Perfil Final

Municipalidad Distrital de San Miguel
Contenido
I. RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................... 4
A. Información general del proyecto ............................................................................................... 4
B. Planteamiento del proyecto ........................................................................................................ 6
C. Determinación de la brecha oferta y demanda ........................................................................ 10
D. Análisis técnico del proyecto ..................................................................................................... 15
E. Gestión del proyecto .................................................................................................................. 16
F. Costos del proyecto .................................................................................................................... 18
G. Evaluación social ........................................................................................................................ 23
H. Sostenibilidad del proyecto ....................................................................................................... 35
I. Marco lógico ............................................................................................................................... 37
II. IDENTIFICACIÓN ............................................................................................................................. 39
2.1. Diagnostico ............................................................................................................................. 39
2.1.1. La población afectada .................................................................................................... 39
2.1.2. Aspectos demográficos .................................................................................................. 42
2.1.3. Aspectos económicos ..................................................................................................... 43
2.1.4. Aspectos sociales ............................................................................................................ 45
2.1.5. Identificación del mapa de delito y zonas delictivas en el área de estudio ................. 53
2.1.6. Diagnóstico de victimización.......................................................................................... 66
2.1.7. Detalle de los delitos y faltas ......................................................................................... 68
2.1.8. peligros en la zona del PIP ............................................................................................. 71
2.1.9. Peligros de Origen Tecnológico o Antropogénico ......................................................... 72
2.1.10. Análisis de vulnerabilidad de la UP. .............................................................................. 74
2.1.11. Actividades del servicio de serenazgo San Miguel. ....................................................... 78
2.1.12. La exposición y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros....................................... 85
2.1.13. Otros agentes involucrados ........................................................................................... 88
2.2. Definición del problema central, sus causas y efectos ......................................................... 90
2.2.1. Determinación de las principales causas ....................................................................... 90
2.2.2. Determinación de los efectos del problema central ..................................................... 91
2.3. Planteamiento del proyecto .................................................................................................. 93
2.3.1. Objetivo del proyecto .................................................................................................... 93
2.3.2. Planteamiento de alternativas de solución................................................................... 96
III. FORMULACIÓN ......................................................................................................................... 100
3.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto ......................................................... 100
3.1.1. El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluación ..................................................... 100
“Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana del Distrito de San Miguel, Provincia San Román -Departamento Puno” 1
3.2. Análisis del mercado del servicio ......................................................................................... 101

3.2.1. Análisis de la demanda del servicio ............................................................................. 101
3.2.2. Demanda del servicio ................................................................................................... 105
3.2.3. Análisis de la Oferta ..................................................................................................... 107
3.2.4. Determinación de la brecha oferta demanda ............................................................. 108
3.3. Análisis técnico ..................................................................................................................... 109
3.3.1. Aspectos técnicos ......................................................................................................... 109
3.4. Gestión del proyecto ............................................................................................................ 111
3.4.1. Gestión en la fase de ejecución ................................................................................... 111
3.4.2. Gestión en la fase de funcionamiento ......................................................................... 112
3.5. Costos del proyecto a precios de mercado ......................................................................... 113
3.5.1. Estimación de los costos de inversión ......................................................................... 113
3.5.2. Costos de reposición .................................................................................................... 117
3.5.3. Costos de operación y mantenimiento........................................................................ 118
3.6.4. Estimación de los costos de operación y mantenimiento increméntales .................. 120
IV. EVALUACIÓN ............................................................................................................................ 122
4.1. Evaluación social .................................................................................................................. 122
4.1.1. Beneficios sociales............................................................................................................ 122
4.2. Costos sociales...................................................................................................................... 127
4.2.1. Costos de inversión ...................................................................................................... 127
4.2.2. Costos de operación y mantenimiento........................................................................ 128
4.2.3. Costos de reposición .................................................................................................... 130
4.2.4. Costos incrementales ................................................................................................... 131
4.2.5. Criterios de decisión ..................................................................................................... 132
4.2.6. Análisis de incertidumbre ............................................................................................ 133
4.3. Evaluación privada ............................................................................................................... 134
4.4. Análisis de sostenibilidad ..................................................................................................... 134
4.4.1. Determinación de la tarifa por seguridad ciudadana ................................................. 135
4.4.2. Financiamiento de la inversión del proyecto .............................................................. 137
4.5. Impacto ambiental ............................................................................................................... 137
4.5.1. Medidas de Mitigación................................................................................................. 140
4.6. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada ................................................... 141
V. CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 142
VI. RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 142
RESUMEN
EJECUTIVO
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Información general del proyecto
1.1.1. Nombre del proyecto
El proyecto se denomina:
“Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana del Distrito de San Miguel, Provincia San
Román -Departamento Puno”
Naturaleza de Objetivo de
Localización
intervención intervención
Del distrito de San
Del servicio de
Miguel, Provincia de
Mejoramiento seguridad
San Román-
ciudadana
Departamento de Puno
1.1.2. Localización
La localización del proyecto del servicio de seguridad ciudadana pertenece al distrito de San
Miguel, Provincia de San Román, departamento Puno, tal como se detalla a continuación:
• Departamento : Puno
• Provincia : San Román
• Distrito : San Miguel
• Ubigeo : 211105
• Región Geográfica : Sierra
• Ciudad : San Miguel
• Coordenadas geográficas : -15.467847, -70.124296
MACROLOCALIZACIÓN
Fuente: Estudio de campo
MICROLOCALIZACIÓN
PROYECTO DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
Fuente: Estudio de Campo
1.1.3. Institucionalidad
1.1.3.1. En la fase de formulación:
1.1.3.1.1. Oficina de programación multianual de inversiones (OPMI)
• Nivel de gobierno : Gobierno Local
• Entidad : Municipalidad Distrital de San Miguel
• Nombre de la OPMI: Sub Gerencia de Planeamiento Institucional y PMI
• Responsable de la OPMI : Percy Ivan Arce Pari
1.1.3.1.2. Unidad Formuladora (UF):
• Nombre de la UF : Sub Gerencia de Formulación de Proyectos y
Cooperación Técnica
• Responsable de la UF : Jhon Arthur Ticahuanca Colque
1.1.3.2. En la fase de ejecución:
1.1.3.2.1. Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI):
La Unidad Ejecutora de Inversiones se propone a la Municipalidad Distrital de San Miguel,
porque cuenta con Recursos Humanos, logística y entre otros; A continuación, se indica la
siguiente información:
• Nombre de la UEI : Gerencia de Desarrollo de Infraestructura
• Responsable de la UEI : Ing. Henry Condori Ccaso
▪ Servicio Público con brecha identificada

Servicio de seguridad ciudadana
▪ Nombre del Indicador de Brecha de acceso de servicios
Porcentaje de sectores a nivel de distrito que no cuentan con medios de vigilancia para
brindar el servicio de seguridad ciudadana
▪ Duración de la Ejecución
El tiempo de ejecución del proyecto es de 7 meses, distribuidos de la siguiente forma:
01 mes para la elaboración del expediente técnico y 06 meses para la ejecución física
de la obra.
▪ Fecha estimada de inicio de ejecución
La fecha estimada para el inicio de ejecución del proyecto es a partir del 03 mayo del
2021.
▪ Inversión Total del Proyecto
La inversión total del proyecto será de S/ 3,190,599.83 soles.
Responsabilidad funcional y tipología del proyecto
Función 05 ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD
División funcional 014 ORDEN INTERNO
Grupo funcional 00031 SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL
Sector responsable MINISTERIO DEL INTERIOR
Tipología de proyecto SEGURIDAD CIUDADANA REGIONAL Y LOCAL
B. Planteamiento del proyecto

1.2.1. Planteamiento del problema:
En base al diagnóstico realizado para la elaboración del presente estudio de pre inversión, se
ha identificado el siguiente problema central: “Insuficiente servicio de seguridad ciudadana
en el Distrito de San Miguel, Provincia de San Román-Departamento de Puno”
Causas Directas Causas indirectas

CD 1: Limitada capacidad operativa CI 1: Inadecuada construcción de
del servicio de seguridad infraestructura física para el servicio de
ciudadana. seguridad ciudadana.
CD 2: Insuficiente e inadecuado
equipamiento para el servicio de
seguridad ciudadana.
CD 3: Limitadas condiciones
CI 2: Escaso equipamiento y mobiliario para la
tecnológicas para el servicio de
CD 4: Limitados e inadecuados
recursos físicos para el servicio de
1.2.1.1. Determinación de los efectos del problema central
Efectos directos
• ED 1: Incremento de incidencias delictivas en el distrito
• ED 2: Reducida capacidad de cobertura de servicio de seguridad.
Efectos indirectos
• EI 1: Población vulnerable ante hechos delictivos
• EI 2: Altos costos de seguridad
• EI 2.1. Alto grado de percepción de riesgo e inseguridad y desconfianza de la
población
• EI 1.3. Reducción de actividades productivas y económicas del Distrito.
Efecto final
Todos los efectos contribuyen a un efecto final expresado en:
“Deterioro de la calidad de vida de la población del Distrito de San Miguel”
1.2.2. Planteamiento del objetivo del proyecto

El objetivo esencial del presente proyecto es brindar “Adecuado servicio de seguridad
ciudadana en el Distrito de San Miguel”. El cual se concretará a través del cumplimiento de
los objetivos específicos plasmados por el proyecto y vinculados con la labor institucional.
El propósito del proyecto está asociado con la solución del problema central identificado
anteriormente, así que a continuación tenemos:
Problema central Objetivo Central

Insuficiente servicio de Adecuado servicio de
seguridad ciudadana en seguridad ciudadana en
el Distrito de San Miguel el Distrito de San Miguel
1.2.2.1. Los medios para alcanzar el objetivo central
1.2.2.1.1. Medio directos o de primer nivel

• Medio de primer nivel 1: Adecuada capacidad operativa del servicio de seguridad
ciudadana
• Medio de primer nivel 2: Suficiente y adecuado equipamiento para el servicio de
• Medio de primer nivel 3: Adecuadas condiciones tecnológicas para el servicio de
seguridad ciudadana
• Medio de Primer nivel 4: Suficiente y adecuados recursos físicos para el servicio de
seguridad ciudadana
1.2.2.1.2. Medios indirectos o fundamentales

• Medio fundamental 1.1: Adecuada construcción de Infraestructura para servicios de
seguridad.
• Medio fundamental 2.1: Adecuado equipamiento y mobiliario para el servicio de
1.2.2.2. Determinación de los fines

Los fines directos e indirectos que son provisto a través del objetivo central serán los
siguientes:
Fines directos
• Fin directo 1: Disminución de incidencias delictivas en el Distrito de San Miguel.
• Fin directo 2: Alta cobertura de servicio de seguridad.
A su vez, estos fines directos presentados, proporcionaran los siguientes fines indirectos:
Fines indirectos
• Fin indirecto 1.1: Población segura ante hechos delictivos.
• Fin indirecto 1.2: Bajos costos de seguridad.
• Fin Indirecto 2.1: Bajo grado de percepción de riesgo e inseguridad y desconfían de la
población.
• Fin Indirecto 2.2: Incremento de actividades productivas y económicas del Distrito.
Los fines directos e indirectos que contribuyen en el siguiente fin último.
Fin ultimo
“Incremento de la calidad de vida de la población del Distrito de San Miguel”
1.2.3. Planteamiento de alternativas de solución:
Adecuada construcción de Adecuado equipamiento y mobiliario

infraestructura para servicios de para el servicio de seguridad ciudadana
Adquisición de mobiliario de oficina.

Construccion de ambientes de
administración central
Adquisición de equipo eléctrico.
Adquisición de equipo de centro de control y

monitoreo
Implementación de vestuarios y/o sshh de usuario
Alternativa única Adquisición de vehiculos motorizados.
Alternativa Única
Componente 1: Adecuada construcción
Construcción de ambiente de administración
de Infraestructura para servicios de
central.
seguridad ciudadana
Componente 2: Adecuado equipamiento Adquisición de equipo de centro de control y
monitoreo.
y mobiliario
Implementación de vestuarios y/o sshh de
usuarios.
Adquisición de vehículos motorizados
1.2.3.1. Planteamiento de alternativas de solución
Alternativa única: Para la presente alternativa se propone el mejoramiento y fortalecimiento
del servicio de seguridad ciudadana, mediante la construcción de la infraestructura para el
servicio de serenazgo con ambientes necesarios administrativos y operativos para el centro de
control y local base para personal de serenazgo, la adquisición de equipamiento y mobiliario,
la implementación y adquisición de un sistema de video vigilancia, adquisición de vehículos
motorizados.
MF1: Existente y adecuado infraestructura física y centro de control de monitoreo para el
servicio de seguridad ciudadana
Acción 1. Construcción de ambiente de administración central. Consiste en la construcción de
una infraestructura para el personal de serenazgo, con adecuados ambientes necesarios y
áreas de los ambientes apropiados en un área de 2,061.00 m2.
MF 2: Adecuado equipamiento y mobiliario para el servicio de seguridad ciudadana

Acción 2. Adquisición de mobiliario de oficina. Se plantea la adquisición mobiliaria para el
auditorio para capacitación, sala de refrigerio, tópico, secretaria general, almacén de equipos
anti motín, ofician técnica de comunicaciones, oficina técnica de seguridad, oficina de recursos
humanos, oficina de sub gerencia de serenazgo, dormitorio de varones y mujeres de 209
unidades.
Acción 3. Adquisición de equipo eléctrico. Consiste en la adquisición y suministro de equipos,
materiales para la instalación de planta externa, tendido e instalación de fibra óptica e
instalación y puesta en marcha del equipamiento (20 unidades).
Acción 4. Adquisición de equipo de centro de control y monitoreo. Consiste en la adquisición
de equipamiento de la sala de control (20 unidades).
Acción 5. Implementación de vestuarios y/o sshh de usuarios. Consiste en la adquisición del
equipamiento logístico del serenazgo entre ellos se encuentran varas, uniforme diurno + gorro,
botas, uniforme nocturno, chaleco antibalas, radio receptor, radio transmisor, tabla camilla
rescate emergencia polietileno (47 unidades).
Acción 6. Adquisición de vehículos motorizados. Consiste en la adquisición de camionetas
equipadas pick up (5 unidades), motos lineales (motor 200) (20 unidades) y cámaras de video
vigilancia (5 unidades).
C. Determinación de la brecha oferta y demanda

1.3.1. Estimación de la Demanda en la Situación Actual
El servicio de seguridad ciudadana está orientado a la prevención y respuesta a los delitos y
faltas, por lo que la población demandante efectiva será igual a la población demandante
potencial y esta su vez, a la población del área de influencia es decir el área urbano del Distrito
de San Miguel.
La población del Distrito de San Miguel según el Censo de Población y Vivienda del año 2017
es de 62, 463 habitantes, cabe mencionar que el Distrito de San Miguel se creó durante el año
2016, es por ello que se tomará la tasa de crecimiento del área urbano de la Provincia de San
Román, por lo que para fines de proyección se asumirá como 2.36%.
Tabla 1 Línea Base de para la proyección de la Población de San Miguel
Año Tasa de
Provincia,
crecimiento
distrito
2007 2017 intercensal
Provincia san
román 240776 307417 2.47%
Urbana 220610 278532 2.36%
Rural 20166 28835 3.64%
Distrito Juliaca 225146 228726 0.16%
Urbana 216716 217743 0.05%
Rural 8430 10983 2.68%
Distrito san
miguel - 62 463
Urbana - 58 367
Rural - 4 096
Fuente: Censo 2017 -INEI
Fuente: Elaborado por el equipo técnico:
1.3.1.1. Determinación de la Demanda

Se ha considerado las siguientes apreciaciones:
• La población de referencia es la población vinculada al propósito del proyecto.
• La población demandante potencial es la población con necesidades que
potencialmente requeriría los servicios en lo que intervendrá el proyecto.
• La población demandante efectiva es la población con necesidades que busca atención.
Es decir, aquella que requerirá y demandará efectivamente los servicios del proyecto.
1.3.1.1.1. Población de referencia

El área de influencia del proyecto está definida por la zona de accione directa, es decir el lugar
donde se ubicará la unidad productora de servicios y donde se encuentran los beneficiarios.
Directos del proyecto, siendo este el ámbito Urbano del Distrito de San Miguel.
Para la determinación de la población total del área de influencia se ha tomado como base los
datos de la población urbana de San Miguel y la tasa de crecimiento intercensal de la Provincia
de San Román.
Fórmula para estimar la proyección:
La proyección se estima considerando la fórmula y variables siguientes:
𝑃𝑡 = 𝑃0 (1 + 𝑟)𝑛
Donde:
o Pt: Población en el año “t”, que vamos estimar.
o P0: Población en el “año base” 2017.
o R: Tasa de crecimiento 2.36%.
o N: Número de años entre el “año base” (año cero) y el año “n”.
Efectuadas las estimaciones se tiene la siguiente población de referencia proyectada.

Tabla 2 Proyección de la Población de referencia
Año Años Población

Población Base 2017 58,367
0 2020 62595
0 2021 64072
1 2022 65583
2 2023 67130
3 2024 68714
4 2025 70334
5 2026 71993
6 2027 73691
7 2028 75430
8 2029 77209
9 2030 79030
10 2031 80894
1.3.1.1.2. Población demandante potencial

Para proyectar la población potencial se utilizó la tasa de crecimiento del área Urbano de La
provincia de San Román, tomando como base la población del año 0217 del Distrito de San
Miguel.
Tabla 3 Proyección de la Población Demandante Potencial

0 2020 62595
0 2021 64072
1 2022 65583
2 2023 67130
3 2024 68714
4 2025 70334
5 2026 71993
6 2027 73691
7 2028 75430
8 2029 77209
9 2030 79030
10 2031 80894
1.3.1.1.3. Población demandante efectiva

Para proyectar la población efectiva se utilizó la tasa de crecimiento de San Román, tomando
la población urbana del Distrito de San Miguel.
Tabla 4 Proyección de la Población Demandante Efectiva

0 2020 62595
0 2021 64072
1 2022 65583
2 2023 67130
3 2024 68714
4 2025 70334
5 2026 71993
6 2027 73691
7 2028 75430
8 2029 77209
9 2030 79030
10 2031 80894
1.3.2. Demanda del servicio

La demanda del servicio está dada por la población del área urbana del Distrito de San Miguel
el cual demandara los servicios de seguridad ciudadana.
Tabla 5 Proyección de la Demanda de Servicio

0 2020 62,595
0 2021 64,072
1 2022 65,583
2 2023 67,130
3 2024 68,714
4 2025 70,334
5 2026 71,993
6 2027 73,691
7 2028 75,430
8 2029 77,209
9 2030 79,030
10 2031 80,894
A efectos de determinar la demanda, se tomará la capacidad operativa requerida de los

factores de producción adecuadamente analizados en el módulo de identificación, el supuesto
que se asume es que, toda la población del área de influencia requiere de un eficiente
monitores y control del servicio de seguridad ciudadana.
Tenido en cuenta los lineamientos para la elaboración de estudios de Pre Inversión de PI en

seguridad ciudadana se realizarán las proyecciones correspondientes.
Para calcular la capacidad de los vehículos se considera el número de Km de camino existen en

el Distrito y el Número de veces que pasara cada vehiculó por el mismo punto para cubrir a la
población de todo el Distrito. Para el Distrito de San Miguel se ha estimado que existen 58,367
personas en 114 Km.
Supuestos:
Si cada vehículo camioneta del municipio trabaja 8 horas con una velocidad de 20 Km/ Hr, se
mantiene un tiempo en movimiento de75%, recorrerá aproximadamente 120 km y una
motocicleta con una velocidad de 14 km se mantiene en movimiento el 40% del tiempo
recorrerá 45 Km. Sabiendo que en el distrito se determinó 114 Km de vías.
Tabla 6 Número de km2 de cobertura por vehículo
Descripción Unidad Autos valor Motos de valor

Velocidad Vehicular Km/h 20 14
N° de horas Hr 8 8
Tiempo en mov % 75% 40%
Recorrido por vehículo Km 120 45
Kilómetros existentes 114 114
Además, si se requiere que cada vehículo pase por el mismo punto cada hora, entonces la
frecuencia será de 1, durante las 8 horas entonces esto será equivalente a recorrer 8 veces
todo el recorrido. Es decir 912 Km.
Como cada camioneta, con las condiciones antes mencionadas, recorre 120 Km y una moto 64
Km, entonces se requerirá 8 camionetas y 20 motocicletas. Si bien cada vehículo pasara una
vez por hora al ser dos tipos de vehículos esto equivaldrá a que la población vera al vehículo
cada media hora que está resguardando su seguridad y que habrá uno cerca ante cualquier
evento negativo, de este modo cubrir la demanda de la población existente.
Tabla 7: Oferta de vehículos de vigilancia
Motos de
Descripción Unidad Autos valor
valor
N° de horas Hr 8 8
Frecuencia 2/hora N° de veces 1 1
N° de horas hora 8 8
Kilómetros totales a recorrer
(h)=e*f*g Km 912 912
N° de vehículos (i)=h/d 8 20
Personas cubiertas (f) 58,367 58367
1.3.3. Oferta del servicio

