UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO

CENTRO NEZAHUALCÓYOTL

FERNANDEZ CANO ANGEL FERNANDO

POSADAS HERNANDEZ GERMAN ALEJANDRO
SOLANO CORDOVA KATYA

DILEMAS Y RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

KEYLA MARIA ISABELA RANGEL MIRANDA

LA PERSPECTIVA DE LA CORRUPCION.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Como influye la percepción de la corrupción para que la conducta haya
evolucionado en los últimos 20 años.
Objetivo general
Conocer la percepción y evolución de la corrupción en las personas de
43 a 47 años.
Objetivos específicos
*Crear un programa anticorrupción para los servidores públicos
*Fomentar en los niños y adolescentes las consecuencias de la
corrupción
*diseñar un plan de estrategia para disminuir el índice de corrupción.
Objetivos particulares
*Identificar en que zonas hay un alto índice de corrupción
*comparar las encuestas de las personas de 43 a 47 años sobre que
porcentaje ha cambiado la corrupción hace 20 años
*realizar un folleto con estrategias para combatir la corrupción, y saber
que hacer cuando seamos participes.

CONVENCIONES
Con la convicción de que la honestidad y la rendición de cuentas son
indispensables para todo gobierno democrático, y con el entendido, de que
fomentar la transparencia y luchar contra la corrupción son condiciones
fundamentales para promover la inversión e impulsar la competitividad de las
economías, México se ha comprometido internacionalmente a tomar las medidas
apropiadas y necesarias al respecto. Ha firmado y ratificado tres importantes
convenciones internacionales: la Convención para Combatir el Cohecho de
Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales de
la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la
Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de Estados
Americanos (OEA) y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
(UNCAC).
El cumplir con esos compromisos internacionales, desde los sectores público y
privado, contribuirá al desarrollo de una cultura democrática y a la construcción de
una sociedad justa. La Secretaría de la Función Pública ha impulsado la creación
de esta página de Internet, que busca difundir los lineamientos y recomendaciones
de las convenciones internacionales anticorrupción de las que México es parte.
Con ello, espera generar conciencia entre los actores involucrados en su
cumplimiento y entre la sociedad en general sobre su papel en el combate a la
corrupción y en la consolidación de una cultura de transparencia y rendición de
cuentas.
*Convención Interamericana contra la Corrupción (OEA)
*Convención para combatir el cohecho de servidores públicos extranjeros en
transacciones comerciales internacionales (OCDE)
*Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (ONU)

Si requiere información general sobre los organismos internacionales a los que se

hace referencia, favor de consultar:

*Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) 

*Organización de los Estados Americanos (OEA) 
*Organización de las Naciones Unidas (ONU)

