TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría para la ejecución de talleres de fortalecimiento de capacidades y

habilidades de los equipos técnicos de atención a población en movilidad humana

1.- ANTECEDENTES

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) está consagrada al principio que considera
a la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad.
Por ende, la OIM trabaja con miras a asistir a las personas migrantes, fomentar la comprensión de las
cuestiones migratorias, alentar el desarrollo socioeconómico a través de la migración; y velar por el
respeto efectivo de los derechos humanos y el bienestar de los migrantes. El valor e importancia de
las políticas relativas a la migración se refleja también en el hecho de que Ecuador ha sido un país
que reconoce la emigración, inmigración, tránsito, retorno y refugio como parte de la libre movilidad
de las personas. Este principio está también definido en la Constitución de Montecristi de 2008; y se
expresa en su artículo 9 que determina que las personas extranjeras que se encuentren en el territorio
ecuatoriano tendrán los mismos derechos y deberes que los ecuatorianos.

Por su parte, el Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES, tiene como responsabilidad
ejercer la rectoría de las políticas públicas en materia de protección, inclusión y movilidad social y
económica; y la protección especial para los niños, niñas y adolescentes, adultos mayores, personas
con discapacidad; y los grupos de atención prioritaria, con énfasis en aquella población que se
encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad.

En el ámbito de inclusión económica la Subsecretaría de Emprendimientos y Gestión del Conocimiento

planifica, gestionar, implementa y evalúa las políticas, planes, programas, proyectos y estrategias para la
vinculación productiva, mediante el desarrollo, mejoramiento y sostenibilidad de los emprendimientos, el
fortalecimiento de las capacidades, y el acompañamiento para el acceso de mercado de bienes y servicios;
y, para la vinculación laboral mediante el fortalecimiento de las destrezas y certificación de competencias
y relacionamiento con el mercado laboral, de los usuarios de las transferencias monetarias condicionadas
que son beneficiarios del Crédito de Desarrollo Humano – CDH y crédito complementario, con la
finalidad de lograr la movilidad social, impulsando el incremento de ingresos de este grupo poblacional .

Así mismo, la Subsecretaría de Protección Especial entre una de sus atribuciones tiene: “Planificar y
articular políticas, planes, programas, estrategias, proyectos y servicios en el ámbito de la
protección especial, a través de la prevención de vulneración de derechos, protección y apoyo
en la restitución de derechos de las y los ciudadanos en todo su ciclo de vida, con énfasis en
niñas, niños, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad, que se encuentran en
situación de pobreza, extrema pobreza, vulnerabilidad, y grupos de atención prioritaria,
fomentando la corresponsabilidad ciudadana.”

A partir del 2019, el MIES a través de la Subsecretaría de Protección Especial, implementa el servicio
de atención a la población en contexto de movilidad humana de otro origen nacional, en situación de
vulnerabilidad con énfasis en niños, niñas, adolescentes y sus familias, con estrategias de orientación
e información, atención humanitaria, atención psicosocial, asesoría legal, prevención de otras
vulneraciones de derechos, coordinación interinstitucional e intersectorial, que contribuya a la
protección y garantía de sus derechos. El servicio se ejecuta en 15 ciudades del país a través de 18
convenios con entidades cooperantes que atienden a una cobertura programada para el 2021 de 7750
personas.
 2. JUSTIFICACIÓN

En la última década, el Ecuador ha recibido un importe flujo migratorio, principalmente proveniente

de Venezuela, lo que realza la necesidad de fortalecer políticas y programas de atención y asistencia
orientados hacia la protección de derechos e inclusión socioeconómica de estas poblaciones migrantes
y las comunidades de acogida. De forma particular, de acuerdo con las dinámicas de entradas y
salidas del país, se estima también que en el territorio ecuatoriano permanecen aproximadamente
451.093 personas venezolanas. Ante los cambios en las dinámicas y características de los flujos
migratorios, así como los cambios en las condiciones sociales y económicas de las comunidades de
acogida, se evidencian prácticas y dinámicas que ponen en riesgo la garantía y protección de los
derechos tantos de las personas migrantes y población de acogida.

Dadas las condiciones socioeconómicas de la población en movilidad humana en el Ecuador, uno de

los retos más importantes es dar respuesta a los múltiples factores de riesgo y situaciones de
vulnerabilidad a los que se enfrenta esta población que limitan su integración (social, económica y
cultural). Cabe mencionar que entre los grupos más vulnerables se encuentran los niños, niñas,
adolescentes, jóvenes y mujeres, quienes además presentan una doble vulnerabilidad y están
expuestos a trabajo infantil, explotación laboral, violencia, discriminación, xenofobia afectando su
vida y su futuro. Asimismo, la emergencia sanitaria declarada por el Gobierno Nacional de Ecuador
producida por el brote del COVID-19, ha agravado la situación de vulnerabilidad de la población en
movilidad humana y de las comunidades de acogida.

