Gestión de La Prevención - Plan de PR

Gestión de la prevención: plan de PRL © IMF
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Índice
Gestión de la prevención: Plan de PRL 3
I. Introducción 3
II. Objetivos 3
III. Plan prevención de riesgos laborales 3
3.1. Diseño del plan de prevención 3
3.1.1. Estructura organizativa y sistema de prevención 5
3.1.2. Objetivos generales 5
3.1.3. Política de prevención 5
3.1.4. Modalidad organizativa 6
3.1.5. Recursos humanos y materiales previstos para llevar a cabo la actividad preventiva 6
3.1.6. Buenas prácticas preventivas y procedimientos de trabajo adoptados 6
3.1.7. Formación e información del personal 7
3.1.8. Mecanismos de participación y consulta 8
3.1.9. Procedimiento de investigación de accidentes e incidentes 8
3.1.10. Procedimiento de evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva 8
3.1.11. Procedimiento de vigilancia de la salud 9
3.1.12. Procedimiento de medidas de emergencia, primeros auxilios y situaciones de riesgo grave e inminente 9
3.2. Documentación 10
IV. Implantación y aplicación del plan de prevención 10
V. Seguimiento del plan de prevención 10
VI. Revisión del plan de prevención 11
VII. Resumen 12
Ejercicios 13
Caso práctico: Gestión de la Prevención: Plan de Prevención 13
Se pide 13
Solución al caso práctico 13
Recursos 22
Enlaces de Interés 22
Bibliografía 22
Glosario. 22
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Gestión de la prevención: plan de PRL
Gestión de la prevención: Plan de PRL
I. Introducción
La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de la empresa, tanto
en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de esta, a través de la implantación
y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales (art. 11, decisión n. 584).
La gestión de la prevención de riesgos laborales debe estar integrada en la propia gestión de la

empresa mediante la sistematización de sus actividades preventivas.
El plan de prevención está compuesto por una serie de actividades que, en conjunto, son herramientas
del empresario para la gestión de la prevención que siempre deberán tener presentes los principios de la
acción preventiva establecidos en el art. 53 de la resolución (CD) n. 513 del Reglamento del Seguro
General de Riesgos del Trabajo.
Entre esas actividades que se incluyen en el plan de prevención, unas son comunes a cualquier otro
sistema de gestión del que disponga la empresa (calidad o medio ambiente) y otras son específicas del
ámbito de la prevención de riesgos laborales, como pueden ser la evaluación o la planificación de la
actividad preventiva.
II. Objetivos
Comprender y aplicar el proceso de elaboración de un plan de prevención.
III. Plan prevención de riesgos laborales

Para diseñar un plan de prevención en una empresa y proceder después a su aplicación e
implementación, se tiene que atender a lo establecido en el artículo primero de la resolución n. 957, esto es,
que deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para desarrollar la acción de prevención
de riesgos en la empresa, enfocados en la gestión administrativa, gestión técnica, gestión del talento
humano y procesos operativos básicos.
3.1. Diseño del plan de prevención
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Toda empresa, por pequeña que sea, tiene la obligación de diseñar un plan de prevención. Para ello,
se tendrá en cuenta: la naturaleza de la actividad productiva, el número de trabajadores, los factores de
riesgo concurrentes y la estructura organizativa en general.
Las diferencias entre distintas empresas por su tamaño, organización, actividad y complejidad
tecnológica suponen que, a la hora de elaborar el plan de prevención, en función de estos parámetros,
habrá que determinar, por una parte, cuáles son las actividades imprescindibles para el desarrollo del plan
de prevención y, por otra, el alcance que deban tener.
Esto quiere decir que cada empresa tiene su plan de prevención, en el sentido de que debe ser diseñado
“a medida” y no es válido elaborar un plan de prevención que sirva por ejemplo para todas las empresas de
un mismo sector, ya que cualquier parámetro concreto que varíe de una empresa a otra, por parecidas que
sean, implica que el plan de prevención debe incluir unas actividades u otras.
Proceso: El plan debe contemplar
Dentro de este marco, el plan debe contemplar, como mínimo:
Una política empresarial, en la cual se establecerán objetivos y responsables de los

programas de seguridad y salud en el trabajo. Esta política deberá ser socializada a todo
el personal de la empresa.
Los riesgos laborales serán identificados y evaluados al comienzo y de forma periódica,
con la finalidad de establecer acciones preventivas, tanto en el ambiente de trabajo como
en la salud de los trabajadores.
Establecer principios de acción preventiva para combatir y controlar los riesgos en su
origen, en el medio de transmisión y en el trabajador. El equipo de protección personal
no representará ningún costo para el trabajador. La protección colectiva primará antes
que la individual.
Definir una programación para eliminar o disminuir los procedimientos de trabajo o
técnicas que generen condiciones de riesgo para los trabajadores. Además, eliminar
sustancias o productos peligrosos en el trabajo.
La organización mantendrá un registro de los reportes, los informes y las medidas
correctivas implementadas de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales. Para ello, la investigación técnica tendrá como objetivo identificar las
causas que los originaron y establecer medidas correctivas y preventivas para evitar la
ocurrencia de hechos similares.
Los trabajadores deben ser informados de los riesgos laborales a los que estarán
expuestos en el desarrollo de sus actividades por cualquier medio que establezca la
organización. Asimismo, se debe capacitar al personal para prevenir accidentes de
trabajo o enfermedades ocupacionales. Además, los trabajadores que desarrollen
actividades de alto riesgo recibirán una capacitación puntual y precisa a través de una
planificación.
Según el número de trabajadores y el tipo de empresa, se nombrará a los responsables
de seguridad y salud en el trabajo (delegado de SST, responsable de SST, servicios de
salud, organismo paritario, USST y SME).
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Realizar la adaptación de los puestos de trabajo con base a las capacidades de los trabajadores, con la
finalidad de velar por su salud física y mental. Para esto se emplearán las técnicas de la ergonomía y
psicosociología laboral.
3.1.1. Estructura organizativa y sistema de prevención
La prevención de riesgos laborales, de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 de la decisión n. 584,