La oferta es la capacidad de producción de un bien o servicio, que depende de la capacidad de
los recursos o los factores de producción del que dispone la unidad productora del servicio.
Para ello, se estimó la oferta actual y la oferta optimizada en base al diagnóstico del servicio
de seguridad ciudadana.
Tabla 8: Oferta total
Recorrido 8
horas Porcentaje Kilómetros Personas
Recursos Operativas Cobertura de personas
(operativas) de Uso coberturados por Km
Km
camioneta 5 120 75% 450 64 28800
motocicleta 8 45 40% 0 64 9216
Cámaras 0 0 0 0 0 0
La oferta se considera como la suma de los vehículos porque son los que actúan directamente
ante cualquier evento y no la cobertura de las cámaras ya que es complementario a los
recursos antes mencionados.
Tabla 9: Proyección de la oferta (personas por año)
Recursos 2,022 2,023 2,024 2,025 2,026 2,027 2,028 2,029 2,030 2,031
Camioneta 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800
Motocicleta 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216
Cámaras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oferta 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016
1.3.4. Determinación de la Brecha Oferta Demanda

Considerando la demanda y oferta proyectada, pasamos a calcular la demanda insatisfecha,
luego del cual llegamos a la conclusión que existe demanda por satisfacer. Cabe precisar que
la demanda es la población residente a nivel del área urbana. en el siguiente cuadro se puede
ver el cálculo de la demanda insatisfecha. Que viene a ser la diferencia entre la oferta
optimizada y la demanda efectiva no atendida oportunamente.
Tabla 10:Balance Oferta - Demanda (número de personas)
Balance
Oferta 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
Demanda
Demanda 65583 65583 68714 70334 71993 73691 75430 77209 79030 80894
Oferta 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016
Brecha -27567 -27567 -30698 -32318 -33977 -35675 -37414 -39193 -41014 -42878
Fuente: Elaborado por el equipo técnico.
D. Análisis técnico del proyecto

1.4.1. Aspectos técnicos
1.4.1.1. Tamaño
El tamaño del proyecto es la capacidad de producción de bienes y servicios que proveerá el PIP
para cubrir la brecha oferta -Demanda durante el horizonte de evaluación. Para este análisis,
se han identificado los siguientes factores condicionantes.
Tabla 11:Tamaño del proyecto - número de personas
Balance
Oferta 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
Demanda
Demanda 65583 65583 68714 70334 71993 73691 75430 77209 79030 80894
Oferta 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016
Brecha -27567 -27567 -30698 -32318 -33977 -35675 -37414 -39193 -41014 -42878
Al existir una brecha negativa, existe población por atender, por lo que este factor
condicionante se encuentra justificado. Para el PI, al ser la brecha definida creciente, el tamaño
optimo corresponde a cubrir las necesidades de seguridad de 52,094 (al año 10 del proyecto)
Así, el tamaño del proyecto corresponde a la necesidad determinada en el análisis de oferta y
demanda del PI.
1.4.1.2. Localización
La ubicación planteada se encuentra dentro del ámbito de la población objetivo, por lo que
este factor condicionante se encuentra cubierta por la propiedad del terreno por parte de la
Municipalidad Distrital de San Miguel y de alcance a los beneficiarios del proyecto
Las vías de acceso al lugar donde se va ejecutar el proyecto se instalará la nueva tecnología de
seguridad ciudadana se encuentran en óptimas condiciones. Y tiene facilidades de acceso para
personas con discapacidad.
1.4.1.3. Tecnología
Para la selección de la Tecnología, se han tomado diversos factores condicionantes y el
presente diseño tecnológico corresponde al resultado de la coordinación entre las áreas
técnicas de la Municipalidad Distrital de San Miguel. Los factores analizados son:
• Especificaciones técnicas. - como resultado de la aplicación de un sistema basado en

Tecnología IP, el medio de transmisión será su mayor parte por fibra óptica, que
garantice la correcta conectividad entre los diferentes usuarios.
• Garantía del servicio de mantenimiento a los equipos. - La evaluación del ítem indica
que se posee con la capacidad instalada por parte de las empresas para efectuar el
servicio de mantenimiento correspondiente.
• Obsolescencia tecnológica. - Se está tomando 10 años horizonte de evaluación por lo
que se realizara la reposición de los equipos.
• Seguridad industrial y riesgos ambientales asociados- la instalación de la tecnología
acorde no presenta riesgos ambientales ni de contaminación.
• Condiciones climáticas y físicas. - La tecnología a instalarse se encuentra acorde al

estado físico de las vías del Distrito; es decir, que la geografía y topografía no serán
impedimento para la ubicación de las redes de transmisión y otros que se han de
realizarse.
E. Gestión del proyecto

1.5.1. Gestión en la fase de ejecución
1.5.1.1. Plantear la organización que se adoptara
La ejecución del proyecto está vinculada a las prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo
de la Municipalidad Distrital de San Miguel.
Para llevar a cabo una ejecución eficiente del proyecto, se determina el rol de las oficinas y sub
gerencias de la Municipalidad Distrital de San Miguel.
1.5.1.2. Especificar la unidad ejecutora de inversiones designada que coordinara la

ejecución de todos los componentes del proyecto
Se propone como unidad ejecutora a la Municipalidad Distrital de San Miguel, quien coordinará
la ejecución de todos los componentes del proyecto y/o se encargará de los aspectos técnicos,
sustentando las capacidades y la designación, respectivamente. La Municipalidad Distrital de
San Miguel tiene competencia legal para la ejecución de obras, cuenta con capacidad técnica,
operativa y administrativa, dispone de recursos humanos, además cuenta con la logística
suficiente que garantice el cumplimiento de las responsabilidades que la ley señale respecto a
la ejecución de proyectos de inversión pública.
1.5.1.3. Señalar la modalidad de ejecución del proyecto sustentando los criterios aplicados
para la selección
La Municipalidad Distrital de San Miguel, ejecutará el presente proyecto de inversión por
ADMINISTRACIÓN INDIRECTA-POR CONTRATA, por las siguientes razones: tiene competencia
legal para ejecución de obras, cuenta con capacidad técnica, operativa y administrativa,
dispone de recursos humanos, además cuenta con la logística suficiente que garantice el
cumplimiento de las responsabilidades que la señale respecto a la ejecución de proyectos de
inversión pública.
1.5.1.4. Precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno, la
ejecución y la eficiente ejecución.
Las autoridades de la Municipalidad Distrital de San Miguel, estuvieron enteradas de la
realización del presente proyecto de inversión pública, situación que manifiesta su
conformidad y apoyo para la ejecución del mismo.
1.5.2. Gestión en la fase de funcionamiento

1.5.2.1. Detallar quien se hará cargo de la operación y mantenimiento y la organización que
se adoptará
Las entidades que se harán a cargo de la operación y mantenimiento de las unidades
productoras y la organización que se adoptará, se muestran en el siguiente diagrama.
MUNICIPALIDAD PRODUCTORAS
SAN
MIGUEL
JUNTAS POLICÍA AGENTES

VECINALES SERENAZGO MUNICIPAL MUNICIPALES
Como se puede apreciar, la Municipalidad Distrital de San Miguel será la entidad que se hará
cargo de la operación y mantenimiento de los serenos, la policía municipal, y juntas vecinales;
por otro lado, serán las agentes municipales las que se harán cargo de los gastos de operación
y mantenimiento de los bienes, equipamiento e indumentaria que se le brinde.
1.5.2.2. Definir los recursos e instrumentos que se requerirán para la adecuada gestión de
la UP
Los documentos necesarios que se requerirán para una adecuada gestión de las UP son:
reglamento de organización y funciones, plan estratégico concertado de la Municipalidad
Distrital de San Miguel y el Plan de Seguridad Ciudadana vigente, presupuesto multianual y
anual.
1.5.2.3. Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operación.
Debe de existir una adecuada sostenibilidad administrativa por parte de la Municipalidad
Distrital de San Miguel, es decir, contar con recursos humanos con experiencia y adecuado
para gestionar la ejecución y puesta en marcha del proyecto. La Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana y Gestión de Riesgos Solidos, capacita permanentemente al personal bajo su
responsabilidad, además las unidades productoras recibirán una capacitación especializada
para el adecuado manejo de los equipos. Capacitación en manejo de equipos de comunicación
radial así también como en equipos de misión crítica, Programas de Capacitación a los serenos
y capacitación y sensibilización a las juntas vecinales. Para lograr la sostenibilidad técnica del
Proyecto, se requiere un conjunto de condiciones tales como: Garantía de fabricación de las
unidades móviles, y otros. Garantía de repuestos en el mercado. Garantía de servicio técnico.
F. Costos del proyecto

En esta etapa se considera la estimación de los costos actuales y en una situación optimizada, así como los costos con proyecto para la alternativa
de solución a precios de mercado, es decir a los precios incluidos los impuestos de ley.
1.6.1. Estimación de los costos de inversión
Tabla 12 Costos de Inversión a Precios de Mercado
Acción sobre los activos Unidad Física Dimensión Física

Tipo de Factor Costo a precio de
Unidad de
Acción Activo que define capacidad Productivo Unidad de medida Cantidad Cantidad mercado
medida
Componente 1: Adecuada construcción de Infraestructura
1,327,500.00
para servicios de seguridad
de ambientes de Numero de
Construcción Infraestructura 1 m2 2,061.00 1,327,500.00
administración central estructuras físicas
Componente 2: Adecuado equipamiento y mobiliario 1,553,402.78
Número de
Adquisición de mobiliario de oficina. Mobiliario 209 unidad 209 111,515.90
mobiliario
Adquisición de equipo eléctrico. Equipamiento Kit de equipamiento 20 unidad 20 486,296.88
de equipo de centro de
Adquisición Equipamiento Kit de equipamiento 20 unidad 20 115,780.00
control y monitoreo.
de vestuarios y/o sshh de
usuarios.
Número de
Adquisición de vehículos motorizados Vehículos 30 unidad 30 695,420.00
vehículos
COSTO DIRECTO 2,880,902.78
Supervisión 144,045.14
Liquidación 86,427.08
Expediente técnico de obra 36,506.25
Expediente técnico de equipamiento 42,718.58
COSTO TOTAL 3,190,599.83
Los costos de inversión a precios sociales ascienden a un monto de s/ 3,190,599.83 soles
1.6.2. Costos de reposición

Dado que el proyecto tiene un horizonte de 10 años desde su implementación por lo que se considera costos de reposición equipos más allá de
su vida útil, se está considerando el momento óptimo de inversión, para que los equipos estén operativos en su horizonte debido al
mantenimiento que se les dará anualmente, por lo que se considera la reposición de los equipos que cumplirán su vida de los 5 años serán
repuestos y también de los radios.
Tabla 13: Costos de reposición
Unidad de Precio Factor de Precios

ITEM Descripción Cantidad Precios Privados
medida Unitario Corrección Sociales
1 Cámaras de video Vigilancia 202,645.00 171,733.05
Cámara Domo IP PTZ 2MP 36X IR
1.1 Unidad 20.00 10,000.00 200,000.00 0.847 169,491.53
200M
Cámaras Testigo Unidad 5.00 529.00 2,645.00 0.847 2,241.53
2 Unidades Vehiculares 239,516.00 202,979.66
Camioneta 4X2, doble cabina,
2.1 Unidad 2.00 110,000.00 220,000.00 0.847 186,440.68
incluye equipamiento
2.2 Moto Unidad 4.00 4,879.00 19,516.00 0.847 16,538.98
TOTAL 442,161.00 374,712.71
Tabla 14 Flujo de Reposición en el Horizonte de Evaluación del Proyecto
Periodo
Descripción Total Etapa de ejecución Etapa de Funcionamiento
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Cámaras de video
202,645.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 202645.00 0.00 0.00 0.00 0.00 202645.00
vigilancia
Unidades
239,516.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 239516.00 0.00 0.00 0.00 0.00 239516.00
Vehiculares
COSTO TOTAL 442,161.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 442,161.00 0.00 0.00 0.00 0.00 442,161.00
1.6.3. Costos de operación y mantenimiento
1.6.3.1. Situación sin proyecto

Actualmente la Municipalidad Distrital de San Miguel, asume los costos de operación y
mantenimiento, sin realizar ningún cobro a la población, es decir, no tiene una tarifa de
arbitrios por brindar el servicio de seguridad ciudadana.
Tabla 15: Estimación de costos de O&M Sin proyecto
Unidad de Precio Precios

ITEM Descripción Cantidad
medida Unitario Privados
OPERACIÓN 677,570.00
1.1 PAGO DEL PERSONAL 633,600.00
1.1.1 Sueldo de serenazgo Mes 44.00 1,200.00 633,600.00
1.2 MATERIALES E INSUMOS 29,756.00
1.2.1 Indumentaria del Serenazgo Anual 44.00 110.00 4,840.00
Limpieza (Serenazgo, Caseta y Puesto de
1.2.2 Anual 1.00 500.00 500.00
Auxilio)
1.2.3 Papel por millar Und. 1.00 20.00 20.00
1.2.4 Tóner de impresora Und. 1.00 220.00 220.00
1.2.5 Útiles de escritorio Und. 1.00 30.00 30.00
1.2.6 Lubricante para camionetas y motos Mes 15.00 243.00 3,645.00
1.2.7 Combustible para las camionetas y motos Mes 15.00 25.00 375.00
1.2.8 Filtros para unidades vehiculares Global 5.00 201.00
1.2.9 Grasas para camionetas y motos kilos/mes 25.00 15.00 375.00
1.2.10 Llantas para camionetas y motos unidad 40.00 350.00 14,000.00
1.2.11 Baterías para camionetas y motos unidad 15.00 370.00 5,550.00
1.3 SERVICIOS 14,214.00
1.3.1 Pago de energía eléctrica Mes 1.00 17.00 204.00
1.3.2 Pago por servicios de Telefonía Mes 1.00 40.00 480.00
1.3.3 Pago de agua y desagüe Mes 1.00 15.00 180.00
1.3.4 SOAT Mes 15.00 70.00 12,600.00
1.3.5 Revisión técnica de camionetas Anual 15.00 50.00 750.00
MANTENIMIENTO 4,100.00
2.1.1 Mantenimiento de camionetas Anual 5.00 100.00 500.00
2.1.2 Mantenimiento de Motos Anual 10.00 75.00 750.00
Pago por reparación del sistema Vecino
2.1.3 Anual 1.00 0.00 0.00
Vigilante
2.1.4 Pago por reparaciones del radio UHF´s Anual 44.00 25.00 1,100.00
2.1.5 Pintado de Ambientes Anual 1.00 750.00 750.00
Mantenimiento preventivo de equipos de
2.1.6 Anual 0.00 0.00 0.00
computo
2.1.7 Otros Anual 1.00 1,000.00 1,000.00
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 681,670.00
1.6.3.2. Costos de operación y mantenimiento con proyecto

En la situación con proyecto ambas alternativas tienen costos diferentes, principalmente por
los costos generados por las cámaras de video – vigilancia, como se muestra en la siguiente
tabla:
Por lo que los costos de operación y mantenimiento, en la situación con proyecto, asciende a
S/1,102,439.00 soles.
Tabla 16:Estimación de costos de O&M con proyecto

OPERACIÓN 1,075,157.00
1.2.1 Indumentaria del Serenazgo Anual 41.00 1,100.00 45,100.00
Limpieza (Serenazgo, Caseta y Puesto
1.2.2 Anual 1.00 340.00 340.00
de Auxilio)
1.2.4 Toner de impresora Und. 1.00 330.00 330.00
1.2.5 Utiles de escritorio Und. 1.00 45.00 45.00
Combustible para las camionetas y
1.2.7 Mes 30.00 360.00 129,600.00
motos
1.2.8 Filtros para unidades vehiculares Global 1.00 10,005.00
1.3 SERVICIOS 184,307.00
1.3.2 Pago por servicios de Telefonía Mes 1.00 120.00 1,440.00
1.3.4 SOAT Mes 5.00 3,000.00 180,000.00
1.3.5 Revisión técnica de camioneta Anual 25.00 83.00 2,075.00
2.1.1 Mantenimiento de camionetas Anual 5.00 360.00 1,800.00
2.1.2 Mantenimiento de Motos Anual 20.00 95.00 1,900.00
Pago por reparación del sistema
2.1.3 Anual 7.00 50.00 350.00
Vecino Vigilante
Pintado de Ambientes (Oficinas,
2.1.5 Anual 1.00 1,500.00 1,500.00
almacén, tópico y auditorio)
Mantenimiento preventivo de equipos
2.1.6 Anual 1.00 700.00 700.00
de computo
2.1.7 Otros Anual 5.00 4,000.00 20,000.00
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 1,102,432.00
1.6.4. Estimación de los costos de operación y mantenimiento incrementales

Tabla 17 Costos incrementales a precios privados
0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DESCRIPCION
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
A) COSTOS INVERSIÓN 3,190,599.83
B) COSTO DE REPOSICIÓN 442,161 442,161
C) COSTOS DE OPER. MANT. CON PIP 0 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432
c.1.) Costos de Operación 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157
c.2.) Costos de Mantenimiento 27,275 27,275 27,275 27,275 27,275 27,275 27,275 27,275 27,275 27,275
1 TOTAL COSTOS CON PROY. (A + B + C) 3,190,600 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,544,593 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,544,593
D) COSTOS DE OPER. MANT. SIN PIP 0 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670
D.1.) Costos de Operación 677,570 677,570 677,570 677,570 677,570 677,570 677,570 677,570 677,570 677,570
D.2.) Costos de Mantenimiento 4,100 4,100 4,100 4,100 4,100 4,100 4,100 4,100 4,100 4,100
2 TOTAL COSTOS SIN PROYECTO (D) 0 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670 681,670
TOTAL COSTOS INCREMENTALES (1-2) 3,190,600 420,762 420,762 420,762 420,762 862,923 420,762 420,762 420,762 420,762 862,923
Fuente: Equipo Técnico
VACT 6,519,680.54
CE 101.76
INV. 3,190,599.83
CAE 971,624.66
CCP 15.16
G. Evaluación social
1.7.1. Beneficios sociales
1.7.1.1. Beneficios cualitativos
La violencia y la delincuencia son problemas que no tienen una expresión única, sino son
situaciones complejas (con causas diversas, factores de riesgo y manifestaciones individuales
y sociales). Estos factores inciden directamente en el desarrollo de las sociales, así se resalta el
hecho de que una mejora en la calidad de vida está directamente relacionada con la paz
individual y social. Así, los beneficios cualitativos de la ejecución del presente proyecto, se
reduce a:
• Mejora de la percepción de seguridad en el Distrito

• Persuadir de no cometer actos como delictivos en la ciudad
• Mantener vigilado los espacios públicos más importantes
• Mantener vigilado sobre cualquier eventualidad en el orden público.
• Anticiparse a actos delictivos, que podrían llevar a consecuencias fatales
• Registrar hechos importantes, identificar personas, ubicar y mantener vigilado a
personas sospechosas y el desarrollo de las principales actividades.
• Generar confianza de los visitantes pobladores y autoridades
• Vigilar centros clandestinos de perdición para jóvenes y adultos
• Mejorar la presencia del gobierno local en la ciudad.
• Rápida y mejor ayuda de emergencia, reducción y pandillaje juvenil, mejor calidad de
vida en la población.
1.7.1.2. Beneficios cuantitativos
Para estimar los beneficios del proyecto a través de la metodología de los costos evitados, se
tomaron en cuenta los tipos de delitos de los que fueron víctimas y el costo o pérdida que les
generó a cada uno, expresado en términos de tiempo perdido, costos de trámites, costo de la
atención médica y valor monetario de lo robado.
Procedimiento del cálculo del beneficio social:
2 horas de Valor de lo Valor de lo

robado o robado o Valor de lo
trabajo a un Factor de
perdido, en perdido, en robado o
costo de corrección perdido, en
S/6.44 por : 0.847
promedio es promedio promedio
hora es S/
de S/ 250.00. es S/ 263. es S/ 223.
13.00
Cálculo de los costos producidos con una tasa de victimización actual (45.5%); situación sin
ninguna mejora alguna.
S/ 627839.18 Población 8% de los 45.5% tasa de Valor de lo robado o

nuevos soles de total 65583 al delitos y victimización en perdido, en promedio
costo social 2020 faltas. la población. es S/ 263.
Tabla 18 Valoración Estimada de los delitos en el Distrito de San Miguel-Costo Social
Tiempo Valor de
Descripción / posible Distrib. % Horas de Costo adicional por reposición o curación Costo total
Tipo de delito perdido tiempo Costo (s/)
solución de delitos trabajo causada por el delito (S/)
(días) perdido
Robo de autopartes del Promedio de costo de auto
Robo de
vehículo automotor (faros, 8% 0.5 2 S/ 13.00 S/ 250.00 radio y/o faros y su S/ 263.00 S/ 223.00
autopartes
llantas, aros, etc.) reparación
Costo de celular (165) +
Robo de dinero, cartera,
Hurtos 40% 1 3 S/ 19.00 S/ 200.00 billetera (S/. 25 DNI) + viaje S/ 219.00 S/ 186.00
celular, etc.
a Puno (S/. 10).
Costo de viajar en
Costo de tener a alguien
transporte seguro de
Amenazas e que le cuide o tome
28% 0 0 S/ - S/ 90.00 regreso (3 meses,15 días, 2 S/ 90.00 S/ 76.00
intimidaciones precauciones sobre su
soles de pasaje en Auto -
integridad o su familia.
Juliaca).
Costo por billetes falsos En promedio de S/. 92
Estafa recibidos, autenticar la 12% 1 3 S/ 19.00 S/ 92.00 nuevos soles o trámites de S/ 111.00 S/ 94.00
identidad ante un notario. validación de identidad.
Robo de un negocio
Robo de Robo de algún artefacto de
comercial que implica lo 8% 1 8 S/ 52.00 S/ 300.00 S/ 352.00 S/ 298.00
negocio mediana importancia.
vendido y mercadería
Maltrato físico
y/o
Costo de curación de
psicológico de Lesiones de otras
4% 1% 4 S/ 26.00 S/ 150.00 heridas leve-medio en S/ 176.00 S/ 149.00
algún personas en el hogar
tópico
miembro de
su hogar
De la misma forma para los otros tipos de proyectos, la última columna son los precios sociales, para bienes transables dentro del país (0.847).
1.7.1.2.1. Situación sin proyecto

