Información de Seguridad Alimentaria para la

Acción
Focalización

© FAO, 2010
¿Qué es la focalización?
Los objetivos de la focalización deben considerarse en cada etapa de una operación
de seguridad alimentaria, desde el estudio inicial de la situación y el diseño de la
propuesta, hasta la ejecución y el proceso de seguimiento y evaluación de ésta.
Múltiples factores inciden en el resultado final de la focalización, determinando “quién
recibe qué”, lo que a su vez determina en gran parte el impacto de un programa.
Estos factores incluyen el análisis de quién necesita la ayuda, dónde, cuándo y por
qué se necesita; incluyen las decisiones acerca de qué tipo de ayuda (y cuánta) se
necesita; e incluyen el tema de cómo se debe entregar la ayuda, y cómo se
identificará a los beneficiarios.
¿Por qué la focalización es importante?
La focalización como elemento de los programas de seguridad alimentaria
(distribuciones de alimentos, redes de protección social, paquetes de insumos para
aumentar la producción, etc.) ha recibido mucha atención desde principios de 1990.
Estas son algunas de las principales razones que justifican la importancia de la
focalización:
Principios éticos y humanitarios. La ayuda se debe distribuir según las necesidades
(especialmente en situaciones de emergencia), siguiendo normas internacionales de
imparcialidad y no discriminación. El focalizar con criterios objetivos y acordados
apoya estos principios.
Eficiencia y eficacia. La focalización maximiza el impacto y minimiza el desperdicio de
recursos escasos.
Rendición de cuentas. Los donantes y las personas/entidades a las cuales éstos
responden quieren tener la seguridad de que sus aportes en la práctica llegan a los
pobres y necesitados, sin ser desviados por corrupción o mala administración. Los
sistemas de focalización buenos garantizan esto, al mismo tiempo generando
información sobre el destino de los recursos. Además, la focalización transparente
fortalece la rendición de cuentas de las agencias y proyectos ante las comunidades
beneficiarias.
Prevención de daño. La asistencia no focalizada (en particular cuando de ayuda
alimentaria se trata) distribuida en forma demasiado amplia y en grandes cantidades
puede perjudicar la producción, mercados, o redes de apoyo social locales.
Los sistemas de información en sí no pueden asegurar una focalización exitosa,
porque mucho depende de la calidad de la implementación. Tienen, sin embargo, un
rol importante en dos fases clave del proceso:
- Antes de una intervención: mediante el análisis de la vulnerabilidad, la
identificación de las necesidades, y la planificación de acciones.
- Durante y después de una intervención: mediante el seguimiento y la
evaluación. La retroalimentación, mediante una buena información, durante
una operación puede ser muy importante como herramienta para corregir la
focalización.

Esta lección provee las herramientas básicas para que los proveedores de
información entiendan y aporten al diseño de los sistemas de focalización para
proyectos y programas de seguridad alimentaria.
El proceso de focalización
No existe una manera única de focalizar a los beneficiarios. Los mejores enfoques son
los transparentes y eficientes en asegurar que los beneficiarios correctos reciban la
ayuda oportunamente, y en favorecer la precisión de la focalización y un sentimiento
de justicia entre las comunidades involucradas.
En términos prácticos, el proceso se puede desglosar en tres etapas claves:
Definir.
Identificar.
Llegar a los beneficiarios seleccionados.
Definición de los grupos meta
¿A quiénes pretende ayudar un programa? ¿Adónde deben dirigirse los beneficios del
programa (a qué lugares y personas) para cumplir con sus objetivos?
Estos temas básicos de la focalización se deben considerar desde el primer momento,
durante el análisis de la vulnerabilidad y las necesidades
El Análisis de Vulnerabilidad debe incluir un estudio de por qué ciertas personas son
vulnerables, y a qué (desnutrición, indigencia, pérdida de bienes o medios de vida).
El Diagnóstico de Necesidades debe identificar qué tipo de asistencia se requiere, y
dónde, cuánto y cuándo es requerida. También deben analizar quién necesita
asistencia. Si es posible, deben describir el contexto social, político e institucional
(porque esto incide en qué tipo de focalización y métodos de entrega serán factibles).
Todos estos factores aportan a una definición clara de los grupos objetivo, lo que a su
vez ayuda a generar criterios y métodos convenientes de focalización.
Observemos los ejemplos de la siguiente tabla.

