BCN Delitos Funcionarios Contra Probidad. Definicion Catalogo y Ultimas Modificaciones Edit. 2022

| Asesoría Técnica Parlamentaria Abril, 2022
Delitos funcionarios contra la probidad

administrativa
Chile y los casos de Argentina, España, Francia.
Autor Resumen
Juan Pablo Cavada En nuestro país, no hay una definición legal de delitos funcionarios, pero
Herrera no existe discusión en cuanto a que son aquellos que exigen que el sujeto
Email: jcavada@bcn.cl activo sea funcionario público y cuyo bien jurídico protegido es la probidad
Tel.: (56) 32 226 3905 administrativa, entendida esta última como la recta administración del
Estado mediante sus agentes -empleados públicos-, y que pueden
cometerse en la Administración del Estado, en sus organismos
centralizados o descentralizados, entidades autónomas, Municipalidades
Nº SUP: 134322 o Gobiernos Regionales.
Por lo anterior, no existe un listado único de tales delitos, los que se

encuentran dispersos en el Código Penal y otras normas penales.
Estos delitos se clasifican en aquellos que afectan: a) la probidad

administrativa; b) la confianza pública depositada en los funcionarios; c) el
buen funcionamiento de la Administración; d) la recta administración de
justicia (cometidos por los funcionarios públicos); y e) los derechos
garantizados por la Constitución. Las penas asignadas a estos delitos van
desde inhabilitación, por nombramiento ilegal, hasta 15 años de presidio,
por malversación de caudales públicos superior a las 400 UTM.
Las últimas reformas respecto de este tipo de delitos son las contenidas
en la Ley N° 21.121 de 2018, que modifica el Código Penal (CP) y otras
normas legales para la prevención, detección y persecución de la
corrupción. Esta ley modifica, en general, los delitos de corrupción y los
extiende más allá del ámbito público.
En la legislación extranjera revisada: Argentina, España y Francia se

tipifican figuras similares a las existentes en Chile, con penas privativas de
libertad y de multas más altas.
Se destaca la legislación francesa, que contempla diversas hipótesis

delictivas en el ámbito municipal.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria
Introducción
A solicitud parlamentaria el presente informe trata sobre los llamados delitos funcionarios en Chile,
específicamente, aquellos que atentan contra el Principio de Probidad, como su tratamiento en la
Argentina, España y Francia. Los países son escogidos por ser ejemplos ilustrativos de regulaciones
recientes en la materia.
Para tales efectos, el informe se divide en cuatro partes. La primera parte, aborda antecedentes
generales del delito de funcionarios en Chile; la segunda, los elementos comunes a este tipo penal;
luego la tercera entrega un catálogo de los delitos funcionarios contra la probidad administrativa y la
última parte, aborda la legislación comparada.
Se hace presente que la Ley N° 21.121, de 2018, que modificó el Código Penal (CP) y otras normas
legales para la prevención, detección y persecución de la corrupción, tipificó ciertas conductas y aumentó
las penas de los principales delitos funcionarios, tales como malversación, fraude al fisco, negociación
incompatible, soborno y cohecho.
En particular, la citada ley modificó los siguientes artículos del CP: 21, 223, 239, 240 bis, 241, 248 bis,
249, 250 bis, 251 y 470; reemplazó los artículos 240, 248, 250 y 251 bis, e incorporó los artículo 39
quáter, 251 quáter, 251 quinquies, 251 sexies, 260 bis, 260 ter, 260 quáter, 287 bis y 287 ter. También
modificó la Ley Nº 20.393, sobre responsabilidad penal de las personas jurídicas sobre este tipo de
delitos, en sus artículos 1, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16 y 23. Por último, modificó el artículo 27 de la Ley
Nº 19.913 sobre lavado y blanqueo de activos.
I. Aspectos generales
No existe una definición legal de “delitos funcionarios”. Sin embargo, autores como Craig Meneses
(2011) los entienden como aquellos que exigen que el sujeto activo sea funcionario público, y cuyo bien
jurídico protegido es la probidad administrativa, entendida como la recta administración del Estado
mediante sus agentes, que son los empleados públicos.
Por su parte, el Ministerio Público (s/f) los define administrativamente como todas aquellas conductas
ilícitas cometidas por funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos, o aquellas que afectan el
patrimonio del Fisco en sentido amplio. Agrega el Ministerio Público (s/f) que estos delitos pueden ocurrir
en la Administración del Estado, en sus organismos centralizados o descentralizados, entidades
autónomas, Municipalidades o Gobiernos Regionales.
Las penas asignadas a estos delitos van desde inhabilitación -por un nombramiento ilegal- hasta los 15
años de presidio –por una malversación de caudales públicos superior a las 400 Unidades Tributarias
Mensuales (UTM).
Señala asimismo el Ministerio Público (s/f) que la persecución de estos delitos es prioritaria, pues
producen una corrupción de consecuencias graves para la sociedad, como por ejemplo, distorsiones a
la competencia, afectación del desarrollo económico y disminución de la confianza de la ciudadanía en
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las instituciones públicas, con la consiguiente desvalorización del Estado de Derecho y, por ende, de la
democracia.
Estos delitos dan lugar a responsabilidad penal, pero también, paralelamente, a la responsabilidad
administrativa. Ambas sedes, por su distinta naturaleza y normativa, pueden terminar de manera
diferente; Efectivamente, ellas pueden terminar con sanciones pecuniarias (condenas en dinero o
multas) y ambas pueden imponer u obligar a la salida del funcionario de su empleo (destitución,
suspensión de cargo u oficio público o inhabilitación para ocuparlo) (Craig Meneses, 2011).
Luego, en cuanto a la definición de “Principio de Probidad”, el artículo 54 de la Ley N° 19.653, sobre

probidad administrativa aplicable de los órganos de la administración del Estado, dispone:
Artículo 54.- Las autoridades de la Administración del Estado, cualquiera que sea la denominación
con que las designen la Constitución y las leyes, y los funcionarios de la Administración Pública,
sean de planta o a contrata, deberán dar estricto cumplimiento al principio de la probidad
administrativa.
El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable

y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre
el particular.
Su inobservancia acarreará las responsabilidades y sanciones que determinen la Constitución, las

leyes y el párrafo 4º de este Título, en su caso.
II. Elementos comunes a todos los delitos funcionarios
A continuación se señalan los aspectos principales de los delitos funcionarios, comunes a todos ellos.
1. El autor debe tener la calidad de funcionario o empleado público
El Código Penal tipifica estos delitos refiriéndose a “funcionario” y a “empleado” público, sin que parezca
que exista diferencia entre uno y otro término, para efectos penales.
Por ejemplo, el término “empleado público” se utiliza en los artículos 115, 119, 148, 150, 150 A, 150 D,
150 F, 151, 152,155, 157, 158, 160, 193, 199, 203, 220, 221, 233, 234, 236, 237, 239, 240, 240 Bis, 241,
242, 243, 244, 246, 247, 247 bis, 248, 248 bis, 249, 250, 252, 252, 253, 255, 256, 257, 258, 260 bis, 299
y 300, 420, 469, 485, to2 del Código Penal, mientras que los artículos que se refieren a “funcionario
público” son los n° 161, 213, 251 bis, 251 ter, 251 sexies, 411 bis y 439; to2 del Código Penal.
Todos los delitos funcionarios exigen que el sujeto activo sea funcionario o empleado público. El artículo
260 CP define a los empleados públicos de la siguiente manera:
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“… se reputa empleado todo el que desempeñe un cargo o función pública, sea en la

administración central o en instituciones o empresas semifiscales, municipales, autónomas u
organismos creados por el Estado o dependientes de él, aunque no sean del nombramiento del
Jefe de la República ni reciban sueldo del Estado. No obstará a esta calificación el que el cargo
sea de elección popular”.
La definición del artículo 260 CP transcrito es para los efectos del Título V del Libro II, y del Párrafo IV
del Título III del Libro II del CP. Sin embargo, la jurisprudencia judicial ha ampliado esa definición a los
delitos vinculados con la función pública, comprendiendo a quienes desempeñen un cargo o una función
pública, cualquiera que sea el carácter del órgano para el que ejerzan estas funciones o la naturaleza
jurídica del vínculo que los una al correspondiente servicio (Min. Segpres, 2016:5).
Por lo tanto, este concepto abarca a quienes se desempeñen en los órganos del Estado, descritos y
regulados por la Constitución Política de la República (CPR), en los órganos a que se refiere el inciso 2°
del artículo 1° de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración
del Estado, y en los entes regulados por estatutos especiales, incluyendo a quienes se desempeñen
como gerentes, directores, administradores y funcionarios de empresas públicas creadas por ley y, en
las corporaciones municipales dedicadas al cumplimiento, entre otras, de funciones de educación y
salud, encargadas al sector municipal, y siempre que no exista una norma expresa que los excluya de
esta denominación o existan normas especiales de responsabilidad (Min. Segpres, 2016:5).
El CP considera funcionarios públicos a personas que no lo serían según el Estatuto Administrativo, por
ejemplo, notarios públicos y personas contratadas a honorarios. Esta amplitud de la definición de
empleado público del CP, para la calificación de los delitos funcionarios, se fundamentaría en que la
normativa penal busca abarcar la mayor cantidad de situaciones punibles para sancionar una conducta
reprochable efectuada por un empleado del Estado (Min. Segpres, 2016:6).
2. La situación del extraño copartícipe (partícipe que no es funcionario público)
La doctrina nacional y comparada discute sobre la forma de sancionar en este tipo de delitos a los
partícipes que no son funcionarios públicos, quienes acuerdan o se conciertan con los funcionarios
públicos para cometer estos delitos (Min. Segpres, 2016:6).
En particular, se discute si ese tercero, que no tiene la calidad de funcionario público, debe ser
sancionado como si lo fuera. Quienes se inclinan por la respuesta afirmativa argumentan que existe una
especie de “comunicabilidad de la calidad de sujeto activo”, específicamente cuando se trata de delitos
contra la función pública. La postura contraria sostiene que ello no es posible, pues para cometer un
delito funcionario es requisito sine qua non que quien cometa ese delito sea un funcionario público. En
consecuencia, si en un delito que afecta la función administrativa interviene un particular, a éste se le
debe sancionar por un delito que haya podido cometer sin esa condición, como por ejemplo, estafa, y
se le debe aplicar la pena que la ley determine para ese delito (Min. Segpres, 2016:6-8).
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3. El delito debe ser cometido por un empleado o funcionario público en el desempeño de

