“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME TECNICO LEGAL Nº 001-2023-YEVPL-OAST

A : REYNA ISABEL HUAMANI HUARCAYA

Directora de la Dirección de Disponibilidad de Predios

ASUNTO : Expedición de la Resolución Ministerial que apruebe los valores

totales de las tasaciones y los pagos correspondientes a las áreas
de los inmuebles afectados por la ejecución del proyecto vial
concesionado: “Paso a Desnivel Chinchaysullo, Sub Tramo 5 de la
Red Vial N°6: Puente Pucusana - Cerro Azul – Ica” (Códigos: RV-
CHIN-006, RV-CHIN-019 y RV-CHIN-025).

REFERENCIA : a) Expediente N° 132-2023-MTC/DDP.

b) Expediente N° 133-2023-MTC/DDP.
c) Expediente N° 134-2023-MTC/DDP.
d) Carta s/n recibida el 17.02.2023 (Exp. E-84002-2023)
e) Carta s/n recibida el 17.02.2023 (Exp. E-84293-2023)
f) Carta s/n recibida el 17.02.2023 (Exp. E-84056-2023)

FECHA : Lima, 17 de febrero de 2023.

Nos dirigimos a usted, con relación a los expedientes de la referencia, a fin de informar y
solicitar la gestión de la emisión de la Resolución Ministerial que apruebe los valores totales
de las tasaciones y los pagos correspondientes, por la Adquisición vía trato directo de tres
(03) predios afectados por la ejecución del proyecto vial concesionado citado en el asunto,
de acuerdo con lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Con fecha 20.09.2005, el Estado de la República del Perú, actuando a través del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en adelante, el MTC), y la
Concesionaria Vial del Perú S.A. (COVIPERÚ), suscribieron el Contrato de
Concesión “Tramo Vial Puente Pucusana – Cerro Azul – Ica, de la Panamericana Sur
– R01s”.

1.2. Mediante Resolución Ministerial Nº 411-2001-MTC/15.02 de fecha 06.09.2001, se

precisó el derecho de vía de la Autopista Panamericana Sur: Cerro Azul – Ica, Red
Vial Nº 6, Km. 0+00 – Km. 149+00 que es de 26 metros a cada lado del eje de la vía
en ambos sentidos.

1.3. Mediante la Resolución Directoral N° 015-2019-MTC/19 de fecha 19.06.2019, se

aprueba el Expediente Técnico de la Obra Nueva “Paso a Desnivel Chinchaysullo,
Sub Tramo 5 de la Red Vial N°6: Puente Pucusana - Cerro Azul – Ica”1.

1.4. La Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 300252 (numeral 12) -"Ley
que facilita la adquisición, expropiación y posesión de bienes inmuebles para obras

1
Es necesario precisar que, si bien los documentos que obran en el expediente administrativo señalan como nombre del proyecto el señalado
en el contrato de concesión y en la Ley 30025, se debe considerar el nombre “Paso a Desnivel Chinchaysullo, Sub Tramo 5 de la Red Vial
N°6: Puente Pucusana - Cerro Azul – Ica” aprobado mediante RD 015-2019-MTC/19 que forma parte del proyecto vial concesionado “Red Vial
Nº 6: Tramo: Puente Pucusana - Cerro Azul - Ica, de la carretera Panamericana Sur”, declarado de necesidad publica según el numeral 12 de
la Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30025 publicada en el Diario El Peruano el 22.05.2013.
2
Vigente conforme a lo establecido en la Única Disposición Complementaria Derogatoria del TUO del Decreto Legislativo Nº 1192.
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de infraestructura y declara de necesidad pública la adquisición o expropiación de

bienes inmuebles afectados para la ejecución de diversas obras de infraestructura",
publicada el 22.05.2013, declara de necesidad pública la ejecución de la obra de
infraestructura de interés nacional y de gran envergadura, “Red Vial N° 6: Tramo:
Puente Pucusana – Cerro Azul – Ica, de la carretera Panamericana Sur”,
autorizándose la expropiación de los bienes inmuebles que resulten necesarios para
tales fines.

1.5. Conforme a lo establecido en los numerales 1.1 y 1.2 de la Primera Disposición

Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 021-2018-MTC del 29.12.2018,
que aprobó la Sección Primera del Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
del MTC, PROVIAS NACIONAL (en adelante, PVN) y el MTC, realizaron las acciones
para la transferencia del acervo documentario y obligaciones de dieciséis (16)
contratos de asociación publico privada en infraestructura vial, dentro de los cuales,
se encuentra el que corresponde al proyecto vial concesionado: Red Vial N° 6:
Tramo: Puente Pucusana – Cerro Azul – Ica, de la Panamericana Sur (en adelante,
el proyecto vial concesionado).

1.6. Mediante Acta de entrega y recepción del acervo documentario respecto a la

adquisición de predios y liberación de interferencias enmarcados en dos (02)
contratos de asociación público privada en infraestructura vial, de fecha 8.04.2022,
PVN transfirió al MTC (Dirección General de Programas y Proyectos de Transportes
– Dirección de Disponibilidad de Predios), el acervo documentario correspondiente a
dos (02) contratos de Asociación Público Privado, dentro de los cuales se encuentra
el contrato del proyecto vial concesionado: Red Vial N° 6: Tramo: Puente Pucusana
– Cerro Azul – Ica, de la Panamericana Sur (en adelante, el proyecto vial
concesionado).

1.7. En ese escenario, será esta Dirección de Disponibilidad de Predios del MTC (en
adelante, la DDP), la que continuará con el trámite de adquisición de los predios
afectados por el citado proyecto vial concesionado.

1.8. Mediante Memorando N° 1819-2022-MTC/19.03 de fecha 5.07.2022, se solicitó a la

Dirección de Inversión Privada en Transportes - DINPTRA, el Estudio Definitivo de
Ingeniería - EDI del referido proyecto vial concesionado, en formato DWG, DXF y
SHP.

