otro trabajador, Luis
Juárez. Luego de un largo período de tratamiento por un accidente de tránsito sufrido en sus vacaciones,
Luis Juárez volvió a la empresa y entregó en Recursos Humanos el dictamen de la Comisión Médica que le
determinó un 68% de incapacidad. Sin embargo por error de uno de los empleados del sector, el dictamen
fue guardado en el legajo sin haber dado aviso y Luis Juárez siguió trabajando. De eso hace una semana. Al
enterarse el jefe del sector de esta situación, solicitó el legajo de Luis Juárez y advirtió además que el
mismo tiene 60 años por lo cual no podrá jubilarse.

Las prestaciones que otorga la ley son las siguientes:

Prestación Básica universal (PBU)

–
Es a la que tienen derecho los afiliados hombres con 65 años y las mujeres con 60 años que acrediten 30
años con aportes en algún régimen.

Prestación Compensatoria (PC)

–
El derecho a reconocimiento de los años de aportes efectuados con anterioridad al 15/7/1994, para quienes
cumplen los requisitos para acceder a la PBU. No deben percibir retiro por invalidez.

Prestación Adicional por Permanencia (PAP)

–
El derecho a que se computen los aportes a partir del 15/7/1994. No deben percibir retiro por invalidez.

Prestación por edad avanzada

–
A partir de los 70 años cuando no puede acreditar los años de aportes.

Retiro por invalidez

–
Incapacidad total antes de la edad jubilatoria.

Pensión por fallecimiento

–
Para los derechohabientes del trabajador.

Como consecuencia de algunos eventos ocurridos y la necesidad de contar con el personal en este
momento, desde Recursos Humanos deciden el 01/12/19 realizar una revisión de la situación de cada uno
de los trabajadores de Aceros S.A. para tener todo controlado antes de fin de año. A raíz de lo cual verifican
que hay dos empleados en edad jubilatoria: Benjamín Nieto cumplió 65 años de edad y posee 38 años de
servicios con aportes…

En el caso de Benjamín Nieto, empleado de Aceros S.A. que ya cumplió 65 años de edad y tiene más de 38
años de servicios con aportes, le corresponderá percibir la PBU ya que la misma es una prestación uniforme
que no toma en cuenta los salarios, sino solamente la edad y cantidad de años con aportes. 

Pero además, por los años de servicios con aportes anteriores a julio de 1994 a Benjamín Nieto le
corresponderá percibir la PC, a valor del 1,5% por cada año de servicio con aportes, o fracción mayor de 6
meses, realizados hasta el 15/7/94. Se toman en cuenta para el cálculo el promedio mensual, las
remuneraciones de los últimos 10 años anteriores al cese. 

A su vez, tendrá derecho a percibir la PAP, para cuyo cálculo se toman las mismas bases que para la PC, es
decir 1,5% por cada año de servicio con aportes, o fracción mayor de 6 meses, realizados con posterioridad
al 15/7/94, tomando el promedio de los 10 años anteriores al cese.

Te invito a resolver el siguiente interrogante:

Teniendo en cuenta los datos aportados, si en la fecha que RR.HH. realiza la

revisión Benjamín Nieto hubiera accedido a la jubilación, se tomarían 25 años
para el cálculo de la_____. 
 Escriba su respuesta aquí

SUBMIT

Por otra parte, una vez otorgado el beneficio, también tendrá derecho a percibir una prestación anual
complementaria de una prestación completa dividida en dos cuotas, cuyo concepto es similar al del sueldo
anual complementario del personal en actividad.

La Ley 24.241 establece también la movilidad de las prestaciones, que a Benjamín Nieto le correspondería

en virtud del artículo 32 de la Ley 24.2412. Sin embargo la movilidad es un tema de tratamiento particular ya
que la forma de cálculo se ha modificado en varias oportunidades en nuestro país, existiendo además senda
jurisprudencia al respecto.

[2]Art 32, Ley 24241. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. (1993). Congreso de la

Nación Argentina. Recuperado de https://bit.ly/383DoGr

Justamente con motivo de la litigiosidad existente, en su mayoría por reclamos relacionados a la movilidad
jubilatoria, en el año 2016 se creó un Programa Nacional de Reparación Histórica.  El objetivo del programa
fue finalizar juicios en trámite mediante la celebración de acuerdos. Para ello se ofrecía abonar al
beneficiario una suma inferior a la reclamada por las diferencias adeudadas, admitiendo la actualización del
haber jubilatorio de acuerdo a la movilidad correspondiente, a partir de la celebración del acuerdo.

