TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA

INSTITUCIONAL DE UNICEF Y AGENCIAS DEL SISTEMA DE NNUU

Objetivo general
Realizar un estudio de mercado de proveedores para UNICEF El Salvador y elaborar una base de
consulta de proveedores calificados

1. ANTECEDENTES

UNICEF El Salvador, está enfocado en el logro de su mandato para abogar por la protección de los
derechos de la niñez, para satisfacer sus necesidades básicas y para expandir sus oportunidades para
alcanzar su máximo potencial, para lo cual realiza compras de bienes y servicios localmente con un valor
para el año de US$ 300,000, aproximadamente. Así como el mercado local de El Salvador evoluciona y se
desarrolla, una amplia gama de bienes y proveedores se hacen disponibles en el mercado, brindando un
selección más competitiva y vasta para la selección de proveedores para la operación local. Las compras
locales también han variado desde lo simple a lo más complejo. Dado este desarrollo es necesario una
actualización de la información sobre proveedores locales, disponibilidad de artículos, y recursos de
proveeduría.

Aún más importante, la oficina UNICEF El Salvador no ha llevado a cabo un estudio de mercado desde
hace varios años, y se considera que se incluyan las necesidades programáticas y operativas, por tanto, el
mercado ha desarrollado nuevas oportunidades que aún son desconocidas para UNICEF.

Adicionalmente en línea con el UN Business Operations Strategy (BOS), el cual recomienda que las
agencias de Nacional Unidas se armonicen en sus operaciones con el objetivo de reducir costos
transaccionales operativos y la duplicación de apoyo operativo, este estudio podría resultar en un
beneficio para otras agencias de NNUU que operan en El Salvador.

El objetivo de esta consultoría es evaluar la disponibilidad de suministros y servicios locales, identificar y

verificar nuevos proveedores potenciales, precalificar proveedores para compras locales de bienes y
servicios, y crear una nueva base de datos de proveedores para ser mantenida por la oficina.

Algunas de las actividades van a incluir la revisión de las proyecciones de los Programas de UNICEF para
compras locales, una revisión de actividades de compras anteriores, establecer una lista consolidada de
necesidades basada en los planes programáticos y las tendencias de compras pasadas, y una evaluación
local del mercado en El Salvador. La firma consultora también deberá explorar e identificar mecanismos
existentes y procesos que puedan ser utilizados para valorar fuentes de proveedores potenciales en otras
ubicaciones nacionales. El oferente deberá también asegurarse que las necesidades de UNICEF sobre la
información clave de finanzas, administrativa y de suministros estén incluidas en la metodología y en los
resultados. Los criterios de evaluación para valorar el mercado y los proveedores de bienes y servicios y
la selección de los potenciales proveedores deberán ser propuestos y acordada al inicio de la consultoría
e incorporada al inicio de el plan de trabajo por la empresa consultora. El oferente valorará el mercado
local, evaluará proveedores existentes por su desempeño contra los requerimientos de UNICEF utilizando
métodos para alcanzar nuevos proveedores potenciales y los precalificará para ser proveedores de bienes
y servicios. El ejercicio también va a revisar y actualizar la información de proveedores locales,
disponibilidad de artículos, fuentes de proveeduría, estructura de precios, etc.

2. PROPÓSITO Y OBJETIVO DE LA ACTIVIDAD

Propósito: Evaluar la disponibilidad de proveedores para la adquisición local de suministros, equipo,

servicios, precalificación de proveedores para compras locales y para crear una base de datos de
ofertantes que seguirá siento mantenida por la oficina.

Objetivos: El Estudio de Mercado tiene los siguientes 4 objetivos primarios.