debe integrarse en todos los niveles jerárquicos de la empresa, a través de la implantación del plan de PRL.
Si bien es cierto que la responsabilidad final de la gestión e integración de la prevención recae en el

empresario, la empresa debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad
de todo el personal que gestione, desempeñe y verifique las actividades que afectan a los riesgos que hay
que prevenir.
Estas definiciones de funciones y responsabilidades deberán, por lo tanto, abarcar todos los puestos de
trabajo:
Puestos de alta dirección.

Responsables de área.
Mandos intermedios.
Trabajadores.
Representantes de los trabajadores.
Contratistas, subcontratistas, enganchadores y demás modalidades de intermediación laboral.
3.1.2. Objetivos generales
La integración de la prevención de riesgos laborales en todos los niveles jerárquicos de la empresa

requiere que se fijen unos objetivos por parte de estos.
Estos objetivos deberán estar guiados en todo momento por los principios de la acción preventiva
establecidos en el art. 53, resolución (CD) n. 513 y artículo primero de la resolución n. 957
3.1.3. Política de prevención
La Dirección de la empresa establece las directrices para el desarrollo de la prevención de riesgos

laborales. Estas directrices deberán ser públicas para toda la organización mediante la elaboración y
publicación del documento denominado “Política de prevención”.
La “Política de prevención” demuestra el compromiso formal de una organización, y particularmente el

de la Dirección, de alcanzar una buena gestión de la prevención y se difunde a todo el colectivo para que
sea conocida, comprendida, desarrollada y mantenida al día en todos los niveles de la empresa (art. 11,
letra A, decisión n. 584).
La “Política de prevención” debe reunir una serie de características:
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Ser adecuada a la naturaleza y nivel de riesgos laborales en la empresa.

Reconocer de forma explícita que la PRL es parte integrante de la gestión de la empresa.
Establecer que la responsabilidad en materia de prevención incumbe a toda la organización,
desde la Dirección hasta el trabajador.
Incluir un compromiso de mejora continua.
Establecer un compromiso de alcanzar un alto grado de prevención de los riesgos laborales de
conformidad con la legislación vigente.
Ser coherente con otras políticas de la empresa, si se aplican tales, como calidad, medio
ambiente, etc.
Estar documentada.
Mantenerse y ser revisada periódicamente para asegurarse de que sigue siendo adecuada y
apropiada para la empresa.
3.1.4. Modalidad organizativa
De acuerdo a lo establecido el artículo 10 del MDT-2017-0135, reformado en el MDT 2020-001,

establece que las empresas de uno a diez trabajadores deberán implementar el plan de prevención de
riesgos laborales de acuerdo al formato e instructivo que define el MDT:
El responsable en prevención de riesgos laborales.

El delegado de seguridad y salud en el trabajo.
La organización de emergencias.
El mismo acuerdo ministerial establece que para empresas que cuenten con más de diez trabajadores
debe existir la siguiente estructura organizativa:
Organismos paritarios.
Unidad de seguridad e higiene.
Servicio médico de empresa.
3.1.5. Recursos humanos y materiales previstos para llevar a cabo la actividad

preventiva
Definido el contenido genérico del plan de prevención, la Dirección de la empresa o centro pone a
disposición de tal objetivo los medios o instrumentos que necesita su elaboración y ejecución, que
consisten en determinar los recursos humanos y materiales precisos.
3.1.6. Buenas prácticas preventivas y procedimientos de trabajo adoptados
El artículo 11 de la decisión n. 584 establece:
Que el empresario tomará en consideración las capacidades profesionales de los trabajadores en

materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas.
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Que el empresario adoptará las medidas necesarias a fin de garantizar que solo los trabajadores
que hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave
y específico.
En los procesos productivos de las empresas, algunos de ellos entrañan riesgos graves cuya prevención
depende en gran medida del comportamiento del trabajador mediante la adopción de buenas prácticas y
procedimientos de trabajo seguro.
El plan de prevención debe, por ello, incluir un procedimiento específico que defina las diferentes
normas de seguridad y procedimientos de trabajo en la empresa y los criterios para su elaboración,
fundamentalmente:
Aquellos trabajos en los que los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo
del proceso o la actividad por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan
sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los
métodos de trabajo.
También, para cuando se realicen actividades o procesos que sean considerados como
peligrosos o con riesgos especiales. Por otra parte, estos casos pueden llevar aparejada la
necesidad de recursos preventivos, según el artículo 7 de la decisión n. 584, literales a, b, c y d.
Además, el empresario se verá también obligado a preparar instrucciones o normas de seguridad
en los casos en los que sea empresario titular o principal en relación con los trabajadores de otras
empresas que realicen trabajos en los locales del primero (concurrencia de actividades y
coordinación).
En el procedimiento además se establecerán los criterios de redacción, modificación, aprobación,