Según la encuesta realizada por la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos el índice de victimización es 45.5%, la situación proyectada es la
siguiente:
Tabla 19 Proyección de la Población Victimada -Sin Proyecto
Tipo de delito Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Población Total 65583 65583 68714 70334 71993 73691 75430 77209 79030 80894
Población victima 29840 30168 31608 32354 33117 33898 34698 35516 36354 36807
Tasa e vict. (delitos y faltas) 45.5% 46% 46% 46% 46% 46% 46.0% 46% 46% 45.5%
Robo de autopartes 2387 15084 15804 16177 16558 16949 17349 17758 18177 18403
Hurtos 11936 12067 12643 12942 13247 13559 13879 14206 14542 14723
Amenazas e intimidaciones 8355 8447 8850 9059 9273 9491 9715 9945 10179 10306
Estafa 3581 3620 3793 3882 3974 4068 4164 4262 4362 4417
Robo de negocio 2387 2413 2529 2588 2649 2712 2776 2841 2908 2945
Maltrato físico y/o psicológico 1194 1207 1264 1294 1325 1356 1388 1421 1454 1472
Tasa de vict. (robo de vivienda) 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90%
Tabla 20 Estimación de los Costos por Delitos y Faltas -Sin Proyecto
Valor adj. A faltas y delitos 3581 3620 3793 3882 3974 4068 4164 4262 4362 4417
Hurtos 1432 1448 1517 1553 1590 1627 1665 1705 1745 1767
Estafa 430 434 455 466 477 488 500 511 523 530
Robo de negocio 286 290 303 311 318 325 333 341 349 353
Valor adj. A robo de viviendas 895 905 948 971 994 1017 1041 1065 1091 1104
Total de Costo social 6824 6899 7228 7399 7574 7752 7935 8122 8314 8417
1.7.1.2.2. Situación con proyecto

Para esta situación se proyecta una reducción gradual de la victimización por delitos y faltas de 2.5% anual, hasta una meta 20% en los próximos
10 años. De manera similar para la Victimización por robo de viviendas.
Expectativa de reducción del índice de victimización (delitos y faltas).
Tipo de delito Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Situación sin proyecto 45.50% 45.5% 46% 46% 46% 46% 46% 46% 46% 46% 45.5%
Situación con proyecto 45.50% 43% 40% 38% 35% 33% 30% 28% 25% 23% 20%
Situación sin proyecto 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90%
Situación con proyecto 3.90% 3.70% 3.55% 3.35% 3.15% 3.00% 2.80% 2.60% 2.40% 2.20% 2.00%
Tabla 21 Proyección de la Población Victimada -Con Proyecto
Población Total 65583 65583 68714 70334 71993 73691 75430 77209 79030 80894
Tasa e vicr. (delitos y faltas) 43.0% 40.0% 38.0% 35.0% 33.0% 30.0% 28.0% 25.0% 23.0% 20.0%
Hurtos 11280 10493 10444 9847 9503 8843 8448 7721 7271 6472
Estafa 3384 3148 3133 2954 2851 2653 2534 2316 2181 1941
Robo de negocio 2256 2099 2089 1969 1901 1769 1690 1544 1454 1294
Tabla 22 Estimación de Costos por Delitos y Faltas- Con Proyecto
Total (delitos y faltas) 3384 3148 3133 2954 2851 2653 2534 2316 2181 1941
Hurtos 1354 1259 1253 1182 1140 1061 1014 927 872 777
Estafa 406 378 376 354 342 318 304 278 262 233
Robo de negocio 271 252 251 236 228 212 203 185 174 155
Total (robo de viviendas) 846 787 783 739 713 663 634 579 545 485
1.7.1.2.3. Beneficios incrementales

Se obtuvo de la diferencia entre la situación sin proyecto y la situación con proyecto, esta diferencia se llama costos evitados, es decir, costo que
ya no se va perder porque el servicio hará que no se den (asaltos y robos).
Tabla 23 Estimación de los Beneficios Incrementales
Hurtos 79 189 264 371 449 566 652 778 872 990
Estafa 24 57 79 111 135 170 196 233 262 297
Robo de negocio 16 38 53 74 90 113 130 156 174 198
1.7.2. Costos sociales

1.7.2.1. Cotos de inversión
Para estimar los costos sociales, se tomaron los factores de corrección propuestos por el MEF, para cada tipo de bien y servicio planteado en el
proyecto. Los costos de inversión a precio social se obtienen del producto de los costos a precios de mercado por los factores de corrección. Los
costos de inversión a precios sociales ascienden a un monto de 3,447,858.26 soles.
Mano de obra calificada: 0.79, Mano de obra no calificada-Sierra: 0.42, Bienes no transables (o bienes comercializados de manera competitiva
en el interior del país) 0.847.
Tabla 24: Costos a precios sociales del proyecto
Tipo de Factor Costo a precio de Factor de Costo a precio
Unidad de Unidad de
Acción Activo que define capacidad Productivo Cantidad Cantidad mercado corrección sociales
medida medida
Componente 1: Adecuada construcción de Infraestructura para
1,327,500.00 1,125,000.00
servicios de seguridad
de ambientes de administración Numero de
Construcción Infraestructura 1 m2 2,061.00 1,327,500.00 0.847 1,125,000
central estructuras físicas
Componente 2: Adecuado equipamiento y mobiliario 1,553,402.78 1,316,443.03
Número de
Adquisición de mobiliario de oficina. Mobiliario 209 unidad 209 111,515.90 0.847 94,505
mobiliario
Kit de
Adquisición de equipo eléctrico. Equipamiento 20 unidad 20 486,296.88 0.847 412,116
equipamiento
de equipo de centro de control y Kit de
Adquisición Equipamiento 20 unidad 20 115,780.00 0.847 98,119
monitoreo. equipamiento
Kit de
Adquisición de vestuarios y/o sshh de usuarios. Equipamiento 47 unidad 47 144,390.00 0.847 122,364
equipamiento
Número de
Adquisición de vehículos motorizados Vehículos 30 unidad 30 695,420.00 0.847 589,339
vehículos
COSTO DIRECTO 2,880,902.78 2,441,443.03
Supervisión 144,045.14 0.79 113,796
Liquidación 86,427.08 0.79 68,277
Expediente técnico de obra 36,506.25 0.79 28,840
Expediente técnico de equipamiento 42,718.58 0.79 33,748
COSTO TOTAL 3,190,599.83 2,686,103.70
Según los cálculos mostrados en la anterior tabla, se tiene un costo de inversión a precios sociales de S/ 2,686,103.70 soles.
1.7.2.2. Costos de operación y mantenimiento

Los costos de operación y mantenimiento a precios sociales se obtuvieron a través del cálculo de los costos de operación y mantenimiento a
precios de mercado y el factor de corrección por el MEF, como se muestra en adelante:
Tabla 25 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales- Sin Proyecto
Unidad de Precio Factor de

ITEM Descripción Cantidad Precios Privados Precios Sociales
medida Unitario Corrección
OPERACIÓN 677,570.00 302,607.65
1.1 PAGO DEL PERSONAL 633,600.00 266,112.00
1.1.1 Sueldo de serenazgo Mes 44.00 1,200.00 633,600.00 0.42 266,112.00
1.2 MATERIALES E INSUMOS 29,756.00 25,216.95
1.2.1 Indumentaria del Serenazgo Anual 44.00 110.00 4,840.00 0.847 4,101.69
1.2.2 Limpieza (Serenazgo, Caseta y Puesto de Auxilio) Anual 1.00 500.00 500.00 0.847 423.73
1.2.3 Papel por millar Und. 1.00 20.00 20.00 0.847 16.95
1.2.4 Toner de impresora Und. 1.00 220.00 220.00 0.847 186.44
1.2.5 Útiles de escritorio Und. 1.00 30.00 30.00 0.847 25.42
1.2.6 Lubricante para camionetas y motos Mes 15.00 243.00 3,645.00 0.847 3,088.98
1.2.7 Combustible para las camionetas y motos Mes 15.00 25.00 375.00 0.847 317.80
1.2.8 Filtros para unidades vehiculares Global 5.00 201.00 0.847 170.34
1.2.9 Grasas para camionetas y motos kilos/mes 25.00 15.00 375.00 0.847 317.80
1.2.10 Llantas para camionetas y motos unidad 40.00 350.00 14,000.00 0.847 11,864.41
1.2.11 Baterías para camionetas y motos unidad 15.00 370.00 5,550.00 0.847 4,703.39
1.3 SERVICIOS 14,214.00 11,278.70
1.3.1 Pago de energía eléctrica Mes 1.00 17.00 204.00 0.847 172.88
1.3.2 Pago por servicios de Telefonía Mes 1.00 40.00 480.00 0.847 406.78
1.3.3 Pago de agua y desagüe Mes 1.00 15.00 180.00 0.847 152.54
1.3.4 SOAT Mes 15.00 70.00 12,600.00 0.790 9,954.00
1.3.5 Revisión técnica de camionetas Anual 15.00 50.00 750.00 0.790 592.50
MANTENIMIENTO 4,100.00 2,591.50
2.1.1 Mantenimiento de camionetas Anual 5.00 100.00 500.00 0.79 395.00
2.1.2 Mantenimiento de Motos Anual 10.00 75.00 750.00 0.79 592.50
2.1.3 Pago por reparación del sistema Vecino Vigilante Anual 1.00 0.00 0.00 0.79 0.00
2.1.4 Pago por reparaciones del radio UHF´s Anual 44.00 25.00 1,100.00 0.79 869.00
2.1.5 Pintado de Ambientes Anual 1.00 750.00 750.00 0.42 315.00
2.1.6 Mantenimiento preventivo de equipos de computo Anual 0.00 0.00 0.00 0.79 0.00
2.1.7 Otros Anual 1.00 1,000.00 1,000.00 0.42 420.00
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 681,670.00 305,199.15
Tabla 26 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales- Con Proyecto
Unidad de Precio Precios Factor de

ITEM Descripción Cantidad Precios Sociales
medida Unitario Privados Corrección
OPERACIÓN 1,075,157.00 648,317.42
1.2.1 Indumentaria del Serenazgo Anual 41.00 1,100.00 45,100.00 0.847 38,220.34
1.2.7 Combustible para las camionetas y motos Mes 30.00 360.00 129,600.00 0.847 109,830.51
1.2.8 Filtros para unidades vehiculares Global 1.00 10,005.00 0.847 8,478.81
1.3 SERVICIOS 184,307.00 145,730.78
1.3.2 Pago por servicios de Telefonía Mes 1.00 120.00 1,440.00 0.847 1,220.34
1.3.4 SOAT Mes 5.00 3,000.00 180,000.00 0.79 142,200.00
1.3.5 Revisión técnica de camioneta Anual 25.00 83.00 2,075.00 0.79 1,639.25
MANTENIMIENTO 27,275.00 13,592.25
2.1.1 Mantenimiento de camionetas Anual 5.00 360.00 1,800.00 0.79 1,422.00
2.1.2 Mantenimiento de Motos Anual 20.00 95.00 1,900.00 0.79 1,501.00
Pintado de Ambientes (Oficinas, almacén, tópico y
2.1.5 Anual 1.00 1,500.00 1,500.00 0.42 630.00
auditorio)
2.1.7 Otros Anual 5.00 4,000.00 20,000.00 0.42 8,400.00
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 1,102,432.00 661,909.67
1.7.2.3. Costos de reposición

Dado que el proyecto tiene un horizonte de 5 años desde su implementación, no se considera costos de reposición más allá de su vida útil, por
tanto, los costos de reposición a precios sociales ascienden a un monto de 347,712.71 soles.
Tabla 27 Costos de Reposición a Precios Sociales
Unidad de Precio Precios Factor de Precios

medida Unitario Privados Corrección Sociales
1.1 Unidad 20.00 10,000.00 200,000.00 0.847 169,491.53
200M
Camioneta 4X2, doble cabina, incluye
2.1 Unidad 2.00 110,000.00 220,000.00 0.847 186,440.68
equipamiento
2.2 Moto Unidad 4.00 4,879.00 19,516.00 0.847 16,538.98
TOTAL 442,161.00 374,712.71
1.7.2.3. Costos incrementales

El supuesto que se está tomando para elaborar los flujos proyectados, es que los costos de operación y mantenimiento se mantienen a través del
tiempo, este supuesto es a raíz de que el servicio de serenazgo siempre tendrá la misma cantidad de personal, equipamiento, indumentaria y
mobiliario, la única forma de que se incremente es por el ajuste de la inflación, la misma que para este análisis son se está tomando en cuenta.
Tabla 28 Costos incrementales a precios sociales
0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DESCRIPCION
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
C) COSTOS DE OPER. MANT. CON PIP 0 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910
c.1.) Costos de Operación 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317
1 TOTAL COSTOS CON PROY. (A + B + C) 2,686,104 661,910 661,910 661,910 661,910 1,036,622 661,910 661,910 661,910 661,910 1,036,622
TOTAL COSTOS INCREMENTALES (1-2) 2,686,103.70 356,711 356,711 356,711 356,711 731,423 356,711 356,711 356,711 356,711 731,423
VACST 5,508,248
CE 85.97
INV. 2,686,103.70
CAE 820,891
CCP 12.81
1.7.2.4. Criterios de decisión

1.7.2.4.1. Metodología costo – eficacia o costo efectividad (CE)
La metodología COSTO EFECTIVIDAD (CE), permite estimar el costo social de lograr los
resultados y los impactos que tendrá el proyecto de inversión de la alternativa propuesta. La
metodología Costo Efectividad expresa el costo promedio por unidad de beneficio de cada
alternativa, la alternativa que presente menor ratio actualizado en términos de costo será la
mejor alternativa.
Tabla 29 Resumen de los Indicadores de Rentabilidad
Alternativa Única
Indicadores Precios de Precios
Mercado Sociales
Costos de Inversión 3,190,599.83 2,686,103.70
VACT 6,519,680.54 5,508,247.97
Población beneficiaria 64,072.00 64,072.00
Costo Anual Equivalente 971,624.66 820,891.38
Costo por capacidad de producción 15.16 12.81
Costo-Efectividad 101.76 85.97
De la evaluación aplicada a los flujos incrementales a precios sociales la ratio de costo

efectividad (C/E) es S/ 85.97 soles por beneficiario y el CAE es 64,072.00 soles lo cual indica que
el proyecto de inversión es socialmente rentable, y la población beneficiaria es de 64,072
habitantes durante todo el horizonte de evaluación.
Los flujos incrementales actualizados de la alternativa única a una tasa de descuento social
(TSD) de 8% (según los parámetros de evaluación del MEF) y sumados al costo de inversión de
la alternativa única se obtiene como resultado el VACT de S/5,508,247.97 soles, el cual nos
permite corroborar que la alternativa seleccionada es la más optima y eficiente para su
realización.
1.7.2.4.2. Análisis de sensibilidad
Debido a la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversión, el análisis de
sensibilidad es una herramienta que se utiliza para estudiar el riesgo que presenta el proyecto
frente a cambios a ciertas variables críticas. Esto supone estimar los cambios que se producirán
en el Valor Actual de los Costos Totales (VACT) o el indicador Costo Efectividad, de ser el caso,
ante cambios en la magnitud de variables inciertas.
Para el presente caso, para realizar el análisis de sensibilidad se ha considerado como variable de análisis y relevante las variaciones porcentuales
de la inversión. En esta parte consiste en encontrar la respuesta del Índice de Costo/Efectividad a las variaciones en la inversión para cada
alternativa.
Tabla 30 Análisis de Sensibilidad Bidimensional
ANALISIS DE SENSIBILIDAD BIDIMENSIONAL

Variación % de los Costos / periodo de ejecución/ otros
ICE / VAN
40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.0% 15.00% 10.00% 5.00% 0% -2.5% -5.0% -7.5%
75.00% S/. 58.71 S/. 57.51 S/. 56.31 S/. 55.11 S/. 53.92 S/. 52.72 S/. 51.52 S/. 50.32 S/. 49.13 S/. 48.53 S/. 47.93 S/. 47.33
50.00% S/. 68.49 S/. 67.10 S/. 65.70 S/. 64.30 S/. 62.90 S/. 61.51 S/. 60.11 S/. 58.71 S/. 57.31 S/. 56.61 S/. 55.92 S/. 55.22
Variación % 20.00% S/. 85.62 S/. 83.87 S/. 82.12 S/. 80.38 S/. 78.63 S/. 76.88 S/. 75.13 S/. 73.39 S/. 71.64 S/. 70.77 S/. 69.89 S/. 69.02
del total de 0.00% S/. 102.74 S/. 100.64 S/. 98.55 S/. 96.45 S/. 94.35 S/. 92.26 S/. 90.16 S/. 88.07 S/. 85.97 S/. 84.92 S/. 83.87 S/. 82.83
beneficiarios -20.00% S/. 128.42 S/. 125.80 S/. 123.18 S/. 120.56 S/. 117.94 S/. 115.32 S/. 112.70 S/. 110.08 S/. 107.46 S/. 106.15 S/. 104.84 S/. 103.53
-50.00% S/. 205.48 S/. 201.29 S/. 197.09 S/. 192.90 S/. 188.71 S/. 184.52 S/. 180.32 S/. 176.13 S/. 171.94 S/. 169.84 S/. 167.75 S/. 165.65
-75.00% S/. 410.96 S/. 402.57 S/. 394.19 S/. 385.80 S/. 377.42 S/. 369.03 S/. 360.65 S/. 352.26 S/. 343.88 S/. 339.69 S/. 335.49 S/. 331.30
De acuerdo a los resultados, la alternativa 1 puede soportar incremento de los costos de inversión hasta el 10%% tiendo un Costo de Efectividad
de S/ 90.16 por habitante en la que no es sensible hasta ese punto, incrementos mayores a esa proporción la alternativa 1 del proyecto muestra
un mayor costo/efectividad y deja de ser económicamente rentable. Ante una variación de la inversión, la alternativa I sigue siendo la más
conveniente por presentar un costo efectividad más bajo.
H. Sostenibilidad del proyecto