1. Realizar una revisión preliminar de los suministros adquiridos frecuentemente por la oficina de El
Salvador, revisar la documentación existente y datos sobre las metas y el programa en El Salvador,
realizar entrevistas individuales a los jefes de sección y funcionarios para extraer y consolidar las
necesidades claves de suministro, tendencias futuras, nuevos bienes y servicios.
2. Realizar un estudio comprensivo del mercado de proveedores locales (Bienes y Servicios) en El
Salvador, identificando participantes clave y un reporte detallado donde sea evaluada la
idoneidad y desempeño de cada proveedor.
3. Establecer una base de datos que contenga todos los proveedores precalificados de bienes y
servicios que están disponibles para entablar relaciones comerciales con UNICEF El Salvador.
4. Proponer una manera apropiada para que la oficina de El Salvador pueda mantener la base de
datos actualizada.

3. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD

Las categorías de bienes y servicios principales son:

1. Servicios de Logística
1.1. Agentes aduaneros
1.2. Transporte terrestre
1.3. Almacenaje y Bodegaje
1.4. Servicios de Courier

2. Servicios Generales
2.1. Proveedores de servicios auxiliares y administrativos: limpieza de oficinas, mantenimiento de
equipo, servicios de seguridad, monitoreo de GPS, etc.
2.2. Servicios de mantenimiento de equipo de tecnología de comunicaciones e informáticos
2.3. Servicios de traducción y de interpretación
2.4. Servicios de catering (con capacidad para brindar el servicio en diferentes zonas del país y uso de
empaques amigables con el medio ambiente)
2.5. Servicios de construcción

3. Comunicación, diseño e impresión

3.1. Audio visual (video, locución, edición, producción, dirección, animación digital, guión, etc).
3.2. Servicios de impresión
3.3. Servicios de impresión digital: amplio formato, impresión digital personalizada, offset digital,
borradores, reprográficos, 3D, 4D.
3.4. Producción de diseño gráfico y audio visual.
 3.5. Servicios de publicidad, comunicación digital y relaciones públicas (campañas, colocación de
pauta, gestión de prensa, community management, SEO, Drupal, preparación de vocería).
3.6. Mediación pedagógica
3.7. Signos externos (roll-up, banners, lapiceros, botellas, sombrillas, uniformes, libretas, llaveros,
gorras, camisetas, etc).
3.8. Fotografía

4. Servicios para viajes, finanzas, banca, seguros, consultorías

4.1. Servicios de contabilidad financiera para realización de micro-evaluaciones y Spot Checks
4.2. Seguros para vehículos
4.3. Servicios Recursos Humanos y de Desarrollo de Personal (coaching de equipos, facilitación de
actividades de construcción de equipos/team building, gestión de personal, liderazgo, gestión
del tiempo, eficiencias, gestión de proyectos, etc.)

5. Bienes y suministros
5.1. Suministros de oficina y escolares
5.2. Jabón (fabricantes y distribuidores)
5.3. Productos de cloro y detergentes
5.4. Implementos de limpieza (escobas, ganchos, cepillos, dispensadores de jabón, trapeadores, etc.)
5.5. Materiales plásticos (vasos, platos, recipientes, cucharas, cubertería, botellas, cántaros,
depósitos para agua con dispensador, etc.)
5.6. Equipo de tecnología, informático y comunicaciones
5.7. Equipo electrónico
5.8. Instrumentos musicales (claves, maracas, etc.)
5.9. Suministros de construcción
5.10.Materiales y juguetes lúdicos
5.11.Filtros ecológicos para agua
5.12.Equipo médico (aparatos auditivos, estetoscopios, colchones hospitalarios, tensiómetros, etc.)
5.13.Kits de higiene (suministro y armado de kits)

Para cada categoría, se debe preparar un reporte final que contenga le metodología utilizada,
conclusiones principales y las recomendaciones del estudio de mercado. También se espera que se defina
un marco metodológico para la actualización de la lista de proveedores con criterios de selección precisos.

4. ENTREGABLES

Las actividades diarias del Estudio de Mercado deben ser específicas y organizadas en un plan de trabajo
detallado donde se van a definir las tareas que el ofertante plantea realizar, el rango de tiempo y los
recursos necesarios para cada tarea. También se deberá plantear el apoyo que necesitará del cliente y
otros actores del estudio (si es relevante). Por favor notar que una lista de criterios introductorios será
establecida con UNICEF antes de iniciar el ejercicio.

