Firmado digitalmente por :

PAIMA GONZALES Juan Manuel FAU

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Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.01.2023 11:22:32-0500

“Ano de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

RAZÓN

BILLS ANDERSSON CORREA SILVA

Sub Intendente de Sanción IRE PIURA Órgano Resolutor

Doy cuenta a la fecha, el presente documento sobre Informe Final de

Instrucción, atendiendo que; de conformidad con el artículo 53° numeral 53.1 del D. S. N° 019-2006-
TR, y sus modificatorias, prescribe lo siguiente: “El procedimiento sancionador se inicia siempre de
oficio y está compuesto de dos fases; una instructora y otra sancionadora”. Actualmente la citada
fase instructora, está a cargo de la Sub Intendencia de Actuación Inspectiva, lo cual sobrecarga la
labor que le corresponde, ya que tiene a su cargo la calificación de denuncias, la generación de
órdenes de inspección y su distribución, así como la gestión administrativa de los inspectores de
trabajo. Por lo que, las funciones que desarrolla esta Subintendencia son los de Procedimientos de
Actuaciones Inspectivas y los Procedimientos Administrativos Sancionadores. Asimismo, debe
tenerse presente, que ante las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia
del brote del COVID-19, se dictaron una serie de medidas para reducir el impacto del COVID-19 en la
economía peruana, entre las cuales se dispuso la suspensión del cómputo de plazos para la
tramitación de procedimientos administrativos a través del Decreto Supremo N° 087-2020-PCM y la
Resolución de Superintendencia N° 087-2020-SUNAFIL, la cual estableció la suspensión de plazos
para las actuaciones y procedimientos a cargo del SIT hasta el día 26 de junio del 2020; lo que doy
cuenta a usted para los fines de ley.
Atentamente,

INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN N° 131-2023-SUNAFIL-SIFN-IRE-PIURA

A : BILLS ANDERSSON CORREA SILVA

Sub Intendente de Sanción IRE PIURA- Órgano Resolutor
DE : JUAN MANUEL PAIMA GONZALES
Sub Intendente de Fiscalización e Instrucción – IRE PIURA (Órgano
Instructor)
EXPEDIENTE : N° 0000001153-2021-SUNAFIL/IRE-PIU
PROCEDENCIA : IRE-PIURA – SUNAFIL
SUJETO RESPONSABLE : EMPRESA DE TRANSPORTES DORA EIRL
RUC N° : 20201298327
DOMICILIO FISCAL : Av. Sánchez Cerro Nro. 1387 (frente al terminal El Bosque), Piura –
Piura - Piura.
CENTRO DE LABORES : Av. Sánchez Cerro Nro. 1387 (frente al terminal El Bosque), Piura –
Piura - Piura.
MATERIA : Remuneraciones – pago de la remuneración (sueldos y salarios (incluye
todas (periodo abril 2021))).
ASUNTO : Remito Informe Final de Instrucción

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FECHA : Piura, 20 de enero de 2021

Me dirijo a su Despacho con la finalidad de saludarle cordialmente y, en atención al asunto
que es materia del presente informe, expongo a su Despacho lo siguiente:

OBJETO DEL INFORME:

Informar a su despacho sobre la declaración de la inexistencia de infracción o, de

corresponder determinar, de manera motivada, las conductas que se consideren
probadas constitutivas de infracción, así como la norma que prevé la imposición de
sanción y la sanción propuesta, para posteriormente remitirlo a la Autoridad
Sancionadora.