1.9. Mediante Memorando Nº 581-2022-MTC/19.02 de fecha 7.07.2022, la DINPTRA

remite el link conteniendo la información técnica en versión editable del EDI “Paso a
Desnivel Chinchaysullo, Sub Tramo 5 de la Red Vial N°6: Puente Pucusana - Cerro
Azul – Ica”.

1.10. Mediante Memorando N° 0059-2023-MTC/19.03 de fecha 6.01.2023, se solicitó a la

Oficina de Administración de PVN, información respecto a los pagos totales o
adelantados sobre los predios pendientes de adquisición y que fueron materia de
transferencia a la DDP.

1.11. Mediante Memorando N° 262-2023-MTC/20.2 de fecha 17.01.2023, el Jefe de la

Oficina de Administración de PVN remite la relación de los predios pagados indicando
si fueron pagos parciales o totales. Asimismo, es importante señalar que los predios
materia del presente informe no se encuentran en dicha relación.

1.12. Conforme a las funciones establecidas en los literales a) y b) del artículo 124° del
Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del MTC, aprobado
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mediante la Resolución Ministerial Nº 658-2021-MTC/01 de fecha 2.07.2021,

publicada en el diario oficial El Peruano el 4.07.2021; la DDP es la unidad orgánica
encargada de “realizar acciones para la adquisición, expropiación y transferencia
interestatal de inmuebles, entre otros, en coordinación con los órganos y entidades
competentes”, y “elaborar expedientes técnico-legales para los procesos de
expropiación de inmuebles y de liberación de interferencias, (…)”, respectivamente.

1.13. En atención a lo señalado precedentemente, corresponde al MTC, a través de la

DDP, en su calidad de Sujeto Activo, continuar con el trámite de adquisición,
constatando y/o identificando a los Sujetos Pasivos y a los inmuebles que se
requieren para la ejecución del proyecto vial concesionado.

II. BASE LEGAL

2.1. TUO del Decreto Legislativo 1192, Ley Marco de Adquisición y Expropiación de
Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de Propiedad del Estado, Liberación de
Interferencias y dicta otras medidas para la Ejecución de Obras de Infraestructura,
aprobado por el Decreto Supremo N° 015-2020-VIVIENDA, publicado en el Diario
oficial El Peruano el 26.10.2020 (en adelante, el TUO de la Ley).

2.2. La Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30025, Ley que facilita la
Adquisición, Expropiación y Posesión de bienes inmuebles, para obras de
infraestructura y declara de necesidad pública, la Adquisición o Expropiación de
bienes inmuebles afectados, para la ejecución de diversas obras de infraestructura.

2.3. Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, publicado en el Diario
oficial El Peruano el 25.01.2019 (en adelante, el TUO de la LPAG).

III. ANÁLISIS

A. Sobre la acumulación de procesos:

3.1 En el presente caso, al tratarse de la adquisición de tres (03) inmuebles requeridos

para la ejecución de un mismo proyecto vial, regulados por el mismo supuesto
normativo (numeral 6.1 del artículo 6° del TUO de la Ley), cuyo sujeto pasivo ha
aceptado las ofertas de adquisición por trato directo, resulta aplicable el numeral 4.4
del artículo 4° del TUO de la LPAG, que establece lo siguiente:

“(…) 4.4 Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza,
podrá ser empleada firma mecánica o integrarse en un solo documento bajo una
misma motivación, siempre que se individualice a los administrados sobre los que
recae los efectos del acto. Para todos los efectos subsiguientes, los actos
administrativos serán considerados como actos diferentes (…)”.

B. Sobre la aplicación del TUO del Decreto Legislativo N° 1192 al presente

trámite:

3.2 El presente Proceso de Adquisición se desarrolla en el marco legal establecido por

el TUO de la Ley, el cual tiene por objeto establecer el régimen jurídico aplicable a
los procesos de adquisición y expropiación de inmuebles, transferencia de bienes
inmuebles de propiedad del Estado y liberación de interferencias para la ejecución
de obras de Infraestructura de conformidad con lo dispuesto en la Constitución
Política del Perú.
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3.3 En ese sentido, el numeral 4.1 del artículo 4° del TUO de la Ley, señala que la
Adquisición “es la transferencia voluntaria de la propiedad del inmueble necesario
para la ejecución de la Obra de Infraestructura, del Sujeto Pasivo a favor del
Beneficiario como resultado del trato directo”. Así también, el numeral 4.6 del citado
artículo determina que el Incentivo “es el monto pagado de forma adicional al Sujeto
Pasivo, equivalente al 20% del valor comercial del inmueble que aplica sólo en los
casos que acepte transferir la propiedad del inmueble en el marco del proceso de
Adquisición”.

3.4 Del mismo modo, el artículo 19° del TUO de la Ley, señala que “la adquisición de
inmuebles necesarios para la ejecución de obras de Infraestructura se realizará por
trato directo entre el Sujeto Activo y Sujeto Pasivo, en forma previa o posterior a la
ley que autorice su Expropiación, aplicándose únicamente el procedimiento
establecido en el presente Decreto Legislativo”.

3.5 El artículo 20° del TUO de la Ley, regula el procedimiento y los plazos para la
adquisición de inmuebles por trato directo el cual deberá cumplir con lo siguiente:

a) El Sujeto Activo, una vez recibida la Tasación envía al Sujeto Pasivo una carta
de intención de adquisición, previa a la emisión de esta carta, el Sujeto Activo
debe contar con el certificado registral inmobiliario (CRI) o copia de la partida
registral del predio, debiendo contar con la evaluación del estado de títulos
pendientes de inscripción, de corresponder, y la disponibilidad presupuestal para
financiar el pago del valor ofrecido (numeral 20.2).

b) El Sujeto Activo, dentro de un plazo de diez (10) días hábiles de recibida la

aceptación de la oferta del Sujeto Pasivo, debe emitir una resolución ministerial
que apruebe el valor total de la tasación y el pago, incluyendo el incentivo del
20% del valor comercial del inmueble (numeral 20.4).