Uno de los factores de mayor incidencia para la garantía de derechos de la población en movilidad
humana es el acceso a medios de vida. En este contexto, a través de la articulación con MIES-OIM,
se está desarrollando el programa “Pilotando Herramientas Virtuales y un Modelo Innovador de
Apoyo al Emprendimiento para la Inclusión de Migrantes en Situaciones Vulnerables en Ecuador”,
por IDF (International Development Fund), los productos de este proyecto contribuyen al objetivo a
largo plazo de fortalecer las capacidades institucionales a través de herramientas sostenibles y ofrecer
ejemplos concretos y soluciones para un cambio efectivo en el reconocimiento del papel vital de los
migrantes y refugiados en el ámbito político y social.

En contexto, el rol de los funcionarios públicos respecto al abordaje de la población en movilidad

humana cobra un sentido decidor, el capital humano con que se cuenta para el desarrollo de
programas y proyectos a favor de la población objetivo, muchas de las ocasiones es el punto clave en
el acceso efectivo a servicios desde una doble condicionalidad, la sensibilidad humana frente a la
problemáticas de vulnerabilidad que presentan la grupos humanos y su deber de actuación como
funcionario público guiados por los principios y enfoques de derechos humanos, movilidad humana,
género, etc por ello desarrollar procesos de capacitación que permita dar forma a una narrativa
positiva sobre la migración mediante el desarrollo de capacidades y talleres sobre gestión migratoria
para funcionarios públicos adquiere relevancia en la prestación de servicios sociales.

La capacitación tendrá una convocatoria alrededor de 206 técnicos/as.

 ZONA N° DE TÉCNICOS- N° DE Total por zonas
SERVICIOS DE TÉCNICOS-
MOVILIDAD
HUMANA.
1 21 9 30
2 5 5 10
3 8 4 12
4 21 8 29
5 13 11 24
6 8 7 15
7 21 9 30
8 16 4 20
9 24 5 29
Nivel 3 5 8
Nacional
total 137 69 206

Se podría unificar, la zona 2, 3 y nacional, en la ciudad de Quito: total 8 talleres cada uno de 8 horas en
horario de 8: 00 a 17:00, con una hora de almuerzo
4. PRODUCTOS ESPECÍFICOS A ENTREGAR EN EL PLAZO DE LA CONTRATACIÓN

3. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Objetivo general:

El objetivo de esta consultoría es desarrollar procesos de fortalecimiento de habilidades y capacidades con los
analistas de inclusión económica zonales y distritales, así como con los equipos técnicos de las organizaciones
cooperantes que ejecutan el servicio de movilidad humana “Ciudades de Acogida”, con el fin de promover un
adecuado abordaje con la población en contexto de movilidad humana que será usuaria de los servicios que se
prestarán en el programa “Pilotando Herramientas Virtuales y un Modelo Innovador de Apoyo al
Emprendimiento para la Inclusión de Migrantes en Situaciones Vulnerables en Ecuador” y de los servicios
MIES en general.

Objetivos específicos:

1. Ejecutar procesos de fortalecimiento de capacidades habilidades de los equipos técnicos de atención a

población en movilidad humana, a través de metodologías vivenciales y participativas.

2. Desarrollar temas de capacitación en el marco de los derechos humanos de la población en movilidad

humana, con especial énfasis en los niños, niñas y adolescentes, algunos temas propuestos:

 Marco general de los Derechos Humanos.

 Principales instrumentos legales, nacional e internacional respecto a la movilidad humana.
 Principios de la protección y enfoque de derechos humanos en la aplicación de servicios a personas
en situación de movilidad humana.
 Enfoque de Movilidad Humana y Enfoque de Género en la prestación de servicios.
 Derechos de la Niñez en contexto de la movilidad humana, con énfasis en el Principio de Interés
Superior .
 Ruta de acceso a derechos elementales: educación, salud, justicia, etc.
 Responsabilidades de las familias en la protección de NNA según las normativas locales.
 Visión general del Sistema de Protección de Derechos en el Ecuador, roles institucionales rutas de
protección y articulación.

3. Establecer acuerdos y compromisos con los participantes que mejoren la atención a la población en
movilidad humana que hagan uso de los servicios MIES.