CONSTITUCION REFERENTE QUE HABLA SOBRE LA CORRUPCION

Artículo 113.- El Sistema Nacional Anticorrupción es la instancia de coordinación
entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la
prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de
corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. Para el
cumplimiento de su objeto se sujetará a las siguientes bases mínimas:
I. El Sistema contará con un Comité Coordinador que estará integrado por los
titulares de la Auditoría Superior de la Federación; de la Fiscalía Especializada en
Combate a la Corrupción; de la secretaría del Ejecutivo Federal responsable del
control interno; por el presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; el
presidente del organismo garante que establece el artículo 6o. de esta
Constitución; así como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal
y otro del Comité de Participación Ciudadana;
II. El Comité de Participación Ciudadana del Sistema deberá integrarse por cinco
ciudadanos que se hayan destacado por su contribución a la transparencia, la
rendición de cuentas o el combate a la corrupción y serán designados en los
términos que establezca la ley,
III. Corresponderá al Comité Coordinador del Sistema, en los términos que
determine la Ley:
a) El establecimiento de mecanismos de coordinación con los sistemas locales;
b) El diseño y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización y
control de recursos públicos, de prevención, control y disuasión de faltas
administrativas y hechos de corrupción, en especial sobre las causas que los
generan;
c) La determinación de los mecanismos de suministro, intercambio,
sistematización y actualización de la información que sobre estas materias
generen las instituciones competentes de los órdenes de gobierno;
d) El establecimiento de bases y principios para la efectiva coordinación de las
autoridades de los órdenes de gobierno en materia de fiscalización y control de los
recursos públicos.
e) La elaboración de un informe anual que contenga los avances y resultados del
ejercicio de sus funciones y de la aplicación de políticas y programas en la
materia. Derivado de este informe, podrá emitir recomendaciones no vinculantes a
las autoridades, con el objeto de que adopten medidas dirigidas al fortalecimiento
institucional para la prevención de faltas administrativas y hechos de corrupción,
así como al mejoramiento de su desempeño y del control interno. Las autoridades
destinatarias de las recomendaciones informarán al Comité sobre la atención que
brinden a las mismas. Las entidades federativas establecerán sistemas locales
anticorrupción con el objeto de coordinar a las autoridades locales competentes en
la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos
de corrupción.
LAS SIETE LEYES DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN
En los últimos meses, la discusión de las leyes anticorrupción se ha visto
empantanada en las comisiones encargadas de dictaminarlas dentro del Senado
de la República. El 28 de mayo de 2016 se venció el plazo constitucional que
establecía la publicación de la legislación secundaria del Sistema Nacional
Anticorrupción (SNA) y nuestros legisladores siguen sin ponerse de acuerdo.
La reforma constitucional de 2015 que estableció la creación del SNA busca
agrupar a las instituciones encargadas de combatir a la corrupción en un mismo
comité, con el objetivo de que actúen de manera coordinada y alineados, por
primera vez, bajo una Política Nacional Anticorrupción. Su objetivo último será
poner fin a la creciente impunidad que rige en nuestro país.
Para su funcionamiento, el SNA comprende el trabajo coordinado de siete
instituciones. En el siguiente diagrama se puede observar cuáles son, así como la
legislación que debe ser modificada para dar vida al SNA.
Del primer paquete de leyes anticorrupción, cinco de siete son fundamentales para
generar mecanismos de fiscalización y rendición de cuentas en todos los órdenes
de gobierno del país:
1. Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.
2. Ley General de Responsabilidades Administrativas.
3. Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
4. Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
5. Reformas a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
No obstante, las sanciones que establecen son la separación del cargo e
inhabilitación para cargos futuros, así como sanciones de carácter económico. Es
decir, si sólo se aprueban estas cinco leyes los corruptos no acabarían en la
cárcel. Es por esto por lo que como Sociedad Civil hemos exigido que a esas
cinco leyes se sumen dos más:
6. Reformas al Código Penal.
7. Ley de la fiscalía general de la República (para la creación de una Fiscalía
Anticorrupción)

¿Para qué sirve cada una de estas siete leyes anticorrupción? ¿cuáles
propuestas de la Sociedad Civil ya han sido incorporadas en los pre-
dictámenes? ¿cuáles son los temas pendientes?
1. Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción
¿Para qué sirve?
Define de qué manera se coordinarán y colaborarán las instituciones encargadas
de combatir la corrupción y su funcionamiento como un sistema. Establece un
Comité Coordinador que determina la elaboración y evaluación de las políticas
anticorrupción, así como los mecanismos de participación ciudadana.
¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas?
*Representante del Comité Ciudadano presidirá el Sistema Nacional
Anticorrupción
*Creación de un Secretariado Técnico que proponga y evalúe las políticas
anticorrupción
*Mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de
información entre todas las instituciones del SNA
*Recomendaciones públicas no vinculantes por parte del Comité Coordinador
*Recursos técnicos, presupuestarios y de gestión que permitan un funcionamiento
autónomo.
2-Ley General de Responsabilidades Administrativas (Ley 3de3)
La Iniciativa Ciudadana Ley 3de3, respaldada por más 634 mil mexicanos, es la
propuesta de la Sociedad Civil para esta materia.