En el año 2017, por otra parte, se modificó el artículo 32 de la Ley 24.241 estableciendo un cambio en la
fórmula de la movilidad de las prestaciones previstas en la ley. 

Sin embargo con posterioridad, a través de la Ley 27.541 (Ley de Solidaridad Social y Reactivación
Productiva en el marco de la emergencia pública) sancionada en diciembre de 2019, entre otras medidas se
suspendió la aplicación de dicho artículo por el término de 180 días. Otorgando al Poder Ejecutivo la facultad
de determinar cada tres meses el incremento de estos haberes dando prioridad a los beneficiarios de

menores ingresos3.

[3]Ley 27541. Ley de Solidaridad social y reactivación productiva en el marco de la emergencia

pública. (2019). Congreso de la Nación Argentina. Recuperado de https://bit.ly/30dy0xC

Asimismo, la ley mencionada implementó otras medidas que afectan al SIPA, como las dispuestas por los
incisos b) y c) del artículo 58, a saber: 

Artículo 58.- Facúltase al Poder Ejecutivo nacional a:

a. Disponer en forma obligatoria que los empleadores del sector privado abonen a sus
trabajadores incrementos salariales mínimos; 

b. Eximir temporalmente de la obligación del pago de aportes y contribuciones al Sistema

Integrado Previsional Argentino creado por ley 26.425 sobre los incrementos salariales que
resulten de la facultad reconocida en el inciso anterior o de la negociación colectiva; 

c. Efectuar reducciones de aportes patronales y/o de contribuciones personales al

Sistema Integrado Previsional Argentino creado por ley 26.425 limitadas a jurisdicciones y

actividades específicas o en situaciones críticas.4

[4]Art. 58, Ley 27541. Ley de Solidaridad social y reactivación productiva en el marco de la

emergencia pública. (2019). Congreso de la Nación Argentina. Recuperado de

https://bit.ly/30dy0xC

Avancemos con el siguiente caso planteado en Aceros S.A.

–Javier Celiz ya hace varios meses cumplió los 66 años de edad y al advertirlo lo llamaron para que
regularice la situación e inicie los trámites jubilatorios ya que también cuenta con los años de servicios
necesarios. Pero él manifestó que no quiere jubilarse, de modo que se comunicaron desde la empresa con
el Asesor Legal para que redacte la intimación correspondiente a fin de que inicie los trámites jubilatorios.

Como ya hemos visto la ley establece que son condiciones para acceder al beneficio de jubilación ordinaria
en el caso de los hombres, el contar con 65 años de edad y treinta años de servicios con aportes. Sin
embargo aunque Javier Celiz se encuentra en condiciones para jubilarse, la empresa no tiene la facultad de
intimarlo. Al respecto la norma indica:

Artículo. 252. —Intimación. Plazo de mantenimiento de la relación.

A partir de que el trabajador cumpla setenta (70) años de edad y reúna los requisitos
necesarios para acceder a la Prestación Básica Universal (PBU) establecida en el artículo
17, inciso a) de la ley 24.241 y sus modificaciones, el empleador podrá intimarlo a que
inicie los trámites pertinentes, extendiéndole los certificados de servicios y demás
documentación necesaria a esos fines. A partir de ese momento, el empleador deberá
mantener la relación de trabajo hasta que el trabajador obtenga el beneficio y por un plazo
máximo de un (1) año.

Lo dispuesto en el párrafo precedente no afecta el derecho del trabajador de solicitar el

beneficio previsional con anterioridad al cumplimiento de los setenta (70) años de edad.

Concedido el beneficio o vencido dicho plazo, el contrato de trabajo quedará extinguido sin
obligación para el empleador del pago de la indemnización por antigüedad que prevean las
leyes o estatutos profesionales.