3.6 Emitida la Resolución Ministerial antes indicada, el Sujeto Activo tiene un plazo
máximo de veinte (20) días hábiles para gestionar la suscripción del instrumento de
transferencia a favor del beneficiario y para efectuar el pago del valor de tasación,
previa verificación del levantamiento de cargas y gravámenes, de existir (literal b, del
numeral 20.4).

C. De la identificación de las Áreas de los Bienes Inmuebles y del Sujeto Pasivo:

De los Bienes Inmuebles:

3.7 La identificación de las áreas de los inmuebles afectados se efectuó en base al plano
clave del proyecto elaborado por PVN y actualizado por la DDP, en base al Derecho
de Vía y al EDI del expediente técnico de “Paso a Desnivel Chinchaysullo, Sub Tramo
5 de la Red Vial N°6: Puente Pucusana - Cerro Azul – Ica”, aprobado mediante
Resolución Directoral Nº 015-2019-MTC/19, de fecha 19.06.2019.

3.8 Los predios materia del presente informe, forman parte de los predios de mayor
extensión inscritos en las Partidas Electrónicas N° 11040107, 11042188 y N°
11004097 del Registro de Predios de Chincha.

3.9 Asimismo, debe indicarse que, respecto de la ubicación precisa de los predios, se
informa que sus linderos, medidas perimétricas y áreas totales se encuentran
determinadas en las memorias descriptivas, planos de afectación y planos
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perimétricos, elaborados por PVN, los cuales obran en el presente expediente

administrativo y han sido verificados y corroborados por los profesionales de la DDP,
conforme al siguiente detalle:

CUADRO N° 1: IDENTIFICACION DE LAS ÁREAS DE LOS BIENES

INMUEBLES
Denominación Área total del Área parcial
Partida
N° Expediente Código del Inmueble Inmueble afectada por
Registral
Matriz Matriz (m²) la obra (m²)
1 132-2023-MTC/DDP RV-CHIN-006 11040107 San Pedro 27,460.00 10,174.47
2 133-2023-MTC/DDP RV-CHIN019 11042188 S/N 60,583.00 19,630.08
3 134-2023-MTC/DDP RV-CHIN-025 11004097 Fundo Collazos -3 5,646.29

De los Certificados de Búsqueda Catastral, Informe del Especialista Técnico y/o

el Informe de Verificador Catastral:

3.10 En el segundo párrafo del numeral 16.1 del artículo 16° del TUO de la Ley, se
indica que “(…) previo a la comunicación anterior, el Sujeto Activo puede contar con
el Certificado de Búsqueda Catastral o el Informe del especialista técnico del
Sujeto Activo o del Verificador Catastral, cuando corresponda, tomando en cuenta
la base gráfica proporcionada por la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos (SUNARP) y otras fuentes de información”.

3.11 Por lo que, con la finalidad de identificar técnica y legalmente el área de los
inmuebles, se procedió a efectuar inspecciones en campo, indagación de los
antecedentes registrales, así como el acceso a la base gráfica proporcionada por la
SUNARP, en virtud del “Convenio de Colaboración Interinstitucional entre la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones para el acceso a la Información de la Base Gráfica Registral”
suscrito con fecha 14.12.2021, entre otras fuentes, tales como, el Sistema Catastral
de Predios Rurales del MIDAGRI, lo cual ha permitido al especialista técnico
identificar la localización georreferenciada de los predios materia de adquisición,
según lo señalado en los CBC correspondientes, conforme se menciona a
continuación:

CUADRO 2: CERTIFICADO DE BUSQUEDA CATASTRAL

ÁREA DE
N° CÓDIGO SUJETO PASIVO BÚSQUEDA CATASTRAL
CONSULTA
Certificado de Búsqueda Catastral con Publicidad Nº
COOPERATIVA AGRARIA DE USUARIOS 24 DE 4178810 de fecha 3.11.2021, concluye lo siguiente:
1 RV-CHIN-006 1.0174 Ha
JUNIO LTDA El predio en consulta, se encuentra totalmente en el
ámbito del predio inscrito en la Partida Nº 11040107.
Certificado de Búsqueda Catastral con Publicidad Nº
COOPERATIVA AGRARIA DE USUARIOS 24 DE 4178834 de fecha 5.10.2021, concluye lo siguiente:
2 RV-CHIN-025 0.6313 Ha
JUNIO LTDA El predio en consulta, se encuentra totalmente en el
ámbito del predio inscrito en la Partida Nº 11004097.

3.12 Respecto del predio signado con código RV-CHIN-006, materia del presente informe,
se debe señalar que el Informe Técnico de Verificador Nº 006-2023-VDSS de fecha
10.02.2023, suscrito por el Ingeniero Víctor David Sullca Sullca, concluye que:

i) Si bien la Partida Electrónica N°11040107 del Registro de Predios de

Chincha, describe en la cabecera de descripción y ubicación geográfica del
3
Al respecto, el Informe Técnico de Verificador señala en el numeral 4.3 que: “Revisada la Partida Registral N° 11004097, en el Rubro B
Descripción del Inmueble, se observó en la inscripción de acumulación y parcelación de los Fundos, así como en los asientos sucesivos y las
12 ultimas anotaciones de inscripción registral, que no se puede determinar con exactitud las áreas independizadas y, del mismo modo, no se
puede determinar el área remanente del predio matriz; en ese orden de ideas, se concluye que no es posible determinar el área remanente,
de conformidad con lo previsto en la cuarta Disposición Complementaria y Final del reglamento de Inscripciones de SUNARP”.
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predio matriz, un área de 696.05 Ha, es importante señalar que se habría

cometido un error material, ello debido a que, de acuerdo a lo descrito en el
Asiento D00001 sobre Descripción del Inmueble, de la misma partida
electrónica, se indica un área de 2.7460 Ha y perímetro de 696.05 m.
Asimismo, de acuerdo a lo indicado en la Partida Electrónica N° 11007427 del
Registro de Predios de Chincha, antecedente dominal de la Partida
Electrónica N° 11040107, en su asiento N° 2-B sobre Subdivisión, indica que
se ha independizado el predio rustico con UC 076667 con un área de 2.7460
Has en la Partida Electrónica N° 11040107 del Registro de Predios de
Chincha; por lo que, se concluye que el área correcta de la Partida Electrónica
N° 11040107 es de 2.7460 Ha.