sus funciones
El bien jurídico protegido en los delitos especiales tipificados en relación al desempeño de los cargos
por funcionarios públicos, es el recto ejercicio de la función pública, comprendiendo las funciones
administrativas, legislativas y judiciales, frente a las que los funcionarios tienen un deber especial,
atendida la naturaleza de los cargos que poseen y las consecuencias que pueden derivarse de sus
actos, en los que se afecta el bien común (Min. Segpres, 2016:8).
4. Aumento de penas, multas y prescripción (artículo 233 CP)
Este es un efecto general para los delitos funcionarios, incorporado por la Ley N° 21.121, de 2018, que
modificó el Código Penal y otras normas legales para la prevención, detección y persecución de la
corrupción, pospuso el inicio del plazo de prescripción en los delitos funcionarios al momento en que el
empleado público cesare en su cargo o función.
Esta misma ley aumentó las penas para las personas naturales en los delitos asociados con corrupción,
y también aumentó las penas a las empresas. La Ley N° 20.393, modificada, contempla ahora multas
para las empresas en que ejecutivos cometan actos de corrupción, y que no cuenten con un programa
de compliance penal (modelo de prevención de delitos) (Prelafit, 2018).
Asimismo, la misma ley amplía la posibilidad de aplicar la sanción de disolución de la persona jurídica,
que antes sólo podía imponerse en caso de reincidencias y en el caso del delito de lavado de activos,
haciéndola ahora extensiva a otros delitos (Prelafit, 2018).
Esta ley también establece como sanción para las personas jurídicas, la prohibición de contratar, a
cualquier título, con órganos o empresas del Estado o con asociaciones en que éste tenga una
participación mayoritaria; así como la prohibición de adjudicarse cualquier concesión otorgada por el
Estado (Prelafit, 2018).
Por último, la Ley N° 21.121 aumenta las multas aplicables a ciertos delitos, incluidos el soborno y otros
delitos cometidos por funcionarios públicos (Carey, 2018).
5. Nuevas penas (artículos 21 y 39 quáter Código Procesal Penal o CPP)
La Ley N° 21.121 introduce al Código Penal un elemento aplicable a la generalidad de los delitos
funcionarios:
a) Para los delitos calificados como crímenes, las penas de inhabilitación absoluta perpetua y
absoluta temporal; y
b) Para las figuras calificadas como simples delitos, la pena de inhabilitación absoluta temporal.
La inhabilidad de que trata la norma es para ejercer cargos, empleos, oficios o profesiones en empresas
que contraten con órganos o empresas del Estado o con empresas o asociaciones en que éste tenga
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una participación mayoritaria; o en empresas que participen en concesiones otorgadas por el Estado o
cuyo objeto sea la provisión de servicios de utilidad pública (artículos 240, 241, 248, 248 bis, 249, 250,
251 bis, 251 quáter, CP).
Las penas de inhabilidad consisten en la supresión o limitación de derechos civiles del condenado
distintos de la libertad ambulatoria, como se señala en términos generales en los artículos 21 y 25 CP.
La inhabilitación para profesión titular consiste en la incapacidad para el ejercicio de una labor que se
encuentra reservada a quienes cumplen ciertos requisitos legales o reglamentarios.
La inhabilidad puede ser absoluta o especial, en cuyo caso supone incapacidad para todo cargo u oficio
público, o especial, en cuyo caso sólo inhabilita para el ejercicio de uno determinado.
La inhabilitación es absoluta cuando incapacita para el ejercicio de toda profesión titular, y especial, si
sólo se refiere a una determinada de entre ellas. La inhabilitación para cargos u oficios públicos implica
la incapacidad para desempeñarlos y, por tanto, también para acceder a ellos. Por cargos u oficios
públicos debe entenderse todo empleo o actividad públicos, en el sentido amplio del artículo 60 CP.
Ambas inhabilidades pueden ser perpetuas o temporales. La temporal dura de 3 años y 1 día a 10 años,
y se divide en tres grados: el mínimo se extiende de 3 años y 1 día a 5 años; el medio, de 5 años y 1 día
a 7 años, y el máximo, de 7 años y 1 día a 10 años.
III. Catálogo de delitos funcionarios contra la probidad administrativa
A continuación se señalan esquemáticamente los delitos funcionarios. Para ello se ha seguido la

clasificación y descripción utilizadas por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia (2016:8) y
por la Superintendencia de Casinos de Juegos (2016:6), las que son coincidentes.
De la sola lectura de esta clasificación se deduce que parecieran estar construidos en base al bien
jurídico protegido por cada grupo de delitos. A dicha clasificación se han agregado algunos delitos
posteriores a las fechas de los documentos citados.
La clasificación de los delitos cometidos por empleados públicos es la siguiente:
1. Delitos que afectan la probidad administrativa.

2. Delitos que afectan la confianza pública depositada en los funcionarios.
3. Delitos que afectan el buen funcionamiento de la Administración.
4. Delitos que afectan la recta administración de justicia cometidos por los funcionarios públicos.
5. Agravios inferidos a los derechos garantizados por la Constitución.
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A continuación nos concentraremos solo en los delitos que atetan contra el principio de probidad
administrativa.
1. Delitos que afectan la probidad administrativa en Chile
1.1. Malversaciones:
a. Malversación de caudales públicos:
i. Sustracción de fondos o peculado (Artículo 233 CP)
En este delito el empleado o funcionario público, teniendo a su cargo fondos o efectos públicos o de
particulares en depósito, en ejercicio de sus funciones, atenta contra la integridad patrimonial de la
Administración del Estado, sustrayendo o consintiendo que otro sustraiga dicho patrimonio.
Penas:
- Presidio menor en grado medio a máximo si la substracción excede de 1 UTM y no pasare de 4
UTM;
- Presidio menor en grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo, si excede de 4 UTM y
no pasare de 40 UTM.
- Presidio mayor en grado mínimo a medio, si excede de 40 UTM.
En to2 los casos se aplica la pena de multa del doble de lo substraído y de inhabilitación absoluta
temporal en su grado medio a inhabilitación absoluta perpetua para cargos y oficios públicos.
ii. Peculado “culposo” (Artículo 234 CP)
Este delito consiste en que un tercero sustrae patrimonio estatal en razón de una “negligencia
inexcusable” en el debido resguardo, por parte de un funcionario a cargo de dichos caudales o efectos
públicos.
Pena:
- Suspensión en cualquiera de sus grados, quedando además obligado a la devolución de la
cantidad o efectos sustraídos.
b. Distracción o uso indebido de caudales o efectos públicos (Artículo 235 CP)
Esta norma sanciona al funcionario público que, estando a cargo de caudales o efectos públicos, los
aplique a usos propios o ajenos.
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Pena:
- Inhabilitación especial temporal para el cargo u oficio en su grado medio y multa de la mitad al
tanto de la cantidad que hubiere sustraído; no verificado el reintegro, se aplican las penas
señaladas en el artículo 233 CP1.
- Si el uso indebido de los fondos fuere sin daño ni entorpecimiento del servicio público, las penas
son de suspensión del empleo en su grado medio y multa de la mitad de la cantidad sustraída,
sin perjuicio del reintegro.
c. Aplicación pública diferente (desviación de fondos o efectos públicos) (Artículo 236 CP)
Este delito consiste en aplicar los fondos o efectos a otro fin público distinto a los destinados
originalmente dichos fondos en la Ley de Presupuestos de la Nación.
Pena:
- Suspensión del empleo en su grado medio, si de ello resulta daño o entorpecimiento para el
servicio u objeto en que debían emplearse, y con la misma en su grado mínimo, si no resulta
daño o entorpecimiento.
d. Negativa a un pago o entrega (Artículo 237 CP)
Este delito se puede cometer de dos formas: que el funcionario público tenedor de fondos o de bienes,
se niegue al pago sin tener causa bastante para ello, o si se rehúsa a entregar una cosa que tenía bajo
su custodia o administración.
Pena:
- Suspensión del empleo en sus grados mínimo a medio.
1.2. Fraude al Fisco:
a. Fraude al Fisco propiamente tal (Artículo 239 CP)
Este delito consiste en una forma de estafa, en que el sujeto activo es un empleado público que,
interviniendo por razón de su cargo, produce un daño al Estado o a los órganos de este, mediante la
realización de un engaño o el incumplimiento de sus deberes. Se configura de dos formas, ya sea
defraudando o consintiendo que otro defraude.
Pena:
- Presidio menor en su grado medio a máximo.
1 Articulo 233 CP:

1.º Presidio menor en sus grados medio a máximo, si la substracción excediere de 1 UTM y no pasare de 4 UTM;
2.º Con presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo, si excediere de 4 UTM y no pasare de 40
UTM.
3.º Con presidio mayor en sus grados mínimo a medio, si excediere de 40 UTM.
En to2 los casos, con las penas de multa del doble de lo substraído y de inhabilitación absoluta temporal en su grado medio a
inhabilitación absoluta perpetua para cargos y oficios públicos.
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- En aquellos casos en que el monto de lo defraudado exceda de 40 UTM: presidio menor en su

grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo.
- Si la defraudación excede de 400 UTM: presidio mayor en su grado mínimo a medio.
En todo caso, se aplican las penas de multa de la mitad al tanto del perjuicio causado e inhabilitación
absoluta temporal para cargos, empleos u oficios públicos en su grado medio a máximo.
b. Negociaciones incompatibles (Artículo 240 CP)
Este delito consiste en que el funcionario público utiliza el cargo en beneficio y provecho personal, o de
personas ligadas a él por alguno de los vínculos previstos en la ley, al beneficiarse o favorecer a estos
con negocios en que debe intervenir en su carácter de empleado público. Debe cometerse con dolo y
con ánimo de lucro. Es un delito de acción, que se consuma por su sola ejecución, sin que sea necesario
un resultado o perjuicio para el patrimonio fiscal.
Pena:
- Reclusión menor en su grado medio a máximo, inhabilitación absoluta temporal para cargos,
empleos u oficios públicos en su grado medio a máximo y multa de la mitad al tanto del valor del
interés que hubiere tomado en el negocio.
c. Tráfico de influencias (Artículo 240 bis CP)
Este delito consiste en que el empleado público se vale de su posición privilegiada en la Administración,
aprovechándose de ella para influenciar a otro funcionario público que desconoce de este abuso, ya sea
en beneficio propio, de parientes o asociados.
Pena:
- Reclusión menor en sus grados medio a máximo, inhabilitación absoluta temporal para cargos,
empleos u oficios públicos en sus grados medio a máximo y multa de la mitad al tanto del valor
del interés que hubiere tomado en el negocio, por remisión al artículo 240 CP.
d. Exacciones ilegales o colusión y Negociación Incompatible (Arts. 157, 241 y 240 CP)
En este delito el funcionario público debe ser de aquellos que, por disposición de la ley, está autorizado
para percibir directamente del público ciertos derechos como remuneración por sus servicios.
Según el artículo 241 CP, el funcionario público directa o indirectamente exige mayores derechos de los
que le estén señalados por razón de su cargo, subordinando a su pago la prestación del servicio que el
funcionario está obligado a dar, o bien, exige un beneficio económico para sí o a favor de un tercero
para ejecutar o haber ejecutado un acto propio de su cargo, en razón del cual no le están señalados
derechos.
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Pena:
- Reclusión menor en su grado máximo a reclusión mayor en su grado mínimo, salvo que el hecho
sea constitutivo de un delito que merezca mayor pena, caso en el cual se aplica sólo la pena
asignada por la ley a éste.
- En todo caso se impondrán, además, las penas de inhabilitación absoluta temporal para cargos
u oficios públicos en su grado medio a máximo y multa del duplo al cuádruplo de los derechos o
del beneficio obtenido.
Por su parte, el delito contemplado en el artículo 157 CP constituye una exacción que se hace sin un
decreto de autoridad competente, deducido de la ley que autoriza, respecto de contribución o un servicio
personal, bajo cualquier pretexto.
- En este caso la pena es de inhabilitación absoluta temporal para cargos y oficios públicos en
cualquiera de sus grados y multa de 11 a 20 UTM.
- Si la exacción de la contribución o servicio personal se hace con ánimo de lucro, el empleado
culpable será sancionado conforme a lo dispuesto en los párrafos 2 u 8 del Título IX, según
corresponda.
e. Negociación incompatible (Artículo 240 CP)2
La negociación incompatible es un delito consistente en interesarse en cualquier, negociación,

actuación, contrato u operaciones por funcionarios públicos, liquidadores, administradores, en que
toman interés en razón de su cargo o funciones, tratándose de hipótesis de conflicto de interés. (Prelafit,
2018).
Con anterioridad a la Ley N° 21.121, esta norma sancionaba a empleados públicos, peritos, árbitros,
liquidadores, guardadores y albaceas que tomaran interés personal o familiar, directa o indirectamente,
en asuntos o negocios en que intervinieren en razón de sus funciones o que fueran confiados a su cargo.
La citada ley modificó este delito de la siguiente manera (artículos 240 y 241 CP; Carey, 2018):
i. Tipifica ciertas actuaciones que antes no estaban expresamente contempladas,

ii. Agrega, como sujetos activos del delito, al veedor o liquidador de un procedimiento concursal, al
administrador del patrimonio de una persona impedida para hacerlo, y a los directores y gerentes
de sociedades anónimas,
iii. Aumenta las penas privativas de libertad, pudiendo llegar a 5 años de privación de libertad, y
iv. Aumenta el rango de multas aplicables -que ahora es del 50%- al 100% del valor del interés que
se hubiere tomado en el negocio -antes era del 10% al 50%).
2 Este delito consiste en que: a) El director o gerente de una sociedad anónima que directa o indirectamente, se interesare en
cualquier negociación, actuación, contrato, operación o gestión que involucre a la sociedad, incumpliendo las condiciones
establecidas en la Ley, así como toda persona a quien le sean aplicables las normas que en esta materia de deberes se
establecen para los directores o gerentes de estas sociedades; o b) El empleado público que directa o indirectamente se
interesare en cualquier negociación, actuación, contrato, operación o gestión en la cual hubiere de intervenir en razón de su
cargo. (Artículo240 CP).
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Adicionalmente, este delito también puede acarrar responsabilidad penal de las personas jurídicas.
1.3. Cohecho y Soborno
En lo relativo a los delitos de cohecho y soborno, la Ley N° 21.121 sustituyó los artículos 248, 248 bis,
249 y 250 CP, que definen las figuras de cohecho y soborno y aumentó su penalidad.
La citada ley también reemplazó el artículo 251 bis CP, que sanciona al que ofreciere, prometiere o diere
a un funcionario público extranjero, un beneficio indebido, en provecho de éste o de un tercero, para que
realice una acción o incurra en una omisión con miras a la obtención o mantención, para sí u otro, de
cualquier ventaja indebida en el contexto de una relación económica internacional o de una actividad
económica desempeñada en el extranjero3.
En síntesis, antes de la modificación, para que se configuraran los delitos de cohecho y soborno, los
beneficios debían ser de naturaleza económica. La Ley N° 21.121 amplía las hipótesis delictuales de
cohecho y soborno a beneficios de cualquier tipo (Carey, 2018).
Actualmente, el delito de cohecho o soborno se configura ante la solicitud, aceptación, ofrecimiento o