El análisis de sostenibilidad es importante, porque nos permite asegurar que los objetivos del
proyecto sean alcanzados, se busca determinar la capacidad de los órganos intermedios para
llevar a cabo la implementación de la alternativa de la alternativa seleccionada del proyecto,
con el fin de cubrir los costos de operación y mantenimiento que se generan a lo largo del
horizonte de evaluación.
La municipalidad debe cumplir lo siguiente:
• Garantizar la reducción del nivel de victimización de 45.5% a 20% (faltas y delitos) en
10 diez años y el nivel de victimización del robo de viviendas del 3.9% al 2%, para ello
debe ser responsable de que se seleccionar al personal idóneo y de acuerdo al perfil.
• Cubrir los costos de operación y mantenimiento del servicio de serenazgo, a través de
un acta de compromiso
• Asegurarse de conseguir el financiamiento del proyecto.
• Para la ejecución del proyecto el municipio debe autorizar el plantado de postes y
puesta de pozo a tierra para cada una de las cámaras.
• Asegurar y promover el pago de los arbitrios mensualmente para cubrir los gastos del
servicio de seguridad ciudadana.
1.8.1. Determinación de la tarifa por seguridad ciudadana
Se considera que la tarifa debe calcularse por la riqueza monetaria que se posea, una
aproximación de ello son los tipos de viviendas de la zona urbana como:
▪ Vivienda con cerco perimétrico: 46% (actividades agropecuarias y pesca)
▪ Casa con habitación: 42% (construcción, minería, transporte, alquileres, actividades de
administración pública, enseñanza, salud, etc.).
▪ Industria comercio y servicios: 26% (manufactura, suministro de gas o agua,
mantenimiento de automotores, comercio, hoteles, restaurantes e intermediación
financiera).
Tabla 31 Cálculo del Arbitrio por Seguridad Ciudadana
Con Variación
Sin Costo
CONCEPTO DE COBRO DE ARBITRIO proyecto % Incremental
proyecto incremental
(anual) (anual)
Cerco perimétrico 0 12.16 46% 12.2 1.01
Tipo de
Casa Habitación 0 42.57 42% 42.6 3.55
vivienda (S/)
Industria, comercio y Servicios 0 60.81 26% 60.8 5.07
Arbitrio (promedio) 39. 28
Cobro efectivo de viviendas 129,348 131,469 133,626 135,817 138,044 140,308 142,609 144,948 147,325 149,742
Sit. Con Proyecto - sit. Optimizada (39%) 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137
Cubierto por Arbitrios - Población
Sit. Optimizada - Sit. Sin Proyecto (61%) 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853
Cubierto por Municipalidad
Recursos adicionales de O&M 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590
Flujo neto (miles de S/.) -8,388 -6,267 -4,111 -1,919 308 2,572 4,873 7,212 9,589 12,005
Según cálculo el arbitrio realizado cada vivienda debe pagar aproximadamente S/. 39.28 por vivienda anual y un promedio de S/. 3.27 mensual,
sin embargo, realizando el cálculo con una morosidad del 30%27 del monto total, por lo que se ajustaría con el actor 1/1.3=23% con lo que la
distribución final se ajustaría a S/. 4.02; repartiéndose de la siguiente manera:
▪ Para viviendas poco construidas o consideradas con cerco perimétrico es de S/. 12.2 al año por vivienda, con ajuste sería S/. 15.02. Para
casa habitación un arbitrio de S/. 42.6 por vivienda, con ajuste es S/. 52.43; y /. 60.8 por viviendas dedicadas a actividades comerciales,
realizando el ajuste es de 74.83
Por lo tanto:
▪ La ciudadanía cubrirá un 39% de costos de operación y mantenimiento adicionales.
▪ La Municipalidad Provincial financiará cubrirá el 61% de los costos de operación y mantenimiento adicionales (entiéndase este monto
como el costo que debe asumir la municipalidad sin ejecutar el proyecto – situación optimizada)
I. Marco lógico
Tabla 32 Matriz de Marco Lógico
DESCRIPCIÓN INDICADOR MEDIO DE VERIFICACION SUPUESTOS

• Disminución progresiva de victimización por delitos y • Encuesta Nacional de
faltas de 45.5% a 20% al año 10 de funcionamiento. Programas Estratégicos
Incremento de la calidad de vida de la población del
FIN
• Disminución por robo de viviendas del 3.9% al 2% al año (ENAPRES). IDH -

Distrito de San Miguel.
10 de funcionamiento. PNUD/INEI
• Trabajo de campo
PROPOSITO
Encuesta Nacional de
Brindar adecuado servicio de seguridad ciudadana
Durante el horizonte de evaluación indica que el servicio de Programas Estratégicos Servicio de serenazgo cumple sus labores
en el distrito de San Miguel
seguridad ciudadana es bueno en in 54 %. (ENAPRES), Seguridad y población participa activamente.
ciudadana.
• ENAPRES.
• Al año 1 se contará con un ambiente del centro de • Inventario anual realizado
operaciones de 2,061 m2. por la unidad de Logística
•
COMPONENTES
Al año 1 se adquirirá 168 de equipamiento mobiliario…. al servicio de serenazgo al

1. Adecuada construcción de infraestructura para • Al año 1 se adquirirá 18 unidades de equipamiento finalizar el proyecto. Precios de los insumos de bienes y
servicios de seguridad ciudadana. informático y electrónico. • Informe final de ejecución servicios constados en el presupuesto de
2. Adecuado equipamiento y mobiliario. • Al año 1 se adquirirá 314 unidades de equipamiento de de obra. mantienen constantes.
control. • Acta de entrega de
• Al año 1 se adquirirá 25 unidades de vehículos recepción de obra.
motorizados. • Resolución de liquidación
de obra.
• 01 estudio de expediente técnico de obra concluido
• Acción 1: Construcción de ambiente de S/36,506.25 soles.
administración central. • 01 estudio de expediente técnico de equipamiento
• Acción 2: Adquisición de mobiliario de oficina. concluido S/42,718.58 soles. • Reportes de avances del
ACTIVIDADES
• Acción 3: Adquisición de equipo de centro de • Avance físico de obra del 100% S/2,880,902.78 soles. proyecto. Precios de insumos se mantengan
control y monitoreo. • Supervisión de S/144,045.14 soles. • Informes de supervisión y estables.
• Acción 4: Implementación de vestuarios y/o sshh • Liquidación S/ 86,427.08 soles. monitoreo del área Participantes sensibilizados asistan a
de usuarios. • COSTO DE INVERSIÓN DE S/3,190,599.83 soles. técnica. capacitaciones.
• Acción 5: Adquisición de equipamiento de la sala Valorizaciones.
de control.
• Acción 6: Adquisición de vehículos motorizados.
II
IDENTIFICACIÓN
II. IDENTIFICACIÓN
2.1. Diagnostico
2.1.1. La población afectada
2.1.1.1. Situación negativa que afecta a la población
La inseguridad ciudadana es un fenómeno social complejo y multicausal, el cual se ha
manifestado de la mano con el crecimiento económico, generando mayo dinamismo
comercial, mayor inversión y por ende nuevas formas de delincuencia.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Programas Presupuestales -ENAPRES periodo Enero-
junio 2018 realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática -INEI, el 39.4% de la
población de 15 a más años de edad del departamento de Puno fue víctima de algún hecho
delictivo.
Mapa N° 1:Poblacion de 15 y más años de edad, víctima de algún Hecho delictivo, según departamento, semestre
Enero junio 2020
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Programas Presupuestales 2020
Por otro lado, el departamento de Puno tiene una percepción de inseguridad en los próximos
doce meses de 83.1% respecto a la población de 15 y más años de edad, así también es el
Distrito de Juliaca y Puno son las ciudades con mayor porcentaje de población victima Juliaca
con 44.7% y Puno con 40.8%.
Mapa N° 2::Población de 15 y más años de edad, víctima de algún Hecho delictivo
Mapa N° 3:Población de 15 años a más con percepción de ser víctima de algún delito
2.1.1.1.1. Macro localización

EL Distrito de San Miguel es uno de los cinco distritos que conforman la Provincia de San
Román, jurisdicción del Departamento de Puno, creado el 27 de Julio del 2016 mediante Ley
N° 30492 y cuenta con 75 barrios y urbanizaciones.
Ilustración 1 Macro localización
2.1.1.1.2. Micro localización

El distrito de San Miguel se ubica en la parte central de la gran meseta del Collao que ocupa el
área comprendido entre las cordilleras Occidental y Oriental de Los Andes Meridionales o
andes del sur y en el lado Nor Oeste del Lago Titicaca. Y de acuerdo al Instituto Nacional de
Estadística e Informática, el Distrito de San Miguel se encuentra entre las coordenadas
siguientes:
▪ 15° 29´ 24” de latitud sur
▪ 70°08´ 00” de longitud oeste
Ilustración 2: Micro localización del Proyecto
2.1.2. Aspectos demográficos

Las características de la población del distrito en cuanto a demografía se tienen que la
población total del Distrito de San Miguel.
2.1.2.1. Población demandante referencial
Es la población que radica en el Distrito de San Miguel la cual se moviliza frecuentemente

puesto que, por su ubicación al ser colindante con el Distrito de Juliaca, es un Distrito que
básicamente se dedica a la actividad comercial e industrial, en la siguiente tabla se muestra la
población demandante referencial.
Tabla 33: Poblacion censada, por area urbana y rural
Distrito -edades simples Total
DISTRITO SAN MIGUEL 65,422
Fuente: INEI.
Teniendo como base la población del INEI del CENSO 2017 se pasa a realizar la proyección de
la población del Distrito de San Miguel.
2.1.2.2. Población demandante potencial
La población demandante potencial es la población que requiere el servicio de seguridad
ciudadana, y viene a ser la población del Distrito de San Miguel, teniendo en consideración que
el servicio de seguridad ciudadana es un servicio de responsabilidad del Estado en este caso
de la Municipalidad Distrital de San Miguel, que tiene como uno de los objetivos estratégicos
asegurar la tranquilidad y paz social a los pobladores manteniéndolos libres de todo peligro,
daño o riesgo que pueda afectar el normal ejercicio de sus derecho y deberes.
Tabla 34:Población demandante potencial
Población
Distrito edades simples Total
Urbano Rural
DISTRITO SAN MIGUEL 65,422 60,850 4,572
Fuente: Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III

de Comunidades Indígenas.
Elaboración: Equipo técnico.
2.1.2.3. Población demandante efectiva
Para el proyecto se considera como población demandante efectiva a la población que busca
el servicio de seguridad ciudadana, que viene a ser la población de la zona urbana del Distrito
de San Miguel.
La tasa de crecimiento utilizada para proyectar la población es de 2.36% tomando en
consideración los Censos de Población y Vivienda de los años 2007 – 2017.
Tabla 35:Tasa de crecimiento intercensal
Provincia San Román

Año Tasa de crecimiento intercensal
2007 2017
Urbana 220,610 278,532 2.36%
Total 240,776 307,417 2.47%
Fuente: INEI
Elaboración: Equipo técnico
2.1.2.4. Población demandante objetivo
Es el porcentaje de la población demandante efectiva que busca el servicio de seguridad
ciudadana, y corresponde a la población urbana del Distrito de San Miguel, y percibe
directamente las consecuencias de la inseguridad ciudadana que se vive día a día y por ende
es la población afectada.
2.1.3. Aspectos económicos
según el Censo Nacional 2017 XII de población, VII de vivienda y II de comunidades indígenas,
la población económicamente Activa (PEA) en el Distrito de San Miguel se considera como la
principal actividad económica al comercio, reparación de vehículos automotores y
motocicletas seguido de comercio al por menor y luego de transporte y almacenamiento.
Tabla 36: Actividad económica del Distrito de San Miguel
N° ACTIVIDAD ECONOMICA Total

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1 549
2 Explotación de minas y canteras 332
3 manufactureras 2 454
4 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 10
Suministro de agua; evacua. de aguas residuales, gest. de
5 30
desechos y descont.
6 Construcción 2 948
7 Comerc., reparación de veh. autom. y motoc. 6 171
8 Vent., mant. y reparación de veh. autom. y motoc. 752
9 Comercio al por mayor 439
10 Comercio al por menor 4 980
11 Transporte y almacenamiento 3 966
12 Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 1 794
13 Información y comunicaciones 120
14 Actividades financieras y de seguros 173
15 Actividades inmobiliarias 9
16 Actividades profesionales, científicas y técnicas 683
17 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 269
Adm. pública y defensa; planes de seguridad social de
18 541
afiliación obligatoria
19 Enseñanza 1 341
Actividades de atención de la salud humana y de asistencia
20 347
social
21 Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 149
22 Otras actividades de servicios 631
Act. de los hogares como empleadores; act. no diferenciadas
23 de los hogares como productores de bienes y servicios para 159
uso propio
24 Desocupado 2 651
DISTRITO SAN MIGUEL 26 327
Fuente: INEI – CENSO NACIONAL 2017
Elaboración: Equipo consultor
A continuación, se muestra las principales actividades económicas del Distrito de San Miguel,
donde el 23 % de la población económicamente activa se dedica al comercio, reparación de
vehículos automotores y motocicletas, seguido de comercio al por menor con un 19%.
2.1.4. Aspectos sociales

2.1.4.1. Educación
El nivel educativo alcanzado por la población es muy importante, ya que bajos niveles de
educación pueden tener efectos directos en el incremento de la delincuencia.
A nivel de todo el distrito se tiene que 3,503 habitantes no tienen ningún nivel educativo, en
cuanto a nivel secundaria son 23,670 habitantes que llegaron a estudiar el nivel secundario, y
son 5135 habitantes que llegaron a alcanzar el nivel de superior completo.
A nivel del ámbito urbano se tiene 3075 habitantes que no tienen ningún tipo de nivel
educativo y son 22 115 habitantes que alcanzaron el nivel de secundaria.
Tabla 37: Nivel alcanzado de educación, del Distrito de San Miguel, correspondiente al año 2017
Urbano Rural
Nivel educativo alcanzado Total Total Rural
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Sin nivel 3,503 1,142 1,933 3,075 133 295 428
Inicial 2,780 1,332 1,231 2,563 103 114 217
Primaria 15,436 5,734 8,313 14,047 622 767 1,389
Secundaria 23,670 11,772 10,343 22,115 844 711 1,555
Básica especial 92 36 54 90 1 1 2
Sup. no univ. incompleta 1,943 1,000 878 1,878 42 23 65
Sup. no univ. completa 2,234 1,150 1,036 2,186 27 21 48
Sup. univ. incompleta 4,117 2,039 1,998 4,037 44 36 80
Sup. univ. completa 5,135 2,910 2,155 5,065 47 23 70
Maestría / Doctorado 323 202 117 319 4 4
DISTRITO SAN MIGUEL 59,233 27,317 28,058 55,375 1,867 1,991 3,858
Fuente: INEI CENSO NACIONAL 2017
En la siguiente ilustración se muestra el nivel alcanzado de la población del ámbito urbano del
Distrito de San Miguel, en el cual se aprecia que el 37.3% de la población urbana alcanzo el
nivel de secundaria, siguiéndole el nivel de primaria en el cual solo 23% de la población del
área urbano alcanzo a estudiar el nivel de primaria.
Tabla 38: Nivel alcanzado del Distrito de San Miguel
Nivel educativo alcanzado
40.0%
35.0%
37.3%
30.0%
25.0%
20.0% 23.7%
15.0%
10.0%
5.0% 5.2% 4.3% 0.2% 3.2% 3.7% 6.8% 8.6% 0.5%
0.0%
Fuente: Censo 2017- INEI

2.1.4.2. Situación analfabética de la población

De acuerdo a los resultados del Censo del INEI 2017, se muestran que en el Distrito de San
Miguel la situación de la población en cuanto a lectura y escritura es de 53,162 habitantes, a
nivel del ámbito urbano son 49,949 habitantes que saben leer y escribir.
Tabla 39: Condición de alfabetismo de la población según área urbano rural y distrital
Urbano Rural
Condición de
Total Total Total
alfabetismo Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Sabe leer y
escribir 53,162 25,100 24,849 49,949 1,643 1,570 3,213
No sabe leer ni
escribir 6,071 2,217 3,209 5,426 224 421 645
Total 59,233 27,317 28,058 55,375 1,867 1,991 3,858
En el siguiente grafico se muestra la condición de alfabetismo del área Urbano del Distrito de
San Miguel, donde solo el 10% de la población no sabe escribir ni leer.
Gráfico N° 1: Condición de alfabetismo del área urbano del Distrito de San Miguel
10%
90%
Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir

2.1.4.3. Salud
En la siguiente tabla se muestra los establecimientos de salud que se tiene en la jurisdicción
del Distrito de San Miguel. De los cuales solo tres establecimientos salud públicos son lo que
están en el área urbano.
Tabla 40: Establecimientos de salud del Distrito de San Miguel
Nombre del
Departamento Provincia Distrito categoría Descripción
establecimiento
Vilcapata I-2 Publico
Mariano melgar I-2 Publico
Escuri I-1 Publico
Chingora I-1 Publico
Revolución I-3 Publico
Centro de
San San atención
Puno I-2 Privado
Román Miguel integral "sumaq
kausay"
Servicios
médicos san I-3 Privado
Antonio spurs
Policlínico holy
I-3 Privado
rose jr
Fuente: MINSA
El acceso al servicio de salud es muy importante para el buen desarrollo de una población. Por
ello en el Distrito de San Miguel, la población que no cuenta con ningún tipo de seguro de salud
es 35 781 habitantes y son 20 203 habitantes que tienen seguro integral de salud y 5838
habitantes que están afiliados al ESSALUD.
Tabla 41: Acceso al seguro de salud a nivel distrital
Afiliado a algún tipo de seguro de salud

Seguro de
Población Total Otro Ninguno
Seguro Integral fuerzas Seguro privado
ESSALUD seguro
de Salud (SIS) armadas de salud
1/
o policiales
Provincia de San
307 417 95 169 49 691 2 051 1 846 1 840 157 384
Román
Distrito San
62 463 20 203 5 838 206 237 261 35 781
Miguel
Urbano 58 367 18 354 5 725 201 231 255 33 660
Rural 4 096 1 849 113 5 6 6 2 121
En el siguiente grafico se muestra el tipo de seguro al cual tienen acceso la población del área
urbano del Distrito de San Miguel, donde el 58% de la población que habita en el área urbano
no cuenta con ningún tipo de seguro, lo que refleja un porcentaje alto puesto que solo el 31%
de la población está afiliado al Seguro Integral de Salud.
Gráfico N° 2:Acceso al seguro de salud del área urbano del Distrito de San Miguel
58%
60%
50%
40%
31%
30%
20%
10%
10%
0% 0% 0%
0%
Seguro ESSALUD Seguro Seguro Otro Ninguno
Integral de privado seguro
de Salud fuerzas de salud 1/
(SIS) armadas
o
policiales

2.1.4.4. Vivienda
En la siguiente tabla se puede observar que a nivel del Distrito hay 16 130 viviendas particulares
de las cuales 14 817 viviendas particulares están en el área urbano, de los cuales 14 736 el tipo
de vivienda es casa independiente y hay 37 viviendas particulares son casa en vecindad.
Tabla 42: Tipo de vivienda que hay en el Distrito de San Miguel
Área
Total
Urbana Rural
Provincia, distrito y tipo de vivienda
Viviendas Personas Viviendas Personas Viviendas Personas
particulares presentes particulares presentes particulares presentes
PROVINCIA SAN ROMÁN 79 164 301 284 68 937 272 810 10 227 28 474
DISTRITO SAN MIGUEL 16 130 62 435 14 817 58 339 1 313 4 096
Casa independiente 16 002 62 019 14 736 58 047 1 266 3 972
Departamento en edificio 23 92 23 92 - -
Vivienda en quinta 13 29 13 29 - -
Vivienda en casa de vecindad 37 154 37 154 - -
Choza o cabaña 41 115 - - 41 115
Vivienda improvisada 1 1 1 1 - -
Local no dest. para hab. humana 13 25 7 16 6 9
Respecto a los materiales de construcción de las viviendas en el Distrito de San Miguel, el
material predominante es el ladrillo o bloque de cemento el cual tiene 12 389 viviendas de
ladrillo o bloque de cemento y 3 605 viviendas de material de adobe y solo 41 viviendas de
material de piedra sillar.
En cuanto a nivel del ámbito urbano son 11 634 viviendas que tienen sus viviendas construidas
de material de ladrillo o bloque de cemento, seguido de 2 990 viviendas que su vivienda está
construida a base de adobe.
Tabla 43: Material predominante de construcción de las viviendas del Distrito de San Miguel
Material de construcción predominante en las paredes exteriores de la vivienda

Distrito, área urbana y Piedra o Madera
Ladrillo o Quincha Piedra Triplay / Otro
rural, Total sillar con (pona,
bloque de Adobe Tapia (caña con con calamina material
tipo de vivienda cal o tornillo,
cemento barro) barro / estera 1/
cemento etc.)
DISTRITO SAN MIGUEL 16 130 12 389 41 3 605 5 3 31 26 30 -
Casa independiente 16 002 12 315 41 3 554 5 3 31 26 27 -
Departamento en
23 22 - 1 - - - - - -
edificio
Vivienda en quinta 13 10 - 3 - - - - - -
Vivienda en casa de
37 30 - 6 - - - - 1 -
vecindad
Choza o cabaña 41 - - 41 - - - - - -
Vivienda improvisada 1 - - - - - - - 1 -
Local no dest. para hab.
13 12 - - - - - - 1 -
humana
URBANA 14 817 11 702 37 3 000 3 3 29 20 23 0
Casa independiente 14 736 11 634 37 2 990 3 3 29 20 20 -
Departamento en
23 22 - 1 - - - - - -
edificio
Vivienda en quinta 13 10 - 3 - - - - - -
Vivienda en casa de
37 30 - 6 - - - - 1 -
vecindad
Vivienda improvisada 1 - - - - - - - 1 -
7 6 - - - - - - 1 -
humana
RURAL 1 313 687 4 605 2 - 2 6 7 -
Casa independiente 1 266 681 4 564 2 - 2 6 7 -
Choza o cabaña 41 - - 41 - - - - - -
6 6 - - - - - - - -
humana
El material de construcción predominante en los techos de las viviendas del área urbano del
Distrito de San Miguel es el techo de concreto armado con 64.8% seguidamente son las
planchas de calamina, fibra de cemento con 32.
Tabla 44: Material de construcción predominante en techos de la vivienda del amito urbano del Distrito de San Miguel
Planchas de Caña o
Otro
calamina, estera Triplay / Paja, hoja de
Tipo de Concreto material
Madera Tejas fibra con torta de estera / palmera y
ámbito armado 1/
de cemento o barro o carrizo similares
similares cemento
Área
64.8% 0.4% 0.5% 32.9% 1.3% 0.1% 0.1% 0.0%
Urbana
El material de construcción predominante en los pisos de las viviendas del área urbano del
Distrito de San Miguel es el piso de cemento con 59.2% seguidamente es del de tierra con
36.8%.
Tabla 45: Material de construcción predominante en los pisos de la vivienda del amito urbano del Distrito de San Miguel
Material de construcción predominante en los pisos de la vivienda