Tabla 1:
Definición de Grupos Meta

Tipos de vulnerabilidad Posibles definiciones de grupo meta

Vulnerabilidad ECONÓMICA:
- Zonas/grupos/hogares/individuos
pobres
- Personas afectadas por la inseguridad
 alimentaria debido a ingresos, medios de
vida, acceso a mercados o derechos a
ayuda insuficientes
- X% más pobre de una población
- Personas con determinados medios de
vida u ocupaciones (definidos a nivel local).

Vulnerabilidad FISIOLÓGICA : - Niños menores de 5 años

- Niños desnutridos
- Grupos con necesidades
nutricionales específicas (p. ej.,
ancianos, enfermos, embarazadas y
madres de niños de pecho).

Vulnerabilidad SOCIAL :
- Ancianos sin apoyo, viudas,
huérfanos
- Discapacitados
- Individuos u hogares socialmente
excluidos.

Vulnerabilidad POLITICA: - Refugiados o desplazados

- Comunidades expuestas a la
violencia o marginalización.

Niveles de focalización
Los grupos objetivo se pueden definir e identificar con varios niveles de detalle. La
mayoría de los programas utilizan más de un nivel para definir sus grupos objetivo:
- Focalización geográfica;
- Focalización de grupos;
- Focalización de hogares; y
- Focalización Individual.

Focalización geográfica
La focalización geográfica identifica áreas seleccionadas para recibir ayuda.
La focalización geográfica se puede aplicar en diversas escalas, desde áreas muy
grandes (por ejemplo, cuando los donantes internacionales seleccionan países en que
concentrar sus recursos) hasta muy pequeñas (distritos o incluso aldeas).
Por ejemplo:
- Un panorama geográfico más detallado de Guatemala durante el 2009
http://www.fews.net/docs/Publications/Guatemala_Outlook_2009_Q2_Q3_final.pdf
- La Red de Información Humanitaria para América Latina y el Caribe cuenta con
información actualizada sobre crisis alimentarias y su focalización
http://www.redhum.org/preparacion.php?seccion=crisis_alimentaria
Las agencias que planifican intervenciones como respuesta a esta alerta
probablemente den un paso más hacia el detalle, haciendo una focalización
geográfica a nivel de zonas más pequeñas, o comunidades dentro de los distritos
prioritarios.
Las áreas de focalización geográfica se pueden definir en función de las divisiones
administrativas del país, o se pueden definir unidades en forma más analítica:
regiones agrícolas o climáticas, zonas definidas por los medios de vida prevalecientes
en ellas, etc.
La focalización geográfica es conveniente cuando los propuestos grupos meta
representan una proporción mucho más alta de la población total en algunas áreas
que en otras.
En algunos tipos de emergencia, puede ser relativamente sencillo identificar las áreas
afectadas.
Para programas de seguridad alimentaria de largo plazo, o donde el problema es de
vulnerabilidad económica, puede ser más difícil identificar criterios de focalización
geográfica adecuados.
En muchos casos, algunas personas en áreas no focalizadas padecen niveles de
pobreza o inseguridad alimentaria iguales que los beneficiarios dentro de las zonas
focalizadas.
La desventaja principal de la focalización geográfica es que excluye a estas
personas. Es importante estar consciente de este problema, y evaluar su importancia
en cada contexto específico. Casi todos los programas de seguridad alimentaria usan
la focalización geográfica en algún grado
Las principales excepciones son programas de protección social financiados por
gobiernos nacionales (como los cupones de alimentos en Estados Unidos, o los
derechos a pensiones). En estos programas, cualquier ciudadano que cumple con
los criterios tiene derecho a los beneficios, independiente de su ubicación
geográfica.
En la práctica, la focalización geográfica muy raramente se usa en forma exclusiva.
Es normalmente la primera etapa de un proceso, en que siguen otros niveles de
focalización para seleccionar grupos, hogares o individuos dentro de las áreas
geográficas definidas
Las principales excepciones son situaciones de emergencia aguda, donde es
necesario tomar acción inmediata. En estos casos no es factible hacer una
focalización en más detalle, porque la rapidez es crucial.
En tales circunstancias, se puede hacer una distribución generalizada sin
focalización dentro del área del desastre definida. Este tipo de distribución es
normalmente de corta duración.

