ACTIVIDAD INTEGRADORA

ESTUDIO DE CASO, ACTIVIDADES 1Y 2

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCION
Módulo 7 Procedimiento administrativo

Unidad 3 sistema nacional anticorrupción

 
  Sesión 4 sistema anticorrupción.

Maestro: MIGUEL ÁNGEL AGUILAR VÁZQUEZ

Alumno: Omar Jair Méndez García

Introducción.
El sistema nacional anticorrupción es creado con la finalidad de prevenir la corrupción y evitar los posibles conflictos, coordinando las
autoridades federales, estatales y municipales para que prevengan investiguen y den sanción a las faltas y hechos de corrupción, está
integrado por un comité coordinador encargado de establecer los mecanismos de coordinación entre los integrantes, este comité cuenta con
una plataforma digitalizada y Nacional la cual conecta los sistemas electromecánicos con el objetivo de obtener políticas integrales y dando
el acceso a las autoridades competentes, Conforme al Artículo 113 constitucional: El Sistema tendrá el mencionado comité Coordinador
que estará integrado por los titulares de la Auditoría Superior de la Federación; de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción; de
la Secretaría del Ejecutivo Federal responsable del control interno; por el Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, de
acuerdo al artículo 2 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción la integración del sistema anticorrupción es la siguiente:
- Los integrantes del Comité Coordinador.
- El Comité de Participación Ciudadana.
- El Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización.
-Los Sistemas Locales, quienes concurrirán a través de sus representantes
El Sistema Nacional Anticorrupción es la expectativa del actuar de diversas autoridades a quienes se les ha distribuido competencia para
investigar, substanciar y sanar faltas o delitos, por lo que la materia jurídica de la actuación es híbrida de naturaleza administrativa y penal.
Este se enfoca principalmente a una doble finalidad, una profiláctica y otra represiva, pues se apoya principalmente en la fiscalización y
control de recursos públicos.
Este sistema coordina autoridades de los distintos órdenes de gobierno, a fin de prevenir, investigar y sancionar la corrupción proceso del
juicio.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN.

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCION

COMITÉ DE
COMITÉ
COORDINADOR DEL PARTICIPACION
SISTEMA (Art113, CIUDADANA DEL
fracción I Y III) SISTEMA (art 113 frac.
ASF ASF II)

TFJA ASF

LEY GENERAL DEL

Entidades SISTEMA NACIONAL
Federativas ANTICORRUPCION.
DESIGNACIÓN Y FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES QUE CONFORMAN
LOS COMITÉS DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN.

Articulo 10 de la Ley General Del Sistema Nacional Anticorrupción.

•Presidenta del Comité de Participación Ciudadana
•Presidente del Tribunal Federal de Justicia
•Administrativa •Titular de la Auditoría Superior de la Federación
El Comité
•Presidente del Instituto Nacional de Coordinador está •Titular de la Fiscalía Especializada de Combate
Transparencia, Acceso compuesto por:
a la Corrupción
a la Información
•Titular de la Secretaría de la Función Pública

•Un representante del Consejo de la Judicatura Federal

Artículo 9. El Comité Coordinador tendrá las siguientes facultades:
Al Comité Coordinador le corresponde:

•Establecer mecanismos de coordinación con los Sistemas Locales Anticorrupción.

•Diseñar y promover políticas integrales en materia de fiscalización y control de recursos públicos, de

prevención, control y disuasión de faltas administrativas y hechos de corrupción, en especial sobre las
causas que los generan.

•Determinar los mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la

información que sobre estas materias generen las instituciones competentes de todos los órdenes de
gobierno.

•Establecer bases y principios para la efectiva coordinación de las autoridades de todos los órdenes de
gobierno en materia de fiscalización y control de recursos públicos.

•Elaborar un informe anual que contenga los avances y resultado del ejercicio de sus funciones y de la
aplicación de políticas y programas en la materia.

•Establecer la Plataforma Digital Nacional, y Emitir recomendaciones no vinculantes a las autoridades

respectivas dirigidas al fortalecimiento institucional para la prevención de faltas administrativas y
hechos de corrupción, así como para mejorar el desempeño del control interno.
 COMITÉ DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Artículo 15. El Comité de Participación Ciudadana tiene como objetivo coadyuvar, en términos de esta Ley,
al cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador, así como ser la instancia de vinculación con las
organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del Sistema Nacional.