¿Para qué sirve?

Establece las obligaciones que todos los servidores públicos deberán de cumplir,
los tipos de corrupción, así como los procedimientos para la detección,
investigación y sanción. Debe ser clara para evitar interpretaciones y facilitar el
trabajo de los jueces. Al ser una Ley General, todos los estados deberán de basar
sus leyes en ella.
¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas?
*Directrices del servicio público y obligaciones claras
*Tipos de corrupción claros y nominados
*Candidatos, líderes sindicales y equipos de transición como sujetos obligados de
la ley
*Plataforma de denuncia sencilla e independiente de los entes vigilados
*Protección para denunciantes y testigos, incorporación de la figura internacional
de “whistleblower”
*Capítulo de integridad de personas morales (Compliance)
*Sanciones severas para servidores públicos y una lista negra de corruptos
*Sanciones para personas físicas y morales que participen en actos de corrupción
*Capacidades de investigación: acceso a información, personal, herramientas
tecnológicas y recursos
*Obligatoriedad y versiones públicas de dos de las tres declaraciones: la
declaración de intereses y comprobante de cumplimiento de las obligaciones
fiscales
¿Cuáles son los temas pendientes?
*De acuerdo con el parámetro de la iniciativa 3de3, la versión pública propuesta de
la declaración patrimonial es incompleta dado que sin montos no es posible
evaluar la evolución del patrimonio
*No se incluyó nepotismo como un tipo de corrupción
*No existen incentivos a la cooperación: recompensas a denunciantes cuando su
denuncia ayude a restituir el daño causado
*No se define obligatoriedad de consultar lista de funcionarios sancionados para
otorgar candidaturas ni de presentar sus declaraciones

3. Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

¿Para qué sirve?
Determina la integración, organización, atribuciones y funcionamiento del Tribunal
encargado de juzgar los posibles actos de corrupción que investiguen las
autoridades. Garantiza que un cuerpo autónomo sea quien juzgue las faltas
administrativas graves.

¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas?
*Tercera sección de la Sala Superior, autónoma y especializada en
responsabilidades graves, así como salas regionales
*Facultad de atracción de casos relevantes
*Facultad de regresar un expediente con errores y pedir su debida integración
*Autonomía presupuestal
*Lineamientos para que magistrados eviten conflictos de interés
4. Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
¿Para qué sirve?
Da marcha atrás a la desaparición de la Secretaría de la Función Pública (SFP) y
la mantiene como el órgano de gobierno encargado del control interno de la
Administración Pública Federal. Además será uno de los órganos encargados de
la investigación de responsabilidades administrativas graves. Tendrá como
competencia resolver las faltas administrativas no graves (las faltas graves serán
juzgadas por el Tribunal Federal de Justicia Administrativa). De esta manera, se
garantiza que quienes decidan sobre los actos de corrupción no sean
subordinados de los acusados.
¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas?
*Se mantiene la Secretaría de la Función Pública
*Se fortalecen sus facultades de auditoría e investigación
*SFP sólo decidirá sobre faltas administrativas no graves
*Obliga a la SFP a verificar la información de las declaraciones patrimoniales y de
intereses de los funcionarios públicos.

5. Reformas a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la

Federación
¿Para qué sirve?
Dotan a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) de mayores facultades y
herramientas de investigación que permitan una fiscalización en tiempo real de los
recursos federales. Por primera vez permite que se fiscalicen participaciones
estatales.
¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas?
*La ASF podrá imponer multas cuando no se atiendan sus requerimientos
*Se podrán fincar responsabilidades administrativas a partir de las observaciones
que la ASF haga de la Cuenta Pública
*Las participaciones federales podrán ser fiscalizadas por la ASF
*Auditorías en tiempo real y no sólo cuando sea presentada la Cuenta Pública del
año