difusión y control de las diferentes normas de seguridad y procedimientos de trabajo.
3.1.7. Formación e información del personal
Se deberá establecer qué sistema va a seguir la empresa para proporcionar información a los
trabajadores en cumplimiento de lo establecido en los artículos 9 y 10 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393:
(…) A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente normativa, el

empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las
informaciones necesarias en relación con:
a. Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos
que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función.
Por lo tanto, una vez identificadas las situaciones de riesgo existentes, es decir, una vez realizada la
evaluación de riesgos, se deberá dar cumplimiento a esta disposición citada mediante una información
completa y adecuada.
Por información “adecuada” se debe entender una información adaptada al trabajador, inteligible para el
mismo según su idioma y su formación.
Por otro lado, también se debe establecer el sistema que se va a seguir en la empresa para proporcionar
a los trabajadores formación en materia de prevención de riesgos laborales.
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Además, los artículos 9 y 10 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393 determinan que la empresa debe
disponer de un procedimiento específico para garantizar la competencia del personal que vaya a realizar las
funciones que le han sido asignadas, en cumplimiento del deber de protección, deberá garantizar que cada
trabajador reciba una formación teórica y práctica suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el
momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de esta, como cuando se
produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los
equipos de trabajo.
Resumen: el procedimiento de formación
En resumen, el procedimiento de formación deberá incluir:
Requisitos de cualificación para las funciones asignadas.

Análisis de las necesidades de formación.
Programa y plan de formación del personal de la empresa.
Cursos, contenido y material didáctico de formación.
Registros de formación y evaluación de la efectividad de los cursos.
3.1.8. Mecanismos de participación y consulta
Los trabajadores, de acuerdo a lo establecido en el art. 18 de la decisión n. 584, indica que tienen
derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos laborales.
3.1.9. Procedimiento de investigación de accidentes e incidentes
Todos los incidentes y accidentes derivados del trabajo que den lugar a daños a las personas o a las
cosas tienen unas causas que pueden ser analizadas. Conocer las causas en cada uno de estos hechos
facilita a la empresa el adoptar medidas preventivas para que no vuelvan a suceder y evitar daños futuros.
De ahí la importancia que tiene para la empresa contar con un sistema de actuación, con un
procedimiento de investigación.
Para la investigación de accidentes, existen numerosos métodos desarrollados. La empresa deberá incluir
en el procedimiento cuál será el que se emplee (tercer anexo, Consejo Directivo n. 513).
3.1.10. Procedimiento de evaluación de riesgos y planificación de la actividad

preventiva
La evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva son el elemento central del sistema
de gestión de la prevención en la empresa ya que a partir de ello se deben configurar todos los elementos
incluidos en la gestión de la prevención de la empresa.
Por ello, se deberá establecer un procedimiento donde, para todos aquellos puestos de trabajo cuya
evaluación haya puesto de manifiesto la necesidad de adoptar o controlar alguna medida preventiva,
deberán quedar recogidos documentalmente los siguientes datos:
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La identificación del puesto de trabajo.

La relación de trabajadores afectados.
Los peligros existentes o potenciales.
Los factores que originan esos peligros.
El resultado de la evaluación.
Las medidas preventivas procedentes al caso.
La referencia de los criterios y procedimientos de evaluación exigibles y aplicados.
La identificación del técnico responsable de la evaluación y su competencia profesional para tal
actividad.
También se deberá establecer cuándo se llevarán a cabo las revisiones y actualizaciones de la evaluación
de riesgos.
3.1.11. Procedimiento de vigilancia de la salud
La decisión n. 584, en su art. 14 establece lo siguiente:
“Los empleadores serán responsables de que los trabajadores se sometan a los exámenes
médicos de preempleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a los que están expuestos en
sus labores. Tales exámenes serán practicados, preferentemente, por médicos especialistas en salud
ocupacional y no implicarán ningún coste para los trabajadores y, en la medida de lo posible, se
realizarán durante la jornada de trabajo”.
El artículo 11 del Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresa (acuerdo
ministerial n. 1404) recoge las funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores.
El procedimiento que se establezca y que regule la vigilancia de la salud deberá contemplar que las
actividades correspondientes a esta actividad las llevará a cabo personal sanitario:
En la identificación de los peligros que pueden materializarse en una enfermedad profesional o en

una enfermedad relacionada con el trabajo.
En la determinación de la frecuencia de exposición.
En la colaboración en el análisis de posibles relaciones entre exposición a un riesgo y el daño
para la salud.
3.1.12. Procedimiento de medidas de emergencia, primeros auxilios y

situaciones de riesgo grave e inminente
El artículo 46 del decreto (DE) n. 2393 establece que:
“Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de

primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo. Si el centro tuviera 25 o más
trabajadores simultáneos, dispondrá, además, de un local destinado a enfermería. El empleador
garantizará el buen funcionamiento de estos servicios, debiendo proveer de entrenamiento necesario
a fin de que por lo menos un trabajador de cada turno tenga conocimientos de primeros auxilios”.
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El artículo 47 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393 establece que:
“En las empresas obligadas a constituir un servicio médico autónomo o mancomunado, será este
el encargado de prestar los primeros auxilios a los trabajadores que lo requieran, por accidente o
enfermedad, durante su permanencia en el centro de trabajo, de conformidad con lo establecido en
el reglamento de servicio médico de la empresa”.
El artículo 48 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393 establece que:
“Prestados los primeros auxilios se procederá, si fuera necesario, al rápido y correcto traslado
del accidentado o enfermo al centro asistencial en el que deba proseguirse el tratamiento.
Para ello, el empresario, en el respectivo lugar de trabajo, facilitará los recursos necesarios para el
traslado del enfermo o accidentado, de forma inmediata, al respectivo centro hospitalario.
Además, se colocará en lugar visible, ya sea en las oficinas o en el local del botiquín de urgencia
del centro, una relación detallada de las direcciones y teléfonos de la unidad asistencial del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social que corresponda y de otros hospitales cercanos”.
3.2. Documentación
El plan de prevención de la empresa deberá estar documentado, ya que como se establece en el art. 13
de la decisión n. 584, el empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la
documentación relativa a las obligaciones establecidas en los artículos anteriores.
IV. Implantación y aplicación del plan de prevención

La fase de implantación e implementación del plan de prevención se lleva a cabo a través de dos
instrumentos:
1
Evaluación de los riesgos.
2
Planificación de la actividad preventiva.
La implantación y aplicación del plan de prevención adopta características específicas en función de la

dimensión de las empresas.
V. Seguimiento del plan de prevención

Para conseguir una mejora continua es absolutamente necesario efectuar un seguimiento del
cumplimiento de las medidas preventivas planificadas y adoptadas.
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Los responsables del plan de prevención verificarán constantemente el desarrollo del mismo, impulsando
cuantas acciones fueran necesarias y proponiendo los ajustes pertinentes.
La verificación debe comprender:
La ejecución de cada acción preventiva en las fechas propuestas.
La diligencia del responsable de la ejecución de las medidas correctoras o preventivas.
Las desviaciones que pudieran producirse entre el coste presupuestado y el coste real, consignando la
justificación de tales desviaciones.
Acciones reactivas respecto a tales desviaciones.
La coherencia entre los recursos humanos y materiales asignados y los fines previstos.
Control operacional.
La investigación de accidentes e incidentes.
La realización de nuevas evaluaciones.
Auditorías internas para determinar las no conformidades.
Revisión de la documentación.
El fin de esta fase de seguimiento es la mejora del sistema de prevención de riesgos laborales.
VI. Revisión del plan de prevención
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Como resultado del seguimiento del plan de prevención, se procederá a efectuar las correspondientes
revisiones, incluyendo las nuevas situaciones de riesgo o, simplemente, los posibles errores cometidos en
la planificación.
El empresario deberá, con la periodicidad que establezca, revisar el funcionamiento del plan de
prevención con el fin de comprobar que está siendo aplicado en su totalidad en todos los niveles
jerárquicos de la empresa y asegurarse de que continúa siendo adecuado y efectivo a sus necesidades en
materia de prevención para conseguir los objetivos planteados.
Para llevar a cabo una revisión de la gestión de la prevención, el empresario deberá contar con
información veraz que deberá estar basada fundamentalmente en la siguiente documentación:
Memoria de actividades preventivas.
Informe de desviaciones sobre la ejecución de la planificación.
Informes de auditorías.
Informes de siniestralidad laboral.
VII. Resumen
El empresario llevará a cabo la prevención de riesgos laborales mediante la integración

de la actividad preventiva en el sistema general de gestión de la empresa.
La integración de la actividad preventiva, a su vez, se efectuará a través de la
implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales.
Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación de este plan de prevención son
la evaluación de los riesgos y la planificación de la actividad preventiva.
Se realizará un seguimiento constante de la efectiva ejecución de las actividades
preventivas en pos de la mejora continua.
Será necesaria la revisión del plan de prevención y la valoración del cumplimiento de
dichas medidas o actividades.
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Ejercicios
Caso práctico: Gestión de la Prevención: Plan de

Prevención
La empresa SEGURIDAD RAMIREZ S.L. es una empresa dedicada a la instalación de equipos de
seguridad (cámaras de video vigilancia) y cuanta con 100 empleados en su plantilla. La empresa tiene
situada sus oficinas y sede central en el centro de la ciudad y dispone de una sucursal. Se identifican 3
grandes colectivos dentro de su empresa:
El colectivo técnico
Cuya actividad se desarrolla en todo el territorio nacional. Está formado por 20 trabajadores.
El colectivo comercial
Cuya actividad laboral se desarrolla en os dos centros de trabajo. Realizan habitualmente

desplazamientos en misión de servicios como parte de su actividad laboral principal. Este colectivo lo
integran 30 trabajadores. Los vehículos que utilizan son vehículos de empresa.
El Colectivo administrativo y de gestión
Cuya actividad laboral se desarrolla en las oficinas de la ciudad y que realiza desplazamientos
ocasionalmente in-itinere con algún desplazamiento en misión de servicio. Este colectivo lo integran 150
personas.
Debido al incremento de su actividad laboral y de la plantilla, la empresa decide incorporar a una persona
con conocimientos en materia de Prevención de Riesgos Laborales que les ayude en el cumplimiento de
sus obligaciones.
Se pide
Siendo tú, la persona contratada, diseña un plan de prevención de riesgos laborales conforme a la
descripción del caso práctico y a los requisitos legales.
Solución al caso práctico
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1. Objeto y alcance
El objeto del presente documento es diseñar el Plan de Prevención de Riesgos Laborales relativo a la
empresa SEGURIDAD RAMIREZ S.L., en el que se definen la estructura, las responsabilidades, las
funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para conseguir la
integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema de gestión de la empresa, tanto en las
oficinas y Sede central sitas en Barcelona, como en el centro de Alcobendas, así como a todos los
trabajadores externos que realicen su actividad en nuestros centros.
Se consideran instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención la

evaluación general de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva, cuya metodología se
expondrá en los procedimientos que se desarrollen al efecto.
2. Datos generales de la empresa
Identificación de la empresa: SEGURIDAD RAMIREZ S.L
Actividad productiva: instalación de equipos de seguridad (cámaras de video vigilancia)
Ubicación y características de los centros de trabajo:
Principal: Sede central y oficinas.