ii) Además, es importante señalar que, en el Asiento D00001 sobre Descripción

del Inmueble de la Partida Electrónica N° 11040107 del Registro de Predios
de Chincha, se señala como ubicación geográfica del predio, “distrito de
Chincha Baja”, sin embargo, de la revisión de la base gráfica y limites
distritales, se aprecia que dicha partida se encuentra en el límite de dos
distritos, Chincha Baja y El Carmen, de la provincia de Chincha y
departamento de Ica.

iii) De lo expuesto y del análisis técnico, se concluye que el área afectada es de

10,174.47 m² (1.0174 ha.) con código RV-CHIN-006, ubicada en los distritos
de Chincha Baja y El Carmen, provincia de Chincha y departamento de Ica,
forma parte del predio de mayor extensión inscrito en la Partida Electrónica
N° 11040107 del Registro de Predios de Chincha, cuya titularidad
corresponde a la COOPERATIVA AGRARIA DE USUARIOS 24 DE JUNIO
LIMITADA.

iv) Finalmente, cabe señalar que el predio es de naturaleza rústica, de uso

agrícola y es afectada por la obra nueva “Paso a Desnivel Chinchaysullo, Sub
Tramo 5”, aprobado por Resolución Directoral N° 015-2019-MTC/19, que
forma parte del proyecto vial concesionado.

3.13 Respecto del predio signado con código RV-CHIN-019, materia del presente informe,
se debe señalar que el Informe Técnico de Verificador Nº 005-2023-VDSS de fecha
10.02.2023, suscrito por el Ingeniero Víctor David Sullca Sullca, concluye que:

i) Ante la ausencia de un Certificado de Búsqueda Catastral, y con el propósito

de determinar el ámbito registral del área materia de estudio, en aplicación
del Decreto de Urgencia N° 003-2020, que establece disposiciones
extraordinarias para la adquisición y Liberación de áreas necesarias para el
Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad y el Plan Integral de
Reconstrucción con Cambios”, y en aplicación al Artículo 46º Prevalencia de
la Información; de la Ley 30230 y al Inciso a) y c) del Artículo 47º Supuestos
de Prevalencia; de la misma norma, se concluye que el área de afectación de
19,630.08 m² (1.9630 ha.) se encuentra en su totalidad como parte integrante
del predio ubicado en el sector denominado San Pedro, distrito de El Carmen,
provincia de Chincha y departamento de Ica, inscrito en la Partida Electrónica
N° 11042188 del Registro de Predios de Chincha, el cual se encuentra dentro
del dominio de la CAU 24 DE JUNIO LIMITADA.

ii) Del análisis de la Base Grafica de SUNARP, se determinó que el polígono en

consulta se encuentra superpuesto con las Partidas Electrónicas Nº
11042188, 11007428 y 11004097, del Registro de Predios de Chincha. Al
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respecto, se señala que, del análisis técnico se ha verificado que las partidas
N° 11007428 y 11004097 son antecedentes de la partida N° 11042188 del
Registro de Predios de Chincha, según los asientos G0001 (Antecedente
dominal) y B00011 (Anotaciones marginales de independizaciones)
respectivamente; por lo que, por correlación de partida, el área afectada
corresponde a la Partida Electrónica Nº 11042188 del Registro de Predios de
Chincha.

iii) Finalmente, cabe señalar que, el predio es de naturaleza rústica, de uso

agrícola y márgenes de vegetación natural, que es afectado por la obra nueva
“Paso a Desnivel Chinchaysullo, Sub Tramo 5”, aprobado por Resolución
Directoral Nº 015-2019-MTC/19, que forma parte del proyecto vial
concesionado.

3.14 Respecto del predio signado con código RV-CHIN-025, materia del presente informe,
se debe señalar que el Informe Técnico de Verificador Nº 001-2023-VDSS de fecha
10.02.2023, suscrito por el Ingeniero Víctor David Sullca Sullca, concluye que:

i) Si bien el área en consulta y los resultados emitidos en el CBC (Publicidad

N°2021-4178834), con un área de búsqueda de (0.6313 Ha) y perímetro
577.42 ml, es necesario precisar que durante el proceso de revisión de los
aspectos técnicos y procedimentales, se señala que el área afectada correcta
es de 5,646.29 m² (0.5646 ha.). En tal sentido, se concluye que se redujo el
área en consulta, quedando en el presente expediente un área de afectación
de 5,646.29 m² (0.5646 ha.) a la cual se le ha asignado el código RV-CHIN-
025 y que se encuentra dentro de los alcances de los resultados del CBC
emitido por SUNARP.

ii) Asimismo, se debe indicar que revisada la cartografía de limites distritales de

la provincia de Chincha y departamento de Ica en el Datum WGS84 y
superpuesta el área afectada con código de predio RV-CHIN-025, se
identificó que dicha área recae en el límite del distrito El Carmen, provincia de
Chincha y departamento de Ica, tal como lo refiere el Certificado de Búsqueda
Catastral (Publicidad N°2021-4178834).