entrega de cualquier tipo de beneficio a que el funcionario público no tenga derecho, sin necesidad de
probar la intención o el efecto de una contraprestación por parte del funcionario público (Carey, 2018).
a. Cohecho pasivo propio (Artículo 248 CP)
Esta norma sanciona al funcionario público que solicita o acepta recibir mayores derechos que los que
legalmente le corresponden, o un beneficio económico para sí o un tercero, por la ejecución de actos
propios de su cargo.
Pena:
- Reclusión menor en su grado medio, inhabilitación absoluta para cargos u oficios públicos
temporal en su grado mínimo y multa del tanto del beneficio solicitado o aceptado.
- Si el beneficio fuere de naturaleza distinta a la económica: multa de 25 a 200 UTM.
- Si el empleado público solicita o acepta recibir mayores derechos de los que le están señalados
por razón de su cargo, o un beneficio económico o de otra naturaleza, para sí o un tercero, para
ejecutar o por haber ejecutado un acto propio de su cargo en razón del cual no le están señalados
derechos: la pena es de reclusión menor en sus grados medio a máximo, inhabilitación absoluta
temporal para cargos u oficios públicos en su grado medio y multa del tanto al duplo de los
derechos o del beneficio solicitados o aceptados.
- Si el beneficio fuere de naturaleza distinta a la económica: multa de 50 a 500 UTM.
3 De acuerdo al Informe de Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado, en tercer
trámite constitucional, 6 de diciembre de 2017, p. 2.
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b. Cohecho pasivo propio agravado (Artículo 248 bis CP)
Este delito consiste en que el funcionario solicita o acepta recibir un beneficio para sí o un tercero por
omitir o haber omitido un acto propio del cargo o por ejecutar o haberlo ejecutado con infracción a los
deberes del cargo.
Pena:
- Reclusión menor en su grado máximo a reclusión mayor en su grado mínimo y, además,
inhabilitación absoluta temporal para cargos u oficios públicos en su grado máximo y multa del
duplo al cuádruplo del provecho solicitado o aceptado.
- Si el beneficio fuere de naturaleza distinta a la económica: multa de 100 a 1.000 UTM.
- Si la infracción al deber del cargo consistiere en ejercer influencia en otro empleado público con
el fin de obtener de éste una decisión que pueda generar un provecho para un tercero interesado,
se impondrá la pena de inhabilitación absoluta para cargos u oficios públicos, perpetua, además
de las penas de reclusión menor en su grado máximo a reclusión mayor en su grado mínimo y
con multa del duplo al cuádruplo del provecho solicitado o aceptado.
c. Cohecho pasivo impropio (Artículo 249 CP)
Este delito consiste en que el funcionario público solicita o acepta recibir un beneficio económico para
sí o un tercero a cambio de la comisión de alguno de los delitos contemplados en el Título V
(malversación de caudales públicos), o en el párrafo 4°, del Libro II (Agravios inferidos por funcionarios
públicos a los derechos garantizados por la Constitución), del CP.
Pena:
- Reclusión menor en su grado máximo a reclusión mayor en su grado mínimo, de inhabilitación
absoluta perpetúa para cargos u oficios públicos y multa del cuádruplo del provecho solicitado o
aceptado.
- Si el beneficio fuere de naturaleza distinta de la económica: multa de 150 a 1.500 UTM.
- Estas penas se aplican sin perjuicio de las que además corresponda imponer por la comisión del
crimen o simple delito de que se trate.
d. Cohecho activo o soborno (Artículo 250 CP)
Esta norma sanciona al sobornante, que puede tratarse de un particular o un funcionario público, que es
quien motiva las acciones u omisiones del funcionario público, señaladas en los artículos 248, 248 bis y
249 CP.
Pena:
- El que diere, ofreciere o consintiere en dar a un empleado público un beneficio económico o de
otra naturaleza, en provecho de éste o de un tercero, en razón del cargo del empleado en los
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términos del inciso primero del artículo 2484, o para que realice las acciones o incurra en las
omisiones señaladas en los artículos 248, inciso segundo, 248 bis5 y 2496, o por haberlas
realizado o haber incurrido en ellas, será castigado con las mismas penas de multa e
inhabilitación establecidas en dichas disposiciones.
- Tratándose del beneficio dado, ofrecido o consentido en razón del cargo del empleado público
en los términos del inciso primero del artículo 248, el sobornante será sancionado, además, con
la pena de reclusión menor en su grado medio, en el caso del beneficio dado u ofrecido, o de
reclusión menor en su grado mínimo, en el caso del beneficio consentido.
- Tratándose del beneficio dado, ofrecido o consentido en relación con las acciones u omisiones
del inciso segundo del artículo 248, el sobornante será sancionado, además, con la pena de
reclusión menor en sus grados medio a máximo, en el caso del beneficio dado u ofrecido, o de
reclusión menor en sus grados mínimo a medio, en el caso del beneficio consentido.
- Tratándose del beneficio dado, ofrecido o consentido en relación con las acciones u omisiones
señaladas en el artículo 248 bis, el sobornante será sancionado, además, con pena de reclusión
menor en su grado máximo a reclusión mayor en su grado mínimo, en el caso del beneficio dado
u ofrecido, o de reclusión menor en sus grados medio a máximo, en el caso del beneficio
consentido.
- Tratándose del beneficio dado, ofrecido o consentido en relación con los crímenes o simples
delitos señalados en el artículo 249, el sobornante será sancionado, además, con pena de
reclusión menor en su grado máximo a reclusión mayor en su grado mínimo, en el caso del
beneficio dado u ofrecido, o con reclusión menor en sus grados medio a máximo, en el caso del
4 Artículo 248 CP. El empleado público que en razón de su cargo solicitare o aceptare un beneficio económico o de otra
naturaleza al que no tiene derecho, para sí o para un tercero, será sancionado con la pena de reclusión menor en su grado
medio, inhabilitación absoluta para cargos u oficios públicos temporal en su grado mínimo y multa del tanto del beneficio
solicitado o aceptado. Si el beneficio fuere de naturaleza distinta a la económica, la multa será de veinticinco a doscientos
cincuenta unidades tributarias mensuales.
El empleado público que solicitare o aceptare recibir mayores derechos de los que le están señalados por razón de su cargo,
o un beneficio económico o de otra naturaleza, para sí o un tercero, para ejecutar o por haber ejecutado un acto propio de su
cargo en razón del cual no le están señalados derechos, será sancionado con la pena de reclusión menor en sus grados medio
a máximo, inhabilitación absoluta temporal para cargos u oficios públicos en su grado medio y multa del tanto al duplo de los
derechos o del beneficio solicitados o aceptados. Si el beneficio fuere de naturaleza distinta a la económica, la multa será de
cincuenta a quinientas unidades tributarias mensuales.
5 Artículo 248 bis. El empleado público que solicitare o aceptare recibir un beneficio económico o de otra naturaleza, para sí o
un tercero para omitir o por haber omitido un acto debido propio de su cargo, o para ejecutar o por haber ejecutado un acto con
infracción a los deberes de su cargo, será sancionado con la pena de reclusión menor en su grado máximo a reclusión mayor
en su grado mínimo y, además, con las penas de inhabilitación absoluta temporal para cargos u oficios públicos en su grado
máximo y multa del duplo al cuádruplo del provecho solicitado o aceptado. Si el beneficio fuere de naturaleza distinta a la
económica, la multa será de cien a mil unidades tributarias mensuales.
Si la infracción al deber del cargo consistiere en ejercer influencia en otro empleado público con el fin de obtener de éste una
decisión que pueda generar un provecho para un tercero interesado, se impondrá la pena de inhabilitación absoluta para cargos
u oficios públicos, perpetua, además de las penas de reclusión y multa establecidas en el inciso precedente.
6 Artículo 249 cp. El empleado público que solicitare o aceptare recibir un beneficio económico o de otra naturaleza, para sí o
para un tercero para cometer alguno de los crímenes o simples delitos expresados en este Título, o en el párrafo 4 del Título
III, será sancionado con las penas de reclusión menor en su grado máximo a reclusión mayor en su grado mínimo, de
inhabilitación absoluta perpetua para cargos u oficios públicos y multa del cuádruplo del provecho solicitado o aceptado. Si el
beneficio fuere de naturaleza distinta de la económica, la multa será de ciento cincuenta a mil quinientas unidades tributarias
mensuales.
Las penas previstas en el inciso anterior se aplicarán sin perjuicio de las que además corresponda imponer por la comisión del
crimen o simple delito de que se trate.
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beneficio consentido. Las penas previstas en este inciso se aplicarán sin perjuicio de las que
además corresponda imponer por la comisión del crimen o simple delito de que se trate.
e. Soborno de un funcionario público extranjero (Artículo 251 bis CP)
La Ley N° 19.829, de 2002, introdujo el delito de cohecho a funcionario público extranjero, es decir, la
posibilidad de sancionar en Chile la conducta de sobornar a un funcionario público de otro Estado,
incluso si la conducta se comete en ese otro Estado.
Este delito se introdujo en el Código Penal luego de la firma por parte de Chile de la Convención para
Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales
de 1997, adoptada en el marco de las medidas que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) impulsa para combatir la corrupción internacional, ratificada por Chile el 18 de junio
del año 2001.
Esta ley fue perfeccionada en 2009 con las leyes N° 20.341 y N° 20.371, dando competencia a los
tribunales nacionales para conocer de estos delitos modificando el Código Orgánico de Tribunales.
En este orden de ideas, la Ley N° 21.121 volvió a modificar la normativa, aumentando las penas para el
delito, y ampliando la tipicidad a cualquier tipo actividad económica desempeñada en el extranjero
(Carey, 2018).
La Ley N° 21.121 también establece que este delito se comete cuando el soborno tiene como objetivo,
que el funcionario público extranjero cumpla con funciones propias de su cargo, algo que no estaba
contemplado expresamente con anterioridad a la modificación (Carey, 2018).
Esta norma sanciona al sobornante, cuando ofrece, promete o entrega un beneficio económico o de otra
naturaleza a un funcionario público extranjero, definido en el artículo 251 ter CP, con la finalidad de
conseguir que aquél ejecute u omita un acto propio de su cargo, con impacto en una transacción
internacional.
Pena:
- El que, con el propósito de obtener o mantener para sí o para un tercero cualquier negocio o
ventaja en el ámbito de cualesquiera transacciones internacionales o de una actividad económica
desempeñada en el extranjero, ofreciere, prometiere, diere o consintiere en dar a un funcionario
público extranjero un beneficio económico o de otra naturaleza en provecho de éste o de un
tercero, en razón del cargo del funcionario, o para que omita o ejecute, o por haber omitido o
ejecutado, un acto propio de su cargo o con infracción a los deberes de su cargo, será sancionado
con reclusión menor en su grado máximo a reclusión mayor en su grado mínimo y, además, con
multa del duplo al cuádruplo del beneficio ofrecido, prometido, dado o solicitado, e inhabilitación
absoluta temporal para cargos u oficios públicos en su grado máximo.
- Si el beneficio fuere de naturaleza distinta de la económica: multa de 100 a 1.000 UTM.
- Los bienes recibidos por el funcionario público caerán siempre en comiso.
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f. Dádivas que no constituyen soborno o cohecho (Artículo 251 sexies, 251 bis CP)
El artículo 251 sexies CP dispone que no constituirá delito de cohecho o soborno, aceptar, dar u ofrecer
donativos oficiales o protocolares, o aquellos de escaso valor económico que autoriza la costumbre
como manifestaciones de cortesía y buena educación.
Sin embargo, esta exclusión no se aplicará en el caso del delito contemplado en el artículo 251 bis CP
(cohecho a funcionario público extranjero), cuando se ofreciere, prometiere, diere o consintiere en dar a
un funcionario público extranjero un beneficio, para que omita o ejecute, o por haber omitido o ejecutado
un acto con infracción a los deberes de su cargo.
g. Corrupción entre particulares (Artículo 287 bis y 287 ter CP)
Este nuevo delito está dado por las siguientes conductas:
i. El empleado o mandatario (del sector privado) solicita o acepta recibir un beneficio económico o
de otra naturaleza, para sí o un tercero, para favorecer o por haber favorecido, en el ejercicio de
sus labores, la contratación con un oferente por sobre otro; o
ii. Dar, ofrecer o consentir en dar, a un empleado o mandatario del sector privado, un beneficio
económico o de otra naturaleza, para sí o un tercero, para que favorezca o por haber favorecido
la contratación de un oferente por sobre otro.
Pena:
- Artículo 287 bis:
o Reclusión menor en su grado medio y multa del tanto al duplo del beneficio solicitado o
aceptado.
o Si el beneficio fuere de naturaleza distinta de la económica, la multa es de 50 a 500 UTM.
- Artículo 287 ter: Reclusión menor en su grado medio, en el caso del beneficio dado u ofrecido, o
de reclusión menor en su grado mínimo, en el caso del beneficio consentido. Además, se le
sancionará con las penas de multa señaladas en el artículo precedente (Artículo 287 bis).
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IV. Legislación extranjera
1. Argentina
El Código Penal argentino, en el Título XI, tipifica los “Delitos contra la Administración Pública”. El bien
jurídico tutelado es el funcionamiento normal, ordenado y legal de la Administración Pública, la que
puede verse afectada en su funcionamiento por la conducta corrupta de un funcionario público,
entendiendo por funcionario público a “todo el que participa accidental o permanentemente del ejercicio
de funciones públicas sea por elección popular o por nombramiento de autoridad competente”. (CP.
