DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

(CNM) A LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA (JNJ)

LA RESPUESTA INSTITUCIONAL A GRAVES ACTOS
DE CORRUPCIÓN JUDICIAL

Dr. David Lovatón

Profesor principal PUCP

DEPARTAMENTO CENTRO DE INVESTIGACIÓN,

ACADÉMICO DE CAPACITACIÓN Y ASESORÍA JURÍDICA
DERECHO
 REFORMA CONSTITUCIONAL
• Art. 154.1º original
“Nombrar, previo concurso
público de méritos y evaluación
personal, a los jueces y fiscales de
todos los niveles. Dichos
nombramientos requieren el voto
conforme de los dos tercios del
número legal de sus miembros.”
• Art. 154.1º reformado
“Nombrar, previo concurso
público de méritos y evaluación
personal, a los jueces y fiscales de
todos los niveles. Dichos
nombramientos requieren el voto
público y motivado conforme de
los dos tercios del número legal de
sus miembros.”

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 REFORMA CONSTITUCIONAL
• Art. 154.2º original • Art. 154.2º reformado
“Ratificar a los jueces y fiscales de “Ratificar, con voto público y
todos los niveles cada siete años. motivado, a los jueces y fiscales
Los no ratificados no pueden de todos los niveles cada siete
reingresar al Poder Judicial ni al años; y ejecutar conjuntamente
Ministerio Público. El proceso de con la Academia de la
ratificación es independiente de Magistratura la evaluación parcial
las medidas disciplinarias.” de desempeño de los jueces y
fiscales de todos los niveles cada
tres años seis meses. Los no
ratificados o destituidos no
pueden reingresar al Poder
Judicial ni al Ministerio Público.”
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• Art. 154.3º original
“Aplicar la sanción de destitución a los
Vocales de la Corte Suprema y Fiscales
Supremos y, a solicitud de la Corte
Suprema o de la Junta de Fiscales
Supremos, respectivamente, a los
jueces y fiscales de todas las instancias.
La resolución final, motivada y con
previa audiencia del interesado, es
inimpugnable.”
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• Art. 154.3º reformado
“Aplicar la sanción de destitución a los
jueces de la Corte Suprema y fiscales
supremos; y, de oficio o a solicitud de la
Corte Suprema o de la Junta de Fiscales
Supremos, respectivamente, a los
jueces y fiscales de todas las instancias.
En el caso de los jueces supremos y
fiscales supremos también será posible
la aplicación de amonestación o
suspensión de hasta ciento veinte (120)
días calendario, aplicando criterios de
razonabilidad y proporcionalidad. La
resolución final debe ser motivada y con
previa audiencia del interesado. Tiene
naturaleza de inimpugnable.”
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• 154.4º original
Era lo que ahora ha pasado a ser
el art. 154.5º, sin cambios.
• 154.4º reformado (nuevo)
“Registrar, custodiar, mantener
actualizado y publicar el Registro
de Sanciones Disciplinarias de
Jueces y Fiscales.”

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• Art. 154.6º original (inexistente) • Art. 154.6º reformado (nuevo)
“Presentar un informe anual al
Pleno del Congreso.”