iii) De lo expuesto, se concluye que el área afectada de 5 ,646.29 m² (0.5646

ha.) con código RV-CHIN-025, ubicada en el distrito de El Carmen, provincia
de Chincha y departamento de Ica, forma parte del predio de mayor extensión
inscrito en la Partida Electrónica N° 11004097 del Registro de Predios de
Chincha, cuya titularidad corresponde a la COOPERATIVA AGRARIA DE
USUARIO 24 DE JUNIO LIMITADA.

iv) Revisada la Partida Electrónica N° 11004097, en el Rubro B - Descripción del

Inmueble, se observó que de la inscripción de la acumulación y parcelación
de los Fundos, de los asientos sucesivos y las ultimas anotaciones de
independización, no se observa la anotación del área remanente respecto del
predio matriz; el mismo que se refiere en el Asiento B0016: “Se deja
constancia que no es posible determinar el área remanente”, en ese orden de
ideas, se concluye que no es posible determinar el área remanente de
conformidad con lo previsto en la cuarta Disposición Complementaria y Final
del reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.

v) Durante la visita de campo, realizada el 03 al 05 de noviembre del 2022,

respecto al predio afectado, se ha corroborado que los límites y colindancias
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indicados de las partidas registrales guardan relación respecto a los datos

generales de los predios, tales como: área, perímetro y colindancias.

vi) Finalmente, cabe señalar que el predio es de naturaleza rústica, de uso de

trocha carrozable y márgenes de vegetación natural, que es afectada por la
obra nueva “Paso a Desnivel Chinchaysullo, Sub Tramo 5”, aprobado por
Resolución Directoral N° 015-2019-MTC/19, que forma parte del proyecto vial
concesionado.

3.15 En consecuencia, se puede concluir que los predios materia del presente informe,
afectados por el proyecto vial concesionado, ubicados entre los distritos de Chincha
Baja y El Carmen, provincia de Chincha y departamento de Ica, recaen física y
realmente sobre las Partidas Electrónicas N° 11040107, 11042188 y N° 11004097
del Registro de Predios de Chincha, respectivamente, y no cuentan con
superposición gráfica ni afectan derechos de terceros.

3.16 De igual forma, resulta importante señalar que los referidos informes indican que:
“Las áreas afectadas de los PREDIOS no se encuentran sobre Área Natural
Protegida, Zona de Reserva Territorial, ni en su correspondiente Zona de
Amortiguamiento, según el Visor GEO ANP del SERNANP; asimismo, no se
superponen sobre localidades pertenecientes a Pueblos Indígenas u Originarios,
según el Visor de la BDPI del Ministerio de Cultura; finalmente, no se encuentran en
Zona de Reserva Arqueológica, según el Visor del SIGDA del Ministerio de Cultura”.

Del Sujeto Pasivo:

3.17 El numeral 6.1 del artículo 6° del TUO de la Ley señala que se considera como Sujeto
Pasivo a quien cumpla con el siguiente supuesto: “Su derecho de propiedad se
encuentra inscrito en el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos (SUNARP), (…)”

3.18 Conforme a lo indicado en el párrafo precedente, el propietario de los predios

afectados cuenta con su derecho de propiedad inscrito en el Registro de Predios de
Chincha, según el siguiente detalle:

CUADRO Nº 3: IDENTIFICACION DEL SUJETO PASIVO

DOCUMENTO QUE ACREDITAN LA

CODIGO SUJETO PASIVO RUC
N° PROPIEDAD
COOPERATIVA AGRARIA DE USUARIOS 24 DE JUNIO Partida Electronica Nº 11040107 del
1 RV-CHIN-006 20115372786
LTDA Registro de Predios de Chincha.
COOPERATIVA AGRARIA DE USUARIOS 24 DE JUNIO Partida Electronica Nº 11042188 del
2 RV-CHIN-019 20115372786
LTDA Registro de Predios de Chincha
COOPERATIVA AGRARIA DE USUARIOS 24 DE JUNIO Partida Electronica Nº 11004097 del
3 RV-CHIN-025 20115372786
LTDA Registro de Predios de Chincha

3.19 Al respecto, es importante precisar que, en el Asiento C00043 de la Partida

Electrónica Nº 11001865 del Registro de Personas Jurídicas de Chincha, consta
inscrito el nombramiento del Consejo de Administración de la Cooperativa Agraria de
Usuarios 24 de Junio Limitada. Asimismo, en el Asiento C00046 de la mencionada
partida, consta inscrita la ratificación del Otorgamiento de Facultades a favor del
Gerente General y Presidente de dicha Cooperativa, documento que obra en el
expediente administrativo.
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

3.20 De acuerdo con lo establecido en el numeral 16.1 del artículo 16 del TUO de la Ley,
PVN y el MTC comunicaron al Sujeto Pasivo la afectación parcial de sus predios,
según el siguiente detalle:

FECHA DE FECHA DE
CODIGO SUJETOS PASIVOS OFICIO
OFICIO NOTIFICACION
COOPERATIVA AGRARIA DE USUARIOS 24 DE
RV-CHIN-006 15.11.2021 32223-2021-MTC/20.11 22.11.2021
JUNIO LTDA
COOPERATIVA AGRARIA DE USUARIOS 24 DE
RV-CHIN-019 15.11.2021 32240-2021-MTC/20.11 22.11.2021
JUNIO LTDA
COOPERATIVA AGRARIA DE USUARIOS 24 DE
RV-CHIN-025 2.02.2023 943-2023-MTC/19.03 2.02.2023
JUNIO LTDA

C.1. De las Cargas, Gravámenes y Títulos pendientes

3.21 Cabe indicar que, en el presente caso, se están adjuntando las Partidas Electrónicas
N° 11040107, 11042188 y N° 11004097 del Registro de Predios de Chincha,
debidamente actualizadas, pertenecientes a los predios afectados con códigos: RV-
CHIN-006, RV-CHIN-019 y RV-CHIN-025, respectivamente; ello de conformidad con
el numeral 20.2. del artículo 20° del TUO de la Ley, el cual establece que “El Sujeto
Activo, previa a la emisión de la Carta de Intención de Adquisición cuenta con
disponibilidad presupuestal para financiar el pago del valor indicado en la carta y con
certificado registral inmobiliario (CRI) o copia de la partida registral del predio,
debiendo contar con la evaluación del estado de títulos pendientes de
inscripción, de corresponder”.