Entregable 1. Reporte inicial con el detalle de la metodología y el desarrollo del plan de trabajo
a. Propósito y tiempo para el trabajo
b. Abordaje al trabajo, ejemplo: consultas, desarrollo de métodos de consulta, visitas de campo
donde sea aplicable.
c. Brindar una muestra del producto final (base de datos que deberá establecerse al final de la
consultoría)
Entregable 2. Un estudio completo del mercado local mediante la evaluación de proveedores de servicios
y bienes, el cual puede ser obtenido por medio de Cámara de Comercio, Instituciones Privadas,
organizaciones comerciales, etc.

Entregable 3. Perfiles completos de proveedores: Estatus legal, documentación de registro,

cumplimiento de reglas y regulaciones locales, categoría, experiencia, recursos financieros y capacidad de
producción, origen y niveles del stock/existencias, servicios de ventas y garantía, evaluaciones e
inspecciones (donde sea aplicable).

Entregable 4. Una base de datos electrónica, en formato Excel, de los proveedores de suministros y
servicios completamente desarrollada, la base de datos debe tener la capacidad de tener motor de
búsqueda usando varias variables (nombre, bien, servicio, etc.) y otras habilidades como ordenar, filtrar,
importar, exportar y guías sobre cómo mantener la base de datos actualizada, agregar y eliminar registros
y registrar nuevos proveedores.

Entregable 5. Entrenamiento para los funcionarios de suministros y operaciones de UNICEF sobre el

funcionamiento, uso y mantenimiento de la base de datos al día.

Entregable 6. Recomendaciones del estudio de mercado: El Ofertante debe brindar procesos para
actualizar la base de datos, criterios y herramientas para el monitoreo del desempeño de los proveedores.

Entregable 7. Entrega a UNICEF toda la documentación de soporte generada durante el estudio,

incluyendo certificados y cuestionarios llenados durante las visitas a los proveedores.

5. UBICACIÓN Y DURACIÓN

La consultoría tendrá lugar en San Salvador, El Salvador. Dado que el estudio necesita cubrir el área
metropolitana, sólo se tomarán en cuenta movilizaciones dentro de esta área. La duración esperada de la
consultoría no deberá exceder los 3 meses a partir de la firma del contrato y el reporte final se espera al
final de ese mismo periodo.

6. CALIFICACIONES O CONOCIMIENTOS ESPECIALIZADOS/EXPERIENCIA REQUERIDOS

Las habilidades requeridas para esta consultoría son:

i. Firma de Auditoría o Contabilidad o equivalente, Nacional o Internacional
ii. Mínimo 5 años de experiencia
iii. Experiencia general teórica y práctica de metodologías de evaluación de mercados en contextos
humanitarios, incluyendo evaluaciones rápidas de mercado.
iv. Experiencia previa en evaluaciones de mercado similares y tener antecedentes y experiencia
fuertes en recolección de datos y su análisis.
v. Experiencia técnica en la evaluación de las circunstancias de la demanda y oferta del mercado
laborar en otros países similares a El Salvador y la habilidad de llegar a conclusiones fuertes y
válidas.
vi. Excelentes habilidades de comunicación, presentación y escritura de reportes.
vii. Conocimiento de procesos y requerimientos de licitación y contrataciones
viii. Experiencia de haber trabajado con Naciones Unidas u otra organización internacional será
valorado
 ix. Voluntad y capacidad de ser flexible y adaptable cuando se presenten condiciones de trabajo
difíciles o frustrantes
x. Compromiso para el entendimiento de los principios y valores de UNICEF.
xi. Buen manejo del español y el inglés

7. ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

El consultor o empresa, trabajará bajo la guía del Oficial de Operaciones en UNICEF El Salvador.
Adicionalmente tendrá apoyo y guía de los demás funcionarios del área de Operaciones y del área de
suministros. La persona a cargo va a supervisar el proceso completo y guiará y facilitará el trabajo a favor
de UNICEF. El supervisor se asegurará de que se cumplan los Términos de Referencia y que también se
presenten los entregables con los estándares establecidos. Sin embargo, se espera que el ofertante
elegido trabaje independientemente con mínima supervisión.