Láminas Madera
Parquet o Otro
Tipo de ámbito asfálticas, Losetas, terrazos, (pona,
madera Cemento Tierra material
vinílicos o cerámicos o similares tornillo,
pulida 1/
similares etc.)
Área Urbana 0.9% 0.2% 1.8% 1.1% 59.2% 36.8% 0.0%
2.1.4.5. Pobreza y vulnerabilidad

Los niveles de pobreza en la región de Puno son altos en comparación al promedio nacional,
esto debido a los bajos niveles de educación que no permiten el acceso a un ingreso digno.
Asimismo, los niveles de pobreza y pobreza extrema están relacionadas a las tasas de
desempleo y por ende genera incrementos en los niveles de delincuencia.
En el Distrito de San Miguel tiene una incidencia de pobreza de 17% mientras que a nivel de la
provincia es aún mayor con 18.9%.
La pobreza extrema en San Miguel asciende a 17.0% siendo muy alto comprando con el
porcentaje de la provincia con 4.9.
Gráfico N° 3:Incidencia de la pobreza total y extrema
pobreza total pobreza extrema
20 18.9
17.5 17.5 17.5
18
16
14
12
10
8
6 4.9
4
1.7
2
0
Juliaca San Miguel San Roman
Fuente: CEPLAN
2.1.4.6. Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El IDH es un indicador el cual mide el avance promedio de un país en tres dimensiones básicas
de desarrollo: esperanza de vida, acceso a educación y el nivel de ingresos. El IDH pretende ser
un indicador más confiable de desarrollo en comparación con el crecimiento PMI ya que
considera otras dimensiones además del nivel de ingreso. Po otro lado, el informe también
presenta un IDH ajustado, el cual considera la desigualdad en la distribución de cada una de
las dimensiones mencionadas entre la población. De esta manera se considera que la

desigualdad disminuye el nivel de desarrollo humano.
El IDH recalculado, según la nueva metodología del PENUD, para Puno y a nivel Provincial, y
distrital, en el cual del siguiente grafico se aprecia que el Distrito de San Miguel durante el 2019
tiene un Índice de Desarrollo Humano (IDH), de 0.52 siendo este inferior al del Distrito de
Juliaca como de la Provincia de San Román. respecto a los últimos tres años se ve que el IDH
del Distrito de San Miguel ha evolucionado, ya que tiene un incremento gradual constante.
Gráfico N° 4: Comparación del Índice de Desarrollo Urbano a nivel provincial, y distrital
2017 2018 2019
0.60
0.58
0.58
0.56
0.56
0.54
0.54 0.53 0.52 0.52
0.52 0.51 0.51
0.50 0.49
0.48
0.46
0.44
San Roman Juliaca San Miguel
2.1.4.6. Accesibilidad a servicios básicos
Servicio de agua: En la siguiente tabla se muestra que el 86% de la población del ámbito urbano
goza del servicio de agua todos los días de la semana.
Tabla 46: Disponibilidad del servicio de agua todos los días de la semana - Distrito de San Miguel
Distrito, área urbana y rural,

Disponen del servicio de agua todos los días de la semana
tipo de vivienda Total
tipo de vivienda Sí % No %
DISTRITO SAN MIGUEL 8421 7217 85.7% 204 2%
URBANA 8419 7217 85.7% 1202 14.3%
Casa independiente 8341 7150 85.7% 1191 14.3%
Departamento en edificio 23 20 0.2% 3 0.0%
Vivienda en quinta 13 13 0.2% 0.0%
Vivienda en casa de vecindad 37 30 0.4% 7 0.1%
5 4 1
humana 0.0% 0.0%
RURAL 2 0.0% 2 0.0%
Casa independiente 2 0.0% 2 0.0%
Servicio de saneamiento: El acceso al servicio de saneamiento y servicios higiénicos es muy

importante, ya que, sin el adecuado acceso a estos, la población se encontraría muy vulnerable
a adquirir diversas enfermedades. En el ámbito del Distrito de San Miguel el 63% cuenta con
este servicio de desagüe dentro de su vivienda y el 3.6% fuera de la vivienda y el 33.4% de las
viviendas no cuentan con el servicio de desagüe.
Tabla 47: Acceso al servicio de saneamiento del ámbito urbano del Distrito de San Miguel
Provincia,
Servicio higiénico conectado a:
distrito, área
urbana y rural, Red pública de Campo
Red pública Pozo Río,
tipo de vivienda Total desagüe fuera de Pozo séptico, abierto
de desagüe ciego acequia, Otro
y total de la vivienda, pero tanque séptico Letrina o al
dentro de la o canal o 1/
ocupantes dentro de la o biodigestor aire
vivienda negro similar
presentes edificación libre
DISTRITO SAN
16 130 9 333 532 273 1 448 3 973 19 388 164
MIGUEL
URBANA 14 817 9 332 532 241 1 353 2 972 12 213 162
Casa
14 736 9 270 515 240 1 353 2 971 12 213 162
independiente
Departamento
23 23 - - - - - - -
en edificio
Vivienda en
13 11 2 - - - - - -
quinta
Vivienda en casa
37 22 15 - - - - - -
de vecindad
Vivienda
1 - - - 1 - - -
improvisada
Local no dest.
para hab. 7 6 - 1 - - - - -
humana
RURAL 1 313 1 - 32 95 1 001 7 175 2
Gráfico N° 5:Acceso al servicio de saneamiento del Distrito de San Miguel
70.0% 63.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.1%
20.0%
9.1%
10.0% 3.6% 1.6% 1.4% 1.1%
0.1%
0.0%

Servicio de energía eléctrica: En cuanto al alumbrado público, el 93.4% de la población del

ámbito urbano del Distrito de San Miguel goza del servicio eléctrico a través de red pública, tal
como se puede ver en la siguiente tabla.
Tabla 48: Alumbrado eléctrico por red pública - Distrito de San Miguel
Distrito, área urbana y rural, Dispone de alumbrado eléctrico por red pública
Total
tipo de vivienda
Sí % No %
DISTRITO SAN MIGUEL 16130 14446 89.60% 1684 10.40%
URBANA 14817 13832 93.40% 985 6.60%
Departamento en edificio 23 23 0.20% - 0.00%
Vivienda en quinta 13 13 0.10% - 0.00%
Vivienda en casa de vecindad 37 37 0.20% - 0.00%
Vivienda improvisada 1 1 0.00% - 0.00%
7 6 0.00% 1 0.00%
humana
RURAL 1313 614 46.80% 699 53.20%
Choza o cabaña 41 29 2.20% 12 0.90%
6 6 0.50% - 0.00%
humana
2.1.5. Identificación del mapa de delito y zonas delictivas en el área de estudio
2.1.5.1. Mapa de delito y riesgos

El distrito de San Miguel, cuenta con un área 122 Km2 debidamente establecidos a nivel de
barrios y urbanizaciones se tiene 75 barrios y urbanizaciones en el ámbito urbano y 15
comunidades los cuales son considerados como zona rural, para ello según el Plan de Acción
del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de San Miguel y trabajo de campo
con serenazgo, se elaboró un mapa de delitos de la ciudad de San Miguel, las zonas de colores
representan zonas de riesgo o zonas en las que se cometieron delitos y faltas según se muestra
en la leyenda.
Mapa 1: Mapa del Delito
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos y Desastres
Mapa 2: Mapa de riesgos
Fuente: Sub Gerencia de
Seguridad Ciudadana y
Gestión de Riesgos y
Desastres
Ilustración 3 Leyenda de las áreas públicas abandonadas
Ilustración 4 Leyenda de puntos críticos de incidencia delictiva
Como se muestra en los mapas, estas zonas requieren un patrullaje regular por la PNP y
serenazgo ante la ocurrencia de faltas y delitos, por lo que la población afectada tiene un
tiempo de reacción tardía para comunicar a las autoridades sobre lo ocurrido, casos como
accidentes de tránsito, peleas callejeras con daños a terceros, robos y asaltos, entre otros, en
estos casos no es efectivo la intervención de las autoridades porque generalmente el que
comete delitos se fuga, el agredido pierde tiempo consiguiendo las pruebas que inculpen al
agresor, la demora en la interposición de las denuncias, esperar el parte de la PNP e ir a la
Fiscalía, desconfianza en la autoridad, etc.
2.1.5.2. Zonas de mayor incidencia delictiva

De acuerdo a la información obtenida con trabajo de campo con ayuda de las autoridades; se
determinó que las zonas de los delitos y se detalla algunos lugares con fotografías de la zona
como se muestran abajo:
Zonas con Índice de riesgo bajo: Se han considerado las zonas geográficas que tienen una
potencialidad de riesgo bajo.
Se han considerado las zonas geográficas que tienen una potencialidad de riesgo bajo.
URB. ESCURI CORIHUATA, SECTOR ESURI, PASAJE EL LAGO, JR. SAN JUAN DE DIOS C-2, JR. CORIHUATA MANZANA T, URB
TEPRO ESCURI CALLE 10, URB. SAN JORGE III ETAPA MERCADO METROPOLITANO , URB LOS ANGELES DE ESCURI, URB SAN
ANTONIO DE CURIHUATA , URB SAN ANDRES , URB ANEXO “A”, URB PRIMAVERA , URB ANEXO N I URB CIUDADA DE DIOS
SECTOR III, URB SEÑOR DE LOS MILAGROS ANEXO III, ACEXO I URB CIUDADDE DIOS SECTOR II, URB AMPLIACIÓN I CAP
NATIVIDAD, URB CAP NATIVIDAD , URB SANTA ZORAIDA, ANEXO COMUNIDAD MOHEÑA , SANTA ZORAIDA , ANEXO
ALFONSO UGARTE, SAN AGUSTIN I ETAPA , SAN AGUSTIN , AMPLIACIÓN SAN AGUSTIN , NUEVO PORVENIR, SAN CARLOS I,
ALFONSO UGARTE , URB AMPLIACIÓN SAN ISIDRO CCACCACHI , SAN ISIDRO DE CACCACHI , URB SANTA FE , URB LOS
CHIRIHUANO , URB SANTA LIDEA, URB SAN HILARION , URB SAN ISIDRO NATIVIDAD , URB VIRGEN DEL ROSARIO.
Se han considerado las zonas geográficas que medianamente tienen una

potencialidad de riesgo.
URB. COLLASUYO, AV. RAMÓN GUTIERREZ PAZ B-3, PASAJE BELEN, AV. LA REPUBLICA CUADRA 10,11; JIRÓN BELLAVISTA H-
2, JR. VILCAPAZA C-7, JR. SAN JUAN DE DIOS B-3, JR. COLONIAL C-4, C-3, D-7, E-3; URBANIZACIÓN CIUDAD DE DIOS PASAJE
HIPOLITO UNANUE, C-3, B-3, JR. BABILONIA CUADRA 5; URBANIZACIÓN VILLA EL SALVADOR, JR. CLORINDA MATO DE
TURNER; URBANIZACIÓN 2 DE MAYO, AV. INFANCIA MZ. D, G, F, E; CALLE Nª 08, CALLE 02; URBANIZACIÓN SEÑOR DE LOS
MILAGROS II ETAPA; JR. MIRAFLORES H-3A, H-1ª; AV. LOS VIRREYES J-1ª, J2; URBANIZACIÓN PROVIVIENDA CALLE Nª 8;
URBANIZACIÓN POPULAR LA VICTORIA; JR. VICTORIA CUADRA 1, JR. SAN JUAN 1ª, URBANIZACIÓN SAN JUAN BAUTISTA; JR.
TAHUANTINSUYO MZ L, M; JR. LAGUNA MZ. N,; JR. NUEVA ESPERANZA MZ. K, JR. 24 DE MAYO MZ. J; URB. JESUS MARIA; JR.
02 DE MAYO MZ. A; PROLONGACION VICTORIA, AV. BELAUNDE MZ. L, M; URB. JUANA MARIA; JR. SAN JUAN CUADRA 8,
CALLE 3; JR. LOS PIONEROS B-3, C-4; AV. MANCO CAPAC E-3; JR. LOS MARTIREZ DE LA REVOLUCIÓN B-1, B-2; AV. LAS
CARDENIAS C-2, D-2, E-2; AV. LOS VIRREYES A-1, D-1, JR. MÁXIMO FLORES F-1, G-1, K-1, L-1, M-1, C-1; JR. 21 DE ENERO E-1,
J-1, L-1, J-2, I-2, E-2,; JR. 30 DE ENERO A-2, B-2, E-2, I-2, D-3, E-3, F-2,; AV. HORACIO ZEVALLOS GAMES F-2, JR. CATTY A-4, B-
4; URB. CIUDAD NUEVA Y JUANA MARIA; PASAJE LA LUZ; D; JR. ANGAMOS MZ. MZ. M, L,; PASAJE LAS ORQUIDIZAS K1; URB.
HORACIO ZEVALLOS GAMES; AV. HORACIO ZEVALLOS G-3,: JR. 06 DE MARZO H-4; JR. 21 DE ABRIL H-5, PASAJE AYA DE LA
TORRE; JR. 02 DE OCTUBRE F-10, F-11, G-4; JR. 09 DE DICIEMBRE E-6; JR. LOS PROCERES D-3; CALLE 06 DE MARZO A-3; JR. 21
DE ABRIL A-4, B-4; JR. LOS PROCERES B-5; URB. VILLA LAS FLORES, JR. 28 DE DICIEMBRE MZ. A; URB. ANEXO ZEVALLOS GAMES;
AV. 03 DE OCTUBRE, JR. ANGAMOS, URB. SEÑOR DE PUJRACASSI; JR. LOS PRÓCERES CUADRA 10, 11, 12, JR. PROCRACASI
CHAQUI; AV. SINDICATO I Y II ETAPA; URB. ESCURI; URB. ESCURI II; JR. MARINEROS B-5; LOS PIONEROS MZ. L.
▪ Lugares de frecuentes robos y asaltos: son lugares públicos generalmente

desordenados, con poca iluminación, aglomeración de personas y poco vigilados.
Propicios para que se cometan delitos como robos, faltas y demás delitos.
Ilustración 5 Lugares frecuentes de asaltos
La Urbanización San Francisco, Avenida Huancané, la Urbanización la

Amistad, son algunos de los lugares donde se presentan mas casos de asaltos.
Fuente: Memoria fotográfica de serenazgo

Ilustración 6 Lugares frecuentes de hurtos
Jr. Huayna Capac Mz. C; Jr.

Cordillera Condor Mz. D, Urb.
Anexo Cincuentenario, Anexo
Miraflores; Urb. Kantutani, Jr.
José María Arguedas Mz. G; Jr.
Huancas; Urb. Cincuentenario
Miraflores, Jr. Naciones Unidas,
son lugares donde se presentan
más casos de hurtos.

URB. SAN FRANCISCO; JR. 4 DE NOVIEMBRE MZ. V; JR. VALLESITO MZ. A; JR. VOLCÁN MZ. B; JR. MIRAFLORES
MZ. B, A, V, J; JR. COLLAO MZ. H, F, LL, M, P; JR. LOS ANDES MZ. R; JR. 06 DE AGOSTO MZ. L; PASAJE VANCHERO;
JR. SAN FRANCISCO; JR. SAN PEDRO MZ. T, AV. HUANCANÉ MZ. S, URB. LA AMISTAD; JR. SAN FRANCISCO MZ.
A; URB. SAN FRANCISCO II; JR. 04 DE ABRIL MZ. B; JR. HUAYNACAPAC MZ. C; JR. CORDILLERA CONDOR MZ. D,
URB. ANEXO CINCUENTENARIO, ANEXO MIRAFLORES; URB. KANTUTANI, JR. JOSE MARIA ARGUEDAS MZ. G; JR.
HUANCAS; URB. CINCUENTENARIO MIRAFLORES, JR. NACIONES UNIDAS.
▪ Paraderos informales: estos paraderos concentran vehículos que no tienen permiso de

estacionamiento y no se encuentran habilitados por la Municipalidad para ejercer
unidades móviles públicos.
Ilustración 7 Intervención realizada en los paraderos
Al costado del terminal san francisco calle Miraflores realizan actividad de

transporte interprovincial (Cuyo Cuyo, Sandia, San Juan de Oro, Putina Puncu-
Viceversa)
Ilustración 8 Intervención en el paradero Salida Cusco
Terminal clandestino salida cusco riel (1 cuadra de la Av. Independencia)

realizan transporte de Juliaca a Cusco – Arequipa - Viceversa

▪ Zonas de frecuente consumo y venta de alcohol: en esta zona de expenden en tiendas

(la mayoría no tienen licencia de tienda 85% bebidas alcohólicas a menores de edad y
personas de mal vivir, los mismo que por las noches asaltan y provocan peleas a sus
alrededores.
Ilustración 9 Zonas frecuentes de consumo de bebidas alcohólicas
Los lugares que tienen mayor intervención y los lugares donde se pueden servir o
comprar bebidas alcohólicas son:
• JR. MILITAR CON MARINEROS

• APOLO CON 3 DE OCTUBRE
• MARINEROS CON EMANCIPACIPACION
• AV. INFANCIA CON AUSANGATE
• AV. INFANCIA CON CUADRA 8
Ilustración 10 Zonas frecuentes de intervención por consumo de bebidas alcohólicas
Los lugares que tienen mayor intervención y los lugares donde se pueden
servir o comprar bebidas alcohólicas son:
• AV. MANCO CAPAC CON MAXIMO FLORES
• HORACIO ZEBALLOS CON FROCEDES
• 21 DE ENERO CON MARINEROS
Ilustración 11 Lugares de consumo de bebidas alcohólicas
Los lugares que tienen mayor

intervención y los lugares donde
se pueden servir o comprar
bebidas alcohólicas son:
• AV. LOS VIREYES CON MANCO
CAPAC
• JE. KENEDY CON 21 DE ENERO
• URB. SEÑOR DE LOS MILAGROS
2 ETAPA
• 29 DE DICIEMBRE CON 2 DE
OCTUBRE

▪ Lugares de comercio ambulatorio – exposición al riesgo

En la ciudad de San Miguel, existen lugares definidos para el comercio ambulatorio, los
mismos que se realizan los días miércoles y domingo, son:
Ilustración 12 Lugares de comercio ambulatorio
Los lugares que tienen mayor presencia de comercio ambulatorio son:

• AV. CIRCUNVALACION DESDE EL CIRCUITO DE VILCAPAZA HASTA SALIDA CUSCO
• AV. 3 DE OCUBRE ESPALDA DEL COLEGIO SECUNDARIO PERU BIR (FERIA DE
CARROS)

Ilustración 13 Comerio Ambulatorio
• AV. CIRCUNVALACION DESDE EL CIRCUITO DE VILCAPAZA HASTA SALIDA CUSCO

• AV. 3 DE OCUBRE ESPALDA DEL COLEGIO SECUNDARIO PERU BIR (FERIA DE
CARROS)
Son los lugares más invadidos por comerciantes ambulatorios, generando mayor
complejidad y desorden público.
Estos problemas de inseguridad se ven incrementados cuando no se tiene una adecuada
señalización y semaforización de las calles, escasa iluminación de los lugares públicos,
ausencia de ordenamiento vehicular, etc.
Algunos vecinos se quejan de esta situación, proponen que debería plantearse
implementar cámaras de videovigilancia, para que vigilen las anomalías que ocurre en la
ciudad y se sancionen a los que no respeten las normas.
▪ Áreas públicas abandonadas: A continuación, se muestra los jirones y avenidas con sus
respectivas urbanizaciones y/o barrios respectivos.
Ilustración 14 Áreas públicas abandonadas
Los lugares públicos abandonados son utilizados muchas veces por

fumadores, o para otros tipos de actos delictivos, debido a que muchas veces
no llegan los medios de transporte.

Item Sector Jirones/avenidas Urb. O barrios

Urb. Pueblo joven
1 3 Av. Triunfo/Chachani
la Revolución
2 3 Cementerio Escuri Urb. Natividad
Urb. Señor de los
3 3 Parque Señor de los Milagros
Milagros
4 1 Av. Palomar / Av. Los laureles Urb. Villa fatima
Urb. Anexo Villa el
5 1 Jr. Babilonia /Av. Triunfo
Salvador
▪ Lugares con nula o escasa iluminación
Ítem Sector Jirones/avenidas Urb. O barrios

Urb. Pueblo joven
1 3 Av. Triunfo/Chachani
la Revolución
2 3 Cementerio Escuri Urb. Natividad
Av. Manco Cápac / Jr. Urb. Santa
3 3
Aeropuerto Asunción
Parque Pueblo de
4 1 Av. triunfo
Dios
5 1 2 DA Circunvalación Urb. Primaveral
▪ Otras zonas de riesgo
Lugares donde se presenta pandillaje pernicioso

Sub
Ítem Sector Jirones/avenidas Urb. O barrios
Sector
1 1 1A Colegio Perú Birf Urb. San José
Jr. Vilcanota / Jr Urb. Mariano
2 2 2A
Revolución Melgar
3 2 2B Parques 2 de mayo Urb. Dos de Mayo
Urb.
4 3 3B Jr. Callao /Jr. Aureliano Cincuentenario
Miraflores
Lugares de micro comercialización de drogas y tenencia ilegal de armas

Sub
Ítem Sector Jirones/Avenidas Urb. O barrios
Sector
Jr. Militar / Jr. 3 de Urb. Urb. San José
1 1 1A
octubre II etapa
Av. Infancia /Av. Urb. Pueblo Joven
2 2 2B
circunvalación la Revolución
Denuncias presentadas ante la fiscalía provincial y PNP

Según el plan de seguridad ciudadana, durante los años 2011
Ilustración 15 Denuncias presentadas ante la Fiscalía
Las denuncias presentadas ante la Fiscalía según el tipo de delito son; robos,
urgencias de partos, accidentes de tránsito, y entre otros.
Las denuncias se procesan mediante la Comisaria Sectorial de Juliaca, según
la falta o delito.