3.22 Revisadas las partidas electrónicas pertenecientes a los inmuebles RV-CHIN-006 y

RV-CHIN-019, se precisa que, estas no tienen ninguna carga o gravamen inscrito a
favor de terceros.

3.23 Revisada la partida electrónica perteneciente al inmueble RV-CHIN-025, se precisa

que en los asientos 6-D y D0008 obran inscritas las anotaciones preventivas de
Prescripción Adquisitiva de Dominio a favor de Inversiones La Barca S.A. y Luis
Ramiro Huamán Guzmán, respectivamente; sin embargo, de la revisión en el Geo
portal del MINAGRI, se observa que el área afectada no se encuentra dentro de las
áreas materia de prescripción adquisitiva de dominio.

3.24 Por último, cabe agregar que, revisadas las partidas electrónicas mencionadas
anteriormente, se ha verificado que sobre estas no se hallan títulos pendientes de
inscripción, conforme se aprecia en el portal WEB SUNARP
(https://enlinea.sunarp.gob.pe/sunarpweb/pages/publicidadSimple/visualizar.f
aces).

3.25 Al respecto, se precisa que, PVN y el MTC realizaron la presentación de las

solicitudes de inscripción de las anotaciones preventivas por inicio de trato directo,
conforme a lo establecido en el artículo 16° del TUO de la Ley, las que se encuentran
inscritas y en calificación, según se detalla en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 4: TRÁMITE DE ANOTACIÓN PREVENTIVA

N° Código Oficio N° N° de Titulo Estado

Inscrito en el asiento D0003 de la
1 RV-CHIN-006 34835-2021-MTC/20.11 2021-3623826 Partida Electrónica Nº 11040107 del
Registro de Predios de Chincha.
Inscrito en el asiento D0002 de la
2 RV-CHIN-019 34835-2021-MTC/20.11 2021-3623826 Partida Electrónica Nº 11042188 del
Registro de Predios de Chincha.
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

3 RV-CHIN-025 1230-2023-MTC/19.03 2023-498676 En calificación

D. Respecto de las Tasaciones

D.1. De la Fijación de los Valores de las Tasaciones de los Inmuebles

3.26 El artículo 12° del TUO de la Ley señala que: “El valor de la Tasación para adquirir
inmuebles destinados a la ejecución de Obras de Infraestructura es fijado por la
Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de su unidad orgánica
competente”.

3.27 No obstante, la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo

N°1366 autorizó al MTC, por un plazo de cinco años contados a partir de la
publicación del citado Decreto, a solicitar la elaboración de la Tasación de los
inmuebles necesarios para la ejecución de sus proyectos de infraestructura, a Peritos
u organismos especializados en el rubro, con reconocida y acreditada experiencia,
cuyo procedimiento de tasación debe ajustarse a lo establecido en el Reglamento
Nacional de Tasaciones y la normatividad vigente; asimismo, los organismos
especializados a cargo del servicio de tasación serán solidariamente responsables
con el Perito a cargo de la elaboración de la Tasación, estableciendo que el MTC,
mediante resolución ministerial, emita las disposiciones complementarias
necesarias.

3.28 En ese sentido, con Resolución Ministerial N° 763-2018-MTC/01 de fecha 01.10.2018

se aprobaron las “Disposiciones Complementarias para la elaboración de las
tasaciones de los inmuebles necesarios para la ejecución de los proyectos de
infraestructura en el ámbito de competencia del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, por peritos u organismos especializados”, cuyo alcance de acuerdo
al numeral 3, comprende a “PROVIAS NACIONAL, PROVIAS DESCENTRALIZADO,
AATE, OGA, y otros que tengan a cargo la implementación de los procesos regulados
por la Ley”.

3.29 Es así que, mediante Oficio Nº 30026-2021-MTC/20.11 de fecha 21.10.2021, la

Dirección de Derecho de Vía de PVN le encargó al Perito, Ing. Civil Carl Pether
Caillahua Medina, la elaboración de cuarenta y cinco (45) Informes Técnicos de
Tasación para dos (02) proyectos, de los cuales, treinta y uno (31) correspondían al
proyecto vial concesionado, en virtud del numeral 6.1.6 del ítem 6 de los Términos
de Referencia de la Orden de Servicio N° 2277-2021.

3.30 Mediante Carta N° 103-2021-MTC/20.11, recibida el 9.11.2021, signada bajo el Exp.

E-173678-2021/SEDCEN, el Perito Ing. Civil Carl Pether Caillahua Medina remitió a
PVN los Informes Técnicos de Tasación correspondientes a los predios signados con
códigos: RV-CHIN-006, RV-CHIN-019 y RV-CHIN-025, materia del presente
expediente.

3.31 En ese sentido, mediante correo electrónico de fecha 15.12.2021, el Supervisor

Responsable de Tasaciones, Ing. Santa María Julio Chomba Izaguirre, otorgó la
conformidad de los Informes Técnicos de Tasación, dentro de los cuales se
encontraban los de los predios signados con códigos RV-CHIN-006, RV-CHIN-019 y
RV-CHIN-025, a través de los cuales se consignan los valores de las tasaciones de
los predios, de acuerdo con la siguiente información:
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

CUADRO N° 5: VALORES DE LAS TASACIONES DE LAS AREAS DE LOS BIENES

INMUEBLES AFECTADOS

Valor del Perjuicio

Valor Comercial del Inmueble (VCI)
Económico (VPE) Valor de la
Código de
Valor de la Valor de obras Valor de Lucro Daño Tasación
Predio Valor del
edificación complementarias plantaciones Cesante Emergente (VCI+VPE) S/
terreno S/
S/ S/ S/ S/ S/
RV-CHIN-006 539,246.91 28,423.20 0.00 0.00 0.00 0.00 567,670.11
RV-CHIN-019 1,040,394.24 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,040,394.24
RV-CHIN-025 299,253.37 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 299,253.37