Focalización de grupos
La focalización de grupos identifica a segmentos de la población, normalmente dentro
de áreas geográficas ya definidas.
La focalización de grupo depende de un análisis que determine que los grupos en
cuestión son particularmente vulnerables o sujetos a la inseguridad alimentaria dada
una situación determinada.
No se requiere una evaluación individual de los miembros del grupo para este nivel de
focalización. Normalmente, los grupos se definen por características observables
(como género, edad y discapacidad) o categorías sociales acordadas (viudas,
huérfanos, etc.).
También se puede focalizar a grupos según sus medios de vida (tejedores/as,
pescadores, o cualquier otro grupo ocupacional cuyo acceso a los alimentos o
ingresos se ve perjudicado).
Focalización de hogares
La focalización de hogares toma el hogar como la unidad social y económica más
pequeña, proporcionando recursos para ser compartidos dentro de cada hogar.
En estos casos es necesario algún tipo de mecanismo de evaluación de cada hogar.
Los hogares beneficiarios pueden ser identificados por:
- su situación global (ingresos/activos totales);
- las características del jefe del hogar (edad, género, salud, ocupación); o
- la presencia en el hogar de un miembro en particular del grupo objetivo (un
niño desnutrido, un enfermo crónico adulto, etc.).
Es importante establecer una definición acordada de “hogar” en el contexto local, sin
entrar en demasiado detalle antropológico.
Para efectos de distribución de ayuda alimentaria, el Programa Mundial de Alimentos,
por ejemplo, generalmente define como hogar a una mujer junto con todas las
personas para quienes ella cocina. Esto es aplicable en la mayoría de los contextos
culturales, aun si esta actividad de alimentar a las personas cruza las estructuras
sociales vigentes en general.
Focalización individual
En contextos de seguridad alimentaria, la focalización individual se aplica más
comúnmente en programas de nutrición y salud que seleccionan a los beneficiarios
mediante mediciones directas (peso por altura, y otros indicadores antropométricos) o
por derivación médica.
Identificar grupos meta - selección de indicadores
Una vez definido claramente el grupo objetivo, se pueden escoger indicadores que
permitan a los encargados de la implementación del programa decidir si una persona,
hogar o zona cumple con los criterios.
La definición del grupo objetivo sugerirá qué tipo de indicadores convienen.

Tipos de indicadores Descripción

Indicadores

Indicadores nutricionales Los indicadores nutricionales sirven cuando

el diagnóstico del problema apunta a la
desnutrición o vulnerabilidad a la
desnutrición, y cuando el grupo meta se ha
definido para seleccionar a las personas
desnutridas o pertenecientes a grupos
fisiológicamente vulnerables. La
desnutrición puede ser un indicador tardío.
La focalización basada exclusivamente en
el estado nutricional excluye a grupos
vulnerables que todavía no están
desnutridos. Las encuestas y los estudios
para seleccionar a personas con problemas
nutricionales requieren de personal con
capacitación técnica.

Indicadores Socioeconómicos Los indicadores socioeconómicos son

pertinentes cuando el grupo objetivo se
define en términos de la vulnerabilidad
económica, y cuando se piensa que la
inseguridad alimentaria está estrechamente
vinculada con la pobreza y limitaciones de
medios de vida. Puede ser difícil y costoso
para personas externas evaluar los
ingresos, activos y otros factores de medios
de vida en más detalle que al nivel
geográfico. Por lo tanto, muchos programas
de seguridad alimentaria usan la
focalización comunitaria cuando quieren
aplicar criterios socioeconómicos a nivel de
los hogares.