2.1.6. Diagnóstico de victimización

2.1.6.1. Niveles de victimización
Para determinar la tasa de victimización se consultó la base de datos de la Encuesta nacional
de Programas estratégicos ENAPRES, en la zona urbana, esta encuesta es tomada por una
muestra de conglomerados en viviendas.
Tabla 49: niveles de victimización de los departamentos con tasas de victimización estadísticamente
semejantes, 2019
Intervalo de confianza
Niveles de
Departamentos al 95%
victimización
Interior Superior
1 Puno, Madre de Dios, Junín, Tacna y Cusco. 34.84 37.79
Provincia de Lima, Provincia Const del Callao,
2 29.06 31.29
Arequipa, Apurímac y Huancavelica.
Ayacucho, La Libertad, Región Lima, Loreto,
3 22.14 24.49
Pasco y Ancash.
Tumbes, Amazonas, Ica, Huánuco, Ucayali,
4 15.89 17.48
Piura, Lambayeque y Moquegua.
5 Cajamarca y San Martin. 12.20 14.82
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Programas Presupuestales 2019.
El nivel más alto de victimización, corresponde a los departamentos de Puno, Madre

de Dios, Junín, Tacna y Cusco con una tasa de victimización que fluctúa entre el 34.84%
y 37.79%.
Mapa N° 4: Grupos de departamentos con niveles de victimización semejantes estadisticamente.2019
▪ El índice de victimización, considera la proporción de la población que fue víctima de

algún delito (tanto el intento como la acción realizada). A nivel nacional el índice de
victimización es del 26.6% de la población urbana de 15 y más años de edad del área
urbana del país, manifestó haber sido víctima de algún hecho delictivo que atento
contra su seguridad durante los últimos doce meses. A nivel regional es 40.6 %, y a nivel
de 20 habitantes a más como la ciudad de Juliaca es 46.2%. Tal como se muestra en la
siguiente tabla.
Tabla 50:Poblacion de 15 y más años de edad del área urbana víctima de algún hecho delictivo, según Departamento y
ciudades de 20mil a más habitantes, 2019
Variación porcentual
Descripción Año 2019
(2019-2018)
Área urbana a nivel
26.6 0.9
nacional
Departamento de
40.6 1.0
Puno
Distrito de Juliaca 46.2. 3.7
Fuente: ENAPRES 2019
▪ La proporción de la población que denuncia. Durante el año 2019, la población victima

que realizó una denuncia en el departamento de Puno es el 8.2%.
En relación con el año 2018, la población victima que denuncio el hecho delictivo en el
Departamento de Puno es el 9.6%, en tanto esta cifra se redujo en 1.4 puntos porcentuales.
Dentro de las Ciudades de 20 mil a más habitantes Juliaca el Distrito Colindante el 8.0%
población victima denunció el hecho a nivel de San Miguel
Tabla 51: Población de 15 y más años de edad del área urbana, víctima de algún hecho
delictivo, que realizó la denuncia
Variación
Descripción Año 2018 Año 2019 porcentual (2019-
2018)
Área urbana a nivel
16.2 16.7 0.5
nacional
Departamento de
9.6 8.2 -1.4
Puno
Distrito de Juliaca 9.9 8.0 -1.9
▪ Motivos de la no denuncia por la población victima: En la siguiente tabla se muestra

el principal motivo por el que la población no realizó la denuncia de los hechos
delictivos más graves que atentaron contra su seguridad.
En el año 2019 a nivel nacional urbano los principales motivos por los que la población víctima
de algún hecho delictivo no realizo la denuncia son: es una pérdida de tiempo (34.6%9,
desconoce al delincuente (22.1%) y delito de poca importancia (16.5%). En tanto que el menor
porcentaje se presenta en el motivo de no denuncia: Por miedo a represalias del agresor(a)

5.2%.
En relación al año 2018, el motivo de no denuncia, es una pérdida de tiempo en 3.1 puntos
porcentuales, mientras que la población victima que no denuncio el hecho por que desconfía
de la policía Nacional del Perú disminuyo en 2.7 puntos porcentuales.
Tabla 52:poblacion del área urbana, víctima de algún hecho delictivo, según motivo de la
no denuncia, 2018-2019
Variación
Motivo de la no
2018 2019 porcentual (2019-
denuncia
2018)
Es una pérdida de
31.5 34.6 3.1
tiempo
Desconoce al
23.6 22.1 -1.5
delincuente
Delito de poca
17.4 16.5 -0.9
importancia
Desconfía de la
Policía Nacional 14.4 11.7 -.27
del Perú
No se consumió el
10.5 10.0 -0.5
hecho
Por miedo a
represalias del 5.1 5.2 0.1
agresor
Desconfía de la
- - -
autoridad
Otro 9.1 10.3 1.2
2.1.7. Detalle de los delitos y faltas

El robo de dinero, cartera, celular, etc., representa el 40%, seguida de las amenazas e
intimidaciones con 28% estafas con un 12%, robo del negocio 8% y un 12% de otros., se puede
decir, que las dos primeras representan el 40 de los casos.
2.1.7.1. Robo en la vivienda
De acuerdo a la Encuesta nacional de Programas Presupuestales investiga también a las

viviendas del área urbana que fueron afectadas por robo o intento de robo durante los últimos
12 meses anteriores al día de la entrevista.
A nivel del departamento de Puno el 13.6% de las viviendas sufrieron robo o intento de robo,
con respecto al 2018 el 11.3% de las viviendas fueron afectadas por robo o intento de robo.
Tabla 53: Viviendas afectas por robo o intento de robo, correspondiente al 2019
A nivel de ciudades de 20 mil a más habitantes, para el año 2019 la ciudad de Juliaca registro
el 13.2% registraron que sus viviendas se vieron afectadas por robo o intento de robo.
Respecto al año 2018 el 8.6% registro que su vivienda se vio afectada por robo o intento de
robo.
Tabla 54: Viviendas de la rea urbana, afectadas por robo o intento de robo, según
ciudades de 20 mil a más habitantes, 2018-2019
Año Variación porcentual

Ciudad
2018 2019 (2019-2018)
Juliaca 8.6 13.2 4.6
Puno 14.7 16.6 1.9
Fuente: INEI- ENAPRES 2019
2.1.7.2. Percepción de inseguridad

La seguridad ciudadana como problemática nacional ha pasado a ser un tema clave para la
población por ende la falta de esta llega a afectar su calidad de vida, sobre todo en los
habitantes del área urbana los cuales por experiencias anteriores o de su entorno y la situación
coyuntural, crean sensaciones de inseguridad en una población es un tema complejo ya que
influyen muchas casusa de distinta índole, tales como la ubicación espacial en la que se
desenvuelve la población, su actividad económica, características sociodemográfica, entre
otras. Y más aún en el área urbana del Distrito de San Miguel.
Se considera como percepción de inseguridad a la sensación de la población de ser víctima de

algún hecho delictivo o evento que pueda atentar contra su integridad física o moral, vulnere
sus derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo. En este contexto, se consideran el robo a
la vivienda robo de vehículo automotor (auto, camioneta, etc.). Robo de autopartes del
vehículo automotor (faros, llantas, aros, etc.), robo de motocicleta, mototaxi, bicicleta, rodo
de dinero, cartera, celular, amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico de algún
miembro de su hogar, entre otros.
A nivel nacional urbano, el 85.8% de la población de 15 y más años de edad percibe que en los
próximos doce meses puede ser víctima de algún hecho delictivo que atente en contra su
seguridad, a nivel del departamento de Puno el 87.3% de la población tiene percepción de
inseguridad, cifra que disminuyo en 0.8 puntos porcentuales respecto al 2018.
En cuanto a la ciudad de Juliaca el 90.8% de la población tiene la percepción de ser víctima de
algún hecho delictivo.
Tabla 55: Población del área urbana con percepción de inseguridad en los próximos doce
meses, según departamento y ciudad, 2018-2019

Ciudad
2018 2019 (2019-2018)
Juliaca 89.9 90.8 0.9
Dep. Puno 88.1 87.3 -0.8
Fuente: INEI- ENAPRES 2019
2.1.7.2.1. Percepción de inseguridad de noche en su zona o barrio
A nivel del área urbano del Departamento de Puno el 68.8 de la población presenta percepción
de inseguridad al caminar de noche en su zona o barrio siendo esta una cifra superior al 50 %
y respecto al 2018 la percepción fue más siendo el 71.7%, por lo que disminuyo en 2.9 puntos
porcentuales.
Tabla 56:Poblacion del área urbana con percepción de inseguridad al caminar de noche
en su zona o barrio

Ciudad
2018 2019 (2019-2018)
Dep. Puno 77.1 87.3 -0.8
Ciudad de
79.0 77.9 -1.1
Juliaca
2.1.7.2.2. Vigilancia en la zona o barrio

Consiste en el despliegue a las calles de efectivos de la Policía Nacional del Perú y Serenazgo,
quienes, a través del patrullaje a pie, o en vehículos motorizados intentan contener posibles
hechos delictivos, brindar mayor protección al ciudadano y dar respuesta a las llamadas de
intervención que realizan los vecinos en el área urbano.
Para el 2019, el área urbana a nivel nacional el 42.8% de la población de 15 y a más años de
edad del área urbana manifestó contar con el servicio de vigilancia en su zona o barrio. En
cuanto al departamento de Puno el 68.85% de la población reconoce la existencia de vigilancia

en su zona o barrio y la califica como buena, a nivel de las ciudades de 20 mil a más habitantes,
para la ciudad de Juliaca el 65.2% de la población reconoce que la existencia de vigilancia en
su zona o barrio y la califica como buena.
Tabla 57: Población que manifiesta que existe vigilancia en su zona o barrio por calificación
al servicio de vigilancia, según departamento y ciudad, 2019
Calificación del servicio

Ciudad Muy Muy
Mala Buena No sabe
mala Buena
Departamento
2.8a/ 30.2 68.8 2.3 a/ 0.1 a/
de Puno
Ciudad de
3.7 a/ 36.1 65.2 2.9 a/ 2.1 a/
Juliaca
a/ Los resultados son considerados referenciales porque el número de casos en la muestra para este nivel no es
suficiente y presentan un coeficiente de variación mayor al 15%.
2.1.8. peligros en la zona del PIP

Los peligros pueden ser eventos de origen natural, socio natural o antrópico con probabilidad
de ocurrir y que por su magnitud y características puede causar daños y perdidas en la unidad
productora de servicios.
El riesgo está dado en función de los peligros y la vulnerabilidad existente en el área de
influencia. En los peligros naturales tenemos a los terremotos, tsunamis, sequias, huaycos,
deslizamientos, lluvias estacionales, eventos como el niño y otros. Los peligros socio naturales
son los relacionados con procesos de degradación ambiental o intervención humana sobre
ecosistemas. Y los peligros antropogénicos están relacionados a procesos de modernización,
industrialización, desregulación industrial o la importación, manejo, manipulación de desechos
o productos tóxicos.
Los peligros que se presentan en la zona son de tipo antrópico, como robos, incendios, cortes
de electricidad, además de estar en zona sísmica se pueden presentar temblores de baja y
mediana intensidad que ocasionan daños físicos y materiales.
2.1.8.1. Peligros de origen natural
2.1.8.1.1. Sismos
El Perú, se encuentra ubicado dentro de la zona de alta sismicidad del mundo el denominado
cinturón de fuego del pacifico” donde históricamente ocurren eventos naturales como sismos.
2.1.8.1.2. Inundaciones
Dentro de los fenómenos hidroteorologicos y oceanográficos se encuentra las inundaciones,
ya sea inundaciones por precipitaciones, desbordes (ríos, lagos), como también por las
acciones marítima y lluvias intensas.
En el Distrito de Juliaca y San Miguel se registra lluvias intensas, desbordes de ríos, lo cual
genera inundaciones.
2.1.8.1.3. Heladas
El Perú cuenta con tres regiones naturales costa, sierra y selva, cada región cuenta con un clima
característico, la mayor parte del departamento de Puno se ubica en la región sierra, teniendo
temperaturas bajas.
En el departamento de Puno la TMS está comprendido entre los rangos de -10° C a 20°C, de
acuerdo con el portal del SIGRID- CENEPRED, en el Distrito de Juliaca - San Miguel se registran
valores de -10°C a – 13°C.
2.1.9. Peligros de Origen Tecnológico o Antropogénico
2.1.9.1. Incendios
La mayoría de los casos están sujetos a fallas en las instalaciones eléctricas de los inmuebles y
materiales combustibles e inflamables en exceso, que se agravan por falta de agua. Los
incendios generalmente son producidos cuando existen los componentes básicos para la
combustión y la falta de elementos de control.
Así mismo el peligro de incendio en el Distrito de San Miguel, puede generarse debido a la mala
manipulación del uso de los balones de gas de GLP, usado en muchos negocios de venta de
comidas (restaurantes) y en viviendas.
2.1.9.2. Contaminación ambiental

La contaminación ambiental se da en el agua, suelo y aire, por agentes externos como la
emisión de polvos, humos, olores, acumulación y/o disposición de residuos sólidos.
El peligro de contaminación esta dado por la presencia de grifos y estaciones de servicio,
además de los centros de atención médica, donde se podrían generar derrames de sustancias
peligrosas y contaminación por radioactividad.
Según este análisis de identificación de los principales peligros naturales, pasamos a

trascribirlo en la siguiente tabla, establecido por la guía metodológica para la incorporación de
riesgo de desastres en los PI.
Tabla 58: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. ¿Existe antecedentes de peligros naturales 2. ¿Existe estudios que pronostican la

en la zona en el cual se pretende ejecutar el probable ocurrencia de peligros
proyecto? naturales en la zona bajo análisis?
Peligros Si No Comentarios Peligros SI NO Comentarios
Inundaciones X
Las precipitaciones
intensas se
presentan desde el
mes de diciembre Lluvias
Lluvias Lluvias
x hasta el mes de x normales
intensas intensas
marzo anualmente según zona
y están afectadas a
la infraestructura
actual
Deslizamientos x Deslizamientos X
Época
Heladas X Nivel bajo Heladas x
invierno
Friaje/ Nevada x Friaje/ nevada x
Sismos x Sismos x
Sequias X Sequias X
Huaycos X Huaycos X
Incendios Incendios
X X
urbanos Urbanos
Derrames Derrames
X X
tóxicos tóxicos
Hurtos y otros x Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los
peligros señalados en las preguntas anteriores durante la x
vida útil de proyecto?
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros
naturales en la zona ¿es suficiente para tomar decisiones x
para la formulación y evaluación de proyectos?
Los riesgos para este tipo de proyectos están asociados a los eventos de lluvias intensas y
heladas, los mismos que son bajos. La mitigación de estos riesgos forma parte de los diseños y
métodos constructivos por tanto están considerados dentro de los costos de ejecución de
proyecto, por tanto, su evaluación de rentabilidad social se efectuará con el conjunto del
proyecto.
Interpretación:
La información analizada a través del cuadro anterior permite definir los peligros que ha
existido en la zona y pronostica los peligros que están expuestos en la zona del proyecto.
2.1.10. Análisis de vulnerabilidad de la UP.

2.1.10.1. Análisis de riesgo y vulnerabilidad
Según las pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgos de desastre en los
PI, los riesgos son explicados por los peligros y por la vulnerabilidad, por tanto, se tiene una
relación como la que sigue:
Riesgos = f (peligro, vulnerabilidad)
Exposición de peligros: En términos generales, la exposición se define como la localización de
elementos (unidades sociales, UP, ETC) en el área de impacto de un determinado peligro. En
el contexto de un PI se refiere a: “Localización de las UP existente cuya capacidad se mejoraría,
así como de aquellas que se crearan con el proyecto, en áreas de impactos de peligros y que,
podrían verse afectadas negativamente por la ocurrencia de estos”.
Tabla 59: Características específicas y evaluación del grado de peligros
SI NO Frecuencia (a) Severidad (b)

Peligros
B M A S.I B M A S.I (C) = a * b
Inundación X
¿Existen zonas con problemas de
X
inundación?
¿Existe sedimentación en el rio o
X
quebrada?
¿Cambia el flujo del rio o acequia
principal que está involucrado con X
el proyecto?
Lluvias intensas x 2 2 4
Derrumbes/deslizamientos X
¿Existen procesos de erosión? x
¿Existe mal drenaje de suelos? x 1 1 1
¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas geológicas x
en las laderas?
X
deslizamientos?
X
derrumbes?
Heladas x 1 1 1
Friajes/nevadas x
Sismos X
Sequias X
Huaycos X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
Fuente: Trabajos de campo en la zona de proyecto.
Tanto la unidad productora actual como la que se proyectara se encuentra en el mismo terreno
por lo cual en el proyecto se encontrara los mismos peligros porque de acuerdo a la exposición
y vulnerabilidad se determinara con qué grado de magnitud y que soluciones se adoptaran
para contrarrestar estos peligros.
Conclusión: De acuerdo con los resultados, la zona en la cual se desarrollará el proyecto es de

un nivel de peligro medio, para el caso de lluvias intensas. Esta información se analizará de
manera conjunta con el análisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo.
Tanto la unidad productora actual como la que se proyectara se encuentra en el mismo terreno
por lo cual en el Proyecto se encontrara los mismos peligros, por lo que de acuerdo a la
exposición y vulnerabilidad se determinara con qué grado de magnitud y que soluciones se
adoptaran para contrarrestar estos peligros.
2.1.10.2. El territorio
2.1.10.2.1. la unidad productora de bienes y/o servicios (UP)
En la unidad productora se identificará las restricciones que están impidiendo la provisión

actual de los servicios de seguridad ciudadana en el Distrito de San Miguel.
El diagnóstico se realizó desde el punto de vista de la integralidad del servicio de seguridad
ciudadana, la estructura organizacional, procesos y procedimientos internos, recursos
humanos, sistemas de comunicación, infraestructura, movilidad, indumentaria, etc.
2.1.10.2.1.1. Situación actual de la seguridad ciudadana en la ciudad de San Miguel

Uno de los muchos factores que afecta e incide en el incremento delincuencial es la expansión
demográfica en la zona urbana que existe en el Distrito, este crecimiento poblacional trae
consigo que el servicio de seguridad ciudadana se venga limitando y que personal de serenazgo
no abastezcan.
Por lo cual el distrito viene siendo afectado por el incremento de hechos delictivos en sus
diferentes modalidades siendo riesgos evidentes que afectan la integridad física y el
patrimonio de las personas. Y al ser San Miguel uno de los Distritos recientemente creados y
el ser colindante con el Distrito de Juliaca muestra de manera progresiva un crecimiento
poblacional a la par del crecimiento del comercio informal, generando al mismo tiempo el
comercio informal, generando el incremento de las necesidades de servicio básico como el
2.1.10.2.1.2. Reporte de seguridad ciudadana de la Sub Gerencia de Serenazgo Municipal

Del análisis de las estadísticas de serenazgo Municipal del año 2019, se ha podido determinar
que la incidencia delictiva del Distrito de San Miguel se centra principalmente en tipos de
delitos recurrentes, los cuales son:
Robos en la modalidad
• Robo agravado
• Hurto agravado
• Estafa
Denuncias por delitos
• Lesiones violencia y resistencia a la autoridad

• Violación sexual
• Violencia familiar
• Accidentes de transito
Ilustración 16 Reportes de seguridad ciudadana
Con la finalidad de reducir la delincuencia y reforzar la seguridad

ciudadana en el distrito de San Miguel, los Serenazgos
conjuntamente articulados con las juntas vecinales vienen
trabajando debido a los constantes actos delictivos registrados en los
últimos meses. El trabajo consiste en informar al Serenazgo sobre la
ocurrencia de actos delictivos o reportes que indiquen que estos
pueden suscitarse.