Sucursal: Centro de apoyo.
Número y características de los trabajadores:
Colectivo técnico: 20 trabajadores. Desarrolla su actividad en todo el territorio nacional.

Colectivo comercial: 30 trabajadores. Desarrolla su actividad en los dos centros de trabajo de
la empresa. Realiza desplazamientos en misión de servicio con vehículos de la empresa como
parte de su actividad laboral.
Colectivo administrativo y de gestión: 150 trabajadores. Desarrollan su actividad laboral en
la oficina principal. Realizan desplazamientos in itinere y ocasionalmente en misión.
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3. Estructura organizativa de la empresa
4. Política de prevención de riesgos
El objetivo de esta política no solo es la de aportar los medios necesarios para garantizar la seguridad
y salud de los miembros de esta empresa, sino también la de mejorar de manera efectiva las condiciones
en las que se desarrollan las actividades laborales, elevando así el nivel de bienestar y satisfacción en el
trabajo.
Por estas razones, SEGURIDAD RAMIREZ S.L., considera necesario publicar esta declaración de
principios, comprometiéndose a:
1. Alcanzar un alto nivel de seguridad y salud en el trabajo, cumpliendo la legislación vigente en

materia de Prevención de Riesgos Laborales.
2. Desarrollar, aplicar y mantener un modelo gestión de la prevención destinado a la mejora
continua de las condiciones de trabajo, donde se recoja la estructura organizativa de la
prevención, la definición de funciones, obligaciones, derechos, procedimientos y recursos
necesarios.
3. Fomentar la integración de la prevención de riesgos en el conjunto de las actividades y
decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones
en que éste se presta, así como en la estructura organizativa de la empresa.
4. Desarrollar, aplicar y mantener actualizados los Planes de Prevención de todas nuestras
actividades.
5. Garantizar la participación e información de los trabajadores en materia de prevención de
riesgos laborales, haciendo efectivo el derecho a consulta de los trabajadores en cuestiones de
seguridad y salud.
6. Desarrollar actividades formativas necesarias para alcanzar el grado de seguridad y salud
perseguido.
7. Exigir a nuestros suministradores, concesionarios y subcontratistas el cumplimiento de la Ley
de Riesgos Laborales.
8. Dotar a la empresa de los medios humanos y materiales necesarios para desarrollar esta
política preventiva.
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9. Difundir esta política entre todos los miembros de la empresa.

10. Realizar auditorías sistemáticas que verifiquen el cumplimiento y efectividad de la política
preventiva.
11. Fomentar y apoyar el funcionamiento del Servicio de Prevención.
12. Fomentar la implicación de los trabajadores, a través de sus representantes legales, en el
diseño y ejecución de esta política”.
5. Objetivos en materia de prevención de riesgos laborales
Los objetivos que pretende alcanzar SEGURIDAD RAMIREZ S.L. con base en la Política
Preventiva, con carácter general son los siguientes:
Cumplir con los principios esenciales indicados en la política preventiva.

Asegurar el cumplimiento de la normativa de aplicación.
Los objetivos específicos cuya consecución se pretende con la puesta en marcha del sistema de
gestión de la prevención son los siguientes:
Evitar o minimizar los riesgos.

Garantizar un adecuado nivel de seguridad al personal.
Adecuar el sistema de gestión preventiva a la actividad de la empresa.
Impulsar el principio de responsabilidad preventiva en todos los niveles de la organización.
Impulsar la formación e información en la materia dirigidas a todo el personal.
Establecer procedimientos de consulta y comunicación dirigidos a los trabajadores.
Establecer instrucciones, normas y procedimientos de seguridad.
Dinamizar el funcionamiento del Comité de Seguridad y Salud.
6. Organización de la prevención
6.1 MODALIDAD PREVENTIVA
Con base en el art. 15 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393:
“En las empresas permanentes que cuenten con 100 o más trabajadores estables, se deberá
contar con una unidad de seguridad e higiene dirigida por un técnico en la materia que reportará a
la más alta autoridad de la empresa o entidad.
En las empresas o centros de trabajo calificados de alto riesgo por el comité interinstitucional,
que tengan un número inferior a 100 trabajadores, pero mayor de 50, se deberá contar con un
técnico en seguridad e higiene del trabajo. De acuerdo al grado de peligrosidad de la empresa, el
comité podrá exigir la creación de un Departamento de Seguridad e Higiene”.
6.2. ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN
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De acuerdo al art. 14 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393:
“En todo centro de trabajo en el que laboren más de 15 trabajadores deberá organizarse un
comité de seguridad e higiene del trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de
los trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus miembros
designarán a un presidente y un secretario que durarán un año en sus funciones, pudiendo ser
reelegidos indefinidamente. Si el presidente representa al empleador, el secretario representará a
los trabajadores, y viceversa. Cada representante tendrá un suplente elegido de la misma forma
que el titular y que será quien actúe en caso de falta o impedimento de este. Concluido el periodo
para el que fueron elegidos, deberá designarse al presidente y secretario”.
También hay que tener en cuenta, según el mismo artículo, que “los miembros del comité
durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos indefinidamente”.
Las funciones del Comité de SSO se establecen en el art. 10 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393.
7. Funciones y responsabilidades según su nivel jerárquico en materia de prevención de riesgos