Indicadores Demográficos Los indicadores demográficos (género y

edad) son relativamente fáciles de aplicar.
Son eficaces para distinguir grupos cuando
la población meta se define en términos de
la vulnerabilidad fisiológica o social.
Indicadores Climatológicos y de Producción Los indicadores climatológicos y de
producción se usan frecuentemente para la
focalización geográfica, combinados con
otras dimensiones de la seguridad
alimentaria. Son menos útiles a nivel de
grupo, hogar o individuo, aunque la
producción del hogar a veces se usa como
indicador de ingresos o de acceso a los
alimentos.
Algunos indicadores para la focalización son categóricos, es decir son preguntas que
admiten sólo una de dos alternativas como respuesta. Por ejemplo, el sexo de una
persona es masculino o femenino.
Otros indicadores son continuos, es decir que permiten un rango de valores como
respuesta. Ejemplos son los ingresos, peso, número de cabezas de ganado propias,
kilogramos de grano producidos, o edad. Para servir como criterios de focalización,
los indicadores continuos requieren la definición de umbrales o puntos límite.
Existen umbrales nutricionales y de edad estandarizados. Para otros indicadores, en
particular los socioeconómicos, hay que establecer los límites según el contexto local.

Características de indicadores adecuados de focalización.

Hay dos consideraciones clave en la selección de indicadores para la focalización:
la validez y la factibilidad/facilidad de implementación.

VALIDEZ
Los indicadores deben estar fuertemente asociados con el grupo objetivo en el
contexto local específico, favoreciendo la identificación de las personas correctas.
Por ejemplo, el género puede usarse como indicador si apunta a focalizar los hogares
pobres y económicamente vulnerables. Esta es una opción válida en algunos contextos
donde los hogares encabezados por mujeres son más pobres y vulnerables que los
encabezados por hombres, pero no en todos los contextos. Siempre es esencial hacer un
análisis local.

FACTIBILIDAD/FACILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN
Siempre tenga en mente cómo se van a aplicar los indicadores propuestos:
¿Pueden ser medidos/observados?
¿Por quién, y cómo?
¿Requieren de recolección y análisis complejos, y de ser así, existe el tiempo y capacidad
necesarios?
Estas preguntas deben acompañar la selección de los métodos de focalización.
Por ejemplo, las existencias de granos en los hogares pueden ser un indicador válido de la
seguridad alimentaria a corto plazo, pero muchos sistemas de almacenamiento no
permiten observarlas, y los potenciales beneficiarios tienen incentivos fuertes para declarar
menos de lo que tienen.

Características clave de los indicadores

Los indicadores para la focalización deben ser:
sensibles (es decir que siempre identificarán a personas que pertenecen al grupo
objetivo);
específicos (funcionando para excluir a los que no pertenecen al grupo objetivo;
factibles (dado el tiempo, recursos y capacidades disponibles);
aceptados por los beneficiarios y su comunidad; y transparentes o verificables,
para que las decisiones de focalización puedan ser cuestionadas y verificadas por el
personal de monitoreo o por miembros de la comunidad.
Llegar a los grupos meta - métodos de focalización
Las preguntas a plantearse en el proceso de la focalización son:
¿Cómo aplicaremos nuestros indicadores?;
¿Cómo aseguraremos que la ayuda efectivamente llegue a los beneficiarios definidos?
Los métodos de focalización se pueden agrupar de forma general según quién toma la
decisión de incluir o excluir a las personas. De esta forma los beneficiarios pueden ser
seleccionados por:
- personal del proyecto o de gobierno (focalización administrativa);
- sus propios vecinos o representantes (focalización comunitaria);
- ellos mismos (autofocalización); o
- condiciones de mercado (focalización basada en el mercado).
Muchos programas exitosos aplican más de uno de estos métodos. Examinemos en
detalle cada uno de estos métodos:

Focalización Administrativa
En la focalización administrativa, personas externas seleccionan a los beneficiarios (p. ej.,
gerentes de proyecto o autoridades gubernamentales), usando criterios objetivos medibles
y estandarizados.
La focalización administrativa generalmente requiere la recopilación, análisis y registro de
los datos que se usan para la focalización. Este tipo de método se emplea en sistemas de
bienestar social en países desarrollados, donde los criterios son de riqueza/ingresos.
A nivel de hogar e individuo, la focalización administrativa puede realizarse mediante una
encuesta detallada de hogares. Como alternativa, se pueden utilizar procedimientos más
rápidos, como la evaluación visual de los activos de los hogares por personal del proyecto,
o la medición del peso y altura de los niños.
En contextos de capacidades débiles, o en la ausencia de sistemas de información, la
focalización administrativa puede ser poco factible como manera de definir grupos
socioeconómicos meta a nivel de hogares o individuos. Sin embargo, la mayoría de la
focalización basada en indicadores nutricionales, y toda la focalización geográfica, es
realizada por recursos humanos profesionales, y se clasifica como focalización
administrativa.

Focalización Comunitaria
En la focalización comunitaria, son miembros de la comunidad los que seleccionan a
los hogares o individuos beneficiarios.
La focalización comunitaria se usa ampliamente, tanto en programas de desarrollo como
de ayuda en contextos de crisis o emergencia. Es particularmente conveniente en
situaciones de capacidad administrativa limitada, o donde los objetivos del programa
incluyen el empoderamiento de la comunidad y la construcción de capacidades. Algunas
agencias tienen la política general de emplear la focalización comunitaria.
Los procedimientos y formas institucionales aplicados en la focalización comunitaria varían
ampliamente, dependiendo de la cultura local, las estructuras sociales y políticas, y el
grado de participación de las agencias de ayuda y desarrollo.
Los indicadores pueden ser establecidos por personal de la agencia involucrada, o por la
comunidad, pero es la comunidad la que efectivamente selecciona a los beneficiarios. Por
lo tanto, no se requiere recopilar y analizar datos.
Métodos participativos, como la jerarquización de los hogares o individuos según su
riqueza, se aplican a veces como base para las decisiones de la focalización comunitaria.
Las decisiones sobre la focalización pueden ser tomadas por líderes establecidos, por
comités elegidos a propósito, o por la comunidad entera en reunión abierta.

Autofocalización
En la auto focalización, son los mismos beneficiarios los que deciden si participar en un
programa, dependiendo de los beneficios ofrecidos y los costos involucrados.
Diseñar un programa para asegurar que los miembros del grupo objetivo participen, y que
los que no son miembros del grupo no opten por participar, requiere un análisis cuidadoso
que establezca los costos y beneficios precisos.
Los beneficios para participantes incluyen el valor monetario y el prestigio de la
alimentación u otra ayuda ofrecida.
A veces se ofrece un producto “inferior” que los más acomodados prefieren no comprar.
En programas de empleo, como los de trabajo por dinero o alimentos, los pagos deben ser
lo suficientemente bajos para que cualquier persona capaz de ganar más de otra manera,
o que sienta que su tiempo es más valioso que el pago ofrecido, opte por no participar.
Los principales costos implicados en la autofocalización son el tiempo y esfuerzo que
requiere a los beneficiarios (trabajo, viajes, esperas) y el estigma de recibir la ayuda
focalizada.
Por ejemplo, en algunas sociedades, el trabajo manual, los pagos en forma de alimentos, o
el ser identificado como sujeto de “caridad” se consideran vergonzosos, y desalientan a las
personas de pedir ayuda salvo si están muy necesitados. Sin embargo, la mayoría de las
agencias de desarrollo y ayuda consideran poco ético utilizar la estigmatización a propósito
como un factor de focalización.