Tabla 60:Apoyos realizados por partes de serenazgo correspondiente al año 2019
ENCUESTA DEL TRABAJO DE LOS SERENOS
NOVIEMBRE
SETIEMBRE
DICIEMBRE
OCTUBRE
FEBRERO
AGOSTO
DESCRIPCION DE
MARZO
ENERO
MAYO
JUNIO
ABRIL
JULIO
N° %
INCIDENCIAS TOTAL
Apoyo a INSTITUCIONES
1 3 0 12 13 12 0 0 11 5 3 3 10 72 4.6%
públicas y privadas.
Apoyo a ACCIDENTES DE
3 TRÁNSITO choques, 2 20 24 2 3 14 0 11 5 17 3 15 116 7.4%
despistes y otros.
Apoyo en supuesto
5 0 1 0 2 3 0 0 0 1 0 0 1 8 0.5%
SECUESTRO
Apoyo en VIOLENCIA
6 8 15 32 12 32 21 0 31 9 29 22 20 231 14.8%
FAMILIAR.
7 Apoyo en supuesto ASALTO. 3 5 1 0 2 4 0 2 1 2 1 2 23 1.5%
Apoyo a PERSONAS
8 EXTRAVIADAS menores y 1 1 7 0 2 1 0 7 3 7 4 3 36 2.3%
mayores de edad.
9 ULTRAJADAS 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 3 0.2%
PATRULLAJE DISUASIVO A
10 61 38 40 20 3 14 0 26 40 79 47 60 428 27.4%
PIE Y EN PATRULLA
Apoyo en INTERVENCIÓN
CONTRA FALTAS de
11 presuntos delincuentes por 2 3 4 2 2 3 0 3 3 4 2 2 30 1.9%
hurto, sustracción e intento
de robo, entre otros.
apoyo de ABANDONO DE
12 0 5 2 0 0 2 0 3 0 3 0 1 16 1.0%
VEHICULOS
Apoyo en MALTRATO A
13 1 1 0 0 0 1 0 0 3 5 1 0 12 0.8%
MENOR DE EDAD
14 Apoyo en ESTADO ETILICOS 14 27 20 11 9 8 0 20 3 7 11 15 145 9.3%
SUICIDIO y hallazgo de
15 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5 1 1 8 0.5%
cadáver
16 PATRULLAJE INTEGRADO 4 4 9 6 19 9 0 30 25 28 12 20 166 10.6%
17 Apoyo a la ciudadanía 10 14 8 6 10 13 0 15 10 15 13 18 132 8.5%
18 Apoyo a la municipalidad 2 3 5 2 2 1 0 3 2 5 3 5 33 2.1%
19 Apoyo a la PNP 5 6 5 9 2 3 0 15 7 10 3 10 75 4.8%
20 INCENDIO 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 7 15 26 1.7%
TOTAL 117 144 169 85 101 95 0 178 119 221 133 198 1560 100%
2.1.11. Actividades del servicio de serenazgo San Miguel.

La sub Gerencia de Serenazgo Municipal tiene las siguientes actividades:
• Patrullaje Municipal por sector - Serenazgo Esta actividad se incluye porque es parte
del servicio que efectúa el Serenazgo de san miguel en la jurisdicción en materia de
seguridad ciudadana que incluye desarrollar acciones de prevención y disuasión de
actos delictivos a través del patrullaje y vigilancia urbana, apoyo a los contribuyentes,
efectuar el control y vigilancia del cumplimiento de las ordenanzas municipales y
atención de emergencias.
• Operativos policiales conjuntos PNP, Fiscalía, Serenazgo, Fiscalización, para la
reducción de delitos y faltas. Esta actividad se ha incluido por el incremento de la
delincuencia y de manera de contribuir a la prevención de la comisión de delitos y
faltas, en estos operativos se solicitan la identificación de personas, con la finalidad de
hallar elementos que se encuentren requisistoriados o fuera de la Ley, también se
efectúa a lugares de mala reputación como bares, sin licencia de funcionamiento, la
erradicación de la violencia, la utilización pacífica de las vías y espacios públicos.
• Capacitación al personal de Serenazgo Esta actividad tiene como objetivo promover la
profesionalización y capacitación del personal de Serenazgo, en temas relacionados a
la seguridad ciudadana con el objetivo de realizar una intervención exitosa, adecuada,
oportuna y dentro de los marcos legales, las capacitaciones que recibirá el personal de
Serenazgo será de cursos de patrullaje por sector, métodos preventivos y disuasivos de
intervención, conocimiento de la leyes, el uso de la fuerza, derechos humanos,
convivencia social, trato al contribuyente, primeros auxilios, lucha contra incendio,
orden cerrado
• Capacitación a las juntas vecinales, el objetivo es fortalecer su accionar el cual consiste
en los procedimientos en las intervenciones en los patrullajes que se realizan en forma
integral con la Policía Nacional, Serenazgo y las Juntas vecinales, los temas de
capacitación serán procedimientos para efectuar las intervenciones, arresto
ciudadano, causas de inseguridad en el distrito, violencia familiar, lucha contra
incendio, primeros auxilios, otros temas.
• Campañas Preventivas de Salud La actividad de campañas de salud, son acciones de
sensibilización y promoción de actividades preventivas de salud, las campañas a
realizarse serán sobre las medidas preventivas las, campañas de vacunación,
prevención de la diabetes, enfermedades infectocontagiosas, la desnutrición, otros
• Patrullaje y rondas mixtas con la participación de la PNP, Serenazgo, y las JJ.VV, las
rondas campesinas, son operativos que se efectúan durante la noche y por sectores, la
forma de patrullar es a pie y con apoyo vehicular, provistos de silbatos, alarmas y
chaleco que los identifica, este patrullaje se realiza en los barrios durante el patrullaje
se va invitando a vecinos que participen, también se va identificando a personas
sospechosas, también si existen establecimientos fuera de la ley (cantinas, bares,
prostitución, establecimientos sin licencia de funcionamiento y otros)
• Capacitar a escolares en violencia familiar, pandillaje, bullyng, uso indebido de drogas,
embarazo escolar.
• Capacitación a los conductores de servicio público de vehículos menores, en seguridad

vial y el Reglamento Nacional de Transito. Estas capacitaciones estarán básicamente
dirigidas en temas de leyes de transporte público, como la Ley N° 27189, Ley de
Transporte Publico Especial de pasajeros en vehículos menores, así como el
Reglamento Nacional de Transporte Publico y especial de pasajeros y del reglamento
del servicio de transporte público de pasajeros y carga de vehículos.
Las actividades mencionadas buscan mejorar el servicio en el Distrito de San Miguel a través
del servicio de vigilancia en las urbanizaciones, barrios, avenidas, jirones, la cual se atiende las
24 horas, con fines de prestar seguridad preventiva y disuasiva de todo acto delictivo, por lo
que se cuenta con el personal contratado de serenazgo, quienes logran prevenir los actos
delictivos y reduciendo la inseguridad ciudadana, debido al crecimiento poblacional producto
de la actividad comercial.
2.1.11.1. Procesos y factores de producción

2.1.11.1.1. Factores de producción
Se realizaría en los siguientes factores de producción:
• Infraestructura
• Flota de vehículos motorizados
• Sistema de comunicación, de información y video vigilancia
• Equipamiento
• Personal
A continuación, se realizará el diagnostico por cada ítem del servicio.

2.1.11.1.1.1. Infraestructura
La infraestructura de serenazgo está ubicada al costado del Centro de Salud la Revolución,
ubicada en la segunda cuadra de la avenida triunfo, la cual es una infraestructura prestada, en
la siguiente fotografía se muestra la infraestructura donde funciona el servicio.
Fotografía N° 1: Situación actual de la infraestructura donde se presta el servicio de serenazgo
El local de funcionamiento del

servicio de serenazgo es prestado.
El local actual se encuentra al
costado del Centro de Salud la
Revolución, ubicada al costado de
la Avenida El Triunfo.
Existe escaso espacio para

acomodar el mobiliario y equipos,
por lo que se encuentra hacinada.
Fuente: Visitas realizadas al servicio de Serenazgo.
Ilustración 17 Situación de la Infraestructura
La infraestructura tiene
problemas de filtración, no se
encuentra en adecuadas
condiciones.
Fuente: Visitas realizadas al servicio de Serenazgo.
2.1.11.1.1.2. Flota de vehículos motorizados: En la siguiente tabla se muestra la flota de

vehículos motorizados con las que cuenta el servicio de serenazgo.
N° Cantidad Denominación Estado situacional AÑO
1 05 Camionetas Bueno 2020
2 01 ambulancia Bueno 2020
3 08 Motos Bueno 2020
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de riesgos y Desastres.
Fotografía N° 2:Vistas de los vehículos motorizados del servicio de serenazgo del Distrito de San Miguel
Se requiere realizarse una renovación de las unidades móviles (camionetas y

motos), puesto que no es encuentran en adecuadas condiciones; ejes de llantas
traseras un poco doblada, parachoques trasero y delantera deteriorada, puertas
con dificultades a la hora de abrir.
Fuente: visita de campo al servicio de serenazgo

2.1.11.1.1.3. Recursos logísticos: A continuación, se muestra los recursos logísticos (equipos,

bienes) con los que cuenta
Tabla 61: Equipamiento del servicio de serenazgo de San Miguel
EQUIPOS
DESCRIPCION ESTADO
ITEM CANTIDAD UNIDAD DENOMINACION
MARCA COLOR SITUACIONAL
02
1 03 UNIDAD CPU Advance negro
malogrados
2 03 UNIDAD MONITOR Samsung, LG negro Regular
Logitech,advan
3 02 UNIDAD TECLADO negro Regular
ce
Logitech,advan
4 02 UNIDAD MAUS negro Regular
ce
Halion,starmicr negro,
5 04 UNIDAD PARLANTES Regular
o blanco
6 01 UNIDAD REUTER Blanco Regular
7 01 UNIDAD ESTABILIZADOR Power negro Regular
SUPRESOR DE
8 02 UNIDAD PICO DE 6 … Blanco regular
ENTRADAS
01Regular,
9 02 UNIDAD IMPRESORA HP Blanco 01deteriorad
o
10 11 UNIDAD RADIOS Negro Regular
CARGADORES DE
11 09 UNIDAD Negro Regular
RADIO
12 01 UNIDAD PARLANTES JBL (15``) Negro ----
13 01 UNIDAD IMPRESORA KYOCERA blanco Buena
REPETIDORA Regular
14 01 UNIDAD Motorola Negro
DUPLEXOR estado
Blanco (1
HDMI,1B
GA,1
PROYECTOR
15 01 UNIDAD EPSON Mochila Regular
DISPLAY DATA
para
guardar el
data)
Tabla 62: Bienes del servicio de serenazgo de San Miguel
BIENES
ESTADO
ITEM CANTIDAD UNIDADES DENOMINACION DESCRIPCION
SITUACIONAL
color marrón de melanina Regular
1 02 UNIDADES escritorio
color cartón de metal deteriorado
01 giratorio color negro la otra de meta
2 02 UNIDADES sillas Regular
no giratoria color negro
de color marrón de melanina, una tiene
3 03 UNIDADES estantes Regular
con puertas de vidrio
4 08 UNIDADES sillas son de material plástico Regular
color marrón de melanina, son de 15
05 02 UNIDADES casilleros compartimientos en las cuales no se Regular
cuentan con llaves
Con entrada de USB de color celeste con
06 01 UNIDAD megáfono Regular
blanco
07 05 UNIDAD camilla De color naranja rígido Regular
Arnes de
08 02 UNIDAD seguridad para De color cartón Regular
rescates
09 30 UNIDAD Escudo protector De color transparente Regular
Contra motines de color negro 01 falta
10 29 UNIDAD cascos Regular
mica frontal.
2.1.11.1.1.4. Recursos humanos

Tabla 63: Recursos humanos
ITEM NOMBRE Y APELLIDOS
01 DIONICIO WALTER HUALLPA MAMANI

02 VICTOR FELIPE LARICO SUCASAIRE
03 VALERIANO CONDORI COAQUIRA
04 BRAYLER ALAN CONDORI NINA
05 WALDO ALARCON SUCASACA
06 JULIO CESAR MAMANI TITO
07 YANETH ROQUE ZELA
08 EDITH MASCO MAMANI
09 FABIO ADRE JUNIOR QUISPE MAMANI
10 YORDAN BELARMINO MACHACA ROQUE
11 MARCELINO ZELA ZELA
12 EDWIN JENRRY COLCA QUISPE
13 DURAN ROMULO PUMA ESTOFANERO
14 BONIFACIO HUANCA MAMANI
15 ROYER LLACSA BELLIDO
16 WILSON ANTONIO QUISPE CONDORI
17 JOSE FERNANDO GUTIERREZ QUISPE
18 DANIEL QUISPE LUQUE
19 YESENIA CONDORI MACHACA
20 JHON ABEL GRANDE TICONA
21 LUZ MARINA ZEA QUISPE
22 MANGO MAYTA JOSE JORGE
23 EUSEBIO SUMI ESTOFANERO
24 WILSON ADCO APAZA
25 NILTHON RONALD MAMANI FLORES
26 ROBERTH NEIRA RODRIGUEZ
27 CRISTHIAN DANIEL VILCA MAMANI
28 MARCO ANTONIO ORTIZ DURAN
29 TONY NEESON CHATA MAMANI
30 ABRAHAM LINCONLS CONDORI SIANCAS
31 AMILCAR BACSON PERALTA OJEDA
32 BETTY FLORES ITO
33 CHARCA COILA HUGO
34 NESTOR CHARCA ZELA
35 YONY CHAMBI CHAMBI
36 WILMER SERPA SEJJE
36 FIDEL QUISPE MAMANI
38 RENE ALFREDO FLORES HUANCOLLO
39 YANETH MARCELINA LEON COYLA
40 PEDRO PABLO PUMA LUNA
41 RUBEN ALFOLSO NINA CONDORI
42 ALBERTO QUISPE PEREZ
43 AUGUSTO NINA APAZA
2.1.11.1.1.5. Capacitación personal

Pese a que el personal de seguridad recibe capacitaciones en diversos temas de formación. A
la fecha, las horas de inducción de un sereno es de dos horas efectivas diarias en el periodo de
un mes, lo que implica una formación inicial de 60 horas. Sin embargo, estudios del Instituto
para la seguridad Ciudadana, el sereno debe tener una formación continua y efectiva acorde a
los avances también delictivos, con horas de capacitación y fortalecimiento diario, continuo y
monitoreado, en la entrevista con los operadores indicaban que no reciben capacitaciones en
cuanto a manejo de los equipos de uso diario como son los Joystick de cámaras, entre otros.
▪ Las capacidades de gestión
La Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos y Desastres se encuentra a
cargo de la gerencia de Desarrollo Ambiental y Servicios Públicos.
La Municipalidad cuenta con los instrumentos de gestión, como son el Manual de
Organización y Funciones (MOF), TUPA, así también se tiene el plan de acción del comité
distrital de seguridad ciudadana del Distrito de San Miguel.
En la siguiente grafica se muestra el organigrama institucional correspondiente:
Ilustración 18 Organigrama de la Municipalidad Distrital de San Miguel
2.1.12. La exposición y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros

2.1.12.1. Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es, el resultado de los procesos de inapropiada ocupación del espacio y del
inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la
aplicación de estilo o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las
posibilidades de un desarrollo sostenible. Por lo tanto, existen tres factores que determinan la
vulnerabilidad.
▪ Análisis de la exposición: Teniendo en cuenta que la exposición está relacionada con
decisiones y prácticas que ubican a una unidad social, estructura física o actividad
económica en las zonas de influencia de un peligro.
En el terreno donde se va ejecutar el proyecto, ante unos fenómenos naturales como
un sismo la infraestructura será construida con una infraestructura sismo resistente.
▪ Análisis de fragilidad: Nivel de resistencia que existe frente al impacto de un peligro
explicado por las condiciones de desventaja o debilidad de una Unidad Productora de
bienes/servicios públicos frente a dicho peligro.
Tal resistencia se refiere fundamentalmente a aspectos estructurales (ingeniería,
tecnología, materiales, etc). Altos grados de resistencia servirán para reducir los efectos
de los daños en el momento del impacto de un evento y las consecuentes perdidas.
▪ Análisis de la resiliencia: Está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación
que pueda tener la estructura física o actividad económica, después de la ocurrencia
de un peligro – amenaza.
Dado que el terreno se encuentra dentro del área urbana del Distrito de San Miguel, lo
cual facilita a la accesibilidad a mecanismos financieros, organizativos en casos de
peligros.
Es decir, la resiliencia es el nivel de asimilación y adaptabilidad; o la capacidad de absorción,
preparación y recuperación que pueda tener la UP y los usuarios frente al impacto de un
peligro.
A continuación, se muestra la generación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad y

resiliencia en el proyecto.
Tabla 64: Verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad o resiliencia
Pregunta Si No comentarios
A. Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización).
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su X El peligro es bajo
exposición o peligros de origen natural?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situación x
de peligro, ¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del
proyecto a una zona no expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (tamaño, tecnología). Si No
x Actualmente no hay
infraestructura en el terreno
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente,
de la I.E. asimismo donde
de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate?
funciona la IE no cuenta con
adecuada estructuración
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las X
características geográficas y físicas la zona de ejecución del
proyecto?
3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas, y X
físicas de la zona de ejecución del proyecto?
4. ¿Las decisiones del tamaño del proyecto, toman en cuenta las X
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto?
5. ¿La tecnología propuesta para la ejecución del proyecto, toman X
en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la
zona de ejecución del proyecto?
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, X
toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas
de la zona de ejecución del proyecto?
C. Análisis de Vulnerabilidad por Resiliencia. Si No
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existe mecanismos X La zona de ejecución del PI
técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del está a 15 minutos de la
servicio), para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales? ciudad de Juliaca, lo que
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existe mecanismos X facilita al acceso de
financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias), mecanismos técnicos,
para hacer frente a la ocurrencia de desastres? financieros y organizativos en
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existe mecanismos X caso necesario. Lo que
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer garantizara la funcionalidad
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros de la Institución Educativa en
naturales? caso de ocurrencia de
desastres
X El PI considera todos los
mecanismos técnicos,
4. ¿El proyecto incluya mecanismos técnicos, financieros y/o financieros y/o organizativos
organizativos, para hacer frente a los daños ocasionados por la para hacer frente a
ocurrencia de peligros naturales? emergencias y desastres, en
concordancia de acuerdo a
las Normas del sector
Fuente: Pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgos de desastres en los proyectos de inversión Pública.
Este análisis permite verificar si la formulación del proyecto “Mejoramiento del servicio de
seguridad ciudadana del Distrito de San Miguel, Provincia San Román -Departamento Puno”,
se están tomando en cuenta las condiciones de vulnerabilidad que pueden afectar el proyecto,
asimismo es necesario definir el grado de vulnerabilidad que enfrentara el proyecto
considerando los factores de exposición, fragilidad y resiliencia. Para ello se utilizará la

siguiente tabla:
Tabla 65:Grado de vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resiliencia
FACTOR DE GRADO DE VULNERABILIDAD

