FORMATO 15 Memorando resumen

MEMORANDO 003

Para: Abg. Mariana Daniela Núñez Balarezo

Directora Nacional de Predeterminación de Responsabilidades

De: Dr. Luis Antonio Arroyo Álvarez

Responsable de la Delegación Provincial Santo Domingo

Asunto: Sanción Administrativa

Fecha: 19 de enero del 2023

Examen especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual y de ejecución, su

liquidación y pagos, el registro, uso y destino de las adquisiciones de bienes y servicios
realizadas mediante el proceso de contratación Nro. RE-EP-MPEP-002-2020, efectuada
a la Empresa Pública Medios Públicos de Comunicación del Ecuador, por el período
comprendido entre el primero de enero y el treinta y uno de diciembre del dos mil veinte,
se realizó con cargo al plan operativo de control del año 2022 de la Unidad
Administrativa de control de la Contraloría General del Estado de Santo Domingo y en
cumplimiento de la orden de trabajo RE - EP – MPEP 002-2022-I del veintinueve de
agosto del dos mil veintidós.

De conformidad con lo dispuesto en el artículos 45 de la Ley Orgánica de la Contraloría

General del Estado, responsabilidad administrativa culposa.- La responsabilidad
administrativa culposa de las autoridades, dignatarios, funcionarios y servidores de las
instituciones del Estado, se establecerá a base del análisis documentado del grado de
inobservancia de las disposiciones legales relativas al asunto de que se trate, y sobre el
incumplimiento de las atribuciones, funciones, deberes y obligaciones que les competen
por razón de su cargo o de las estipulaciones contractuales, especialmente las previstas
en el Título III de esta Ley. Incurrirán en responsabilidad administrativa culposa las
autoridades, dignatarios, funcionarios o servidores de las instituciones del Estado que,
por acción u omisión, se encontraren comprendidos en una o más de las causales
siguientes:

3. Permitir la violación de la Ley, de normas específicas emitidas por las instituciones

del Estado, o de normas de carácter generalmente obligatorio expedidas por
autoridad competente, inclusive las relativas al desempeño de cada cargo.

6. No establecer o no aplicar con sujeción a esta Ley y más normas pertinentes los
subsistemas de control interno y control externo.

7. No establecer o no aplicar con sujeción a la Ley y más normas pertinentes, los

sistemas de planificación, administración de bienes y servicios, inversiones públicas,
administración de recursos humanos, de gestión financiera y de información.

14. Las demás previstas en otras normas y disposiciones legales vigentes.

I. ADMINISTRATIVAS CULPOSAS

1. Falta de información en la página de ley transparencia de la empresa Medios

Públicos-EP (Pág. 11 al 13. / Anexo 1)

De la revisión efectuada en la página de ley de transparencia de la Empresa Medios

Públicos-EP, en los literales a1 estatuto orgánico, no se pudo descargar en todo ese
periodo, se descargó de otro año correspondiente al 2016, en a2 decretos, en enero,
junio, agosto y diciembre no se podía visualizar los decretos, en el a3 reforma, en los
meses de enero el Reglamento de Funcionamiento Consejo Editorial y Certificado,
presentación listado índice información reservada y certificado no se observaron de igual
forma, en el g presupuesto de la Institución, no se podía visualizar las cédulas
presupuestarias y en el k planes y programas en ejecución, no se encontró el POA y el
PAI y en contratos de crédito externos o interno, el externo no se observó de enero a
diciembre.

Se concluye que en la página de ley de transparencia de la Empresa Medios Públicos-

EP, la información no fue anexada en la página por parte del comité de transparencia
integrados por el gerente administrativo financiero que debía receptar, coordinar y dar el
seguimiento a la información publicada, la responsable de gestión de tecnologías de la
información el cual debía administrar los contenidos del link en la página, la gerente de
asesoría jurídica cuyo actividad era verificar la información publicada, el director
financiero quien aprobaría y autorizaría el envío del informe mensual en la página, la
dirección de talento humano era en encargado de publicar el texto íntegro de todos los
contratos colectivos vigentes en la institución, así como sus anexos y reformas, el
responsable de gestión de planificación y gestión estratégica que cumple el rol de
secretario del comité, al no cumplir con el papel de secretario de comité mismo que
debía custodiar y archivar la documentación de todas las Unidades Poseedoras de la
Información a publicarse, mismos encargados por no haber cumplido con su
responsabilidad serán sancionados con lo previsto en la ley de transparencia en el
periodo comprendido del 01 de enero del 2020 al 31 de diciembre del 2020.