laborales
7.1 Funciones de la dirección
Art. 11 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393:
“Son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y

privadas las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este reglamento y demás normas vigentes en materia de

prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la
salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y materiales

para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los servicios médicos, comités y Departamentos de Seguridad, con

sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de
protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades peligrosas

y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren en estados o
situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.
7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer
enfermedad profesional dentro de la práctica de su actividad laboral ordinaria, según dictamen de
la comisión de evaluaciones de incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio de Trabajo.
Para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la empresa, previo
consentimiento del trabajador y sin mengua en su remuneración.
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La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las medidas de

prevención y seguridad de riesgos.
8. Especificar en el reglamento interno de seguridad e higiene las facultades y deberes del

personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos de
trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo, así como la forma y métodos
para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos al personal de la empresa, con especial
atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas por el
comité de seguridad e higiene, servicios médicos o servicios de seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente reglamento y
de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en el ámbito de la
empresa.
Asimismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del reglamento interno de seguridad e

higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia, tanto a
cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de la empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos en sus centros de trabajo y
entregar una copia al comité de seguridad e higiene industrial.
15. Comunicar al comité de seguridad e higiene todos los informes que reciban respecto a la
prevención de riesgos.
Además de las que se señalen en los respectivos reglamentos internos de seguridad e higiene
de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la misma las siguientes:
Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos de trabajo
y las medidas de prevención a adoptar.
Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de accidentes,
cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos. Tomada tal iniciativa,
la comunicarán de inmediato a su superior jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la
decisión que finalmente se adopte”.
7.2 Funciones de los trabajadores
Cumplir con las normas establecidas en la empresa, las instrucciones recibidas de los
superiores jerárquicos y las señales existentes, así como seguir la política de prevención.
Preguntar al personal responsable en caso de dudas acerca del contenido o forma de
aplicación de las normas e instrucciones, o sobre cualquier duda relativa al modo de
desempeñar su trabajo.
18/24
Adoptar todas las medidas de prevención propias de la profesión u oficio desempeñado.

Informar inmediatamente al superior jerárquico directo y al personal con funciones específicas
en prevención sobre cualquier condición o práctica que pueda suponer un peligro para la
seguridad y salud de los trabajadores, así como notificar la ocurrencia de accidentes o
incidentes potencialmente peligrosos.
Utilizar los equipos adecuados al trabajo que se realiza teniendo en cuenta el riesgo existente,
usarlos de forma segura y mantenerlos en buen estado de conservación.
Utilizar y ajustar, alterar o reparar el equipo sólo si se está autorizado.
No anular y utilizar correctamente los equipos y dispositivos de seguridad, en particular los de
protección individual.
Mantener las áreas de trabajo limpias y ordenadas. Eliminar lo innecesario y clasificar lo útil.
Cooperar con la empresa en todas aquellas actividades destinadas a la prevención de riesgos
laborales.
Cooperar en las labores de extinción de incendios, evacuación en caso de emergencia y
salvamento de las víctimas en caso de accidente.
7.3 Funciones de la unidad de seguridad e higiene del trabajo
Art. 15 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393:
“1. En las empresas permanentes que cuenten con 100 o más trabajadores estables, se deberá
contar con una unidad de seguridad e higiene dirigida por un técnico en la materia que reportará a
la más alta autoridad de la empresa o entidad.
En las empresas o centros de trabajo calificados de alto riesgo por el comité interinstitucional,
que tengan un número inferior a 100 trabajadores, pero mayor de 50, se deberá contar con un
técnico en seguridad e higiene del trabajo. De acuerdo con el grado de peligrosidad de la
empresa, el comité podrá exigir la conformación de un Departamento de Seguridad e Higiene.
2. Son funciones de la unidad de seguridad e higiene, entre otras, las siguientes:
Reconocimiento y evaluación de riesgos.
Control de riesgos profesionales.
Promoción y adiestramiento de los trabajadores.
Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados.
Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos adecuados,

protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios, control y educación
sanitaria, ventilación, protección personal y demás materias contenidas en el presente reglamento.
3. Será obligación de la unidad de seguridad e higiene del trabajo colaborar en la prevención

de riesgos que efectúen los organismos del sector público y comunicar los accidentes y
enfermedades profesionales que se produzcan al comité interinstitucional y al comité de
seguridad e higiene industrial.
19/24
Deberán determinarse las funciones: confeccionar y mantener actualizado un archivo con