I. ANTECEDENTES:
1.1. A mérito del operativo, la Sub Intendencia de Actuación Inspectiva1 procedió a generar
la Orden de Inspección N° 1405-2021-SUNAFIL/IRE-PIU, de fecha 06 de mayo de 2021,
que corre a foja 012, expedida al amparo de la Ley N° 28806 - Ley General de Inspección
del Trabajo y sus modificatorias3 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N°
019-2006-TR y sus modificatorias4. En referida Orden de Inspección se dispuso que el
personal inspectivo: Valdiviezo Zapata Silvia, en calidad de Inspector auxiliar de trabajo5;
realice actuaciones inspectivas de investigación a EMPRESA DE TRANSPORTES DORA
EIRL6 para verificar el cumplimiento de la normativa de orden sociolaboral:
Remuneraciones – pago de la remuneración (sueldos y salarios (incluye todas (periodo
abril 2021))), las cuales concluyeron con la emisión del Acta de Infracción N° 559-2021-
SUNAFIL/IRE-PIU, de fecha 15 de junio de 20217.

1.2. Mediante Acta de Infracción que obra a fojas 29 a 33, el inspector actuante, luego de
analizados los actuados, concluye que el sujeto responsable ha cometido infracciones a
las normas de labor inspectiva consistentes en lo siguiente:

1.2.1. Infracción a la labor inspectiva consistente en No proporcionar la información

requerida, mediante requerimiento de información de fecha 25 de mayo de 2021,
pese a haber sido debidamente notificado y bajo apercibimiento; afectando a (23)
trabajadores identificados en el ítem 4.4 de los hechos constatados del acta de
infracción, por lo que dicha conducta constituye una Infracción Muy Grave en
materia de labor inspectiva, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 46.3
del artículo 46° del D.S. N° 019-2006-TR – Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo y sus modificatorias, el cual dispone lo siguiente: “Son

1
Desde el 17 de junio de 2022, se ha cambiado la denominación a Sub Intendencia de Fiscalización e Instrucción, por lo que
cualquier referencia a la Sub Intendencia de Actuación Inspectiva se entiende a la primera.
2 En adelante, la Orden de Inspección.
3
En lo sucesivo, la LGIT.
4 En adelante, el RLGIT.
5 En lo sucesivo, la inspectora comisionada.
6 En adelante el Sujeto Responsable
7
En lo sucesivo, el acta de infracción.
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infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos: (…) 46.3.- La negativa del
sujeto inspeccionado o sus representantes de facilitar a los supervisores
inspectores, los inspectores de trabajo o los inspectores auxiliares, la información
y documentación necesarias para el desarrollo de sus funciones”, sancionable con
una multa ascendente a 5.25 UIT, equivalente a la suma de S/ 23,100.00
(veintitrés mil cien con 00/100 soles).

1.2.2. Infracción a la labor inspectiva consistente en No proporcionar la información

requerida, mediante requerimiento de información de fecha 01 de junio de 2021,
pese a haber sido debidamente notificado y bajo apercibimiento; afectando a (23)
trabajadores identificados en el ítem 4.4 de los hechos constatados del acta de
infracción, por lo que dicha conducta constituye una Infracción Muy Grave en
materia de labor inspectiva, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 46.3
del artículo 46° del D.S. N° 019-2006-TR – Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo y sus modificatorias, el cual dispone lo siguiente: “Son
infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos: (…) 46.3.- La negativa del
sujeto inspeccionado o sus representantes de facilitar a los supervisores
inspectores, los inspectores de trabajo o los inspectores auxiliares, la información
y documentación necesarias para el desarrollo de sus funciones”, sancionable con
una multa ascendente a 5.25 UIT, equivalente a la suma de S/ 23,100.00
(veintitrés mil cien con 00/100 soles).

El total de las sanciones propuestas equivale a S/. 46,200.00 (cuarenta y seis mil
doscientos con 00/100).

1.3. Mediante Imputación de Cargos N° 00000000608-2022-SUNAFIL/IRE-PIU/SIAI-IC8 de

fecha 19 de octubre de 2022 de fojas 01 y 02 del expediente sancionador, la Sub
Intendencia de Actuación Inspectiva (SIAI) corrió traslado del contenido de la referida
acta de infracción, a efectos que el sujeto responsable efectúe sus descargos dentro del
término ley.