EL CPC ES EL CANAL DE INTERACCIÓN ENTRE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS

INSTITUCIONES DE GOBIERNO.
EL CPC TIENE LAS FACULTADES DE PROPONER POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN,
METODOLOGÍAS E INDICADORES DE EVALUACIÓN Y, SOBRE TODO, VIGILAR EL
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN. ES POR ESTO QUE
DEBE TRABAJAR EN CONJUNTO CON EL COMITÉ COORDINADOR Y EL SECRETARIO
TÉCNICO PARA LA INTEGRACIÓN DEL COMPONENTE CIUDADANO EN LA
CONFORMACIÓN DE LOS INFORMES, RECOMENDACIONES Y POLÍTICAS PÚBLICAS
QUE SE CONSIDEREN NECESARIAS PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA.
Artículo 16. El Comité de Participación Ciudadana estará integrado por cinco ciudadanos de probidad y prestigio que se
hayan destacado por su contribución a la transparencia, la rendición de cuentas o el combate a la corrupción. Sus
integrantes deberán reunir los mismos requisitos que esta Ley establece para ser nombrado Secretario Técnico.
Los integrantes del Comité de Participación Ciudadana no podrán ocupar, durante el tiempo de su gestión, un empleo,
cargo o comisión de cualquier naturaleza, en los gobiernos federal, local o municipal, ni cualquier otro empleo que les
impida el libre ejercicio de los servicios que prestarán al Comité de Participación Ciudadana y a la Comisión Ejecutiva.
Durarán en su encargo cinco años, sin posibilidad de reelección y serán renovados de manera escalonada, y sólo podrán
ser removidos por alguna de las causas establecidas en la normatividad relativa a los actos de particulares vinculados con
faltas administrativas graves.

Artículo 18. Los integrantes del Comité de Participación Ciudadana serán nombrados conforme al siguiente
procedimiento:
I.          El Senado de la República constituirá una Comisión de selección integrada por nueve mexicanos, por un periodo
de tres años, de la siguiente manera:
a)    Convocará a las instituciones de educación superior y de investigación, para proponer candidatos a fin de integrar
la Comisión de selección, para lo cual deberán enviar los documentos que acrediten el perfil solicitado en la
convocatoria, en un plazo no mayor a quince días, para seleccionar a cinco miembros basándose en los elementos
decisorios que se hayan plasmado en la convocatoria, tomando en cuenta que se hayan destacado por su contribución
en materia de fiscalización, de rendición de cuentas y combate a la corrupción.
APLICACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN A LOS SERVIDORES
PÚBLICOS.
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES SUSTANTIVAS
TÍTULO PRIMERO
En su capítulo II

Artículo 6. Todos los entes públicos están obligados a crear y mantener condiciones estructurales y
normativas que permitan el adecuado funcionamiento del Estado en su conjunto, y la actuación ética
y responsable de cada servidor público.

Artículo 7. Los Servidores Públicos observarán en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, los
principios de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad,
integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el servicio público. Para la efectiva
aplicación de dichos principios, los Servidores Públicos observarán las siguientes directrices:
No. PRINCIPIO/DIRECTRIZ
  Actuar, conocer y cumplir las facultades y atribuciones contenidas en las disposiciones jurídicas que les son atribuidas a su empleo, cargo o comisión
I

II Conducirse con rectitud, sin utilizar su empleo, cargo o comisión para obtener un beneficio personal o a favor de terceros, ni buscar ni aceptar dádivas o similares de personas u organizaciones.

III Satisfacer el interés superior de las necesidades colectivas sobre intereses particulares o ajenos al bienestar de la población.
 

Tratar a las personas en general de la misma forma sin conceder privilegios a organizaciones o personas, ni permitir que terceros afecten su compromiso para ejercer sus funciones objetivamente.
IV
 

V Actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de resultados y al mejor desempeño de sus funciones según sus responsabilidades.

Administrar los recursos públicos bajo su responsabilidad de forma eficiente, eficaz, económica, transparente y honrada, para satisfacer los objetivos a los que estén destinada.
VI

VII Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.

  Corresponder la confianza que la sociedad les ha conferido, tener vocación de servicio y preservar el interés general por encima de intereses particulares.
VIII

IX Evitar y dar cuenta de los intereses que puedan representar un conflicto con el desempeño responsable y objetivo de sus facultades y obligaciones.

  Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa privada que comprometa al Estado mexicano.
X
 CASO PROPORCIONADO POR EL DOCENTE
Miguel Benítez Barca. Contador Público, firma Contratos de Prestación de Servicios Profesionales por tiempo determinado y recibe nómina
de sueldos asimilados a salario por cada proyecto en el que participa. Los servicios profesionales los presta al Servicio de Administración
Tributaria (SAT) y esporádicamente a la Secretaria de Energía.
 ¿Se considera sujeto obligado a presentar declaración patrimonial y de intereses?
Si se esta obligado y comprobamos lo dicho con el siguiente Articulo.
Principios que rigen el servicio público
Artículo 5. Son principios rectores que rigen el servicio público los siguientes: legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad,
eficiencia, eficacia, equidad, transparencia, economía, integridad y competencia por mérito.
Los Entes públicos están obligados a crear y mantener condiciones estructurales y normativas que permitan el adecuado funcionamiento del Estado en
su conjunto, y la actuación ética y responsable de cada servidor público.
 Tipo de declaración que le corresponde al servidor público proporcionar
De conformidad con lo que establecen los artículos 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución) y el 32 de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas (LGRA), todos los servidores públicos estarán obligados a presentar la declaración patrimonial y de
intereses.
Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA):
“Artículo 32. Estarán obligados a presentar las declaraciones de situación patrimonial y de intereses, bajo protesta de decir verdad y ante las
Secretarías o su respectivo Órgano interno de control, todos los Servidores Públicos, en los términos previstos en la presente Ley. Asimismo,
deberán presentar su declaración fiscal anual, en los términos que disponga la legislación de la materia.
 Plazo con el que cuenta el sujeto para presentar su declaración.
Artículo 33. La declaración de situación patrimonial deberá presentarse en los siguientes plazos:
I. Declaración inicial, dentro de los sesenta días naturales siguientes a la toma de posesión con motivo del:
a) Ingreso al servicio público por primera vez;
b) Reingreso al servicio público después de sesenta días naturales de la conclusión de su último encargo;
II. Declaración de modificación patrimonial, durante el mes de mayo de cada año, y
III. Declaración de conclusión del encargo, dentro de los sesenta días naturales siguientes a la conclusión.
Actividad 1. Integrantes del Sistema Nacional Anticorrupción

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCION

COMITÉ COMITÉ DE
COORDINADOR DEL
PARTICIPACION
SISTEMA (Art113,
fracción I Y III)
CIUDADANA DEL SISTEMA
(art 113 frac. II)

Entidades LEY GENERAL DEL

Federativas SISTEMA NACIONAL
ANTICORRUPCION.

Integración del Comité Coordinador del SNA

Titular de la ASF
Representante del Comité de Participación Ciudadana
Titular de la Dependencia del Ejecutivo Federal responsable del control interno
Titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción
Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
Presidente del organismo garante que establece el art. 6 Constitucional.
Representante del Consejo de la Judicatura.
COMITÉ COORDINADOR
Será presidido por un representante del Comité de Participación Ciudadana.
Establecerá mecanismos de coordinación entre sus integrantes.
Sesiona cada 3 meses.
Integrantes
Comité de participación Ciudadana.
INAI
 Secretaria de la Función Pública.
Auditoria Superior de la Federación.
Consejo de la Judicatura Federal.
Fiscalía Especializada de combate a la Corrupción. COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Tribunal Federal de la Administración Publica. Integrado por cinco ciudadanos destacados por su contribución al
combate a la corrupción.
Durarán en su encargo cinco años.
Colabora en el cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador.
Facultades del Comité Coordinador
Instancia de vinculación con las organizaciones sociales y
Elaboración de su programa de trabajo anual. académicas relacionadas con las materias del Sistema Nacional.
Aprobación, diseño y promoción de la política nacional en la materia, así como su evaluación Se rotarán anualmente para la representación ante el Comité
periódica. Coordinador.
Aprobar la metodología de los indicadores para la evaluación. Serán nombrados por una Comisión de Selección, integrada por 9
Conocer el resultado de las evaluaciones que realice la Secretaría Ejecutiva. mexicanos propuestos por instituciones académicas y de
investigación y por organizaciones de la sociedad civil , instaurada por
Requerir información a los Entes públicos respecto del cumplimiento de la política nacional. el Senado de la República
Determinación e instrumentación de los mecanismos, bases y principios para la coordinación con
las autoridades de fiscalización, control y de prevención.
Establecimiento de mecanismos de coordinación con los Sistemas Locales anticorrupción.
Determinación de los mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de
la información que generen las instituciones competentes.
Emisión de un informe anual que contenga los avances y resultados del ejercicio de sus funciones
y de la aplicación de políticas y programas en la materia.
Establecer una Plataforma Digital Nacional que integre y conecte los diversos sistemas
electrónicos en los que las diversas autoridades integrantes del Sistema incorporen información.
Actividad 2. Aplicación del Sistema Nacional Anticorrupción
LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES SUSTANTIVAS