Se recomienda al comité de transparencia integrado por el gerente administrativo

financiero, la responsable de gestión de tecnologías de la información, la gerente de
asesoría jurídica, el director financiero, la dirección de talento humano, el responsable de
gestión de planificación y gestión estratégica. de la empresa Medios Públicos EP, anexar
información en la página de la ley de transparencia, como lo estipula el artículo 45 inciso
primero de la Ley de Transparencia.

Según la infracción tipificada del artículo 45 inciso primero de la ley de

Transparencia, Se impondrá una sanción al comité de transparencia conformado por:
La Ing. Jimena Alexandra Cajamarca Vega, Gerente Administrativo Financiero, con
cedula de identidad Nª 1718524919, será sancionada con multa de 6 salarios básicos
unificados cuyo monto total es de USD 2400,00.

El Ing. Wladymir Ladislao Brborich Peñaherrera, con Registro Único de Contribuyente

Nª 1702950377001, responsable de gestión de planificación y gestión estratégica,
será sancionado con multa de 5 salarios básicos unificados cuyo monto total es de
USD 2000,00.

La Ing. Paola Alexandra Novoa Oquendo, con Registro Único de Contribuyente Nª

1708666910001, responsable de la Dirección de Talento Humano, será sancionada
con multa de 4 salarios básicos unificados cuyo monto total es de USD 1600,00.

El Ing. Edison Fernando Tapia López, con Registro Único de Contribuyente Nª

1716089584001, responsable de Gestión de Tecnologías de la Información, sera
sancionado con multa de 2 salarios básicos unificados cuyo monto total es de USD
800,00.

El Ing. Reinoso Curay Edison Fernando, con Registro Único de Contribuyente Nª

0602354698001, Gerente de Asesoría Jurídica, será sancionado con multa de 2
salarios básicos unificados cuyo monto total es de USD 800,00.

El Ing. Jorge Xavier Sanz Marrero, con Registro Único de Contribuyente Nª

1705251971001, Director Financiero, será sancionado con multa de 1 salarios
básicos unificados cuyo monto total es de USD 400,00.

2. No se puede realizar la debida comparación del PAC con los archivos subidos a la
SERCOP por motivo de que no refleja en la página (Pág. 13 al 14 / Anexo 2)

Durante el proceso de auditoría que se llevó en la Empresa Medios Públicos-EP del

proceso RE-EP-MPEP-002-2020, se observó que en la SERCOP el plan anual de
contratación no se visualizaba debido a que la empresa incumple el artículo 46 de la
LOEP.

Se concluye que durante el proceso de auditoría que se llevó en la Empresa Medios

Públicos-EP del proceso RE-EP-MPEP-002-2020, se observó que en la SERCOP el plan
anual de contratación no se visualizaba debido que la Dirección Administrativa que era la
encargada verificar que este se visualizará en la SERCOP, no verificó que el Jefe de
Compras Públicas lo haya publicado ocasionando que no se realice el manejo y
controles estipulados que eran correspondiente a su responsabilidad, incumplió las
Normas de Control Interno, la Ley Orgánica de Empresas Públicas y la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

Se recomienda a la Dirección Administrativa verifique la publicación del PAC, realice los

controles y manejos internos en la plataforma del SERCOP y se encargue de que el PAC
sea publicado por el Jefe de Compras Públicas.

Por haber incurrido en la infracción tipificada de la ley orgánica de empresas públicas en

su artículo 34, numeral 1 referente al Plan Estratégico y Plan Anual de Contrataciones en
su inciso primero se multará:

El Ing. Edison Ivan Yandun Molina, con cedula de ciudadanía Nª 1719100115, Jefe de
Compras Públicas, con multa de 10 salarios básicos unificados cuyo monto total es
de USD 4000,00.

El Mgs. Daniel Páez García, con Registro Único de Contribuyente Nª 0501847669001,

responsable de la Dirección Administrativa, con multa de 7 salarios básicos
unificados cuyo monto total es de USD 2800,00.

