SESION 3.

SISTEMA
ANTICORRUPCI
ON

Unidad 3.
Sistema Nacional
Anticorrupción

Módulo 7.
Procedimiento
Administrativo

Nombre del Docente: David Alberto Gamboa Tello

Nombre del Alumno: Irma Adriana Blancas Cornelio

 SISTEMA ANTICORRUPCION

INTRODUCCION

En nuestro país el tema de corrupción ha dañado a las instituciones como a la sociedad, a la

economía junto con la democracia.

Uniendo esfuerzos institucionales y apoyados por la transparencia, la rendición de cuentas, se

enfocan en un punto muy importante, fortalecer la confianza de toda la ciudadanía para combatir
la corrupción de nuestro país, siendo reflejado en la modificación y la creación de nuevas leyes
para hacer frente a este fenómeno que hoy nos atañe.

Las Reformas constitucionales en materia anticorrupción se publicaron en el Diario Oficial de la

Federación (DOF)) el 27 de mayo de 2015, y son la base que da sustento a toda la legislación
secundaria en la materia.

El 18 de julio de 2016 fueron publicadas en el DOF las leyes secundarias que dan vida al Sistema
Nacional Anticorrupción. Hasta este año es cuando se crea una instancia responsable de trabajar,
establecer y coordinar a los actores sociales y autoridades de los distintos órdenes de gobierno, a
fin de prevenir, investigar y sancionar la corrupción.
ACTIVIDAD 1.

El Sistema Nacional Anticorrupción tiene un solo objeto establecer los principios, las bases
generales, políticas públicas y procedimientos para su coordinación entre las autoridades de
todos los órdenes de gobierno en la prevención, detección y sanción de las faltas administrativas
y los hechos de corrupción.

El SNA es el resultado y la participación de la sociedad civil organizada y de las instituciones

académicas de nuestro país, en la lucha contra la corrupción. Es la instancia de la coordinación
entre las autoridades de los tres niveles del gobierno y la sociedad civil que unen sus esfuerzos
para prevenir, detectar y sancionar hechos de corrupción.

El SNA está compuesto por cuatro instancias e integradas cada una por representantes de
diversos entes.

Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción

Comité de Participación Ciudadana
Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización
Sistemas Locales Anticorrupción
Secretaria Ejecutiva
Comité Ejecutivo
Secretaria Técnica
 SNA es una coordinación que se da entre todas las instituciones que se relacionan con la
rendición de cuentas y el combate a la corrupción junto con el Comité de participación ciudadana
compone al comité Coordinador:

 Secretaria de Función Pública

Tiene a su cargo el control interno de la administración pública federal, vigila los actos u
omisiones de los servidores públicos, coordina las dependencias federales, audita el gasto
de los recursos federales.

 Auditoria Superior de la Federación

Tiene la facultad de fiscalizar las cuentas públicas de poderes de la unión, los órganos
constitucionales autónomos, los estados, municipios y todas las entidades en general en
tiempo real.

Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción

Tiene como función el investigar y perseguir los delitos y los hechos de corrupción, así
como otros delitos cometidos por los servidores públicos en el desempeño de su cargo.

 Instituto Nacional de Transparencia

Se encarga de la protección de datos e información personal vinculada entre el sistema

nacional de transparencia y el sistema nacional de anticorrupción.

 Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Tiene la facultad de involucrarse con caso graves de corrupción tanto federales como
estatales, garantizando una autonomía con eficiencia y calidad orientada al servicio de la
sociedad.

 Consejo de la Judicatura Federal

Se encarga de vigilar la disciplina que involucra a los magistrados y jueces del poder
judicial, teniendo la facultad de poder levantar una falta administrativa cometida por
dichos funcionarios.
 Comité Coordinador
Cuenta con atribuciones que se orientan a la planeación, discusión y aprobación de
política nacional anticorrupción.

Comité de Participación Ciudadana

Está integrado por cinco personas que mediante su trabajo y los programas para la
prevención de actos de corrupción son el enlace con la ciudadanía para poder dar
seguimiento a las funciones de este sistema y representado por el presidente del comité de
participación ciudadana y una mesa rectora.

ESTRUCTURA

ROSA MARIA CRUZ LESBRO

Presidenta

Comité Coordinador del Sistema

Nacional Anticorrupción

IRMA ERÉNDIRA SANDOVAL BALLESTEROS

Titular de la Secretaría de la Función Pública

DAVID ROGELIO COLMENARES PÁRAMO

Auditor Superior de la Federación

RAFAEL ANZURES URIBE

Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

FRANCISCO JAVIER ACUÑA LLAMAS

Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección
de Datos Personales

LORETTA ORTÍZ AHLF

Consejera de la Judicatura Federal

MARÍA DE LA LUZ MIJANGOS BORJA

Titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción
ACTIVIDAD 2.