 Propuesta metodológica de capacitación de forma presencial para los equipos técnicos de inclusión
económica y las organizaciones cooperantes que ejecutan los servicios de movilidad humana
“ciudades de acogida”
 Ejecución de la capacitación.
 Informe de la capacitación desarrollada
Detalles de los productos y plazo:
Producto
Detalle del producto Plazo
entregado
Producto 1. Plan de trabajo y cronograma
Propuesta metodológica:
debe tomar en cuenta:
-definición de temas de capacitación
-capacitación presencial por zonas.
-metodologías vivenciales
-diseño de preguntas generadoras de reflexión
Plan de Trabajo debe definir:
- las actividades/tareas a desarrollar para cumplir los objetivos de la
1.- Propuesta consultoría. A la semana 2
- La capacitación se llevará a cabo en las 8 coordinaciones zonales y en la
metodológica de firmado el
Dirección de Coordinación del Distrito Metropolitano de Quito. DCDMQ
de Cronograma:
contrato de
capacitación. - cronograma de capacitación por zonas, con una durarán de 8 horas implementación
laborables.
- grupos de trabajo que no sobrepase lo establecido por el COE nacional
-Evaluación de la capacitación
-diseño de preguntas de evaluación (una evaluación sobre los conocimientos
antes de empezar los talleres y una evaluación de adquisición de
conocimientos al finalizar el taller)
-sistematización de resultados

Producto 2. Informe intermedio

Convocatoria a los participantes
definir listados de participantes
envío de invitaciones (SPE Y SEGC)
Logística de los talleres
Gestionar espacio físico
2.- Ejecución materiales para la capacitación A la semana 10
de la equipos tecnológicos de firmado el
capacitación refrigerios para los participantes contrato de
Ejecución de # 8 talleres implementación
participación de 8 coordinaciones zonales y DCDMQ y equipos nacionales
Entrega de certificados de participación
Sistematización
Evaluación de entrada y salida

Producto 3. Informe final

3. – Informe
A la semana 16
de la
Elaboración y entrega del informe final de firmado el
capacitación
contrato de
desarrollada
implementación
 5. PERFIL DEL CONSULTOR

Experiencia requerida:

● Experiencia especializada en trabajo de protección especial de niñez y adolescencia, movilidad

humana.
● Experiencia demostrable de al menos 5 años en la construcción de instrumentos técnico- normativos
de protección a la niñez y adolescencia.
● Experiencia de trabajo en la construcción de al menos 1 instrumento de política pública con MIES.
● Conocimiento y experiencia de trabajo con enfoque de protección de derechos, movilidad humana y
género
● Formación en Trabajo Social, Psicología, Ciencias Sociales, Derecho u otras afines.
● Experiencia en la aplicación de procesos de construcción participativa y de generación de
metodologías con enfoque psicosocial.

6. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

El plazo límite para la entrega de los productos de la Consultoría es de 16 semanas contando a partir
de la fecha de suscripción del contrato de consultoría.

ACTIVIDAD febrero marzo abril

1.       Propuesta conceptual metodológica x

2.       Ejecución de la capacitación x x

3.       Informe final x

7. FINANCIAMIENTO Y FORMA DE PAGO

Esta contratación será financiada a través del (por definir). El presupuesto estimado para la
implementación de la consultoría es de USD 10.000,00 (nueve mil dólares americanos).
 Los costos de los desplazamientos del(los) Consultor(es/as), el desarrollo de actividades de ejecución
de talleres y otros, y cualquier costo adicional en el que los consultores puedan incurrir durante la
consultoría, se deben encontrar incluidos dentro de los honorarios presentados.

Desembolsado Producto entregado Plazo

Semana 2
Primer desembolso PRODUCTO 1 Hasta 10 días después de la aprobación del primer
producto.
Segundo Semana 10
desembolso PRODUCTO 2 Hasta 10 días después de la aprobación del segundo
producto.
Tercer Desembolso Semana 16
desembolso PRODUCTO 4 Hasta 10 días después de la aprobación del
producto final.

8. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

El seguimiento general lo realizará la Comisión Técnica conformada por puntos focales del Ministerio de
Inclusión Económica y Social y de la Coordinación de Gobernanza, Migración y Desarrollo de OIM.
Previo a la aprobación de cada entregable, el/la proveedor/a de servicios deberá socializar a la Comisión
Técnica continuamente el material elaborado, a fin de que se presenten preliminarmente los productos
principales.

La Comisión Técnica, realizará el seguimiento del trabajo de el/la proveedor/a de servicios, con el cual
mantendrá una permanente comunicación, reuniones periódicas y a la cual se le remitirán los informes de
trabajo. Con su visto bueno se procederá a realizar los pagos respectivos de los productos presentados
según las condiciones establecidas en estos TdRs.