3.32 Cabe señalar que, la aprobación otorgada por el perito supervisor, se efectúa en
atención al procedimiento establecido en el numeral 6.4 de las “Disposiciones
complementarias para la elaboración de las tasaciones de los inmuebles necesarios
para la ejecución de los proyectos de infraestructura en el ámbito de competencia del
MTC, por peritos u organismos especializados”, aprobadas mediante la Resolución
Ministerial N° 763-2018 MTC/01, la cual señala que “el Supervisor responsable de
las tasaciones debe revisar el proyecto de tasación y de encontrarlo acorde con lo
establecido en el Reglamento Nacional de Tasaciones y la normatividad vigente
emite su conformidad“.

D.2. De la Fijación de los Valores Totales de las Tasaciones

3.33 Conforme al numeral 4.6 del artículo 4° del TUO de la Ley, el incentivo es el monto
pagado en forma adicional al Sujeto Pasivo, equivalente al 20% del valor comercial
del inmueble y se aplica solo en los casos que el Sujeto Pasivo acepte transferir la
propiedad del inmueble en el marco del proceso de adquisición por trato directo.

3.34 En ese sentido, cabe señalar que el incentivo del 20% adicional del valor comercial
de los inmuebles afectados materia del presente informe, es conforme se detalla en
el cuadro siguiente:
CUADRO N° 6: VALORES TOTALES DE LAS TASACIONES
Valor de Tasación Incentivo del 20% De Valor
Código Valor Total de la Tasación
(VDT) Comercial del Inmueble
de Predio (S/)
(S/) (S/)
RV-CHIN-006 567,670.11 113,534.02 681,204.13
RV-CHIN-019 1,040,394.24 208,078.85 1,248,473.09
RV-CHIN-025 299,253.37 59,850.67 359,104.04

E. Del procedimiento de adquisición por trato directo

3.35 La información sobre el cumplimiento de los plazos, de conformidad al artículo 20°

del TUO de la Ley, se detalla en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 7: ACEPTACIÓN DEL TRATO DIRECTO Y CUMPLIMIENTO DE

PLAZOS
Carta de Intención de Adquisición Aceptación de la Oferta
de Adquisición
Código de Oficio Fecha de
Fecha del Fecha de Fecha de
Predio N° vencimiento Hoja de Ruta
Oficio Recepción Recepción
del plazo
RV-CHIN-006 892-2023-MTC/19.03 1.02.2023 11.02.2023 25.02.2023 17.02.2023 E-84002-2023
RV-CHIN-019 894-2023-MTC/19.03 1.02.2023 11.02.2023 25.02.2023 17.02.2023 E-84293-2023
RV-CHIN-025 974-2023-MTC/19.03 2.02.2023 11.02.2023 25.02.2023 17.02.2023 E-84056-2023
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

3.36 Asimismo, cabe mencionar que no se han realizado pagos a cuenta al Sujeto Pasivo,
en el marco de lo establecido en el numeral 21.5 del artículo 21° del TUO de la Ley.

3.37 Es pertinente indicar que, en atención a lo dispuesto en el numeral 20.2 del art. 20°
del TUO de la Ley, la propuesta de Intención de Adquisición ha cumplido con todas
las formalidades establecidas en dicho dispositivo legal.

3.38 En aplicación del citado marco normativo, previamente a emitir las cartas de intención
de adquisición se ha cumplido con: i) contar con la disponibilidad presupuestal para
financiar el pago del valor indicado en cada carta de intención, así como, ii) contar
con las partidas registrales de los predios conforme se detalla a continuación:

a) Certificación Presupuestal:

3.39 Este Ministerio cuenta con los recursos financieros necesarios para ser utilizados en
los pagos de adquisiciones y expropiaciones de terrenos afectados por el proyecto
vial concesionado; por lo que, se solicitó la asignación presupuestal, a fin de contar
de manera oportuna con la certificación de disponibilidad presupuestal que garantice
el pago del valor total de las tasaciones de los inmuebles materia del presente
informe.

3.40 Dicho requerimiento fue atendido por la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto, a través de la Certificación de Crédito Presupuestario con el cual se
acredita contar con el presupuesto para asumir la obligación de pago de los valores
totales de las Tasaciones de los inmuebles materia del presente informe, incluyendo
el incentivo a la adquisición por el monto adicional equivalente al 20% del valor
comercial del inmueble; conforme se detalla a continuación:

CUADRO N° 8: CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

Certificación de
Crédito Fecha de
Expediente Código Presupuesto S/.
Presupuestario Aprobación
Nota
132-2023-MTC/DDP RV-CHIN-006 2691 27.01.2023 681,204.13
133-2023-MTC/DDP RV-CHIN-019 2692 27.01.2023 1,248,473.09
134-2023-MTC/DDP RV-CHIN-025 2693 27.01.2023 401,527.154

b) De la Resolución Ministerial que aprueba el valor total de Tasación y el

pago correspondiente, incluido el incentivo a la adquisición:

3.41 El numeral 20.4 del artículo 20° del TUO de la Ley, establece el procedimiento
aplicable en caso de que el Sujeto Pasivo acepte la oferta de adquisición, contando
con un plazo de diez (10) días hábiles de recibida la aceptación, para que el Sujeto
Activo emita la resolución ministerial que apruebe el valor total de la Tasación y el
pago, incluyendo el incentivo a la adquisición por el monto adicional equivalente al
20% del valor comercial del inmueble.