La intimación a que se refiere el primer párrafo de este artículo implicará la notificación del
preaviso establecido por la presente ley o disposiciones similares contenidas en otros
estatutos, cuyo plazo se considerará comprendido dentro del término durante el cual el

empleador deberá mantener la relación de trabajo.5

 [5]Art. 254 Ley 20.744. Régimen de Contrato de Trabajo. (1976). Congreso de la Nación

Argentina. Recuperado de https://bit.ly/30fZiDB

Es decir que a partir de la reforma previsional introducida por la Ley 27.426, la intimación que con
anterioridad podía efectuarse cuando el trabajador alcanzara los requisitos para acceder a la jubilación,
ahora el empleador recién puede realizarla cuando el trabajador tenga 70 años de edad. Una vez que el
empleador intima al trabajador en las condiciones exigidas por la ley, el contrato de trabajo debe mantenerse
hasta tanto sea concedida la jubilación. Esta obligación subsiste como máximo por un año.

Es importante destacar que si bien el empleador no puede intimar al trabajador antes de los 70 años de edad,
este último tiene la facultad de jubilarse cuando reúne las condiciones, es decir puede hacerlo a los 60 o 65
años, según sea mujer u hombre o dejar transcurrir más tiempo. La opción es del trabajador.

No obstante, una vez que un trabajador se ha jubilado, la ley le permite trabajar. Si lo hace a las órdenes del
mismo empleador, se computará como antigüedad solamente la que se devengue con posterioridad al
reingreso. Y si el contrato nunca se hubiera discontinuado, se tendrá en cuenta la antigüedad posterior al
otorgamiento del beneficio jubilatorio.

También podría suceder que un trabajador llegue a cumplir la edad jubilatoria pero no cuente con los años de
servicios con aportes que se necesitan para acceder al beneficio.

En estos casos la ley otorga la posibilidad de acceder a la prestación por edad avanzada.

Los requisitos para la obtención de la misma son:

Tener 70 años.

Contar con 10 años de servicios con aportes.

 Cinco años de servicios de los 10 exigidos deben encontrarse dentro de los 8 años anteriores
al cese de la actividad.

La jubilación por edad avanzada otorga una prestación equivalente al 70% del  haber jubilatorio.

Si seguimos analizando los casos presentados en Aceros S.A. Por otra parte, en dicha revisión toman
conocimiento de la situación de incapacidad de otro trabajador, Luis Juárez. Luego de un largo período de
tratamiento por un accidente de tránsito sufrido en sus vacaciones, Luis Juárez volvió a la empresa y
entregó en Recursos Humanos el dictamen de la Comisión Médica que le determinó un 68% de incapacidad.
Sin embargo por error de uno de los empleados del sector, el dictamen fue guardado en el legajo sin haber
dado aviso y Luis Juárez siguió trabajando. De eso hace una semana. Al enterarse el jefe del sector de esta
situación, solicitó el legajo de Luis Juárez y advirtió además que el mismo tiene 60 años por lo cual no podrá
jubilarse.

Recordemos que a partir de un 66% de incapacidad, se considera que la incapacidad es absoluta y por lo
tanto la persona no puede seguir trabajando. Sin embargo, como se indica en el caso Luis Juárez no podrá
jubilarse toda vez que no cuenta con la edad requerida para acceder al beneficio de la jubilación. 

¿Qué alternativa tiene el empleado en este caso?

La Ley 24.241 plantea la posibilidad de la jubilación por invalidez:

Artículo 48. Tendrán derecho al retiro por invalidez, los afiliados que:

a) Se incapaciten física o intelectualmente en forma total por cualquier causa. Se presume

que la incapacidad es total cuando la invalidez produzca en su capacidad laborativa una
disminución del sesenta y seis por ciento (66 %) o más; se excluyen las invalideces
sociales o de ganancias;
 b) No hayan alcanzado la edad establecida para acceder a la jubilación ordinaria ni se
encuentren percibiendo la jubilación en forma anticipada.

La determinación de la disminución de la capacidad laborativa del afiliado será establecida

por una comisión médica cuyo dictamen deberá ser técnicamente fundado, conforme a
los procedimientos establecidos en esta ley y los que dispongan el decreto reglamentario
de la presente.

No da derecho a la prestación la invalidez total temporaria que sólo produzca una

incapacidad verificada o probable que no exceda del tiempo en que el afiliado en relación
de dependencia fuere acreedor a la percepción de remuneración u otra prestación

sustitutiva, o de un (1) año en el caso del afiliado autónomo.6

[6]Art. 48, Ley 24241. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. (1993). Congreso de la

Nación Argentina. Recuperado de https://bit.ly/383DoGr

Como vemos, en el caso de Luis Juárez en primer lugar tiene la determinación de incapacidad establecida
por la comisión médica, cuyo dictamen presentó en la empresa, y por otra parte se dan ambas condiciones
para acceder al beneficio: que la incapacidad sea del 66% o más y que no cuente con la edad requerida para
acceder a la jubilación ordinaria. 