8. CALENDARIO DE PAGOS

Los pagos serán realizados solamente contra entrega del trabajo completo y aceptado como satisfactorio
por parte de UNICEF luego de la presentación de cada entregable:
• 30% Primer pago a hacerse a la entrega y aprobación del reporte inicial
• 50% Segundo pago a hacerse a la entrega y aprobación de los entregable 2,3 y 4
• 20% Tercer pago a hacerse a la entrega y aprobación de los entregables 5,6 y 7
Nota: Una clara metodología y un plan de trabajo detallado va a ser establecido en la primera semana de
la consultoría que incluye todas las tareas, objetivos y resultados esperados.

9. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

La prestación de servicios que compone la consultoría para la cual se convoca a este concurso, se llevará
a cabo en el período comprendido entre los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2022 (tres
meses)

10. PRESUPUESTO ESTIMADO

El presupuesto de la presente consultoría será definido con base en las ofertas recibidas.

11. ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS

Serán admisibles a concurso las ofertas que cumplan con las condiciones generales, específicas, legales y
técnicas solicitadas en la presente licitación. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será
considerada.

12. VALORACIÓN DE LAS OFERTAS

Podrán presentar ofertas únicamente empresas legalmente constituidas. Se dará preferencia a los
oferentes con experiencia comprobada en trabajos similares.

La propuesta técnica deberá incluir:

- CV de la empresa
- CV de las personas integrantes del equipo de consultoría, sus puestos y responsabilidades relevantes
al estudio en cuestión.
- Propuesta de la metodología a utilizar, el programa de actividades, el cronograma de trabajo,
mecanismos, estrategias y actividades para la implementación, monitoreo y mecanismos de control
de calidad de la consultoría.
- Ejemplos de consultorías o trabajos previos.

La propuesta financiera debe realizarse en dólares estadounidenses, de acuerdo con los productos
solicitados y debe incluir los honorarios de la empresa ofertante, gastos de desplazamiento y demás
costos operativos de la consultoría), así como cronograma de pagos requerido.

La evaluación de las propuestas técnicas y financieras tendrán un máximo de 100 puntos, 70 puntos
correspondiendo a la propuesta técnica y 30 puntos a la propuesta financiera:

Puntaje de la propuesta técnica Max. 70 puntos

Puntaje de la propuesta económica Max. 30 puntos
TOTAL Max. 100 puntos

• Las Propuestas serán valoradas de acuerdo con los siguientes criterios: experiencia del oferente,
lógica de la metodología, experiencia del equipo de trabajo asignado y precio de la oferta.
• La tabla de ponderaciones se presenta a continuación:

FACTOR TABLA DE EVALUACIÓN Puntos

Lógica y coherencia de la Oferta Técnica (metodología,
organización y dotación del personal y propuesta de trabajo).
1.Calidad de la propuesta Comprensión del mandato y adecuación de la metodología,
40
metodológica inclusión de los elementos establecidos en los términos de
referencia, claridad de exposición de contenidos, valor
agregado de la propuesta; consideraciones éticas.
Se valorará la adecuación del perfil del equipo propuesto con
2. Preparación académica 20
los requerimientos, perfil académico, balance de género.
3. Experiencia específica Se valorará la experticia en elaboración de productos similares. 10
Máximo puntaje técnico posible 70