6. Reformas al Código Penal

¿Para qué sirve?
La Ley 3de3 propone la tipificación clara de los actos de corrupción y establece
procesos de investigación y sanción específicos. Esto debe reflejarse de la misma
manera en adecuaciones al Código Penal para poder castigar con cárcel los actos
de corrupción graves.
¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas?
¿Cuáles son los temas pendientes?
*Actualmente no existe una propuesta por parte de los grupos parlamentarios
7. Ley de la fiscalía general de la República
¿Para qué sirve?
Para perseguir penalmente los actos de corrupción es necesario crear una Fiscalía
Especializada en Delitos de Corrupción que tenga autonomía técnica y
presupuestal, y que cuente con todas las facultades y herramientas de
investigación necesarias. Sólo así se garantizará una investigación autónoma de
los delitos de corrupción.
¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas?
¿Cuáles son los temas pendientes?
*Actualmente no existe una propuesta por parte de los grupos parlamentarios.
Nuestros legisladores tienen, en la redacción de estas leyes, una oportunidad
histórica para reconstruir la confianza, entre ciudadanos y clase política, con
instituciones sólidas que combatan la corrupción mediante un marco legal claro y
con mecanismos eficientes de participación ciudadana.
ARTICULO 222 DEL CODIGO PENAL
I.- El servidor público que, por sí, o por interpósita persona solicite o reciba
ilícitamente para sí o para otro, dinero o cualquier beneficio, o acepte una
promesa, para hacer o dejar de realizar un acto propio de sus funciones
inherentes a su empleo, cargo o comisión;
II.- El que dé, prometa o entregue cualquier beneficio a alguna de las personas
que se mencionan en el artículo 212 de este Código, para que haga u omita un
acto relacionado con sus funciones, a su empleo, cargo o comisión, y
III.- El legislador federal que, en el ejercicio de sus funciones o atribuciones, y en
el marco del proceso de aprobación del presupuesto de egresos respectivo,
gestione o solicite:
a) La asignación de recursos a favor de un ente público, exigiendo u obteniendo,
para sí o para un tercero, una comisión, dádiva o contraprestación, en dinero o en
especie, distinta a la que le corresponde por el ejercicio de su encargo;
b) El otorgamiento de contratos de obra pública o de servicios a favor de
determinadas personas físicas o morales.
Se aplicará la misma pena a cualquier persona que gestione, solicite a nombre o
en representación del legislador federal las asignaciones de recursos u
otorgamiento de contratos a que se refieren los incisosa) y b) de este artículo.
Al que comete el delito de cohecho se le impondrán las siguientes sanciones:
Cuando la cantidad o el valor de la dádiva, de los bienes o la promesa no exceda
del equivalente de quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización en el momento de cometerse el delito, o no sea valuable, se
impondrán de tres meses a dos años de prisión y de treinta a cien días multa.
Cuando la cantidad o el valor de la dádiva, los bienes, promesa o prestación
exceda de quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización
en el momento de cometerse el delito, se impondrán de dos a catorce años de
prisión y de cien a ciento cincuenta días multa.
En ningún caso se devolverá a los responsables del delito de cohecho, el dinero o
dádivas entregadas, las mismas se aplicarán en beneficio del Estado.