TÍTULO PRIMERO
En su capítulo II
Principios y directrices que rigen la actuación de los servidores públicos.
Artículo 6. Todos los entes públicos están obligados a crear y mantener condiciones estructurales y normativas que permitan el adecuado funcionamiento del Estado en su
conjunto, y la actuación ética y responsable de cada servidor público.
Artículo 7. Los Servidores Públicos observarán en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, los principios de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez,
lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el servicio público. Para la efectiva aplicación de dichos principios, los Servidores Públicos
observarán las siguientes directrices:

No. PRINCIPIO/DIRECTRIZ
  Actuar, conocer y cumplir las facultades y atribuciones contenidas en las disposiciones jurídicas que les son
I atribuidas a su empleo, cargo o comisión
II Conducirse con rectitud, sin utilizar su empleo, cargo o comisión para obtener un beneficio personal o a favor
de terceros, ni buscar ni aceptar dádivas o similares de personas u organizaciones.

III Satisfacer el interés superior de las necesidades colectivas sobre intereses particulares o ajenos al bienestar de la
  población.
Tratar a las personas en general de la misma forma sin conceder privilegios a organizaciones o personas, ni
IV permitir que terceros afecten su compromiso para ejercer sus funciones objetivamente.
 
V Actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de resultados y al mejor desempeño de sus
funciones según sus responsabilidades.
Administrar los recursos públicos bajo su responsabilidad de forma eficiente, eficaz, económica, transparente y
VI honrada, para satisfacer los objetivos a los que estén destinada.

VII Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.

  Corresponder la confianza que la sociedad les ha conferido, tener vocación de servicio y preservar el interés
VIII general por encima de intereses particulares.
IX Evitar y dar cuenta de los intereses que puedan representar un conflicto con el desempeño responsable y
objetivo de sus facultades y obligaciones.

  Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa privada que comprometa al Estado mexicano.
X
Toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la APF centralizada o en la del Distrito Federal,
organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, organizaciones y sociedades asimiladas.
Cabe destacar que en la definición anterior se agregó a quienes laboran en empresas productivas del Estado, que se encontraban omitidos
con anterioridad. Se prevé que se impondrán sanciones a quién cometas delitos contenidos en esta Ley, además de que se les impondrá la
pena de destitución y la inhabilitación para desempeñar empleos, cargos, o comisiones públicas, así como para participar en adquisiciones,
arrendamientos servicios u obras públicas, concesiones de prestación de servicio público o de explotación, aprovechamiento y uso de
bienes de dominio de la Federación, según los siguientes criterios:
• Destitución o inhabilitación de uno a diez años, si la afectación es menor a 200 Unidades de Medida y Actualización (UMA) diarias. •
Destitución o inhabilitación de diez a veinte años, si la afectación es mayor a 200 UMA diarias.
Para la sanción se considerará el nivel jerárquico del servidor público y el grado de responsabilidad en su puesto, su antigüedad en el
empleo, sus antecedentes, entre otras que incluyen si es un servidor público electo popularmente o algún miembro de una corporación
policiaca, aduanera o migratoria, entonces las penas podrían ser agravadas.
En el caso de particulares, la sanción se impondrá considerando: los daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones;
las circunstancias socioeconómicas del responsable; las condiciones exteriores y los medios de ejecución; y el monto del beneficio que
haya obtenido el responsable En el Capítulo II del Título décimo se enlistan los delitos que un servidor público puede cometer.
Cabe destacar que en muchos de ellos se calificaban los actos como “indebidos” y con la reforma pasaron a calificarse como “Ilícitos”. En la
sección de este manual titulada “Nueva tipificación de delitos por hechos de corrupción y sus sanciones” se especificarán cada uno de ellos.
Con las reformas del 18 de julio de 2016 que crearon las primeras leyes del SNA, se dio un importante avance para la conformación del
Sistema; sin embargo, aún faltan diversos elementos para que se lleve a cabo su consolidación, tales como la creación de instituciones,
algunos nombramientos, la asignación de presupuesto y la promulgación de nuevas leyes. En el presente apartado se presentarán algunos
rubros y materias donde expertos han argumentado que se deben hacer reformas o leyes para lograr la consolidación del SNA.
BIBLIOGRAFIA:
HTTP://WWW.PODERJUDICIALCDMX.GOB.MX/
DECLARACION/

HTTP://WWW.DOF.GOB.MX/NOTA_DETALLE.P
HP?CODIGO=5445048&FECHA=18/07/2016