documentos técnicos de higiene y seguridad que, firmado por el jefe de la unidad, sea
presentado a los organismos de control cada vez que ello sea requerido. Este archivo debe tener:
Planos generales del recinto laboral empresarial, a escala 1:100, con señalización de todos los
puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que definen los objetivos y funcionalidad de
cada uno de estos puestos laborales, así como la secuencia del procesamiento fabril con su
correspondiente diagrama de flujo.
Los planos de las áreas de puestos de trabajo que en el recinto laboral evidencien riesgos que
se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo, además, la memoria correspondiente
de las medidas preventivas para la puesta bajo control de los riesgos detectados.
Planos completos con los detalles de los servicios de prevención y de lo concerniente a

campañas contra incendios del establecimiento, además de todo sistema de seguridad con que
se cuenta para tal fin.
Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización que oriente la
fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia”.
8. Acciones programadas y procedimientos
Las acciones programadas han de versar sobre un conjunto de magnitudes que encierran factores de
riesgo, teniendo en cuenta que cada una de ellas deberá ser objeto del correspondiente tratamiento y
seguimiento que incluyan la persona responsable, la fecha inicial y final de acuerdo al orden de
prioridades establecido, el coste presupuestado de la medida correctora, el coste real, posible
desviación y justificación de la misma.
Se deberán desarrollar y tener actualizados los siguientes procedimientos:
Evaluaciones de riesgos de cada uno de los centros de la empresa.
Evaluación de riesgos inicial de cada puesto de trabajo, teniendo en cuenta las

condiciones de trabajo existentes, a los trabajadores que ocupan cada puesto,
instalaciones, equipos de trabajo, agentes físicos, químicos y biológicos que
puedan estar presentes, organización del trabajo y la posibilidad de que haya algún
trabajador especialmente sensible, por sus características personales o estado
biológico conocido a las condiciones existentes.
Evaluaciones periódicas establecidas de acuerdo con el Comité de Seguridad y
Salud.
Evaluaciones con ocasión de adquisición de nuevos equipos de trabajo,
introducción de nuevas tecnologías, modificación del acondicionamiento de los
lugares de trabajo, cambios en las condiciones de trabajo, incorporación de
trabajadores especialmente sensibles.
20/24
Planificación de la actividad preventiva cuando el resultado de la evaluación de riesgos ponga

de manifestó situaciones de riesgo. Tiene por objeto eliminar, controlar o reducir dichos
riesgos, conforme a un orden de prioridades en función de su magnitud y del número de
trabajadores expuestos a los mismos. Incluirá: recursos humanos, materiales y económicos,
plazo de ejecución de las medidas previstas (si es superior a un año habrá que realizar un
programa anual de actividades) y prioridades de ejecución.
Procedimiento de seguimiento y control de las actividades preventivas planificadas.
Formación e información de los trabajadores.
Procedimientos que posibiliten que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica
suficiente y adecuada en materia preventiva (artículos 9 y 10 D.E. 2393), tanto en el momento
de su contratación como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se
introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
La empresa informará a sus trabajadores sobre:
Política de prevención.
Riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
Medidas y actividades de protección y prevención.
Medidas adoptadas en materia de primeros auxilios, actuaciones frente a incendios y
evacuación en caso de emergencia.
Procedimiento de investigación y notificación de accidentes e incidentes.

Procedimiento de Coordinación de Actividades Empresariales.
Control de la vigilancia de la salud de los trabajadores. Procedimiento, protocolos
específicos, registro y notificaciones.
Se realizará una evaluación de la salud:
Inicial después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas

específicas con nuevos riesgos para la salud.
Tras reanudar el trabajo después de una ausencia prolongada por motivos de salud.
A intervalos periódicos
Procedimiento de actuación ante emergencias.

Evaluación del plan de emergencias (simulacros).
Archivo y registro de documentación.
21/24
Recursos
Enlaces de Interés
http://www.osalan.euskadi.eus/contenidos/libro/gestion_200520/es_200520/adjuntos/gestion_200
520.pdf: OLACIREGUI GARBIZU I, AZKOAGA BENGOETXEA IM. Manual para la
implantación de un plan de PRL en la empresa.
Bibliografía
: INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO (INSHT).
Manual de procedimientos de prevención de riesgos laborales. Guía de elaboración disponible
en: https://www.cnae.com/ficheros/files/prl/Manual_procedimientos.pdf
ACUERDO MINISTERIAL n. 1404 del Reglamento de los Servicios Médicos de las
Empresas. :
ACUERDO MINISTERIAL n. MDT 2020-001. :
DECISIÓN n. 584/2004 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en
el Trabajo. Comunidad Andina de Naciones. :
DECRETO EJECUTIVO n. 2393 del Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores. :
REGLAMENTO (CD) n. 513/2016 del Seguro General de Riesgos del Trabajo. Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social. :
RESOLUCIÓN n. 957/2005 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Comunidad Andina de Naciones. :
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO (INSHT),
2015. Guía técnica para la integración de la prevención de riesgos laborales en el
sistema general de gestión de la empresa. :
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO (INSHT), 2015.