II. ACTUACIONES INSPECTIVAS:

2.1. Sobre el particular, es importante precisar que el presente caso encuentra su origen en
la Orden de Inspección N° 00000001405-2021-SUNAFIL/IRE-PIU, cuyo procedimiento
inspectivo culminó con la emisión del Acta de Infracción N° 559-2021-SUNAFIL/IRE-PIU.

2.2. Asimismo, este órgano instructor, luego de evaluada la referida acta, ha hecho suyos los
argumentos del personal inspectivo orientados a la imposición de las sanciones que se
detallan en el punto 1.2 del presente informe, formando dicha acta parte integrante de
la Imputación de Cargos, y en ella se encuentran detallados los hechos imputados que han
sido de conocimiento de forma oportuna al sujeto responsable.

8
En adelante Imputación de Cargos.
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III. INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR:

3.1. El presente Procedimiento Administrativo Sancionador, se inició con la notificación de la
Imputación de Cargos documental que fue puesta en conocimiento al sujeto responsable
con fecha 21 de octubre de 2022, mediante el Sistema de Casilla Electrónica de SUNAFIL,
a través del enlace: https://casillaelectronica.sunafil.gob.pe/si.inbox/Login/Interno,
conforme se describe de la Constancia de Notificación Electrónica que corre a folios 08
del presente expediente sancionador.

IV. DESCARGO DEL ADMINISTRADO:

4.1. Al amparo de lo dispuesto en el artículo 45° incisos b) y c) de la Ley N° 28806 y la
Resolución de Superintendencia N° 190-2021-SUNAFIL, que aprueba la Directiva N° 001-
2017-SUNAFIL/INII- versión 2, Directiva que regula el Procedimiento Sancionador del
Sistema de Inspección del Trabajo, este despacho dispuso emplazar al administrado con
la Imputación de Cargos y Acta de Infracción, a efecto que en el plazo de cinco (05) días
hábiles cumpla con presentar los descargos que estime pertinentes, los mismos que el
administrado presentó mediante hoja de ruta N° 186331-2022 con fecha 27 de octubre
de 2022 (folios 09 a 15 del expediente sancionador), desprendiéndose como argumentos
principales los siguientes:

4.1.1. Que, mi representada desconocía de los requerimientos de fecha 25 de mayo de 2021

y 01 de junio de 2021, motivo por el que no se ha cumplido con remitir la información
requerida.
4.1.2. Que, no existe constancia de envió alguno de alerta de los requerimientos sea por
correo electrónico o servicio de mensajería.

V. OTRAS ACCIONES DE INSTRUCCIÓN:

5.1. Mediante la Resolución de Superintendencia N° 190-2021-SUNAFIL, se aprobó la
Directiva N° 001-2017-SUNAFIL/INII - versión 2– Directiva que regula el Procedimiento
Sancionador del Sistema de Inspección del Trabajo, en cuyo numeral 7.1.2.2., literal C. se
señala que, producto de la revisión o calificación del Acta de Infracción, la Autoridad
Instructora podrá determinar el inicio o no del procedimiento sancionador.

5.2. En el caso que nos ocupa, este Despacho no ha efectuado labores instructivas
adicionales, debido a que el análisis de los actuados no reviste mayor grado de
complejidad, por lo que, en atención a ello, se continúa con el trámite orientado a la
emisión del presente Informe Final de Instrucción.

VI. COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD INSTRUCTORA PARA LA EMISIÓN DEL INFORME

FINAL DE INSTRUCCIÓN Y DE LA AUTORIDAD SANCIONADORA PARA LA EMISIÓN DEL
PRONUNCIAMIENTO CORRESPONDIENTE:
6.1. En tal sentido, el artículo 53° numeral 53.1 del Decreto Supremo N° 019-2006-TR –
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo y sus modificatorias, prescribe

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lo siguiente: “53.1 El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio y está

compuesto de dos fases, una instructora y otra sancionadora (…)”.