Focalización basada en el mercado

En la focalización basada en el mercado, no hay selección directa de beneficiarios.
Más bien, las intervenciones se hacen en el mercado para influir en la oferta o demanda
del alimento que compra el grupo objetivo, o de los alimentos que vende.
Al igual que la autofocalización, la focalización de mercado para efectos de entregar ayuda
depende de un buen análisis de la situación en el mercado del grupo objetivo.
La focalización basada en el mercado toma acciones como:
- canalizar existencias de granos al mercado en zonas focalizadas (para aumentar la
oferta, y de esta manera estabilizar o bajar el precio);
- comprar ganado durante una crisis alimentaria (para darles una fuente de ingresos
a sus dueños y mantener el precio de su activo principal); y
- subvencionar o controlar los precios de alimentos básicos seleccionados que
consumen principalmente los pobres.
Un método de focalización adicional que se usa mucho en contextos de seguridad
alimentaria es la focalización institucional. Este método selecciona como beneficiarios a
personas que asisten o viven en, escuelas, hospitales, clínicas u orfelinatos. Obviamente,
el efecto de este tipo de focalización depende enteramente de quiénes asisten a estas
instituciones en el contexto local. Por ejemplo, los escolares en zonas de inseguridad
alimentaria son en muchos casos una pequeña minoría de su grupo etario, y representan
un sector relativamente privilegiado. Sin embargo, no siempre es así, y siempre se
necesita información local para evaluar la situación.

La economía política de la focalización

Para ser exitoso, un sistema de focalización debe considerar las estructuras de poder y
gobernabilidad existentes en los países y comunidades beneficiarios.
El hacer caso omiso de este aspecto puede llevar a conflictos innecesarios o a
“filtraciones” importantes (un fenómeno donde son los poderosos y los grupos que éstos
favorecen –no los necesitados– los que reciben los beneficios).
El uso de sistemas de información puede aportar al diseño de la focalización mediante el
análisis del contexto social y político (las estructuras de poder y grupos de interés
implicados en la focalización) durante la evaluación de la vulnerabilidad y las necesidades.

Capital político
“Los marcos de medios de vida de emergencia incluyen : el capital político o los
activos políticos, término cuya interpretación más sencilla es “proximidad al
poder”. En muchos contextos, ésta puede ser el determinante principal de la
vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria/de ingresos. En muchos conflictos
internos, la vulnerabilidad de las personas está ligada a su posición política, y
las minorías tradicionales o grupos marginados (en muchos casos, determinados
grupos étnicos) son explotados por actores estatales o no estatales.”
Jaspars (2006), From food crisis to fair trade: Livelihoods analysis, protection and support in
emergencies, pág. 7. http://www.ennonline.net/pool/files/ife/supplement27.pdf

Costos y beneficios
Aunque no existe una fórmula sencilla para calcular índices de costo/beneficio para
distintas opciones de focalización, es importante sopesar los costos y beneficios al
diseñar o evaluar un sistema de focalización.
Cada uno de los siguientes factores se debe tomar en cuenta en el contexto locall y
programático específico.
COSTOS
Costos „Políticos‟ En algunas circunstancias, la oposición de los
grupos excluidos a la focalización (o a tipos de
focalización en particular) puede dificultar la
implementación muy significativamente. Esto
puede peligrar los beneficios propuestos, e incluso
en algunos casos al grupo meta o al personal del
programa. Es preciso evaluar los costos políticos
de las opciones de focalización tanto para los que
ejecutan las acciones o programas como para los
beneficiarios.
Costos de los tomadores de decisión Los costos para los encargados de decisiones,
particularmente en casos de focalización
comunitaria, pueden ser muy altos en términos de
tiempo y estrés social.
Costos de los beneficiarios Costos directos: Por ejemplo, puede que los
beneficiarios tengan que pagar transporte a/desde
puntos de distribución, o para conseguir los
documentos requeridos para acceder al programa.
Pueden ser:

trabajando o viajando para conseguir la ayuda

reducen las calorías netas obtenidas del programa.
Esto es particularmente preocupante en casos de
emergencia donde los beneficiarios están
desnutridos.

viajar, esperar o trabajar para obtener la ayuda se

 podría utilizar para actividades que generan
ingresos, para estudios o para hacer trabajo
doméstico esencial.

focalización usan el estigma asociado con la ayuda

para generar costos sociales para los que la
reciben, así creando un desincentivo para
beneficiarios potenciales.

focalización pueden cambiar el comportamiento de

los beneficiarios en un sentido negativo (p. ej.,
llevándolos a vender activos como ganado para
cumplir con los criterios de elegibilidad, reducir sus
actividades de trabajo agrícola u otras que
constituyen medios de vida).