Guía técnica para la integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema general de
gestión de la empresa. Disponible en:
http://www.insst.es/InshtWeb/Contenidos/Normativa/GuiasTecnicas/Ficheros/gu%C3%ADa_t%C3%A9cnica
Glosario.
Actividades preventivas: Actividades que debe llevar a cabo el empresario para gestionar
adecuadamente la prevención de riesgos en la empresa.
22/24
Auditoria: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias y

evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en que se cumplen los
criterios. La auditoría, según la define el Reglamento de los Servicios de Prevención, es un
instrumento de gestión que ha de incluir una evaluación sistemática, documentada y objetiva de la
eficacia del sistema de prevención.
Emergencia: Situación imprevista que por su posibilidad de producir daños muy graves o de
gran extensión a personas, instalaciones, procesos o medio ambiente, requiere una intervención
de carácter prioritario.
Evaluación de riesgos laborales: Proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos

que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas
y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se

definen sus características.
Incidente: Cualquier anomalía, que no ha producido daño alguno pero que, bajo
circunstancias ligeramente diferentes, podría haber dado lugar a daños a personas, a la propiedad
o pérdidas en el proceso productivo.
Medida preventiva: Aquella acción encaminada a eliminar, reducir o controlar un riesgo.
Plan de prevención de riesgos laborales (PPRL): Proceso documentado por el que se

integra la prevención de todas las actividades y en todos los niveles jerárquicos de una empresa.
Política de la prevención: Directrices y objetivos generales de una organización relativos a la

prevención de riesgos laborales tal y como se expresan formalmente por parte de la Dirección.
Procedimientos del sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales:

Procedimientos que describen las distintas actividades que se especifican en el sistema, diciendo
qué hay que hacer, quién es el responsable de hacerlo y qué registros hay que cumplimentar para
evidenciar lo realizado.
Sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales: Parte del sistema general de

gestión de la organización que define la política de prevención, y que incluye la estructura
organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos para llevar a cabo dicha política.
23/24
Vigilancia de la salud: Control y seguimiento del estado de salud de los trabajadores con el
fin de detectar signos de enfermedades derivadas del trabajo y tomar medidas para reducir la
probabilidad de daños o alteraciones posteriores de la salud.
24/24

Gestión de La Prevención - Plan de PR

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Gestión de la prevención: plan de PRL © IMF

Gestión de la prevención: Plan de PRL

La gestión de la prevención de riesgos laborales debe estar integrada en la propia gestión de la

Comprender y aplicar el proceso de elaboración de un plan de prevención.

III. Plan prevención de riesgos laborales

3.1. Diseño del plan de prevención

Proceso: El plan debe contemplar

Dentro de este marco, el plan debe contemplar, como mínimo:

Una política empresarial, en la cual se establecerán objetivos y responsables de los

3.1.1. Estructura organizativa y sistema de prevención

La prevención de riesgos laborales, de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 de la decisión n. 584,

Si bien es cierto que la responsabilidad final de la gestión e integración de la prevención recae en el

Puestos de alta dirección.

Contratistas, subcontratistas, enganchadores y demás modalidades de intermediación laboral.

3.1.2. Objetivos generales

La integración de la prevención de riesgos laborales en todos los niveles jerárquicos de la empresa

3.1.3. Política de prevención

La Dirección de la empresa establece las directrices para el desarrollo de la prevención de riesgos

La “Política de prevención” demuestra el compromiso formal de una organización, y particularmente el

La “Política de prevención” debe reunir una serie de características:

Ser adecuada a la naturaleza y nivel de riesgos laborales en la empresa.

3.1.4. Modalidad organizativa

De acuerdo a lo establecido el artículo 10 del MDT-2017-0135, reformado en el MDT 2020-001,

El responsable en prevención de riesgos laborales.

3.1.5. Recursos humanos y materiales previstos para llevar a cabo la actividad

3.1.6. Buenas prácticas preventivas y procedimientos de trabajo adoptados

El artículo 11 de la decisión n. 584 establece:

Que el empresario tomará en consideración las capacidades profesionales de los trabajadores en

En el procedimiento además se establecerán los criterios de redacción, modificación, aprobación,

3.1.7. Formación e información del personal

(…) A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente normativa, el

Resumen: el procedimiento de formación

En resumen, el procedimiento de formación deberá incluir:

Requisitos de cualificación para las funciones asignadas.

3.1.8. Mecanismos de participación y consulta

3.1.9. Procedimiento de investigación de accidentes e incidentes

3.1.10. Procedimiento de evaluación de riesgos y planificación de la actividad

La identificación del puesto de trabajo.

3.1.11. Procedimiento de vigilancia de la salud

La decisión n. 584, en su art. 14 establece lo siguiente:

En la identificación de los peligros que pueden materializarse en una enfermedad profesional o en

3.1.12. Procedimiento de medidas de emergencia, primeros auxilios y

El artículo 46 del decreto (DE) n. 2393 establece que:

“Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de

El artículo 47 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393 establece que:

El artículo 48 del decreto ejecutivo (DE) n. 2393 establece que:

IV. Implantación y aplicación del plan de prevención

La implantación y aplicación del plan de prevención adopta características específicas en función de la

V. Seguimiento del plan de prevención

La verificación debe comprender:

La ejecución de cada acción preventiva en las fechas propuestas.

La diligencia del responsable de la ejecución de las medidas correctoras o preventivas.

Acciones reactivas respecto a tales desviaciones.

La investigación de accidentes e incidentes.

La realización de nuevas evaluaciones.

Auditorías internas para determinar las no conformidades.

VI. Revisión del plan de prevención

Memoria de actividades preventivas.

Informe de desviaciones sobre la ejecución de la planificación.

Informes de siniestralidad laboral.

El empresario llevará a cabo la prevención de riesgos laborales mediante la integración

Caso práctico: Gestión de la Prevención: Plan de

Cuya actividad laboral se desarrolla en os dos centros de trabajo. Realizan habitualmente