Artículo 77).
 Cohecho Pasivo
El artículo 256 del Código Penal establece la figura del cohecho pasivo referido a cualquier funcionario
público y el Artículo 257, referido al Magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Público, sanciona con
prisión o reclusión de 4 a 12 años e inhabilitación especial perpetua, al magistrado del Poder Judicial o
del Ministerio Público que por sí o por persona interpuesta, recibiere dinero o cualquier otra dádiva o
aceptare una promesa directa o indirecta para emitir, dictar, retardar u omitir dictar una resolución, fallo
o dictamen, en asuntos sometidos a su competencia.
El artículo 256 bis sanciona con reclusión o prisión de 1 a 6 años e inhabilitación especial perpetua para
ejercer la función pública, al que por sí o por persona interpuesta solicitare o recibiere dinero o cualquier
otra dádiva o aceptare una promesa directa o indirecta, para hacer valer indebidamente su influencia
ante un funcionario público, a fin de que éste haga, retarde o deje de hacer algo relativo a sus funciones.
Si aquella conducta estuviera destinada a hacer valer indebidamente una influencia ante un magistrado
del Poder Judicial o del Ministerio Público, a fin de obtener la emisión, dictado, demora u omisión de un
dictamen, resolución o fallo en asuntos sometidos a su competencia, el máximo de la pena de prisión o
reclusión se elevará a 12 años.
 Cohecho Activo
El tipo penal del “cohecho activo” se encuentra en el artículo 258, que sanciona con prisión de 1 a 6
años, al que directa o indirectamente diere u ofreciere dádivas en procura de alguna de las conductas
reprimidas por los artículos 256 y 256 bis, primer párrafo. Si la dádiva se hiciere u ofreciere con el fin de
obtener alguna de las conductas tipificadas en los artículos 256 bis, segundo párrafo y 257, la pena será
de reclusión o prisión de 2 a 6 años. Si el culpable fuere funcionario público, sufrirá además inhabilitación
especial de 2 a 6 años en el primer caso y de tres a diez años en el segundo.
El artículo 259 prevé la admisión de dádivas “que fueran entregadas en consideración a su oficio”, que
sanciona con prisión de un mes a 2 años e inhabilitación absoluta de 1 a 6 años, al funcionario público
que admitiere dádivas, que fueran entregadas en consideración a su oficio, mientras permanezca en el
ejercicio del cargo. El que presentare u ofreciere la dádiva será reprimido con prisión de 1 mes a 1 año.
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 Negociaciones Incompatibles
El Artículo 265 se refiere a las negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones públicas de
un funcionario que se interesa en miras a un beneficio propio o de un tercero en cualquier operación en
que intervenga en razón de su cargo. Esta disposición es aplicable también a los árbitros, amigables
componedores, peritos, contadores, tutores, curadores, albaceas, síndicos y liquidadores, con respecto
a las funciones cumplidas en el carácter de tales.
Esta norma sanciona con reclusión o prisión de 1 a 6 años e inhabilitación especial perpetua, al
funcionario público que, directamente, por persona interpuesta o por acto simulado, se interesare en
miras de un beneficio propio o de un tercero, en cualquier contrato u operación en que intervenga en
razón de su cargo.
Se aplica también multa de 2 a 5 veces del valor del beneficio indebido pretendido u obtenido.
Esta disposición s aplicable a los árbitros, amigables componedores, peritos, contadores, tutores,
curadores, albaceas, síndicos y liquidadores, con respecto a las funciones cumplidas en el carácter de
tales.
El artículo 266 del Código Penal tipifica las exacciones ilegales, es decir, la exigencia por parte del
funcionario de una dádiva o de un pago mayor, con o sin la circunstancia agravante de aparentar actuar
por orden superior o con alguna autorización legítima y el Artículo 268 el delito de concusión, en el caso
que el producto de las exacciones sea convertido en provecho propio.
Esta norma sanciona con prisión de 1 a 4 años e inhabilitación especial de 1 a 5 años, al funcionario
público que, abusando de su cargo, solicitare, exigiere o hiciere pagar o entregar indebidamente, por sí
o por interpuesta persona, una contribución, un derecho o una dádiva o cobrase mayores derechos que
los que corresponden.
Se aplica también multa de 2 a 5 veces del monto de la exacción.
2. España
No existe en el orden jurídico español una definición única de corrupción respecto a los funcionarios
públicos sino más bien se logra la especificidad de esta noción, desde el punto de vista jurídico, a través
de la tipificación de diversas infracciones en el Código Penal español de 1995 (Arrau C., Loiseau V.,
Cifuentes , P., 2005:7).
a) Cohecho
Los artículos 419 a 427 CP tratan de la corrupción pasiva y activa de las autoridades y de los funcionarios
públicos, definidos en el artículo 24 del mismo Código, mediante la determinación del delito de cohecho.
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El artículo 419 CP, sobre cohecho, sanciona a la autoridad o funcionario público que, en provecho propio
o de un tercero, recibiere o solicitare, por sí o por persona interpuesta, dádiva, favor o retribución de
cualquier clase o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo un acto
contrario a los deberes inherentes al mismo o para no realizar o retrasar injustificadamente el que
debiera practicar, con pena de prisión de 3 a 6 años, multa de 12 a 24 meses, e inhabilitación especial
para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 9 a 12
años, sin perjuicio de la pena correspondiente al acto realizado, omitido o retrasado en razón de la
retribución o promesa, si fuera constitutivo de delito.
El artículo 420 CP, también sobre cohecho, sanciona a la autoridad o funcionario público que, en
provecho propio o de un tercero, recibiere o solicitare, por sí o por persona interpuesta, dádiva, favor o
retribución de cualquier clase o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar un acto propio de su
cargo, con prisión de 2 a 4 años, multa de 12 a 24 meses e inhabilitación especial para empleo o cargo
público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 5 a 9 años.
Luego, el artículo 422 CP sanciona a la autoridad o funcionario público que, en provecho propio o de un
tercero, admitiera, por sí o por persona interpuesta, dádiva o regalo que le fueren ofrecidos en
consideración a su cargo o función, con pena de prisión de 6 meses a 1 año y suspensión de empleo y
cargo público de 1 a 3 años.
El artículo 424 CP sanciona:
 al particular que ofreciere o entregare dádiva o retribución de cualquier otra clase a una autoridad,
funcionario público o persona que participe en el ejercicio de la función pública para que realice
un acto contrario a los deberes inherentes a su cargo o un acto propio de su cargo, para que no
realice o retrase el que debiera practicar, o en consideración a su cargo o función, en sus
respectivos casos, con las mismas penas de prisión y multa que la autoridad, funcionario o
persona corrompida.
 cuando un particular entregare la dádiva o retribución atendiendo la solicitud de la autoridad,
funcionario público o persona que participe en el ejercicio de la función pública, con prisión y
multa que a ellos les correspondan.
 Si la actuación conseguida o pretendida de la autoridad o funcionario tuviere relación con un
procedimiento de contratación, de subvenciones o de subastas convocados por las
Administraciones o entes públicos, se impondrá al particular y, en su caso, a la sociedad,
asociación u organización a que representare la pena de inhabilitación para obtener
subvenciones y ayudas públicas, para contratar con entes, organismos o entidades que formen
parte del sector público y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social
por un tiempo de 5 a 10 años.
El artículo 425 CP sanciona el soborno en causa criminal a favor del reo por parte de su cónyuge u otra
persona a la que se halle ligado de forma estable por análoga relación de afectividad, o de algún
ascendiente, descendiente o hermano por naturaleza, por adopción o afines en los mismos grados, con
pena de prisión de 6 meses a 1 año.
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En el caso de las personas jurídicas, el artículo 427 bis CP dispone que cuando una persona jurídica
sea responsable de los delitos recogidos en este Capítulo, se le impondrán las siguientes penas:
 Multa de 2 a 5 años, o del triple al quíntuple del beneficio obtenido cuando la cantidad resultante
fuese más elevada, si el delito cometido por la persona física tiene prevista una pena de prisión
de más de 5 años.
 Multa de 1 a 3 años, o del doble al cuádruple del beneficio obtenido cuando la cantidad resultante
fuese más elevada, si el delito cometido por la persona física tiene prevista una pena de más de
2 años de privación de libertad no incluida en el anterior inciso.
 Multa de 6 meses a 2 años, o del doble al triple del beneficio obtenido si la cantidad resultante
fuese más elevada, en el resto de los casos.
b) Tráfico de influencias
Los artículos 428 a 431 CP se refieren al tráfico de influencia. El artículo 445 se refiere a los delitos de
corrupción en las transacciones comerciales internacionales. Los artículos 404 a 406 acotan el delito de
prevaricación y otros comportamientos injustos y el artículo 442, el mal uso de información reservada.
El artículo 428 CP sanciona al funcionario público o autoridad que influyere en otro funcionario público
o autoridad prevaliéndose del ejercicio de las facultades de su cargo o de cualquier otra situación
derivada de su relación personal o jerárquica con éste o con otro funcionario o autoridad para conseguir
una resolución que le pueda generar directa o indirectamente un beneficio económico para sí o para un
tercero, con prisión de 6 meses a 2 años, multa del tanto al duplo del beneficio perseguido u obtenido e
inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por
tiempo de 5 a 9 años. Si obtuviere el beneficio perseguido, estas penas se impondrán en su mitad
superior.
Por su parte, el artículo 429 CP sanciona al particular que influyere en un funcionario público o autoridad
prevaliéndose de cualquier situación derivada de su relación personal con éste o con otro funcionario
público o autoridad para conseguir una resolución que le pueda generar directa o indirectamente un
beneficio económico para sí o para un tercero, será castigado con las penas de prisión de 6 meses a 2
años, multa del tanto al duplo del beneficio perseguido u obtenido, y prohibición de contratar con el
sector público, así como la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas y del
derecho a gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social por tiempo de 6 a diez años.
Si obtuviere el beneficio perseguido, estas penas se impondrán en su mitad superior.
Finalmente, el artículo 430 sanciona al que ofreciéndose a realizar las conductas descritas en los dos
artículos anteriores, solicitaren de terceros dádivas, presentes o cualquier otra remuneración, o
aceptaren ofrecimiento o promesa, con la pena de prisión de 6 meses a 1 año. Si el delito fuere cometido
por autoridad o funcionario público se le impondrá, además, la pena de inhabilitación especial para cargo
o empleo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 1 a 4 años.
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En el caso de personas jurídicas (artículo 31 bis) responsables de los delitos recogidos en este Capítulo,
la pena es de multa de 6 meses a 2 años.
c) Malversación de fondos públicos
Los artículos 432 a 435 CP, tipifica la malversación de fondos públicos; los artículos 436 a 438, los
fraudes y exacciones ilegales; los artículos 439 a 441 CP penalizan las negociaciones y las actividades
prohibidas a los funcionarios públicos y sus abusos en el ejercicio de su función y los artículos 506 a
508, la usurpación de funciones.
El artículo 432 CP sanciona a:
 La autoridad o funcionario público que cometiere el delito del artículo 252 sobre el patrimonio
público, con prisión de 2 a 6 años, inhabilitación especial para cargo o empleo público y para el
ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 6 a 10 años.
 La misma pena a la autoridad o funcionario público que cometiere el delito del artículo 253 sobre
el patrimonio público.
 Prisión de 4 a 8 años e inhabilitación absoluta por tiempo de 10 a 20 años si en los hechos a que
se refieren los dos números anteriores hubiere concurrido alguna de las circunstancias
siguientes:
o se hubiera causado un grave daño o entorpecimiento al servicio público, o
o el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados excediere de 50.000
euros.
 Si el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados excediere de 250.000
euros, se impondrá la pena en su mitad superior, pudiéndose llegar hasta la superior en grado.
El artículo 433 CP sanciona los hechos a que se refiere el artículo anterior con pena de prisión de 1 a 2
años y multa de 3 meses y 1 día a 12 meses, y en todo caso inhabilitación especial para cargo o empleo
público y derecho de sufragio pasivo por tiempo de 1 a 5 años, cuando el perjuicio causado o el valor de
los bienes o valores apropiados sea inferior a 4.000 euros.
El artículo 433 bis CP sanciona a:
 La autoridad o funcionario público que, de forma idónea para causar un perjuicio económico a la
entidad pública de la que dependa, y fuera de los supuestos previstos en el artículo 390, falseare
su contabilidad, los documentos que deban reflejar su situación económica o la información
contenida en los mismos, con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por
tiempo de 1 a diez años y multa de 12 a 24 meses.
 Con las mismas penas, a la autoridad o funcionario público, que de forma idónea para causar un
perjuicio económico a la entidad pública de la que dependa, facilite a terceros información
mendaz relativa a la situación económica de la misma o alguno de los documentos o
informaciones a que se refiere el apartado anterior.
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 Si se llegare a causar el perjuicio económico a la entidad, se impondrán las penas de prisión de