La Función Pública refuerza el combate a la corrupción y

a la impunidad
Con nuevo Reglamento Interior, la Función Pública refuerza el combate a la
corrupción y a la impunidad
Ciudad de México, a 16 de abril de 2020.
Fortalece la política anticorrupción que ha logrado una aprobación ciudadana de
61%, de acuerdo con el Barómetro Global de la Corrupción 2019 (BGC),
elaborado por Transparencia Internacional; así como una inédita recuperación en
el Índice de Percepción de la Corrupción.
Con su publicación en el Diario Oficial de la Federación se reorganiza el trabajo de
la dependencia a partir de dos subsecretarías: la de Combate a la Corrupción y la
de Combate a la Impunidad, y se crea la Coordinación General de
Ciudadanización y Defensa de Víctimas de la Corrupción.
Integra los cinco ejes presentados por la secretaria Irma Eréndira Sandoval
Ballesteros para relanzar la dependencia y consolidar los principios de Austeridad
Republicana.
A la fecha se han realizado más de 2 mil 500 auditorías, con observaciones por
más de 544 mil millones de pesos.
El presidente Andrés Manuel López Obrador y la secretaria Irma Eréndira
Sandoval Ballesteros emitieron hoy en el Diario Oficial de la Federación el nuevo
Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, con el cual se refuerza
y reestructura el trabajo de la dependencia para ciudadanizar el combate a la
corrupción, fortalecer la lucha contra la impunidad y hacer un uso efectivo de los
recursos públicos.
La secretaria Sandoval Ballesteros se congratuló por la publicación del nuevo
Reglamento, al considerar que “confirma el renacimiento de la institución para
cumplir con su tarea fundamental de asegurar que el Gobierno de México vele por
el interés general y beneficie a todos los mexicanos, tal y como lo demuestran los
resultados a alcanzados hasta ahora”.
Con el nuevo reglamento se concreta la transformación de la dependencia, al
pasar de tres a dos subsecretarías: la de Combate a la Corrupción y la de
Combate a la Impunidad. En estas áreas sustantivas, desde el inicio de esta
administración y hasta la fecha, la Función Pública ha realizado más de 2 mil 500
auditorías, con cerca de 10 mil observaciones por más de 544 mil millones de
pesos, y ha iniciado más de 400 procedimientos de responsabilidades
administrativas.
Además, ha impuesto cerca de 4 mil 700 sanciones a servidores públicos, de los
cuales mil 504 fueron inhabilitados. Y a través de 316 sanciones se han
establecido multas por alrededor de mil 500 millones de pesos a licitantes,
proveedores y contratistas que incumplieron la ley.
Con el nuevo Reglamento Interior también se crea la Coordinación General de
Ciudadanización y Defensa de Víctimas de la Corrupción, a través de la cual se
fortalecerán acciones como el Padrón de Integridad Empresarial, el Programa de
Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupción y la transformación
de la Contraloría Social en un verdadero mecanismo para involucrar a la
ciudadanía en la vigilancia y fiscalización de recursos públicos, así como en la
prevención y eliminación de los actos de corrupción.
Además, se refuerza el combate a la corrupción con la integración estructural de
los Órganos Internos de Control de toda la Administración Pública Federal, que
anteriormente no contaban con autonomía suficiente al ser parte de las mismas
instituciones a las que vigilaban, con riesgo de caer en conflictos de interés.
En concordancia con la Ley Federal de Austeridad Republicana, impulsada por la
Función Pública, se acaba con la duplicidad de funciones, al pasar de 32 a 22
unidades administrativas, y no se contempla la creación de nuevas plazas, lo que
representa un avance en la erradicación del dispendio que había en anteriores
gestiones.
Esta transformación profundiza la política anticorrupción que ha impulsado la
Función Pública durante los primeros 16 meses de la actual administración y que
se han traducido en una aprobación ciudadana de 61%, de acuerdo con el
Barómetro Global de la Corrupción 2019 (BGC), elaborado por Transparencia
Internacional. Dicho resultado representó un histórico salto de 37 puntos
porcentuales respecto al registrado en la edición de 2017.
Esta tendencia favorable también fue confirmada por el avance en el Índice de
Percepción de la Corrupción, donde México pasó del lugar 138 al 130, como
reflejo de la implementación de una nueva estrategia basada en el enfoque de la
corrupción estructural.
De esta manera, el Reglamento Interior integra los cinco ejes rectores que desde
el inicio de esta administración impulsa la secretaria Sandoval Ballesteros:
ciudadanización del combate a la corrupción y a la impunidad, democratización de
las tecnologías, protección a ciudadanos alertadores internos y externos de la
corrupción, relanzamiento del servicio profesional de carrera con perspectiva de
género, así como fiscalización y austeridad republicana.
Asimismo, reglamenta las competencias del sistema de control interno y la
evaluación de la gestión gubernamental; la inspección al ejercicio del gasto público
federal y el desarrollo de auditorías, todo ello con la finalidad de promover que el
Gobierno de México cumpla con sus objetivos en beneficio de la población.
La normatividad también establece nuevos ejes para la participación en el Sistema
Nacional Anticorrupción, la correcta presentación de declaraciones patrimoniales y
de intereses, la efectiva atención de quejas y denuncias, el desarrollo de
investigaciones y la aplicación de sanciones administrativas.
Con esta reorganización, la Función Pública reconfigura a fondo todas sus áreas,
con el propósito de garantizar que las personas servidoras públicas del Gobierno
federal desempeñen su encargo con apego a los principios constitucionales de
legalidad, honradez, lealtad e imparcialidad, y así aportar a la consolidación de la
Cuarta Transformación de México.
 