3. Cambios notorios de la máxima autoridad inmersos en el proceso (Pág. 14 al

16. / Anexo 3)

La máxima autoridad encargada de verificar que se lleve adecuadamente el proceso RE-

EP-MPEP-002- 2020 de la Empresa Medios Públicos-EP sufre cambios notorios, la
empresa no cuenta en el periodo comprendido del 01 de enero del 2020 al 31 de
diciembre del 2020 con una sola máxima autoridad.
Se concluye que la Empresa Medios Públicos-EP sufre cambios notorios. La empresa no
cuenta en el periodo comprendido del 01 de enero del 2020 al 31 de diciembre del 2020
con una sola máxima de autoridad. De tal forma que habrá pérdida de tiempo y recurso
en el proceso.

Se recomienda al Directorio integrado por el Secretario de Comunicación, El titular de la

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo y el Delegado del Presidente de la
República, delegar a una máxima autoridad que esté presente durante todo el proceso
que proporcione seguridad razonable para el logro de los objetivos institucionales y la
protección de los recursos públicos.

Por haber incurrido en el incumplimiento de la Norma de Control Interno de la Contraloría

General del Estado, norma 100-01 Control Interno en su inciso segundo se multará al
Directorio conformado por:

El Ing. Gustavo Alejandro Isch Garcés, Secretario de Comunicación, con cedula de

ciudadanía Nª 1707837413 con una multa de 20 salarios básicos unificados cuyo
monto total es de USD 8000,00.

El Ing. Andrés Iván Mideros Mora, titular de la Secretaría Nacional de Planificación

y Desarrollo con cedula de ciudadanía Nª 1713262747 con una multa de 20 salarios
básicos unificados cuyo monto total es de USD 8000,00.

El Ing. Roman Enrique Ponce de León, Delegado del Presidente con cedula de
ciudadanía Nª 1713262747 con una multa de 20 salarios básicos unificados cuyo
monto total es de USD 8000,00.

4. Garantía del cumplimiento fiel (Pág. 16 al 18. / Anexo 4)

De la revisión efectuada del proceso RE-EP-MPEP-002-2020 de la Empresa Medios

Públicos-EP la documentación subida al portal de la página del Servicio Nacional de
Contratación, no se puede observar la garantía de parte del oferente comprendido.

Se concluye que la falta de verificación en publicación de la garantía de cumplimiento fiel

por parte de la Dirección Administrativa, la no publicación de la misma por parte del Jefe
de Compras Públicas, el poco control del Tesorero al no solicitarla antes del desembolso
la garantía ocasionó que no se dé cumplimiento al proceso solicitando y publicando la
garantía de fiel cumplimiento en la página del SERCOP.

Se recomienda a la Dirección Administrativa verificar que se haya publicado la garantía

de cumplimiento fiel al SERCOP, al Jefe de Compras Públicas subir al portal de la
página la información de la garantía por parte del oferente y al Tesorero solicitarla antes
del desembolso.

Por haber incurrido en la infracción tipificada de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública en el Art. 74.- Garantía de fiel cumplimiento se multará:

La Ing. Claudia Carrion Sotomayor Registro Único de Contribuyente Nª

0912808052001, Tesorera, con multa de 20 salarios básicos unificados cuyo monto
total es de USD 8000,00.

El Edison Ivan Yandun Molina, con cedula de ciudadanía Nª 1719100115, Jefe de

Compras Públicas, con multa de 10 salarios básicos unificados cuyo monto total
es de USD 4000,00.
El Mgs. Daniel Páez García, con Registro Único de Contribuyente Nª 0501847669001,
responsable de la Dirección Administrativa, con multa de 5 salarios básicos
unificados cuyo monto total es de USD 2000,00.

Los actos y hechos relatados, y la inobservancia de la normativa expuesta, hacen mérito

para la predeterminación de las responsabilidades administrativas descritas,
fundamentados en las disposiciones contenidas en el artículo 212 número 2 de la
Constitución de la República de Ecuador, y en la facultad determinada en los artículos
31, número 34, y 46 de la Ley Orgánica de Contraloría General del Estado.

Atentamente,
Dios, Patria y Libertad

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Dr. Luis Antonio Arroyo Álvarez
Responsable de la Delegación Provincial Santo
Domingo