Se crearon leyes e instituciones fuertes y autónomas para prevenir y castigar la corrupción en

nuestro país, se creó para coordinar a todas las autoridades federales, estatales y municipales que
cuentan con la participación de organismos y ciudadanos para poder enfrentar este problema
mediante el Sistema Nacional Anticorrupción. Los congresos estatales trabajaron en conjunto
para aprobar las reformas.

Se establecen bases y principios generales para la coordinación entre las autoridades y los
órdenes de gobierno dedicados a la prevención, detección y sanción administrativa vinculados
con los hechos de corrupción, se reformaron seis instrumentos jurídicos que son:

 Ley General de Responsabilidades Administrativas: para detallar las

responsabilidades administrativas y obligaciones de los servidores públicos, de
presentar declaraciones patrimoniales, de conflicto de intereses y fiscal.

 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación: para fortalecer a la

Auditoría Superior de la Federación para el combate de la corrupción.

 Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa: para crear al

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, como órgano jurisdiccional
con autonomía para emitir sus fallos y con jurisdicción plena.

 Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República: para crear la Fiscalía

Especializada de Combate a la Corrupción, como órgano autónomo para investigar
y perseguir actos de corrupción.

 Código Penal Federal: para establecer las sanciones que serán acreditables a
quienes cometan actos de corrupción: servidores públicos y particulares.

 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: fortalecer la Secretaría de la

Función Pública para la prevención y combate de la corrupción.

 Ley de la Fiscalía General de la República (para la creación de una Fiscalía

Anticorrupción).

Que es un Servidor Publico

En términos del artículo 108 Constitucional, son consideradas servidoras y servidores públicos:
“los representantes de elección popular, los miembros del Poder Judicial de la Federación, los
funcionarios y empleados y, en general, toda persona que desempeñe un empleo, cargo o
comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública
Federal, así como los servidores públicos de los organismos a los que la Constitución otorgue
autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el
desempeño de sus respectivas funciones

Cuando una servidora o servidor público incumpla con las citadas disposiciones legales, las
autoridades competentes realizarán las investigaciones correspondientes para determinar si se
cometió algún delito o si se incurrió en alguna falta administrativa y, en su caso, impondrán las
sanciones correspondientes.

Ley General de Responsabilidades Administrativas es la encargada de dar siguiente a las

funciones del servidor público.

- Principios y obligaciones que rigen la actuación de servidores/as públicos/as.

- Establece las faltas administrativas graves y no graves de los servidores/as públicos/as.

- Prevé las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que éstos/as incurran.

Autoridades que investigan:

- La Secretaría de la Función Pública y sus homólogas en las entidades federativas.

- Los Órganos Internos de Control.

- La Auditoría Superior de la Federación y las Entidades de fiscalización superior de las

Entidades federativas.

- Unidades de Responsabilidades de las Empresas productivas del Estado.

Autoridades que sancionan:

- La Secretaría de la Función Pública y sus homólogas en las entidades federativas o los Órganos
Internos de Control o unidades de responsabilidades administrativas tratándose de faltas no
graves.

- El Tribunal Federal de Justicia Administrativa y sus homólogos en las entidades federativas,

tratándose de faltas administrativas graves y actos de particulares vinculados/as con faltas
administrativas graves.

Sanciones
A las y los servidores públicos que incurran en faltas administrativas no graves, la Secretaría o
los órganos internos de control impondrán una o más de las sanciones siguientes:

- Amonestación pública o privada; - Suspensión de uno a treinta días naturales del empleo, cargo
o comisión; - Destitución de su empleo, cargo o comisión.

- Inhabilitación temporal de tres meses a un año para desempeñar empleos, cargos o comisiones
en el servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras
públicas.

A las y los servidores públicos que incurran en faltas administrativas graves, el Tribunal Federal
de Justicia Administrativa impondrá una o más de las sanciones siguientes:

- Suspensión de treinta a noventa días naturales del empleo, cargo o comisión.

- Destitución del empleo, cargo o comisión; - Sanción económica.

- Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público y

para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, de uno a veinte
años, dependiendo de la afectación de la falta administrativa; y de tres meses a un año en caso de
no causar daños y perjuicios, ni exista beneficio o lucro alguno.