Costos para agencia ejecutora Costos administrativos: Tiempo de personal y otros

recursos para la recolección de información,
preselección de beneficiarios, creación y soporte
de sistemas de focalización, seguimiento de
quejas, etc.
BENEFICIOS
Mayor Impacto Los potenciales beneficios de la focalización
:: incluyen mayor asistencia para cada beneficiario,
y a veces (no siempre) un ahorro general en los
recursos distribuidos.
Mayor ayuda por beneficiario
El elemento de los beneficios más importante de
evaluar es en qué medida el impacto del programa
mejora focalizando los recursos en el grupo que
se pretende ayudar.

Los costos y beneficios se deben sopesar en dos momentos de decisión: al decidir si focalizar o
no, y al escoger entre métodos de focalización.
Acuérdese de considerar:
¿Costos y beneficios de quiénes?
¿Cómo se pueden reducir o evitar los factores que generan costos?
¿Cómo se pueden maximizar los beneficios?

Ventajas y desventajas de los diferentes métodos de focalización

La siguiente tabla enumera algunas de las ventajas y desventajas de los principales
métodos de focalización.
Adaptada de Sharp (2001), An Overview of Targeting Methods for Food-assisted
Programming, CARE
 La focalización se pueden aplicar tanto en situaciones de emergencia como en
contextos de seguridad alimentaria a largo plazo.

Focalización en situaciones de emergencia.

En emergencias, las razones éticas y humanitarias para la focalización son

preeminentes.
La prioridad normalmente es llegar al máximo número de personas del grupo objetivo,
o sea, maximizar la cobertura. Para lograr esto, suele ser necesario aceptar algún
grado de error de inclusión.
Las opciones de focalización son afectadas por la naturaleza de la emergencia, el
momento de la intervención, la seguridad y el acceso logístico, y los recursos
disponibles.
La definición de los grupos objetivo siempre debe basarse en un análisis local de la
emergencia y su contexto.
La selección de alternativas para responder también está estrechamente vinculada
con las decisiones de focalización. Distintos tipos de intervenciones tienen efectos o
limitaciones de focalización inherentes, y tienen más probabilidad de alcanzar a unos
grupos que a otros.
La flexibilidad y la retroalimentación son esenciales, porque las situaciones de
emergencia cambian constantemente.
El seguimiento y evaluación de la focalización en emergencias pueden ser un desafío,
pero pueden -y deben- ser incorporados a todo programa de emergencia.

Focalización en situaciones de desarrollo.

Los principios y métodos básicos de la focalización son los mismos en situaciones de

desarrollo y de emergencia.
Sin embargo, los sistemas de focalización deben reflejar el contexto, objetivos,
recursos, tiempo disponible y necesidades de cada situación. Todos estos factores
pueden ser distintos en una situación de no emergencia.
En programas de desarrollo, suele haber más tiempo para planificar la focalización,
establecer instituciones y procesos, y recopilar datos de referencia.
Además, las definiciones de grupos y los tipos de programa son más variados que en
operaciones de ayuda de emergencia, y hay más oportunidades de mejorar la
focalización, que en muchos casos evoluciona durante varios años que pude durar el
programa.
Mientras que la focalización de emergencia normalmente asigna la prioridad más alta
a la cobertura (es decir, a minimizar la exclusión), los programas de seguridad
alimentaria de largo plazo suelen poner más énfasis en la eficacia (es decir,
minimizar las filtraciones).