3.42 En tal contexto, resulta viable la emisión de la Resolución Ministerial correspondiente,

la misma que deberá aprobar los valores totales de las tasaciones y los pagos
correspondientes, incluyendo el incentivo del monto adicional al 20% del valor

4
Al respecto, el Informe Técnico de Verificador señala que, el área en consulta del CBC se redujo, quedando en el presente expediente un
área de afectación de 5,646.29 m2 y por consiguiente el monto correcto de la tasación es el indicado en el Informe Técnico de Tasación,
documento que obra en el expediente administrativo; por lo que, se está gestionando la rebaja en la Certificación de Crédito Presupuestario.
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

comercial de los inmuebles materia de adquisición, de acuerdo con el siguiente

detalle:

CUADRO N° 9: VALORES TOTALES DE LAS TASACIONES

VALOR DE
VALOR PERJUICIO INCENTIVO VALOR
CÓDIGO DE LA
N° DE EXPEDIENTE COMERCIAL ECONOMICO DEL 20% TOTAL
PREDIO TASACIÓN
(S/) (S/) (S/) (S/)
(S/)
132-2023-MTC/DDP RV-CHIN-006 567,670.11 0.00 567,670.11 113,534.02 681,204.13
133-2023-MTC/DDP RV-CHIN-019 1,040,394.24 0.00 1,040,394.24 208,078.85 1,248,473.09
134-2023-MTC/DDP RV-CHIN-025 299,253.37 0.00 299,253.37 59,850.67 359,104.04

c) De la competencia funcional de la Dirección de Disponibilidad de Predios

3.43 De acuerdo a las funciones establecidas en los literales a) y b) del artículo 124° del
Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del MTC, aprobado
mediante la Resolución Ministerial Nº 658-2021-MTC/01 de fecha 2.07.2021,
publicada en el diario oficial El Peruano el 4.07.2021; la DDP es la unidad orgánica
encargada de “realizar acciones para la adquisición, expropiación y transferencia
interestatal de inmuebles, entre otros, en coordinación con los órganos y entidades
competentes”, y “elaborar expedientes técnico-legales para los procesos de
expropiación de inmuebles y de liberación de interferencias, (…)”, respectivamente;
en ese sentido, es competente de realizar las acciones de adquisición de los
inmuebles que se requieren para la ejecución del Proyecto Vial Concesionado
materia del presente informe.

3.44 En atención a lo señalado precedentemente, corresponde al MTC, a través de la

DDP, en su calidad de Sujeto Activo, continuar con el trámite de adquisición; motivo
por el cual, se ha elaborado el presente informe técnico legal a fin de proseguir con
el trámite correspondiente.

IV. CONCLUSIONES.

4.1 Estando a los hechos expuestos en los antecedentes y análisis del presente informe,
se tiene que el Sujeto Pasivo identificado ha acreditado su derecho de propiedad,
con relación a los predios con códigos RV-CHIN-006, RV-CHIN-019 y RV-CHIN-025,
que forman parte de los inmuebles debidamente inscritos en las Partidas Electrónicas
N° 11040107, 11042188 y N° 11004097, respectivamente, del Registro de Predios
de Chincha, afectados por la ejecución del proyecto vial concesionado;
encontrándose inmerso en el supuesto establecido en el numeral 6.1 del artículo 6°
del TUO de la Ley.

4.2 El Sujeto Pasivo ha aceptado las ofertas de adquisición propuestas por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, por lo que corresponde incluir en el pago del valor
de tasación, el monto adicional equivalente al 20% del valor comercial de los
inmuebles materia de adquisición; y se recomienda tramitar la resolución ministerial
correspondiente, cuyo plazo vence el 3.03.2023 del presente año.

V. RECOMENDACIONES

5.1 Se recomienda expedir la Resolución Ministerial que apruebe los valores totales de
las tasaciones y los pagos por concepto de adquisición, correspondientes a tres (03)
predios afectados por el proyecto vial concesionado.
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

5.2 Para el efecto antes señalado, se adjunta el correspondiente proyecto de Resolución

Ministerial, así como los expedientes administrativos que contienen los actuados de
los predios a adquirir.

Es todo cuanto informamos a usted, a efectos que, de considerarlo pertinente, se derive el

presente al Despacho Viceministerial de Transportes, para continuar con el trámite
correspondiente.

Atentamente;

Abog. YAMALLY ELIZABETH VICENTE PONCE DE LEON Ing. OKY AGUSTIN SUPARO TAIJIRI
Equipo Legal de Adquisición de Predios Equipo Técnico de Adquisición de Predios
Proyectos Viales Concesionados – Proyectos Viales Concesionados –
Dirección de Disponibilidad de Predios Dirección de Disponibilidad de Predios

Con la conformidad de la coordinadora del equipo de Proyectos Viales Concesionados,

remítase a la Dirección de Disponibilidad de Predios.

____________________________________
ABG. EDDA YSABEL CARRASCO GAVIÑO
COORDINADORA DE PROYECTOS VIALES CONCESIONADOS
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

ANEXO

VALORES TOTALES DE LAS TASACIONES DE LAS ÁREAS DE LOS INMUEBLES

AFECTADOS POR EL PROYECTO VIAL CONCESIONADO “PASO A DESNIVEL
CHINCHAYSULLO, SUB TRAMO 5 DE LA RED VIAL N°6: PUENTE PUCUSANA -
CERRO AZUL – ICA”.

INCENTIVO DEL
VALOR VALOR DEL VALOR
20% DE VALOR
CÓDIGO DE COMERCIAL DEL PERJUICIO TOTAL, DE LA
N° COMERCIAL DEL
PREDIO INMUEBLE (VCI) ECONOMICO TASACIÓN
INMUEBLE
(S/) (S/) (S/)
(S/)
1 RV-CHIN-006 567,670.11 0.00 113,534.02 681,204.13

2 RV-CHIN-019 1,040,394.24 0.00 208,078.85 1,248,473.09

3 RV-CHIN-025 299,253.37 0.00 59,850.67 359,104.04