Artículos que se ejercen a los servidores públicos cuando comenten alguna falta grave.

Artículo 212.- Para los efectos de este Título y el subsecuente, es servidor público toda persona
que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración
Pública Federal centralizada o en la del Distrito Federal, organismos descentralizados, empresas
de participación estatal mayoritaria, organizaciones y sociedades asimiladas a éstas, fideicomisos
públicos, empresas productivas del Estado, en los órganos constitucionales autónomos, en el
Congreso de la Unión, o en el Poder Judicial Federal, o que manejen recursos económicos
federales. Las disposiciones contenidas en el presente Título, son aplicables a los Gobernadores
de los Estados, a los Diputados, a las Legislaturas Locales y a los Magistrados de los Tribunales
de Justicia Locales, por la comisión de los delitos previstos en este Título, en materia federal.

Se impondrán las mismas sanciones previstas para el delito de que se trate a cualquier persona
que participe en la perpetración de alguno de los delitos previstos en este Título o el subsecuente.

De manera adicional a dichas sanciones, se impondrá a los responsables de su comisión, la pena

de destitución y la inhabilitación para desempeñar empleo, cargo o comisión públicos, así como
para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, concesiones de
prestación de servicio público o de explotación, aprovechamiento y uso de bienes de dominio de
la Federación por un plazo de uno a veinte años, atendiendo a los siguientes criterios:
I.- Será por un plazo de uno hasta diez años cuando no exista daño o perjuicio o cuando el monto
de la afectación o beneficio obtenido por la comisión del delito no exceda de doscientas veces el
valor diario de la Unidad de Medida y Actualización.

II.- Será por un plazo de diez a veinte años si dicho monto excede el límite señalado en la
fracción anterior.

Para efectos de lo anterior, el juez deberá considerar, en caso de que el responsable tenga el
carácter de servidor público, además de lo previsto en el artículo 213 de este Código, los
elementos del empleo, cargo o comisión que desempeñaba cuando incurrió en el delito.

Cuando el responsable tenga el carácter de particular, el juez deberá imponer la sanción de

inhabilitación para desempeñar un cargo público, así como para participar en adquisiciones,
arrendamientos, concesiones, servicios u obras públicas, considerando, en su caso, lo siguiente:

I.- Los daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones.

II.- Las circunstancias socioeconómicas del responsable;

III.- Las condiciones exteriores y los medios de ejecución, y

IV.- El monto del beneficio que haya obtenido el responsable.

Sin perjuicio de lo anterior, la categoría de funcionario o empleado de confianza será una

circunstancia que podrá dar lugar a una agravación de la pena. Cuando los delitos a que se
refieren los artículos 214, 217, 221, 222, 223 y 224, del presente Código sean cometidos por
servidores públicos electos popularmente o cuyo nombramiento este sujeto a ratificación de
alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión, las penas previstas serán aumentadas hasta en
un tercio.

Artículo 213.- Para la individualización de las sanciones previstas en este Título, el juez tomará
en cuenta, en su caso, el nivel jerárquico del servidor público y el grado de responsabilidad del
encargo, su antigüedad en el empleo, sus antecedentes de servicio, sus percepciones, su grado de
instrucción, la necesidad de reparar los daños y perjuicios causados por la conducta ilícita y las
circunstancias especiales de los hechos constitutivos del delito. Sin perjuicio de lo anterior, la
categoría de funcionario o empleado de confianza será una circunstancia que podrá dar lugar a
una agravación de la pena.

Artículo 213-Bis.- Cuando los delitos a que se refieren los artículos 215, 219 y 222 del presente
Código, sean cometidos por servidores públicos miembros de alguna corporación policiaca,
aduanera o migratoria, las penas previstas serán aumentadas hasta en una mitad.
¿Quiénes están obligados a presentar declaraciones?

Todas las personas servidoras públicas de estructura y homólogos* que se encuentren activas
desde el 2018, es decir, que cumplan lo siguiente:

Que el servidor público esté en activo;

Que haya trabajado por lo menos una quincena de 2018; y

Que haya presentado previamente una declaración de inicio del encargo desempeñado u otro en
el mismo orden de gobierno.

* De conformidad con el Acuerdo del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción
publicado en el Diario Oficial de la Federación: “TERCERO.- La obligación de los servidores
públicos…será exigible a partir del momento en que el Comité Coordinador del Sistema
Nacional Anticorrupción dé a conocer de manera oficial los formatos que se aplicarán para la
presentación de dichas declaraciones y éstos se encuentren operables

¿Qué tipos de declaraciones debe presentar una persona servidora pública?