1 a 4 años, inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 3 a 10 años y multa
de 12 a 24 meses.
Por su parte, el artículo 435 CP sanciona:
 1.º A los que se hallen encargados por cualquier concepto de fondos, rentas o efectos de las
Administraciones públicas.
 2.º A los particulares legalmente designados como depositarios de caudales o efectos públicos.
 3.º A los administradores o depositarios de dinero o bienes embargados, secuestrados o

depositados por autoridad pública, aunque pertenezcan a particulares.
 4.º A los administradores concursales, con relación a la masa concursal o los intereses
económicos de los acreedores. En particular, se considerarán afectados los intereses de los
acreedores cuando de manera dolosa se alterara el orden de pagos de los créditos establecido
en la ley
 5.º A las personas jurídicas que de acuerdo con lo establecido en el artículo 31 bis sean
responsables de los delitos recogidos en este Capítulo. En estos casos se impondrán las
siguientes penas:
o a) Multa de 2 a 5 años, o del triple al quíntuple del valor del perjuicio causado o de los
bienes o efectos apropiados cuando la cantidad resultante fuese más elevada, si el delito
cometido por la persona física tiene prevista una pena de prisión de más de 5 años.
o b) Multa de 1 a 3 años, o del doble al cuádruple del valor del perjuicio causado o de los
bienes o efectos apropiados cuando la cantidad resultante fuese más elevada, si el delito
cometido por la persona física tiene prevista una pena de más de 2 años de privación de
libertad no incluida en el anterior inciso.
o c) Multa de 6 meses a 2 años, o del doble al triple del valor del perjuicio causado o de los
bienes o efectos apropiados si la cantidad resultante fuese más elevada, en el resto de
los casos.
d) Fraudes y exacciones ilegales
El artículo 436 CP sanciona a la autoridad o funcionario público que, interviniendo por razón de su cargo
en cualesquiera de los actos de las modalidades de contratación pública o en liquidaciones de efectos
o haberes públicos, se concertara con los interesados o usase de cualquier otro artificio para defraudar
a cualquier ente público, con las penas de prisión de 2 a 6 años e inhabilitación especial para empleo o
cargo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 6 a 10 años. Al particular
que se haya concertado con la autoridad o funcionario público se le impondrá la misma pena de prisión
que a éstos, así como la de inhabilitación para obtener subvenciones y ayudas públicas, para contratar
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con entes, organismos o entidades que formen parte del sector público y para gozar de beneficios o
incentivos fiscales y de la Seguridad Social por un tiempo de 2 a siete años.
El artículo 437 CP sanciona a la autoridad o funcionario público que exigiere, directa o indirectamente,
derechos, tarifas por aranceles o minutas que no sean debidos o en cuantía mayor a la legalmente
señalada, sin perjuicio de los reintegros a que viniere obligado, con las penas de multa de 6 a 24 meses
y de suspensión de empleo o cargo público por tiempo de 6 meses a 4 años.
Por su parte, el artículo 438 CP sanciona a la autoridad o funcionario público que, abusando de su cargo,
cometiere algún delito de estafa o de fraude de prestaciones del Sistema de Seguridad Social del artículo
307 ter, incurrirá en las penas respectivamente señaladas a éstos, en su mitad superior, pudiéndose
llegar hasta la superior en grado, e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio
del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 3 a 9 años, salvo que los hechos estén castigados con
una pena más grave en algún otro precepto de este Código.
e) Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio

de su función
Se encuentran reguladas en los artículos 439 al 443 del CP. El artículo 439 CP sanciona a la autoridad
o funcionario público que, debiendo intervenir por razón de su cargo en cualquier clase de contrato,
asunto, operación o actividad, se aproveche de tal circunstancia para forzar o facilitarse cualquier forma
de participación, directa o por persona interpuesta, en tales negocios o actuaciones, con prisión de 6
meses a 2 años, multa de 12 a 24 meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el
ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 2 a 7 años.
Luego, el artículo 441 CP sanciona a la autoridad o funcionario público que, fuera de los casos admitidos
en las leyes o reglamentos, realizare, por sí o por persona interpuesta, una actividad profesional o de
asesoramiento permanente o accidental, bajo la dependencia o al servicio de entidades privadas o de
particulares, en asunto en que deba intervenir o haya intervenido por razón de su cargo, o en los que se
tramiten, informen o resuelvan en la oficina o centro directivo en que estuviere destinado o del que
dependa, con multa de 6 a 12 meses y suspensión de empleo o cargo público por tiempo de 2 a 5 años.
Por su parte, el artículo 442 CP sanciona a la autoridad o funcionario público que haga uso de un secreto
del que tenga conocimiento por razón de su oficio o cargo, o de una información privilegiada, con ánimo
de obtener un beneficio económico para sí o para un tercero, con multa del tanto al triplo del beneficio
perseguido, obtenido o facilitado e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio
del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 2 a 4 años. Si obtuviere el beneficio perseguido se
impondrán las penas de prisión de 1 a tres años, multa del tanto al séxtuplo del beneficio perseguido,
obtenido o facilitado e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho
de sufragio pasivo por tiempo de 4 a 6 años.
Si resultara grave daño para la causa pública o para tercero, la pena será de prisión de 1 a 6 años, e
inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por
tiempo de 9 a 12 años. A los efectos de este artículo se entiende por información privilegiada toda
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información de carácter concreto que se tenga exclusivamente por razón del oficio o cargo público y que
no haya sido notificada, publicada o divulgada.
Finalmente, el artículo 443 CP sanciona con la pena de prisión de 1 a 2 años e inhabilitación absoluta
por tiempo de 6 a 12 años, la autoridad o funcionario público que solicitare sexualmente a una persona
que, para sí misma o para su cónyuge u otra persona con la que se halle ligado de forma estable por
análoga relación de afectividad, ascendiente, descendiente, hermano, por naturaleza, por adopción, o
afín en los mismos grados, tenga pretensiones pendientes de la resolución de aquel o acerca de las
cuales deba evacuar informe o elevar consulta a su superior.
La misma norma dispone que el funcionario de Instituciones Penitenciarias o de centros de protección

o corrección de menores que solicitara sexualmente a una persona sujeta a su guarda será castigado
con la pena de prisión de 1 a 4 años e inhabilitación absoluta por tiempo de 6 a 12 años.
Y en las mismas penas incurrirán cuando la persona solicitada fuera ascendiente, descendiente,
hermano, por naturaleza, por adopción, o afines en los mismos grados de persona que tuviere bajo su
guarda. Incurrirá, asimismo, en estas penas cuando la persona solicitada sea cónyuge de persona que
tenga bajo su guarda o se halle ligada a ésta de forma estable por análoga relación de afectividad.
El artículo 444 CP dispone que las penas previstas en el artículo anterior se impondrán sin perjuicio de
las que correspondan por los delitos contra la libertad sexual efectivamente cometidos.
Finalmente, el plazo de prescripción varía en función de la gravedad de la infracción de corrupción (C.P.