6.2. Asimismo, mediante Resolución de Superintendencia N° 183-2019-SUNAFIL de fecha 03

de junio del 2019, se modifica el artículo 1° de la Resolución de Superintendencia N° 089-
2017-SUNAFIL de fecha 11 de mayo del 2017, el mismo que quedó redactado en los
siguientes términos: “Artículo 1° ASIGNAR a las Sub Intendencias de Actuación
Inspectivas de las Intendencias Regionales, las funciones que correspondan, a las
Autoridades de instrucción del Procedimiento Administrativo Sancionador, en el marco
del TUO, de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General y la
normatividad reglamentaria que corresponde”.

6.3. En consecuencia, este Despacho, en su condición de Órgano Instructor, es el

competente para efectuar la fase instructiva del Procedimiento Administrativo
Sancionador, encontrándose facultado para emitir los Informes Finales de Instrucción,
los mismos que son puestos de conocimiento de su Sub Intendencia, dada su condición
de órgano sancionador, a efectos que previo trámite legal, emita el pronunciamiento
correspondiente, conforme a sus competencias.

VII. PUNTOS CONTROVERTIDOS:

7.1. En atención a lo actuado en el presente expediente administrativo sancionador, este
Despacho ha fijado como puntos controvertidos los siguientes:

7.1.1. Determinar si el sujeto responsable ha incumplido las normas a la labor

inspectiva indicadas en el Acta de Infracción e Imputación de Cargos y, de ser el caso,
determinar la sanción correspondiente.

VIII. HECHOS CONSTATADOS EN LA INSTRUCCIÓN:

8.1. Luego de culminado el plazo para la emisión de los descargos, y del análisis efectuado en
el presente expediente administrativo sancionador, este Despacho tiene por
constatados los hechos que se detallarán a continuación:

8.1.1. Declarar la insubsistencia de la infracción imputada, no proporcionar la

información requerida, mediante requerimiento de información de fecha 25 de
mayo de 2021, a pesar de haber sido debidamente notificado y bajo
apercibimiento.

8.1.2. Declarar la insubsistencia de la infracción imputada, no proporcionar la

información requerida, mediante requerimiento de información de fecha 01 de
junio de 2021, a pesar de haber sido debidamente notificado y bajo apercibimiento.

8.2. En el siguiente acápite, este Despacho efectuará el análisis legal correspondiente a

efectos de justificar la constatación de estos hechos, así como la propuesta
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correspondiente.

IX. ANÁLISIS LEGAL DE LOS HECHOS MATERIA DE IMPUTACIÓN:

9.1. De acuerdo con el numeral 4 del artículo 5° de la LGIT, en el desarrollo de las funciones de
inspección, los inspectores del trabajo que estén debidamente acreditados están investidos
de autoridad y facultados para: “4. Recabar y obtener información, datos o antecedentes con
relevancia para la función inspectiva.”. (El subrayado y en negrita es nuestro).

9.2. De acuerdo con ello, el artículo 9° de la LGIT, establece que los empleadores, están obligados
a colaborar con los inspectores de trabajo cuando sean requeridos para ello. Asimismo,
precisa en su literal e) que en particular y en cumplimiento de dicha obligación deberán
facilitarles la información y documentación necesarias para el desarrollo de sus funciones.

9.3. Asimismo, el artículo 36° de la LGIT, establece que las acciones u omisiones de los sujetos
obligados, sus representantes, personas dependientes o de su ámbito organizativo, sean o no
trabajadores, contrarias al deber de colaboración de los sujetos inspeccionados por los
Supervisores-Inspectores, Inspectores del Trabajo o Inspectores Auxiliares, establecidas en la
presente Ley y su Reglamento, constituyen infracción a la labor inspectiva y se precisa
también, en el numeral 1 del referido artículo, que la infracción puede consistir en la negativa
injustificada o el impedimento a que se realice una inspección en un centro de trabajo o en
determinadas áreas del mismo, efectuado por el empleador, su representante o
dependientes, trabajadores o no de la empresa, por órdenes o directivas de aquél. Indica,
además, que el impedimento puede ser directo o indirecto, perjudicando o dilatando la labor
del Inspector del Trabajo de manera tal que no permita el cumplimiento de la fiscalización, o
negándose a prestarle el apoyo necesario. Constituye acto de obstrucción, obstaculizar la
participación del trabajador o su representante o de los trabajadores o la organización
sindical.