Existen cuatro tipos de declaraciones como son: de situación patrimonial, de conflicto de

intereses, de información fiscal e información académica y laboral.

¿Cuál es el plazo para la presentación de la declaración de situación patrimonial y cuáles

son las modalidades que hay?

Inicial se presenta en el término de 60 días naturales siguientes a:

Fecha de ingreso al servicio público por primera vez;

Fecha de reingreso al servicio público después de sesenta días naturales de la conclusión de su

último encargo;

Anual: durante el mes de mayo de cada año, siempre y cuando la persona servidora pública se
encuentre en los siguientes supuestos:

Que el servidor público esté en activo;

Que haya trabajado y cobrado por lo menos una quincena (o parte) del ejercicio inmediato
anterior; y

Que haya presentado previamente una declaración de inicio del encargo desempeñado u otro en
el mismo orden de gobierno.

Dentro de los siguientes 60 días naturales siguientes a la conclusión del encargo.

¿Cuál es el plazo para la presentación de la declaración de intereses y cuáles son las
modalidades que hay?

Declaración inicial, dentro de los 60 días naturales siguientes a

Fecha de ingreso al servicio público por primera vez;

Fecha de reingreso al servicio público después de sesenta días naturales de la conclusión de su

último encargo;

Declaración anual, durante el mes de mayo de cada año, (siempre que esté activo)

Declaración de conclusión del encargo, dentro de los 60 días naturales siguientes a la conclusión.

Declaración de actualización, en cualquier momento en que la persona servidora pública, en el

ejercicio de sus funciones, considere que se puede actualizar un posible Conflicto de Interés.

Caso práctico 1.

Servidor público a analizar: Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila
Puesto: Secretaria de Gobernación.

La secretaria de Gobernación, Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila, presentó
su declaración patrimonial y de intereses, en la que señaló que tiene ingresos mensuales
netos por 348 mil 661 pesos. La responsable de la política interna del país, quien es
egresada en Derecho por la UNAM, 120 mil 583 pesos son los que percibe por su actual
cargo y tiene otros ingresos por 228 mil 078 pesos.

En el rubro de Datos Patrimoniales y Bienes Inmuebles, Sánchez Cordero declaró que

cuenta con un terreno de 380 mil metros cuadrados, que adquirió el 7 de diciembre de 1992
por un monto de 90 millones de pesos (viejos pesos) de esa época.

También tiene un departamento de 318 metros cuadrados, que compró de contado, el 2 de

septiembre de 2004, por dos millones 711 mil 961 pesos.

La funcionaria pública “no proporcionó información de vehículos a su nombre”, “de bienes

inmuebles a su nombre”, ni “datos de adeudos a su nombre”.
Conclusión:

El fenómeno de la corrupción es un problema que vivimos y que se comenten por individuos que
no tienen ética, que no están comprometidos con la responsabilidad mucho menos en ejercer las
leyes en nuestro país, los funcionarios públicos, en la mayoría de ocasiones observamos que los
individuos con algún cargo público solo ejercen funciones esperando algún beneficio personal,
y no solo aquí en nuestro país lo vivimos, desgraciadamente el tema de la corrupción está más
que visto en todo el mundo.
Anónimo. (Si). Sistema Nacional Anticorrupción. sf, de UNADM Sitio web:
https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEPA/U3/S4/Descargables/
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Código Penal Federal. (Agosto 14, 1931). Delitos por hechos de corrupción. Junio 22, 2017, de Cámara
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https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/235549/Co_digo_Penal_Federal_22_06_2017.pdf

. (s.f.). Que es el SNA. s.f., de Sistema Nacional Anticorrupción Sitio web:

https://sna.org.mx/comofunciona/

Rebolledo, R. (Julio 19, 2017). 11 puntos para entender el Sistema Nacional Anticorrupción. Sí, de
El Economista Sitio web: https://www.eleconomista.com.mx/politica/11-puntos-para-entender-el-
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Sitio web: https://www.proceso.com.mx/390527/analisis-critico-sobre-el-sistema-nacional-

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Gobierno de la ciudad de México. (Si). Declaraciones. Si, de secretaria de la controlaría general

Sitio web: http://www.contraloria.cdmx.gob.mx/recursosDeclaraciones/recursosDeclaraciones.php

Anónimo. (Si). Manual sobre el sistema nacional de anticorrupción. Si, de Secretaria para la
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https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/194144/Manual_SNA.pdf