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TRABAJO PRACTICO 2

LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL

1. DESCRIBA LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTROL

GUBERNAMENTAL DESARROLLANDO CADA UNO DE SUS
COMPONENTES.

Al respecto, la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales

prevé en su Artículo 13, que el Control Gubernamental se aplicará sobre el
funcionamiento de los sistemas de administración de los recursos públicos y
estará integrado por:

El Sistema de Control Interno: que comprenderá los instrumentos de control

previo y posterior incorporados en el plan de organización y en los reglamentos
y manuales de procedimientos de cada entidad, y la auditoría interna.

 Control Interno Previo

Es realizado por todas las personas que forman parte de la entidad pública, y
se aplica antes de la ejecución de las operaciones o de que sus actos causen
efecto, comprende la verificación del cumplimiento de las normas y hechos
que lo respaldan; es decir, que su objetivo es anticiparse a los posibles errores
o problemas.

Este control está comprendido por los procedimientos incorporados en el plan

de organización, en los reglamentos, manuales y procedimientos
administrativos y operativos de cada entidad, para ser aplicados por los
servidores en sus unidades, antes de la ejecución de las operaciones y
actividades, o que sus actos causen efecto, con el fin de verificar el
cumplimiento de las normas que los regulan y los hechos que los respaldan,
así como de su conveniencia y oportunidad de su ejecución en función de los
fines y programas de la entidad.

Está prohibido el ejercicio de controles internos previos por parte de los

responsables de la Unidad de Auditoría Interna y por parte de personas, de
unidades o de entidades diferentes o externas a la unidad ejecutora de las
operaciones. Tampoco podrá crearse una unidad especial que asuma la
dirección o centralización del ejercicio de controles internos previos.

 Control Interno Posterior

Es realizado por los responsables superiores, respecto de los resultados

alcanzados por las operaciones y actividades bajo su directa competencia, y
también por Auditoría Interna, a través de sus exámenes y actividades. Su
propósito es comprobar si los hechos que ya se han producido se realizaron
conforme se esperaba o estaba programado, o si existen diferencias, entre lo
previsto y lo ejecutado.

Comprende los procedimientos de control incorporados en el plan de

organización, en los reglamentos, manuales y procedimientos
administrativos y operativos de cada entidad; aplicados por los responsables
superiores sobre los resultados de las operaciones y actividades bajo su
directa competencia.

La Unidad de Auditoría Interna es una unidad especializada de la propia

entidad, que depende de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad, sea esta
colegiada o no; que realiza las siguientes actividades en forma separada,
combinada o integral, con el propósito de contribuir al logro de los objetivos de
la entidad:

- Evalúa el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de administración

y de los instrumentos de control interno incorporados en ellos.

- Determina la confiabilidad de los registros y estados financieros

-Analiza los resultados y la eficiencia de las operaciones.

 sistema de control gubernamental externo posterior

Se aplicará por medio de la auditoría externa de las operaciones ya

ejecutadas. Lo ejerce la Contraloría General del Estado, las unidades de
auditoría interna de los entes que ejercen tuición y las firmas de auditoría o
profesionales independientes (los dos últimos, cuando ejecutan tareas de
auditoría en el sector público)

Objetivos del Sistema de Control Externo Posterior

•Aumentar la eficacia de los sistemas de administración y control interno.

•Mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad y razonabilidad del sistema

de información gerencial, incluyendo los registros contables u operativos y los
estados financieros.

•Contribuir al incremento del grado de economía y eficiencia de las

operaciones.

•Informar a las autoridades competentes, cuando fuera el caso, sobre los

resultados de las auditorías realizadas a fin de facilitar el cumplimiento de las
acciones administrativas o judiciales que sean pertinentes.

¿QUIÉN ES EL ENTE RECTOR DE ESTE SISTEMA Y CUÁLES SON SUS

FACULTADES?

La Constitución Política del Estado en su artículo 213, parágrafo I, establece

que la Contraloría General del Estado es la institución técnica que ejerce la
función de control de la administración de las entidades públicas y de aquéllas
en las que el Estado tenga participación o interés económicos.

Facultades de la Contraloría General del Estado

La Ley N° 1178 confiere a la Contraloría General del Estado, para el ejercicio

del Control Externo Posterior, las siguientes facultades, siendo estas las más
relevantes:

- Examinar en cualquier momento los registros y operaciones realizadas por las

entidades sujetas al control gubernamental.
- Conocer los programas, las labores y papeles de trabajo de las auditorías que
realicen las entidades públicas y las firmas o profesionales independientes, sin
afectar la responsabilidad de los mismos.

- En caso de incumplimiento de los plazos y condiciones para la implantación

de los sistemas de la Ley N° 1178 en las entidades, el Contralor General del
Estado podrá ordenar:

- El congelamiento de cuentas corrientes bancarias de la entidad.

- La suspensión de entrega de fondos por los tesoros del Estado o por

cualquier organismo financiador.

- En caso de que las y los servidores públicos, ex-servidores públicos y

personas privadas con relaciones contractuales con el Estado, no exhiban
documentación o información necesaria para fines de control posterior,
solicitará al Ministerio Público en lo penal la expedición de mandamiento de
apremio.

¿EL CONTROL INTERNO PREVIO, QUIÉN LO REALIZA?, INDIQUE

MEDIANTE UN EJEMPLO.

Es realizado por todas las personas que forman parte de la entidad pública, y
se aplica antes de la ejecución de las operaciones o de que sus actos causen
efecto, comprende la verificación del cumplimiento de las normas y hechos que
lo respaldan; es decir, que su objetivo es anticiparse a los posibles errores o
problemas. Por ejemplo:

El sistema de control interno previo Deberá garantizar que, antes de proceder a

la adquisición de bienes o servicios o de la elaboración de otros contratos que
impliquen compromisos financieros los responsables se aseguren:

- En los compromisos: Correcta imputación, disponibilidad, garantías

necesarias y suficientes, precios justos y razonables; y, cumplimiento de la ley
de licitaciones y demás leyes aplicables
- En los pagos: Cumplimiento de disposiciones legales y reglamentarias
aplicables, imputación, disponibilidad, cancelación de compromisos ciertos y
comprobados y existencia de créditos efectivos de sus titulares.

CONCLUSIONES:

El sistema de Control Gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y

verificación de los actos y resultados de la gestión en atención.

Al grado de la eficiencia, eficacia y transparencia y economía en el uso de y

destino de los recurso y bienes del estado.

Al cumplimiento de las normas política y legales y de los lineamientos de

políticas y planes de acción evaluando los sistemas de administración, gerencia
y control, con fines de mejoramiento a través de las adopciones de acciones
preventivas y correctivas pertinentes.

Bibliografía: -

- Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO

(20/07/1990).

https://www.contraloria.gob.bo/portal/DesktopModules/Comunicación
Publicaciones/Download.aspx?guid=20121015_54.pdf

https://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_blv_ley_1178_sp.pdf