9.4. Por su parte, en el numeral 15.1 de su artículo 15° del RLGIT señala los deberes de
colaboración con los inspectores del trabajo, indicando: “15.1 Durante el desarrollo de las
actuaciones Inspectivas los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, así
como los demás sujetos obligados al cumplimiento de las normas sociolaborales, prestarán la
colaboración que precisen los inspectores del trabajo para el adecuado ejercicio de las
funciones encomendadas, de acuerdo con lo prescrito en el artículo 9 de la Ley”.

9.5. En el presente caso, se advierte que el inspector comisionado realizo dos requerimientos de
información en fechas 25 de mayo y 01 de junio de 2021 a través de la casilla electrónica de
la SUNAFIL, con el objetivo de recabar información respecto a las materias investidas en la
orden de inspección comisionada, a las cuales el sujeto responsable no ha dado respuesta a
través de ese medio dentro del plazo establecido, incumpliendo lo estipulado por el literal e)
del artículo 9 de la LGIT que establece la obligación de los empleadores y sus representantes,
de colaborar con el Inspector de Trabajo cuando sean requeridos, en particular y en
cumplimiento de dicha obligación deberán facilitar la información y documentación
necesarias para el desarrollo de sus funciones; del mismo modo, el sujeto responsable
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transgredió lo dispuesto por el numeral 15.1 del artículo 15 del RLGIT9, que refiere que los
empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, deben prestar la colaboración
que precisen los inspectores de trabajo para el adecuado ejercicio de sus funciones; dado
cuenta que no acredito proporcionar la información requerida por el inspector comisionado.

9.6. Ahora bien, se debe tener en consideración los desarrollado por el Tribunal de Fiscalización
Laboral (en adelante, el TFL) en diversas resoluciones10, cuando evalúa los alcances de lo
dispuesto en el artículo 6° del Decreto Supremo N° 003-2020-TR, que aprueba el uso
obligatorio de la casilla electrónica para efectos de notificación de los procedimientos
administrativos y actuaciones de la Sunafil, el cual señala lo siguiente:

“Artículo 6.- Asignación de la casilla electrónica

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) asigna al usuario
una casilla electrónica en el Sistema Informático de Notificación Electrónica, la cual
se constituye en un domicilio digital obligatorio para la notificación de los actos
administrativos y/o actuaciones emitidas en el marco de sus funciones y
competencias que correspondan ser informadas al administrado. La
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) comunica al usuario
cada vez que se le notifique un documento a la casilla electrónica a través de las
alertas del Sistema Informático de Notificación Electrónica, en su correo electrónico
y/o mediante el servicio de mensajería.” (negrita y subrayado es nuestro)

9.7. En el caso en concreto, de la revisión del aplicativo “consulta de notificaciones a través de la

casilla electrónica11”, se advierte respecto de la notificación del requerimiento de información
realizado mediante la casilla electrónica en fechas 25 de mayo y 01 de junio de 2021, que no
se han emitido las alertas correspondientes, conforme se puede visualizar a continuación:

9 Decreto Supremo N° 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo y modificatorias
“Artículo 15.- Deberes de colaboración con los inspectores del trabajo (…)
15.1 Durante el desarrollo de las actuaciones inspectivas los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, así
como los demás sujetos obligados al cumplimiento de las normas sociolaborales, prestarán la colaboración que precisen los
inspectores de trabajo para el adecuado ejercicio de las funciones encomendadas, de acuerdo con lo prescrito en el artículo 9 de
la Ley”.
10
Ver Resoluciones N°547-2021-Sunafil/TFL-Primera Sala, N° 548-2021-Sunafil/TFL-Primera Sala y N° 552-2021-Sunafil/TFL-Primera
Sala, y otros.
11
Puesto a disposición de la Oficina de Tecnologia de la Información (OTIC), para los colaboradores de la Superintendencia Nacional
de Fiscalización Laboral con el fin de: 1.- Consulta de notificaciones de los actos administrativos de la SUNAFIL a través de la Casilla
Electrónica.2.- Consulta de las alertas de correo electrónico enviada al administrado referente a las notificaciones de los actos
administrativos de la SUNAFIL a través de la Casilla Electrónica. 3.- Consulta de los contactos registrados por el administrado a través
de la Casilla Electrónica. 4.- Impresión de las constancias de notificación
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9.8. Por otro lado, se advierte del referido aplicativo, que el sujeto responsable registró sus datos
de contacto en su casilla electrónica con fecha 23 de diciembre de 2021, posterior a la
notificación de los requerimientos de información emitidos por el inspector comisionado,
conforme es de verse a continuación:

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9.9. El TFL ha precisado que independientemente de la eficacia de la recepción de la notificación

electrónica y la obligación que tiene el usuario de revisar de forma periódica la casilla
electrónica, si este no recibe las alertas por medio del correo electrónico y/o el sistema de
mensajería, tal como lo dispone el citado artículo, resulta razonable considerar que el
cumplimiento de la obligación de revisar periódicamente la casilla electrónica establecido en
el artículo 8° del Decreto Supremo N° 003-2020-TR12, se encontraría estrictamente ligado a la
recepción de las alertas que el propio sistema señala que emitirá.

9.10. Así pues, desarrolla el TLF, en aquellos casos en los cuales el inspector empleó la
notificación electrónica prevista por el SINEL-SUNAFIL, y no se tiene constancia del envío de
las alertas por correo electrónico o por servicio de mensajería, según lo dispuesto por el
artículo 6° del Decreto Supremo N° 003-2020-TR, deberá dejarse sin efecto la sanción
impuesta por aquellas infracciones derivadas del incumplimiento de los requerimientos
remitidos a través del sistema de casilla electrónica.

9.11. En este contexto, y en atención a lo dispuesto en el numeral 6.4.1.4, de la “Directiva N.º

001-2017-SUNAFIL-INII - “Directiva que regula el procedimiento sancionador del sistema de
inspección del trabajo”, que dispone: “(…) f. Emitir el Informe Final de Instrucción declarando
la inexistencia de infracción o, de corresponder determinar, de manera motivada, las

12
Decreto Supremo N° 003-2020-TR.- Aprueban el uso obligatorio de la casilla electrónica para efectos de notificación de los
procedimientos administrativos y actuaciones de la SUNAFIL
“Artículo 8.- Obligaciones del usuario de la casilla electrónica
Son obligaciones del usuario:
8.1 Revisar periódicamente la casilla electrónica asignada a efectos de tomar conocimiento de los documentos y/o actos
administrativos que se le notifiquen.
8.2 Mantener operativo su correo electrónico y/o servicio de mensajería, a efectos de recibir las alertas del Sistema Informático de
Notificación Electrónica.
8.3 Mantener la confidencialidad y adoptar las medidas de seguridad en el uso del nombre de usuario y la clave de acceso a la
casilla electrónica que se le asigne
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conductas que se consideren probadas constitutivas de infracción, así como la norma que
prevé la imposición de sanción y la sanción propuesta, para posteriormente remitirlo a la
Autoridad Sancionadora”; siendo que, nos encontramos en la Fase Instructiva del
Procedimiento Sancionador, al haber advertido la vulneración de los dispositivos legales antes
invocados; corresponde a este despacho declarar la inexistencia de las infracciones
imputadas, recomendando el ARCHIVO del presente Procedimiento Administrativo
Sancionador conforme a lo dispuesto a lo establecido en el artículo 255° del TUO de la LPAG,
al no acogerse la propuesta de sanción impuesta al administrado.