Artículo 131). Estas infracciones tienen el carácter de “públicas” en el derecho español por lo cual las
pesquisas sobre ellas pueden ser ejercidas automáticamente desde la recepción de la “notitia criminis”
por el juez u otro representante de la ley. Por lo mismo, el mecanismo judicial permitiendo perseguir esta
categoría de infracciones puede ser originado, además, como consecuencia de una querella presentada
por un particular o por el Ministerio público, o por la iniciativa de un particular que ejerce la “actio
popularis” (Arrau C., Loiseau V., Cifuentes, P., 2005:8).
3. Francia
La legislación francesa que incrimina a la corrupción es considerada muy desarrollada. Ella no cubre
solamente las infracciones tradicionales de corrupción activa y pasiva (“pots de vin” [coimas]) sino que
también se aplica a situaciones que pueden ser calificadas como sus precursoras (Arrau C., Loiseau V.,
Cifuentes, P., 2005:10).
Las primeras (infracciones tradicionales de corrupción activa y pasiva) se encuentran en el Capítulo II:
Atentados contra la Administración Pública cometidos por personas que ejercen una función pública, del
Título III: Atentados contra la Autoridad del Estado, correspondientes al Libro Cuarto del Código Penal:
Crímenes y Delitos contra la Nación, el Estado y la Paz Pública.
La corrupción en el sistema del Código Penal francés supone –conforme estima la doctrina – por su
naturaleza misma, dos hechos principales entre los cuales uno no podría ser considerado como
23
accesorio del otro puesto que cada uno de los dos agentes que concurren a la infracción –uno
corrompiendo y el otro dejándose corromper– juega un rol igual y singularmente calificado (Arrau C.,
Loiseau V., Cifuentes, P., 2005:10,11). De esto se sigue que la corrupción pasiva prevista en el artículo
432-11 –por la cual las personas depositarias de la autoridad pública, encargadas de una misión de
servicio público o investidas de un mandato electivo público solicitan o aceptan un beneficio para cumplir
o abstenerse de cumplir un acto que les corresponde por su función– constituye un delito distinto del de
corrupción activa previsto en el artículo 433-1, a través del cual se tipifica y penaliza la acción del
particular que ofrece el beneficio a las personas depositarias de la autoridad con los fines señalados. Lo
mismo sucede con el tráfico de influencia activo y pasivo penalizado en estos mismos artículos (Arrau
C., Loiseau V., Cifuentes, P., 2005:10,11).
El Código Penal francés –refundido en 1994– considera también la corrupción activa y pasiva de los
magistrados, jurados, árbitros, expertos, conciliadores etc. (Art. 434.9); el soborno de testigos, expertos
e intérpretes (Art. 434.15-19-21). Asimismo, castiga –en relación con las personas depositarias de la
autoridad pública o encargadas de una misión de servicio público– la concusión, es decir, el hecho que
reciban o exijan a título de derechos o contribuciones, impuestos o tasas públicas una suma que ellas
saben no es debida o que excede lo debido (Art. 432.10); el cobro ilegal de intereses (Arts. 432.12 y
432.13), y la concesión de ventajas injustificadas o favoritismo (Art. 432.14); la corrupción activa y pasiva
de un funcionario comunitario, de un funcionario nacional de otro Estado miembro y de los miembros de
las instituciones de las comunidades (Arts. 435.2 y 435.1); la corrupción activa de un agente público
extranjero en las transacciones comerciales internacionales (Arts. 435.3 y 435.4) (Arrau C., Loiseau V.,
Cifuentes, P., 2005:11).
El Código de Aduanas contiene disposiciones especiales que se refieren a la corrupción de los agentes
aduaneros (Art. 59) (Arrau C., Loiseau V., Cifuentes, P., 2005: 11).
El Código Penal francés contempla expresamente un capítulo de delitos e infracciones contra el deber
de probidad en los artículo 432-10 a 432-16.
 Concusión
El artículo 432-10 sanciona el hecho de que una persona que ostente autoridad pública o esté encargada
de una misión de servicio público, de recibir, exigir u ordenar el cobro, en concepto de derechos o
contribuciones, impuestos o cargas públicas, de una cantidad que sabe que no se debe o excede de lo
debida, con 5 años de prisión y multa de 500.000 euros, cuya cuantía podrá incrementarse hasta duplicar
el producto de la infracción.
Las mismas penas se aplican al hecho, por las mismas personas, de conceder en cualquier forma y por
cualquier motivo una exención o exención de derechos, contribuciones, impuestos o cargas públicas en
contravención de los textos legales o reglamentarios.
La tentativa de los delitos previstos en este artículo se castiga con las mismas penas.
24
 Corrupción pasiva y tráfico de influencias cometidos por personas en ejercicio de una función
pública
El artículo 432-11 sanciona con la pena de 10 años de prisión y multa de 1.000.000 de euros, cuya
cuantía podrá ser aumentada hasta el doble del producto del delito, el hecho, por persona investido de
autoridad pública, encargado de una misión de servicio público, o investido de por mandato público
electivo, para solicitar o aprobar, sin derecho, en cualquier tiempo, directa o indirectamente, ofertas,
promesas, donaciones, presentes o ventajas de cualquier clase para sí o para otros:
o 1° Para realizar o haber realizado, abstenerse o haberse abstenido de realizar un acto de su

función, su misión o su mandato o facilitado por su función, su misión o su mandato;
o 2° O por abusar o haber abusado de su influencia real o supuesta con el fin de obtener de una
autoridad o de una administración pública distinciones, trabajos, contratos o cualquier otra
decisión favorable.
La multa se eleva a dos millones de euros o, si excediese de esta cantidad, al doble del producto de la
infracción, cuando las infracciones previstas en este artículo se cometan en banda organizada.
La pena privativa de libertad en que incurra el autor o cómplice del delito se reduce a la mitad si,
habiéndolo notificado a la autoridad administrativa o judicial, ha permitido detener el delito o identificar,
en su caso, a los demás autores o cómplices.
 Toma ilegal de intereses (Artículos 432-12 a 432-13)
El artículo 432-12 sanciona el hecho, por una persona que ostente autoridad pública o esté encargada
de una misión de servicio público o por una persona investida de un cargo público electivo, de tomar,
recibir o retener, directa o indirectamente, un interés que pueda comprometer su imparcialidad, su
independencia o su objetividad en una sociedad o en una operación de la que tenga, en el momento del
hecho, en todo o en parte, la responsabilidad de asegurar la vigilancia, la administración, la liquidación
o el pago, con la pena de 5 años de prisión y multa de 500.000 euros, cuya cuantía podrá incrementarse
hasta duplicar el producto de la infracción.
No obstante, en los municipios de un máximo de 3.500 habitantes, los alcaldes, diputados o concejales
municipales delegados o en sustitución del alcalde podrán tratar cada uno con el municipio de donde
sean elegidos para la enajenación de bienes muebles o inmuebles o la prestación de servicios, en el
límite de una cantidad anual fijada en 16.000 euros.
Además, en estos municipios, los alcaldes, diputados o concejales municipales delegados o en

sustitución del alcalde pueden adquirir un terreno de una urbanización municipal para construir allí su
vivienda personal o celebrar arrendamientos residenciales con el municipio para su propia vivienda. .
Estos actos deberán ser autorizados, previa estimación de los bienes de que se trate por el servicio de
los dominios, por deliberación motivada del consejo municipal.
25
En los mismos municipios, los mismos cargos electos pueden adquirir bienes pertenecientes al municipio
para la creación o desarrollo de su actividad profesional. El precio no puede ser inferior a la calificación
de servicio de los dominios. El acto debe ser autorizado, cualquiera que sea el valor del inmueble de
que se trate, por deliberación razonada del consejo municipal.
Para la aplicación de los tres párrafos anteriores, el municipio está representado en las condiciones
previstas por el artículo L. 2122-26 del código general de las autoridades locales y el alcalde, diputado
o concejal interesado debe abstenerse de participar en la deliberación del consejo municipal relativo a
la celebración o aprobación del contrato. Además, no obstante lo dispuesto en el segundo párrafo
del artículo L. 2121-18 del código general de las autoridades locales, el consejo municipal no puede
decidir reunirse a puerta cerrada.
El artículo 432-12-1 dispone que constituye una toma ilegal de intereses punible con las penas previstas
en el artículo 432-12 el hecho, por un magistrado o cualquier persona que ejerza funciones judiciales,
de tomar, recibir o mantener, directa o indirectamente, en una empresa o en una operación con respecto
a de los que le corresponda tomar una decisión judicial o jurisdiccional, interés que pueda influir, en el
momento de su decisión, en el ejercicio independiente, imparcial y objetivo de su función.
El artículo 432-13 sanciona con 3 años de prisión y multa de 200.000 euros, cuya cuantía podrá ser
aumentada hasta duplicar el producto de la infracción, el hecho, por una persona que haya sido
imputada, como miembro del Gobierno, miembro de una autoridad administrativa independiente o de
una autoridad pública independiente, titular de una función ejecutiva local, funcionario, militar o agente
de una administración pública, en el marco de las funciones que haya ejercido efectivamente, ya sea
para asegurar la vigilancia o el control de una empresa privada empresa, ya sea para celebrar contratos
de cualquier tipo con una empresa privada o para formular una opinión sobre dichos contratos, o para
proponer directamente a la autoridad competente de las decisiones relativas a las operaciones
realizadas por una empresa privada o de formular una opinión sobre tales decisiones, para tomar o
recibir una participación por trabajo, asesoramiento o capital en una de estas empresas antes de la
expiración de un período de tres años siguientes a la terminación de estas funciones.
Será sancionada con las mismas penas toda participación por obra, asesoramiento o capital en una
empresa privada que posea al menos el 30% del capital común o haya celebrado un contrato que
implique exclusividad de derecho o de hecho con una de las empresas mencionadas en el primer
párrafo.
Para la aplicación de los dos primeros párrafos, se asimila a una empresa privada toda empresa pública
que desarrolle su actividad en un sector competitivo y de conformidad con las normas del derecho
privado.
Estas disposiciones son aplicables a los agentes de establecimientos públicos, empresas públicas,
empresas de economía mixta en las que el Estado o las autoridades públicas posean directa o
indirectamente más del 50% del capital y los operadores públicos previstos en la Ley N° 90-568 de 2 de
julio 1990 relativo a la organización del servicio postal público y France Telecom.
26
No constituye delito la participación exclusiva en el capital de sociedades cotizadas en bolsa o cuando

el capital se reciba por herencia.
 Ataques a la libertad de acceso e igualdad de candidatos en los contratos públicos de

contratación y concesión (artículo 432-14)
El artículo 432-14 sanciona con pena de 2 años de prisión y multa de 200.000 euros, cuya cuantía podrá
ser aumentada hasta el doble del producto del delito, el hecho de quien ostente autoridad pública o
encargue misión de servicio público o esté investido de mandato público electivo. o ejerciendo las
funciones de representante, administrador o agente del Estado, de las autoridades locales, de los
establecimientos públicos, de las sociedades de economía mixta de interés nacional con misión, de las
empresas de servicios públicos y de las sociedades semipúblicas locales o por cualquier persona que
actúe por cuenta de uno de los mencionados anteriormente para procurar o intentar procurar para otro
una ventaja injustificada mediante un acto contrario a las disposiciones legales o reglamentarias que
tenga por objeto garantizar la libertad de acceso y la igualdad de candidatos en los contratos públicos y
de concesión.
 Desfalco y malversación de bienes (Artículos 432-15 a 432-16)
El artículo 432-15 sanciona el hecho, por una persona investida de autoridad pública o encargada de
una misión de servicio público, un contador público, un depositario público o uno de sus subordinados,
de destruir, sustraer o sustraer una escritura o título, o fondos públicos o privados, o efectos , monedas
o valores en su lugar, o cualquier otro objeto que se le entregue en razón de sus funciones o de su
misión, con la pena de 10 años de prisión y multa de 1.000.000 euros, cuya cuantía podrá ser aumentada
hasta el doble del producto del delito.
La multa se aumenta a 2.000.000 euros o, si supera esta cantidad, al doble del producto de la infracción,
cuando la infracción sea cometida por banda organizada.
La tentativa de los delitos previstos en los párrafos anteriores se castiga con las mismas penas.
El artículo 432-16 dispone que cuando la destrucción, la apropiación indebida o la malversación por un
tercero de los bienes a que se refiere el artículo 432-15 resulta de la negligencia de una persona que
ostente autoridad pública o esté encargada de una misión de servicio público, un contador público o un
síndico público, esto es punible con 1 año de prisión y multa de 15.000 euros.
27
Fuentes normativas
Código Penal argentino: http://bcn.cl/24dgu (abril, 2022).