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• Art. 155º original
“Son miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura…
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en
votación secreta en Sala Plena.
2. Uno elegido, en votación secreta, por la Junta
de Fiscales Supremos.
3. Uno elegido por los miembros de los Colegios
de Abogados del país, en votación secreta.
4. Dos elegidos, en votación secreta, por los
miembros de los demás Colegios Profesionales
del país, conforme a ley.
5. Uno elegido en votación secreta, por los
rectores de las universidades nacionales.
6. Uno elegido, en votación secreta, por los
rectores de las universidades particulares.”
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• Art. 155º reformado
“La Junta Nacional de Justicia está conformada por siete miembros
titulares seleccionados mediante concurso público de méritos, por
un período de cinco años. Está prohibida la reelección. Los suplentes
son convocados por estricto orden de mérito obtenido en el
concurso.
El concurso público de méritos está a cargo de una Comisión
Especial, conformada por:
1) El Defensor del Pueblo, quien la preside;
2) El Presidente del Poder Judicial;
3) El Fiscal de la Nación;
4) El Presidente del Tribunal Constitucional;
5) El Contralor General de la República;
6) Un rector elegido en votación por los rectores de las universidades
públicas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad; y,
7) Un rector elegido en votación por los rectores de las universidades
privadas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad.
…El procedimiento brinda las garantías de probidad, imparcialidad,
publicidad y transparencia.”
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• Art. 156º original (requisitos para ser
consejero de CNM)
“1. Ser peruano de nacimiento;
2. Ser ciudadano en ejercicio;
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años;
4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o
Fiscal Superior durante diez años, o haber
ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en
materia jurídica durante quince años.”
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• Art. 156º reformado (requisitos para ser miembro de JNJ)
“1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco (45) años, y menor de
setenta y cinco (75) años.
4. Ser abogado:
a. Con experiencia profesional no menor de veinticinco (25)
años; o,
b. Haber ejercido la cátedra universitaria por no menos de
veinticinco (25) años; o,
c. Haber ejercido la labor de investigador en materia jurídica
por lo menos durante
quince (15) años.
5. No tener sentencia condenatoria firme por delito doloso.
6. Tener reconocida trayectoria profesional y solvencia e
idoneidad moral.”
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• Art. 156º in fine original • Art. 156º in fine reformado
“El miembro del Consejo Nacional “Los miembros de la Junta
de la Magistratura goza de los Nacional de Justicia gozan de los
mismos beneficios y derechos y mismos beneficios y derechos y
está sujeto a las mismas están sujetos a las mismas
obligaciones e obligaciones e incompatibilidades
incompatibilidades.” (de los jueces que los jueces supremos. Su
supremos) función no debe incurrir en
conflicto de intereses y es
incompatible con cualquier otra
actividad pública o privada fuera
del horario de trabajo. Salvo la
docencia universitaria.”
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 EXTENSIÓN DE REQUISITOS MIEMBROS DE JNJ
A MIEMBROS DE COMISIÓN ESPECIAL
• Artículo 74º de Ley Nº 30916 (Ley orgánica de JNJ)
“74.2 En ningún caso, los integrantes de la Comisión Especial pueden
realizar o propiciar reuniones, de manera directa o indirecta, con los
postulantes a la Junta Nacional de Justicia, con la finalidad de obtener
algún tipo de beneficio para sí o para terceros.
74.3 En caso de que un integrante de la Comisión Especial se encuentre
incurso en una de las situaciones previstas en el artículo 14 de la
presente ley, debe inhibirse para el caso concreto respecto del
procedimiento de selección de los miembros de la Junta Nacional de
Justicia.”

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 • Art. 14º Ley Nº 30916 (Ley orgánica de JNJ) Conflictos de interés
“a. Es su cónyuge o conviviente;
b. Es su pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
c. Conozca o hubiere conocido de algún proceso judicial, arbitral, investigación, o procedimiento administrativo de cualquier tipo, respecto del
miembro de la Junta Nacional de Justicia, o hubiese actuado como parte contraria a este;
d. Conozca o hubiere conocido de algún proceso judicial, arbitral, investigación, o procedimiento administrativo de cualquier tipo, respecto del
cónyuge o conviviente del miembro de la Junta Nacional de Justicia, o hubiese actuado como parte contraria a este;
e. Conozca o hubiere conocido de algún proceso judicial, arbitral, investigación, o procedimiento administrativo de cualquier tipo respecto de
alguna persona jurídica en la cual el miembro de la Junta Nacional de Justicia sea socio, asociado o hubiere participado en su directorio,
consejo de administración y vigilancia, consejo consultivo y similares, de manera remunerada o no;
f. Se hubiera desempeñado como trabajador bajo las órdenes del miembro de la Junta Nacional de Justicia, o se hubiera desempeñado como
trabajador o prestado servicios en alguna persona jurídica en la cual el miembro de la Junta Nacional de Justicia sea socio, asociado, o hubiere
participado en su directorio, consejo de administración y vigilancia, consejo consultivo y similares, de manera remunerada o no;
g. Se pueda determinar, probadamente, que el miembro de la Junta Nacional de Justicia puede tener algún interés personal en el sentido de la
decisión;
h. Conozca o hubiere conocido de algún proceso judicial, arbitral, investigación, o procedimiento administrativo de cualquier tipo respecto de
la organización política a la cual pertenece o hubiere pertenecido el miembro de la Junta Nacional de Justicia;
i. Sea afiliada a la organización política en la cual se haya obtenido licencia o hubiere estado afiliado el miembro de la Junta Nacional de
Justicia.”

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 REFORMA CONSTITUCIONAL
• Art. 157º original • Art. 157º sin cambios
“Los miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura
pueden ser removidos por causa
grave mediante acuerdo del
Congreso adoptado con el voto
conforme de los dos tercios del
número legal de miembros.”

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 ALGUNAS CONCLUSIONES
• Se migra de un modelo “de sociedad civil corporativo”
de elección directa de “representantes de” (CNM), a
un modelo “endogámico jurisdiccional moderado” de
“elección indirecta de” (JNJ). No se retornó al modelo
político.

• Nueva JNJ tiene más poderes que el extinto CNM.

Mayor control disciplinario externo.

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 ALGUNAS CONCLUSIONES
• Mayor transparencia de la nueva JNJ y la Comisión
Especial, en comparación con proceso de elección de
consejeros(as) de extinto CNM.

• Fracaso de primer concurso convocado por Comisión

Especial ha impulsado cambios importantes en
segundo concurso actualmente en curso.

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