TEORÍA SOCIAL
Julio Durand Lazo
Otras consideraciones se dan en relación con la teoría misma. En efecto, a
diferencia de las otras teorías creadas, en este caso la teoría social, es desde su
inicio un esfuerzo, sociológico, es teoría sociológica, se ha desgastado en las
investigaciones por resolver los problemas, o las anomalías de la sociología
marxista. En este esfuerzo, con el descubrimiento y determinación del concepto de
lo social, se manifestó diferente y extraña, ya vislumbró una perspectiva nueva, a
su matriz marxista. Lo mismo les ha sucedido a Toffler y Drucker, que en su
momento fueron marxista. La diferencia, entre ellas y este desarrollo, es la
manifiesta construcción sociológica, todos sus conceptos de su sistema,
especialmente su principio, lo social, son sociológicos.
Por esta consideración, la teoría de lo social cuenta con los instrumentos, las
categorías, necesarias y suficientes para penetrar los misterios de la corrupción,
en forma relativamente plena.

TEORÍA CRIMINOLOGÍCA

Las manifestaciones criminales más habituales de la corrupción que se practican

en la sociedad mexicana se presentan de distintas formas, son multifactoriales y
con afectación de intereses muy variados. No obstante, sus peculiaridades y
manifestaciones tienen en común la búsqueda de un beneficio irregular que no se
podría lograr siguiendo la normativa vigente. Tan vinculada está la corrupción a un
sistema normativo que por eso se pueden distinguir diversas modalidades que,
también, se pueden presentar de modo concomitante. Entre las prácticas más
comunes en México se encuentran: la mordida, el hueso, la palanca, la charola y
el coyote, entre otras. Estas conductas realizadas de manera cotidiana en la
sociedad son síntomas de las deficiencias en la prevención, persecución y
regulación de ciertos tipos penales, como el cohecho y el abuso de autoridad. Esto
encuadra en lo que, de acuerdo con Hikal (2016), es una criminalidad pasiva.
 Según el número de personas que participan en la corrupción. Puede haber
corrupción con una sola persona, como cuando un funcionario se apropia
de fondos públicos para uso privado. Otros supuestos contemplan la
necesidad de dos o más personas para su realización; por ejemplo, en los
casos de soborno y de extorsión, los participantes (corruptor y corrompido)
están perfectamente identificados o son identificables (Malem Seña, 2002).

TEORÍA PSICOLOGÍCAS
Clotilde Sarrió

Perfil psicológico del corrupto

Desde una perspectiva psicopatológica, el corrupto es un individuo que
sistemáticamente ignora al “otro” y prescinde de los valores éticos, morales y
cívicos que garantizan la equidad en la convivencia.
Su modus operandi responde a la satisfacción de ciertas pulsiones en beneficio de
su ego.
Carecen de una moral autónoma y solo respetan la ley por el miedo a las
sanciones, de tal modo que su ética sería similar a la de un niño de cinco años.