Para obtener el dictamen referido, Luis Juárez debió realizar el procedimiento previsto en el artículo 49 de la

Ley 24.2417:

[7] Art. 49, Ley 24241. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. (1993). Congreso de la

Nación Argentina. Recuperado de https://bit.ly/383DoGr

Se presenta ante ANSES

 Se p ese ta a te S S

junto con acreditación de

identidad, domicilio, nivel de
Solicitud
estudios   y todas las
constancias médicas
respectivas que posea

Evalúa los antecedentes

presentados y cita al
Primer paso ante   la interesado a revisación
Comisión Médica médica. Si lo considera
puede solicitar estudios
adicionales

Debe emitir dictamen

considerando verificada o
no la incapacidad en un
Segundo paso ante la plazo de 10 días. Si la
Comisión Médica Comisión considera
verificada la incapacidad el
trabajador tendrá derecho
al retiro transitorio por
 Luego de 3 años del
dictamen transitorio se
Tercer paso ante la Comisión citará al beneficiario para
Médica ratificar o rectificar el
mismo con un dictamen de
carácter definitivo 

A su vez, el dictamen de la Comisión Médica puede ser apelado ante la Comisión Médica Central, mientras
que lo resuelto por esta última puede recurrirse ante la Cámara Nacional de Seguridad Social.

Por último vamos a considerar el caso de Francisco Cuello que falleció faltando 8 días para cumplir los 10
años en la empresa. Al respecto queda encuadrado en las previsiones de nuestra legislación
correspondientes a la pensión por fallecimiento. La misma corresponde en caso de muerte  del trabajador en
actividad, del jubilado o del beneficiario de retiro por invalidez.

Al respecto la Ley 24.241 establece que el beneficio le corresponde a los derechohabientes y en caso de no
existir los mismos se deberá abonar a los herederos declarados judicialmente.

¿A quiénes se considera derechohabientes?

Viudo/a

Conviviente
 Hijos/as solteros/ase hijas viudas hasta 18 años de edad

En el último caso no deben encontrarse percibiendo otro beneficio previsional. Y es importante también
destacar que la mayoría de edad no se considera para el caso de hijos o hijas incapacitados.

En el caso de Francisco Cuello, el mismo se encontraba casado al momento del fallecimiento. Pero si su
situación fuera la de convivencia, para que la conviviente tenga derecho a la pensión la ley exige que el
causante fuera separado de hecho o legalmente, soltero, viudo o divorciado y que hubiera convivido
públicamente en aparente matrimonio durante por lo menos cinco años inmediatamente anteriores al
fallecimiento. Salvo que tuviera hijos con su conviviente, en cuyo caso la exigencia de los cinco años de
convivencia se reduce a dos años.

Prestaciones por Convenio Internacional

A título informativo se hace mención a las Prestaciones por Convenio Internacional.  Las mismas son las
que se otorgan en virtud de convenios internacionales de Seguridad Social que firma nuestro país con otros
Estados. En función de dichos acuerdos se establecen reglas recíprocas para que individuos que trabajaron
en uno de esos países puedan acceder a las prestaciones del otro Estado firmante del acuerdo. Puedes
ampliar esta información ingresando al siguiente link.
LECCIÓN 2 de 2

Referencias

[Imagen sin título sobre seguridad social], (s.f.). Recuperado de

http://www.micommunitymanager.cl/enigma-service/para-quienes-esta-pensado/

Ley 20.744. Régimen de Contrato de Trabajo. (1976). Congreso de la Nación Argentina. Recuperado de
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/25000-29999/25552/texact.htm

Ley 24241. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. (1993). Congreso de la Nación Argentina.
Recuperado de                                           http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-
4999/639/texact.htm

Ley 26425. Sistema Previsional Argentino.  (2008). Congreso de la Nación Argentina. Recuperado de
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/145000-149999/148141/norma.htm

Ley 27541. Ley de Solidaridad social y reactivación productiva en el marco de la emergencia pública.
(2019). Congreso de la Nación Argentina. Recuperado de
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/330000-334999/333564/norma.htm

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, (s.f.). Convenios Internacionales de Seguridad Social.
Recuperado de https://www.argentina.gob.ar/desarrollosocial/seguridadsocial/internacional