Código Penal español. Disponible en: http://bcn.cl/1m8ob (abril, 2022).
Código Penal francés. Disponible en: http://bcn.cl/2zfyj (abril, 2022).
Código Penal. Disponible en: http://bcn.cl/2epcf (julio, 2020).
Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones
Comerciales Internacionales. Disponible en: ConvCombatBribery_Spanish.pdf (oecd.org) (abril,
2022).
Decreto con Fuerza de Ley (D.F.L.) N° 1, de 2000, del Ministerio de Justicia, que “Fija Texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado del Código Civil; de la Ley N° 4.808, sobre Registro Civil; de la Ley
N° 17.344, que Autoriza Cambio de Nombres y Apellidos; de la Ley N°16.618, Ley de Menores; de
la Ley N° 14.908, sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias, y de la Ley N°
16.271, de Impuestos a las Herencias, Asignaciones y Donaciones”. Disponible en:
http://bcn.cl/2f6t3 (abril, 2022).
Decreto con Fuerza de Ley N° 2, Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.700,
Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. Disponible en:
http://bcn.cl/2f6ur (diciembre, 2022).
Decreto con Fuerza de Ley N° 3, de 1997, Ministerio de Hacienda, Fija texto refundido, sistematizado y
concordado de la Ley General de Bancos y de otros cuerpos legales que se indican. Disponible
en: http://bcn.cl/2f7wh (abril, 2022).
Decreto con Fuerza de Ley N° 5, de 2017, de Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N°18.556, Orgánica Constitucional sobre
Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral. Disponible en: http://bcn.cl/2fdri (abril,
2022).
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http://bcn.cl/2k5t2 (abril, 2022).
Decreto Ley N° 3.538, de 1980, Ministerio de Hacienda, Crea la Comisión para el Mercado Financiero.
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Decreto Ley N° 830 de 1974, Ministerio de Hacienda. Código Tributario. Disponible en: http://bcn.cl/2f75t
(abril, 2022).
Ley N° 17.374. Fija nuevo texto refundido, coordinado y actualizado del DFL. B° 313 de 1960, que
Aprobara la Ley Orgánica Dirección Estadística y Censos y crea el Instituto Nacional de
Estadísticas. Disponible en: http://bcn.cl/2nlkk (abril, 2022).
Ley N° 18.045. Ley de Mercado de Valores. Disponible en: http://bcn.cl/2f8r5 (abril, 2022).
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(abril, 2022).
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https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=203270 (julio, 2020).
Ley N° 19.913. Crea la Unidad de Análisis Financiero y Modifica diversas disposiciones en materia de
Lavado y Blanqueo de Activos. Disponible en: http://bcn.cl/2k18x (abril, 2022).
28
Ley N° 19.974, Sobre el Sistema de Inteligencia del Estado y crea la Agencia Nacional de Inteligencia.
Disponible en: http://bcn.cl/2ii8w (abril, 2022).
Ley N° 20.000. Sustituye la Ley Nº 19.366, que Sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias
sicotrópicas. Disponible en: http://bcn.cl/2f9sj (abril, 2022).
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Referencias
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España, Francia y México”. Disponible en: http://bcn.cl/2zfyc (abril, 2022).
Carey, 2018. Alertas Legales. Ley N° 21.121 Modifica normas sobre corrupción y otros delitos, crea
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http://bcn.cl/2ucd9 (abril, 2022).
Defensoría Penal Pública (2011). Delitos funcionarios: responsabilidad penal versus responsabilidad
administrativa. Disponible en: http://bcn.cl/2ucd7 (abril, 2022).
Fiscalía de Chile (sf). Áreas de Persecución. Disponible en: http://bcn.cl/2ucd8 (abril, 2022).
Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado, en tercer trámite
constitucional, 6 de diciembre de 2017, p. 2). Disponible en: http://bcn.cl/2ucda (abril, 2022).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia (2016). Documento Técnico N° 91: Conceptos Generales
sobre Delitos Funcionarios. Disponible en: http://bcn.cl/2ucdx (abril, 2022).
Prelafit Compliance, 2018. Ley 21.121. Modifica responsabilidad penal de las personas jurídicas. Ley
anticorrupción publicada con fecha 20 de noviembre de 2018. Disponible en: http://bcn.cl/2ucdf.
(abril, 2022).
Proyecto de Ley que Modifica el Código Penal en lo relativo a los delitos de cohecho y soborno,
aumentando las penas, tipifica los delitos de soborno entre particulares y de administración
desleal; y la ley N° 20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los
delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho que indica (Boletín
N° 10739-07). Disponible en: http://bcn.cl/2ucda (abril, 2022).
Superintendencia de Casinos de Juego (2016. Manual de Prevención de Delitos Funcionarios, Lavado
de Activos y Financiamiento de Terrorismo. Disponible en: http://bcn.cl/2ucdv (abril, 2022).
Unidad de Análisis Financiero (UAF), 2018, Noticias y Capacitación, Las nuevas reglas de la ley
anticorrupción (ley n° 21.121). Disponible en: http://bcn.cl/2ucdq (abril, 2022).
Nota aclaratoria
Asesoría Técnica Parlamentaria, está enfocada en apoyar preferentemente el trabajo de las Comisiones
Legislativas de ambas Cámaras, con especial atención al seguimiento de los proyectos de ley. Con lo cual se
pretende contribuir a la certeza legislativa y a disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre
Legislativo y Ejecutivo.
Creative Commons Atribución 3.0

(CC BY 3.0 CL)
29
30

BCN Delitos Funcionarios Contra Probidad. Definicion Catalogo y Ultimas Modificaciones Edit. 2022

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Delitos funcionarios contra la probidad

Por lo anterior, no existe un listado único de tales delitos, los que se

Estos delitos se clasifican en aquellos que afectan: a) la probidad

En la legislación extranjera revisada: Argentina, España y Francia se

Se destaca la legislación francesa, que contempla diversas hipótesis

Luego, en cuanto a la definición de “Principio de Probidad”, el artículo 54 de la Ley N° 19.653, sobre

El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable

Su inobservancia acarreará las responsabilidades y sanciones que determinen la Constitución, las

II. Elementos comunes a todos los delitos funcionarios

1. El autor debe tener la calidad de funcionario o empleado público

“… se reputa empleado todo el que desempeñe un cargo o función pública, sea en la

2. La situación del extraño copartícipe (partícipe que no es funcionario público)

3. El delito debe ser cometido por un empleado o funcionario público en el desempeño de

4. Aumento de penas, multas y prescripción (artículo 233 CP)

5. Nuevas penas (artículos 21 y 39 quáter Código Procesal Penal o CPP)

III. Catálogo de delitos funcionarios contra la probidad administrativa

A continuación se señalan esquemáticamente los delitos funcionarios. Para ello se ha seguido la

La clasificación de los delitos cometidos por empleados públicos es la siguiente:

1. Delitos que afectan la probidad administrativa.

1. Delitos que afectan la probidad administrativa en Chile

a. Malversación de caudales públicos:

i. Sustracción de fondos o peculado (Artículo 233 CP)

ii. Peculado “culposo” (Artículo 234 CP)

b. Distracción o uso indebido de caudales o efectos públicos (Artículo 235 CP)

d. Negativa a un pago o entrega (Artículo 237 CP)

1.2. Fraude al Fisco:

a. Fraude al Fisco propiamente tal (Artículo 239 CP)

1 Articulo 233 CP:

- En aquellos casos en que el monto de lo defraudado exceda de 40 UTM: presidio menor en su

b. Negociaciones incompatibles (Artículo 240 CP)

c. Tráfico de influencias (Artículo 240 bis CP)

e. Negociación incompatible (Artículo 240 CP)2

La negociación incompatible es un delito consistente en interesarse en cualquier, negociación,

i. Tipifica ciertas actuaciones que antes no estaban expresamente contempladas,

1.3. Cohecho y Soborno

Actualmente, el delito de cohecho o soborno se configura ante la solicitud, aceptación, ofrecimiento o

a. Cohecho pasivo propio (Artículo 248 CP)

b. Cohecho pasivo propio agravado (Artículo 248 bis CP)

c. Cohecho pasivo impropio (Artículo 249 CP)

d. Cohecho activo o soborno (Artículo 250 CP)

e. Soborno de un funcionario público extranjero (Artículo 251 bis CP)

g. Corrupción entre particulares (Artículo 287 bis y 287 ter CP)

Este nuevo delito está dado por las siguientes conductas:

IV. Legislación extranjera

Se aplica también multa de 2 a 5 veces del monto de la exacción.

El artículo 424 CP sanciona:

c) Malversación de fondos públicos

El artículo 432 CP sanciona a:

El artículo 433 bis CP sanciona a:

 Si se llegare a causar el perjuicio económico a la entidad, se impondrán las penas de prisión de

Por su parte, el artículo 435 CP sanciona:

 3.º A los administradores o depositarios de dinero o bienes embargados, secuestrados o

d) Fraudes y exacciones ilegales

e) Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio

La misma norma dispone que el funcionario de Instituciones Penitenciarias o de centros de protección

Finalmente, el plazo de prescripción varía en función de la gravedad de la infracción de corrupción (C.P.

o 1° Para realizar o haber realizado, abstenerse o haberse abstenido de realizar un acto de su

 Toma ilegal de intereses (Artículos 432-12 a 432-13)

Además, en estos municipios, los alcaldes, diputados o concejales municipales delegados o en

No constituye delito la participación exclusiva en el capital de sociedades cotizadas en bolsa o cuando

 Ataques a la libertad de acceso e igualdad de candidatos en los contratos públicos de