X. PROPUESTA DE SANCIÓN O ARCHIVO:

10.1. En atención al análisis esbozado en el presente caso, este Despacho es de opinión que se
proceda a archivar la propuesta de sanción de la infracción imputada por el inspector
comisionado, recomendando al órgano resolutor para tal fin.

XI. MEDIDAS DE CARÁCTER PROVISIONAL:

11.1. En cuanto a este punto, cabe señalar que luego de iniciado el procedimiento, la
autoridad competente mediante decisión motivada y con elementos de juicio
suficientes puede adoptar, provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas
cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurídicas aplicables, mediante
decisión fundamentada, si hubiera posibilidad de que sin su adopción se arriesga la
eficacia de la resolución a emitir13.

11.2. En ese sentido, el artículo 256° del D.S. N° 004-2019-JUS – TUO de la Ley N.º 27444
establece que las entidades solo podrán dictar medidas cautelares y correctivas siempre
que estén habilitadas por Ley o Decreto Legislativo y mediante decisión debidamente
motivada y observando el Principio de Proporcionalidad.

11.3. Siendo ello así, de la revisión de los actuados, es preciso señalar que este Despacho no
ha adoptado alguna medida de carácter provisional.

XII. CONCLUSIONES:
12.1. Esta Autoridad Instructora, en atención al análisis esbozado en el presente caso,
concluye declarando la Inexistencia de las infracciones imputadas por el inspector
actuante de acuerdo al numeral 6.4.1.4, de la “Directiva N.º 001-2017-SUNAFIL-INII

13
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. - Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General
“Articulo 157.- Medidas cautelares
157.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisión motivada y con elementos de juicio suficientes puede
adoptar, provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurídicas
aplicables, mediante decisión fundamentada, si hubiera posibilidad de que sin su adopción se arriesga la eficacia de la resolución a
emitir.
157.2 Las medidas cautelares podrán ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de
parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopción.
157.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolución que pone fin al procedimiento, cuando haya transcurrido
el plazo fijado para su ejecución, o para la emisión de la resolución que pone fin al procedimiento.
157.4 No se podrán dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparación a los administrados.
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versión 2- “Directiva que regula el procedimiento sancionador del sistema inspectivo de

trabajo”, dejando a salvo el derecho de los trabajadores afectados, de accionar en la vía
legal correspondiente.

12.2. Asimismo, esta Sub Intendencia de Actuación Inspectiva procederá a generar nueva
Orden de Inspección, con las mismas materias consignadas en la Orden de Inspección
N° 1405-2021-SUNAFIL/IRE-PIU que se encuentren dentro de la potestad sancionadora
de la autoridad inspectiva, a fin de verificarse la existencia de hechos presuntamente
constitutivos de infracción a las normas sociolaborales.

XIII. RECOMENDACIONES:
13.1. ARCHIVAR el procedimiento administrativo sancionador en su fase sancionadora contra
el sujeto responsable, debiendo remitirse el presente Informe y los actuados a su
Despacho (Sub Intendencia de Sanción)14 para su consideración y fines en el marco de sus
funciones.

Es todo cuanto tengo que informar a su despacho, salvo distinto parecer.

Atentamente;

jass

14 De conformidad con el artículo 2° de la Resolución de Superintendencia N° 089-2017-SUNAFIL, de fecha 11 de mayo de 2017, y el

artículo 70° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral aprobado
por Resolución de Superintendencia N° 284-2022-SUNAFIL

Calle Las Acacias Mza. D Lote 9, Urb. 4 de Enero

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T. (073) 474112 / 474227

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