Puntaje técnico mínimo requerido 60

Cuando así lo considere necesario el comité de selección, tendrá la potestad de convocar a entrevistas a
una lista corta de empresas como insumo para el proceso de valoración y definición del puntaje técnico
de las propuestas.
Las propuestas técnicas que obtengan un mínimo de 60 puntos serán consideradas para la evaluación de
la propuesta financiera.
La evaluación financiera tiene una valoración de 30 puntos máximo y se calculará de la siguiente forma:
13. CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN

a. Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por desplazamiento a las zonas del
país que se visiten, así como los gastos de viaje que se incurran durante la Consultoría.
b. Los honorarios pactados también deberán considerar cualquier gasto por concepto de talleres,
grupos focales, entre otros, que sea necesario organizar para los propósitos de la consultoría
(logística, convocatoria, alimentación, materiales, uso/alquiler de equipo, etc.).
c. La parte contratante no reconocerá cargos adicionales por concepto de tasas impositivas y demás
gravámenes. Éstos se suponen fueron considerados en el precio ofrecido (todo incluido).
d. La contratación se formalizará mediante Contrato por Prestación de Servicios Profesionales.
e. Las convocatorias a actividades que sea necesario organizar para los propósitos de la consultoría
serán realizados por cuenta de la persona consultora.

14. DERECHOS DE AUTOR, PATENTES Y OTROS DERECHOS DE PROPIEDAD

Los productos contratados se enmarcan en el Plan de Trabajo 2023 del Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia (UNICEF).

Por consiguiente, UNICEF será titular de los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de
propiedad incluyendo, pero no limitado a las patentes, derechos de autor y marcas registradas, con
respecto a los documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o hayan sido
preparados o recogidos en consecuencia o en el curso de la ejecución del contrato para cuya adjudicación
se convoca el presente concurso. A petición de UNICEF, el consultor o empresa, deberá tomar todas las
medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y generalmente asistir en la transferencia,
el aseguramiento y la formalización de esos derechos de propiedad a la UNICEF en cumplimiento de los
requerimientos de la legislación aplicable

15. CONFIDENCIALIDAD

La empresa deberá firmar una cláusula de confidencialidad con UNICEF en la cual se compromete a que
sus colaboradores designados para trabajar en las instalaciones de UNICEF mantendrán la privacidad de
la información a la que tengan acceso por motivo de sus funciones, comprometiéndose a no realizar copia
de los documentos, no usar la información e imágenes de ninguna forma, salvo la requerida en el contrato
de UNICEF.

16. MONITOREO Y EVALUACIÓN

El consultor trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNICEF y sus
contrapartes designen oportunamente para este fin.

17. REQUISITOS PARA PARTICIPAR

Las empresas interesadas en participar deberán presentar la siguiente documentación:

Oferta técnica: Ajustada a los requisitos de tiempo y forma definidos en el presente concurso con su
respectivo cronograma de actividades.

Además, deberá incluir:

- Acta de constitución de la organización ofertante.
- Documentos de Representante Legal: NIT y DUI para salvadoreños o pasaporte para extranjeros.
- NIT y Tarjeta del IVA de la empresa ofertante.
- Hoja “Request for Proposal for Services Form” debidamente llena con los datos solicitados (Instrucciones
adjuntas).

Oferta económica: Con precios competitivos, exentos del IVA.

Se les solicita muy atentamente a las empresas que deseen postularse para la presente consultoría,
registrarse previamente en la página de “United Nations Global Marketplace (UNGM)”, siguiendo la guía
adjunta. Al finalizar el registro, favor incluir en su oferta económica el número que les sea asignado por el
sistema. Las empresas que no incluyan el número de registro no serán consideradas en el presente
concurso.

Cabe mencionar, que este registro solamente se realiza una vez, por lo que si su empresa ya cuenta con
un número de registro del UNGM solamente deberá proporcionarlo en su oferta económica.

18. PLAZO PARA LA RECEPCIÓN DE OFERTAS

La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico indicando en el título del correo electrónico:
“UNICEF EL SALVADOR – ESTUDIO DE MERCADO”, con sus respectivos archivos (incluir en archivos
separados la oferta técnica y la oferta económica), a la dirección: esl-licitaciones@unicef.org

A efectos de considerarse una oferta válida, el o la ofertante debe presentar:

• Una nota escrita con su respectiva propuesta técnica-metodológica
• Una propuesta económica en dólares estadounidenses, de acuerdo con los productos solicitados.
• Currículum institucional y copia de personería jurídica.
• En el currículo institucional, deberán detallarse las principales características de los proyectos
realizados pertinentes y adjuntar ejemplos de estudios realizados similares a los solicitados en
esta contratación
• Se recomienda mencionar experiencias de relación anteriores –si las hubiere- con UNICEF u otros
organismos del sistema de Naciones Unidas.

19. CONSULTAS Y ACLARACIONES TÉCNICAS SOBRE TÉRMINOS DE REFERENCIA

Los oferentes podrán realizar consultas de índole técnico, vía correo electrónico a la dirección esl-
licitaciones@unicef.org, indicando en el título del correo electrónico: “UNICEF EL SALVADOR – ESTUDIO
DE MERCADO”.

Serán admisibles a concurso las postulaciones que cumplan con las condiciones generales, específicas,
legales y técnicas solicitadas en estos términos de referencia. Toda postulación que se presente en
forma extemporánea no será considerada.
VALORES CENTRALES DE UNICEF

CUIDADO
Estamos conscientes del bienestar, el crecimiento profesional y el desarrollo de todos y cada uno de
nosotros. Reconocemos que nuestros funcionarios frecuentemente trabajan en entornos de ambientes
estresantes y en los cuales la inseguridad y los riesgos se viven día con día.

RESPETO
Nos tratamos unos a otros con la misma consideración con la que nos gusta ser tratados, y promovemos
la diversidad, la inclusión y el sentido de pertenencia entre todos.

INTEGRIDAD
Actuamos de manera ética, con honestidad y transparencia, estableciendo los más altos estándares para
nosotros mismos cuando trabajamos juntos y con nuestros socios, los donantes y la comunidad
internacional.

CONFIANZA
Dependemos y creemos el uno en el otro para actuar de acuerdo con los valores centrales y la misión de
UNICEF, y en favor del interés superior de la niñez.

RESPONSABILIDAD
Nos responsabilizamos a nosotros mismos y a los demás por nuestros comportamientos, lo que significa
que respondemos por nuestras acciones.

OBLIGACIONES

El Contratista deberá completar la asignación establecida en los Términos de Referencia para este
contrato con la debida diligencia, eficiencia y economía, de acuerdo con las técnicas y prácticas
profesionales aceptadas.

El contratista debe respetar la imparcialidad e independencia de UNICEF y de las Naciones Unidas y, en

relación con este contrato, no debe solicitar ni aceptar instrucciones de nadie que no sea UNICEF. Durante
la vigencia de este contrato, el Contratista debe abstenerse de cualquier conducta que pueda afectar
negativamente a UNICEF o las Naciones Unidas y no debe involucrarse en ninguna actividad que sea
incompatible con las instrucciones administrativas y las políticas y procedimientos de UNICEF. El
Contratista debe ejercer la máxima discreción en todos los asuntos relacionados con este contrato.
En particular, pero sin limitar lo anterior, el Contratista: (a) se conducirá de manera consistente con los
Estándares de Conducta en la Administración Pública Internacional; y (b) cumplirá con las instrucciones
administrativas y las políticas y procedimientos de UNICEF relacionados con el fraude y la corrupción;
divulgación de información; uso de activos de comunicación electrónica; acoso, acoso sexual y abuso de
autoridad; y los requisitos establecidos en el Boletín del Secretario General sobre medidas especiales para
la protección contra la explotación sexual y el abuso sexual.

A menos que el funcionario correspondiente de la oficina afectada autorice lo contrario, el Contratista no

deberá comunicarse en ningún momento con los medios o con cualquier institución, persona, gobierno u
otra entidad externa a UNICEF, cualquier información que no se haya hecho pública y que se haya
conocido al Contratista debido a su asociación con UNICEF o las Naciones Unidas. El Contratista no podrá
usar dicha información sin la autorización escrita de UNICEF, y en ninguna circunstancia utilizará dicha
información para su beneficio personal o el de otros. Estos no caducan al finalizar este contacto.