VARIABLE
VULNERABILIDAD BAJO MEDIO ALTO
A) Localización del Proyecto respecto de la condición
X
EXPOSICIÓN de peligro
B) Características del terreno X
C) Tipo de Construcción X
FRAGILIDAD
D) Aplicación de Normas de Construcción X
E) Actividad Económica X
F) Situación de pobreza de la zona X
G) Integración institucional de la zona X
H) Nivel de organización de la zona X
I) Conocimiento sobre ocurrencias de desastres por
RESILIENCIA x
parte de la población
J) Actitud de la población frente a ocurrencias de
x
desastres
K) Existencia de recursos financieros para respuesta
x
ante desastres
Como se puede ver en la tabla, e grado de vulnerabilidad que enfrentara el proyecto en cuanto
a condiciones de exposición, fragilidad y resiliencia; es de vulnerabilidad alto.
Conclusiones del informe de riesgo en base a la metodología del Manual de Evaluación de
Riesgos ante Fenómenos Naturales versión
▪ Se identificó los peligros por fenómenos naturales: lluvias intensas, pero se ha
desarrollado en el presente estudio el más incidente lluvias intensas.
▪ Se tiene las siguientes conclusiones para: lluvias intensas:
▪ El terreno para la infraestructura del servicio de seguridad ciudadana está ubicado en
el distrito de San Miguel, provincia de San Román, departamento de Puno de acuerdo
al estudio realizado con el trabajo de campo y análisis de la información de las
instituciones científicas, se encuentra en Zona de Riesgo mediante lluvias intensas.
▪ Se identificó el nivel de Peligro medio, ante eventos de lluvias intensas, debido
principalmente a las fuertes lluvias inusuales acontecidas por el Fenómeno del Nino y
que las instalaciones se encuentran en una zona de pendiente y falta un drenaje
adecuado y efectivo, para una evacuación inmediata, ya que se presentó inundación
en ambientes por la pendiente alta que tiene el área del proyecto, malogrando archivos
y equipos.
▪ Se identificaron los niveles de Vulnerabilidad media, principalmente porque la
población que asiste a este centro educativo son niños menores de 12 años, así
también, a la falta de preparación para hacer frente a los eventos meteorológicos como
precipitaciones pluviales por parte del personal (docentes, padres de familia y personal
de servicios), porque no cuentan con planes de contingencia ante estos fenómenos
naturales.
2.1.13. Otros agentes involucrados
Situación Intereses o
Grupo de Acuerdos y
negativa expectativas de Estrategias
involucrados compromisos
percibida involucrados
• Participación
activa, oportuna
en la elaboración
• Fortalecer la gestión de los estudios de
de seguridad pre inversión e
ciudadana con el uso inversión, dotando
Incremento de
de tecnología. de la capacidad
actividades
• Planificar y ejecutar técnicas y
delictivas en el
actividades y proyectos • Promover el trabajo operativa, así
distrito de San
que contribuyan con coordinado con la como de los
Miguel.
mejorar el servicio de policía nacional y los profesionales y
Insuficiente
Municipalidad seguridad ciudadana. comités vecinales equipo técnico
equipamiento
Distrital de • Brindar bienestar a los organizados para la necesario.
para la
San Miguel vecinos del distrito mejora de la • Gestionar
prestación del
proporcionando seguridad ciudadana adecuada y
servicio de
condiciones adecuadas en el Distrito. eficientemente los
seguridad
de seguridad • Priorizar l la ejecución procesos técnicos
ciudadana en el
ciudadana de actividades y y administrativos
Distrito de San
proyectos de para el
Miguel
inversión pública para financiamiento y
mejorar el servicio de ejecución del PIP.
seguridad ciudadana. • Compromiso de
operación y
mantenimiento
del Proyecto.
• Incremento
de actividades • Lograr la
delictivas en convivencia
el Distrito de Mejorar el servicio de Formular políticas, pacífica en el
San Miguel. atención en seguridad promover acciones de distrito de San
CODISEC • Dificultad en ciudadana y promover la prevención en Miguel.
el organización de juntas coordinación con los • Crear estrategias
cumplimiento vecinales niveles superiores para combatir la
de los delincuencia.
objetivos de
CODISEC
• Trabajar de forma
conjunta con la
• Gestionan el Municipalidad
equipamiento y Distrital de San
• Incremento de
recursos logísticos Miguel y las juntas
actividades
Lograr cumplir con sus necesarios para operar vecinales.
delictivas en la
Policía funciones de manera y atender las denuncias • Participar en las
ciudad de San
Nacional del adecuada de robos, asaltos, entre reuniones que
Miguel.
Perú fundamentalmente otros. convoquen la
• Limitados
garantizar la seguridad • Implementar plan de Municipalidad o
medios
seguridad, plan de parte de los
logísticos.
patrullaje y vigilancia involucrados para
en el Distrito. desarrollar
estrategias contra
la delincuencia.
Situación Intereses o
Grupo de Acuerdos y
negativa expectativas de Estrategias
involucrados compromisos
percibida involucrados
• Excesos de
carga procesal
en sus
jurisdicciones.
• Incremento • Velar por el
de la violencia • Coordinación y cumplimiento de
• Velar por la seguridad
y actividades participación activa los procedimientos.
Poder integral de la
delictivas en con la Policía. • Apoyo constante y
Judicial/ ciudadanía.
el Distrito de • Promover la efectivo en las
Ministerio • Garantizar y
San Miguel. implementación de acciones de
Publico mantener el orden
• Falta de sistema de vigilancia seguridad
público.
confianza de en el distrito. ciudadana en el
la población Distrito.
por sus
autoridades y
sistema
judicial
• Inadecuadas • Apoyar
condiciones activamente en la
operativas formulación de los
para brindar estudios de
el servicio de • Mejorar las preinversion y
seguridad condiciones de estudios definitivos
• Formular y ejecutar el
ciudadana en seguridad en el del proyecto.
Sub Gerencia proyecto de inversión
el Distrito de Distrito de San • Coordinar y realizar
de seguridad pública para el
San Miguel. Miguel. las acciones
ciudadana y mejoramiento del
• Limitado y • Contar con necesarias para la
gestión de servicio de seguridad
deficiente infraest5rdutura y ejecución del
riesgos ciudadana.
equipamiento equipamiento proyecto.
y limitada adecuado para • Brindar la
capacidad prevenir el delito información
operativa del pertinente y
Centro de respectiva para la
control de consecución del
operaciones proyecto.
• Percepción de mayor
seguridad en el Distrito. Participar
• Mejora de los servicios Tomar acciones y activamente en las
Percepción de de seguridad ciudadana organizarse para actividades que el
Población
inseguridad en en el distrito. contrarrestar el municipio determine
beneficiada
el Distrito • Contar con un crecimiento del índice respecto a la
ambiente propicio para delincuencial seguridad ciudadana
la convivencia pacífica del distrito.
de la población.
2.2. Definición del problema central, sus causas y efectos
Descripción del problema

Sustento
central
Insuficiencia de medio tecnológicos que faciliten el
control de los espacios públicos. Al tener insuficientes
recursos limitan l acción oportuna de los efectivos del
Insuficiente servicio de serenazgo en el ámbito de la ciudad.
seguridad ciudadana en el
Inexistencia de una infraestructura informática y de
Distrito de San Miguel
comunicaciones
Inadecuado e insuficientes unidades de vehículos
motorizados y no motorizados en mal estado
2.2.1. Determinación de las principales causas

Las causas directas e indirectas que subyacen al problema identificado son las siguientes:
Causas Directas Sustento Causas indirectas

CD 1: Limitada capacidad operativa CI 1: Inexistencia de infraestructura
del servicio de seguridad física y centro de control de monitoreo
ciudadana. para el servicio de seguridad ciudadana.
CD 2: Insuficiente e inadecuado
CI 2: Escaso equipamiento y mobiliario
equipamiento para el servicio de
para la seguridad ciudadana
seguridad ciudadana
CD 3: Limitadas condiciones
ICI: 3.1 inexistente sistema tecnológico
tecnológicas para el servicio de
de video vigilancia
seguridad ciudadana
CI 2: Insuficientes unidades móviles
CD 4: Limitados e inadecuados
para la seguridad ciudadana
recursos físicos para el servicio de
CI 04: Limitados programas de
seguridad ciudadana
capacitación
2.2.2. Determinación de los efectos del problema central
2.2.2.1. Efectos directos

▪ ED 1: Incremento de incidencias delictivas en el distrito
▪ ED 2: Reducida capacidad de cobertura de servicio de seguridad.
2.2.2.2. Efectos indirectos

▪ EI 1: Población vulnerable ante hechos delictivos
Sin vigilancia los delincuentes toman como blanco más fácil a la población
aumentando
▪ EI 2: Altos costos de seguridad
La población incurre en costos de seguridad privada para estar seguro, de este modo
destina recursos que pueden ser aprovechados en otras actividades económicas o
recreación para mejorar su bienestar.
▪ EI 2.1. Alto grado de percepción de riesgo e inseguridad y desconfianza de la población
La población se ve vulnerable y comienzan reclamar y perder confianza en la
autoridad.
▪ EI 1.3. Reducción de actividades productivas y económicas del Distrito.
La población se ve insegura y vive alerta a cualquier hecho a su alrededor, lo que
causa una zozobra o intranquilidad en le persona el cual afecta su estado de ánimo.
2.2.2.3. Efecto final
Todos los efectos contribuyen a un efecto final expresado en:

“Deterioro de la calidad de vida de la población del Distrito de San Miguel”
El problema esquemáticamente planteado en relación al árbol de causas y problemas y efectos

se presenta en el siguiente diagrama:
Efecto final
Deterioro de la calidad de vida de la población del ámbito urbano Distrito de San Miguel
Efecto Indirecto 2.1 Efecto Indirecto 2.2

Alto grado de Reducción de
Población vulnerable Altos costos de percepción de riesgo e actividades
ante hechos delictivos seguridad inseguridad y productivas y
desconfianza de la económicas del
población Distrito
Efecto Directo 1 Efecto Directo 2
Incremento de incidencias delictivas en el Reducida capacidad de cobertura de servicio

Distrito de seguridad
Problema central
Insuficiente servicio de seguridad ciudadana en el Distrito de San Miguel
Causa Directa 1 Causa Directa 2 Causa Directa 3 Causa Directa 4

Insuficiente e inadecuado
Limitada capacidad equipamiento para el Limitadas condiciones Limitadas e inadecuados
operativa del servicio de servicio de seguridad tecnológicos para el recursos físicos para el
seguridad ciudadana. ciudadana servicio de seguridad servicio de seguridad
ciudadana. ciudadana.
Causa Indirecta 1.1

Inadecuada construcción Causa Indirecta 2.1
de infraestructura física
Escaso equipamiento y
para el servicio de
mobiliario para la
seguridad ciudadana
2.3. Planteamiento del proyecto
Una vez establecida la estructura sobre la cual se fundamenta e influye el problema, es posible
determinar la estructura requerida para el logro del objetivo que es la solución del problema
principal, a continuación, se plantea el objetivo del proyecto.
2.3.1. Objetivo del proyecto
El objetivo esencial del presente proyecto es brindar “Adecuado servicio de seguridad

ciudadana en el Distrito de San Miguel”. El cual se concretará a través del cumplimiento de
los objetivos específicos plasmados por el proyecto y vinculados con la labor institucional.
El propósito del proyecto está asociado con la solución del problema central identificado
anteriormente, así que a continuación tenemos:
Problema central Objetivo Central
Insuficiente servicio de Adecuado servicio de

seguridad ciudadana en el seguridad ciudadana en el
Distrito de San Miguel distrito de San Miguel
2.3.1.1. Los medios para alcanzar el objetivo central
2.3.1.1.1. Medio directos o de primer nivel

▪ Medio de primer nivel 1: Adecuada capacidad operativa del servicio de seguridad
ciudadana
▪ Medio de primer nivel 2: Suficiente y adecuado equipamiento para el servicio de
▪ Medio de primer nivel 3: Adecuadas condiciones tecnológicas para el servicio de
seguridad ciudadana
▪ Medio de Primer nivel 4: Suficiente y adecuados recursos físicos para el servicio de
seguridad ciudadana
2.3.1.1.2. Medios indirectos o fundamentales

▪ Medio fundamental 1.1: Adecuada construcción de Infraestructura para servicios de
seguridad.
▪ Medio fundamental 2.1: Adecuado equipamiento y mobiliario para el servicio de
2.3.1.2. Determinación de los fines

Los fines directos e indirectos que son provisto a través del objetivo central serán los
siguientes:
2.3.1.2.1. Fines directos

▪ Fin directo 1: Disminución de incidencias delictivas en el Distrito de San Miguel.
▪ Fin directo 2: alta cobertura de servicio de seguridad.
A su vez, estos fines directos presentados, proporcionaran los siguientes fines indirectos:
2.3.1.2.2. Fines indirectos

▪ Fin indirecto 1.1: Población segura ante hechos delictivos.
▪ Fin indirecto 1.2: Bajos costos de seguridad.
▪ Fin Indirecto 2.1: Bajo grado de percepción de riesgo e inseguridad y desconfían de la
población.
▪ Fin Indirecto 2.2: Incremento de actividades productivas y económicas del Distrito.
Los fines directos e indirectos que contribuyen en el siguiente fin último.
2.3.1.3. Fin ultimo
“Incremento de la calidad de vida de la población del Distrito de San Miguel”
2.3.1.4. Árbol de medio y fines
Efecto final
Deterioro de la calidad de vida de la población del ámbito urbano Distrito de San Miguel

Alto grado de Reducción de
Población vulnerable Altos costos de percepción de riesgo e actividades
ante hechos delictivos seguridad inseguridad y productivas y
desconfianza de la económicas del
población Distrito
Efecto Directo 1 Efecto Directo 2
Incremento de incidencias delictivas en el Reducida capacidad de cobertura de servicio

Distrito de seguridad
Objetivo central
“Adecuado servicio de seguridad ciudadana en el Distrito de San Miguel”
Medio de primer nivel 1 Medio de primer nivel 2 Medio de primer nivel 3 Medio de primer nivel 4
Adecuada capacidad Suficiente e adecuado Adecuadas condiciones Suficiente y adecuados

operativa del servicio de equipamiento para el tecnológicas para el recursos físicos para el
seguridad ciudadana. servicio de seguridad servicio de seguridad servicio de seguridad
ciudadana ciudadana. ciudadana.
Medio Fundamental 1.1 Medio Fundamental 2.1.

Adecuada construcción
Adecuado equipamiento y
de Infraestructura para
mobiliario para el servicio
servicios de seguridad.
2.3.2. Planteamiento de alternativas de solución

A continuación, del árbol de objetivos extraemos los medios fundamentales para identificar
las acciones y determinar las alternativas de solución para cumplir con el objetivo del proyecto,
para ello se tomará en consideración si los medios fundamentales son imprescindibles o no;
esto con la finalidad de poder solucionar la problemática existente.
Según el árbol de medios y fines se determinó 05 medios fundamentales los cuales se
derivaron de las 05 causas indirectas planteadas en el árbol de problemas, los cinco medios se
consideran como imprescindibles. Los medios imprescindibles son los ejes de solución del
problema identificado. Como consecuencia de este análisis se plantea una serie de acciones
relacionadas a los medios imprescindibles.
2.3.2.1. Relación de los medios fundamentales

Teniendo en cuenta los medios fundamentales imprescindibles, de los cinco planteados, en el
árbol de objetivos se complementan todos, puesto que cada uno de ellos es imprescindible
para la realización de la otra.
complementariedad
Relación de
Adecuada construcción de Infraestructura para servicios de

seguridad..
Adecuado equipamiento y mobiliario para el servicio de seguridad

ciudadana
2.3.2.2. Planteamiento de las acciones

Delos medios fundamentales planteados, se determina las acciones que coadyuvaran a
cumplir con el objetivo del proyecto.
Adecuada construcción de Adecuado equipamiento y mobiliario

infraestructura para servicios de para el servicio de seguridad ciudadana

Construccion de ambientes de
administración central
Adquisición de equipo de centro de control y

monitoreo
Implementación de vestuarios y/o sshh de usuario
Alternativa única Adquisición de vehiculos motorizados.
Es alternativa uncia, en vista al diagnóstico anteriormente realizado, el mejoramiento de la

capacidad de seguridad ciudadana, mediante la instalación d cámaras de video vigilancia
interconectadas con fibra óptica aérea, por las razones delincuenciales que la población del
ámbito del Distrito de San Miguel viene atravesando. Por lo que el presente proyecto, busca
unir los esfuerzos del gobierno local, con la comunidad organizada, para apoyar el esfuerzo de
la Policía Nacional así poder controlar la criminalidad y delincuencia, que constituyen una
necesidad prioritaria que es preciso alentar y fortalece.
2.3.2.3. Relación de acciones

A continuación, se detalla las acciones para la alternativa única, tal como se presenta en la
siguiente tabla:
Alternativa Única
Componente 1: Adecuada construcción
Construcción de ambiente de administración
de Infraestructura para servicios de
central.
seguridad ciudadana
Componente 2: Adecuado equipamiento Adquisición de equipo de centro de control y
monitoreo.
y mobiliario
Implementación de vestuarios y/o sshh de
usuarios.
Adquisición de vehículos motorizados
2.3.2.4. Planteamiento de alternativas de solución

Alternativa única: Para la presente alternativa se propone el mejoramiento del servicio de
seguridad ciudadana, mediante la construcción de la infraestructura para el servicio de
serenazgo con ambientes necesarios administrativos y operativos para el centro de control y
local base para personal de serenazgo, la adquisición de equipamiento y mobiliario, la
implementación y adquisición de un sistema de video vigilancia, la adquisición de camionetas
y motocicletas lineales.
MF1: Existente y adecuado infraestructura física y centro de control de monitoreo para el
servicio de seguridad ciudadana
Acción 1. Construcción de ambiente de administración central. Consiste en la construcción de
una infraestructura para el personal de serenazgo, con adecuados ambientes necesarios y
áreas de los ambientes apropiados en un área de 2,061.00 m2.
MF 2: Adecuado equipamiento y mobiliario para el servicio de seguridad ciudadana
Acción 2. Adquisición de mobiliario de oficina. Se plantea la adquisición mobiliaria para el
auditorio para capacitación, sala de refrigerio, tópico, secretaria general, almacén de equipos
anti motín, ofician técnica de comunicaciones, oficina técnica de seguridad, oficina de recursos
humanos, oficina de sub gerencia de serenazgo, dormitorio de varones y mujeres de 209
unidades.
Acción 3. Adquisición de equipo eléctrico. Consiste en la adquisición y suministro de equipos,
materiales para la instalación de planta externa, tendido e instalación de fibra óptica e
instalación y puesta en marcha del equipamiento (20 unidades).
Acción 4. Adquisición de equipo de centro de control y monitoreo. Consiste en la adquisición
de equipamiento de la sala de control (20 unidades).
Acción 5. Implementación de vestuarios y/o sshh de usuarios. Consiste en la adquisición del
equipamiento logístico del serenazgo entre ellos se encuentran varas, uniforme diurno + gorro,
botas, uniforme nocturno, chaleco antibalas, radio receptor, radio transmisor, tabla camilla
rescate emergencia polietileno (47 unidades).
Acción 6. Adquisición de vehículos motorizados. Consiste en la adquisición de camionetas
equipadas pick up (5 unidades), motos lineales (motor 200) (20 unidades) y cámaras de video
vigilancia (5 unidades).
III
FORMULACIÓN
III. FORMULACIÓN
3.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto
3.1.1. El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluación
El horizonte de evaluación del proyecto está determinado por la suma del tiempo que
comprenden la fase de ejecución y fase de funcionamiento. Y el ciclo de un proyecto de
inversión incluye cuatro fases i) fase de Programación Multianual de Inversiones. ii) fase de
formulación y evaluación iii) fase de ejecución iv) fase de funcionamiento.
Programación Multianual de inversiones

PMI Formulación y Ejecución Funcionamiento
evaluación
3.1.1.2. Fase de Programación Multianual de Inversión (PMI)

La programación Multianual de inversiones tiene como objetivo logar la vinculación entre el
planeamiento estratégico y el proceso presupuestario, mediante la elaboración y selección de
una cartera de inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada a los objetivos
y metas de desarrollo nacional, sectorial y/o territorial.
3.1.1.3. Fase de formulación y evaluación

La fase de formulación evaluación comprenden la formulación del proyecto, de aquellas
propuestas de inversión necesarias para alcanzar las metas establecidas en programación
multianual de inversiones, y la evaluación respectiva sobre la pertinencia de su ejecución,
debiendo considerarse los recursos estimados para la operación y mantenimiento del proyecto
y las formas de financiamiento. Asimismo, comprende la evaluación sobre la pertinencia del
proyecto técnico del proyecto de inversión considerando los estándares de calidad y niveles
de servicio aprobados por el Sector, el análisis de su rentabilidad social, así como las
condiciones necesarias para su sostenibilidad.
Considerando la naturaleza del presente proyecto, la fase de pre inversión tendrá una duración
de 1 mes, obteniendo como producto principal el estudio de perfil.
3.1.1.4. Fase de ejecución

Para la fase de ejecución se considera el tiempo previsto para la elaboración del expediente
técnico o documentos equivalentes y la ejecución de las acciones (ejecución física, el cual
incluye los tiempos que llevan los procesos de contrataciones, permisos, entre otros, por lo
cual para el presente proyecto la ejecución del proyecto es de 7 meses incluye la elaboración
del expediente técnico.
3.1.1.5. Fase de funcionamiento

Para la fase de funcionamiento se considera el tiempo esperado durante el cual la UP puede
brindar servicios a la población beneficiaria, comprende la operación y mantenimiento de los
activos generados con la ejecución de la inversión y la provisión de los servicios implementados
con dicha inversión.
3.1.1.6. Horizonte de evaluación

Por ser un proyecto con uso de tecnología de información y comunicación (TIC), el activo
principal es el sistema a de información que tiene una vida útil de 5 años, así también el
proyecto considera infraestructura física lo cual su horizonte de evaluación es de 10 años.
Tabla 66: Horizonte de evaluación del PIP
INVERSIÓN (AÑOS) POST – INVERSIÓN (AÑOS)

1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Expediente
técnico y/o
Ejecución física
documento
equivalente
EJECUCIÓN DEL PROYECTO Funcionamiento
Como se aprecia en la tabla anterior y de acuerdo a la alternativa presentada se considera 10

años por contemplar infraestructura para el servicio de serenazgo, cuyo análisis se llevó en
vista que se considerara costos de reposición.
3.2. Análisis del mercado del servicio

El análisis de mercado, comprende el estudio de la oferta y demanda de los servicios y/o
servicios y permite determinar la brecha del proyecto considerando la capacidad de
producción optimizada.
3.2.1. Análisis de la demanda del servicio

El servicio comprende los requerimientos de la población del Distrito de San Miguel, orientado
a la prevención del delito y violencia, a través del mejoramiento de la calidad del servicio de
seguridad ciudadana1.
3.2.1.2. Estimación de la demanda en la situación actual

El servicio de seguridad ciudadana está orientado a la prevención y respuesta a los delitos y
faltas, por lo que la población demandante efectiva será igual a la población demandante
potencial y esta su vez, a la población del área de influencia es decir el área urbano del Distrito
de San Miguel.
La población del Distrito de San Miguel según el Censo de Población y Vivienda del año 2017
es de 62 463 habitantes, cabe mencionar que el Distrito de San Miguel se creó durante el año
1 Según la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, Art. 73°, La Seguridad ciudadana es un servicio Publico Local, y en
ese marco ejercen funciones especificas y compartidas, para coordinar y promover la participación de la sociedad civil 101
(normando el establecimiento del serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital
o de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley) y de la Policía Nacional.
“Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana del Distrito de San Miguel, Provincia San Román -Departamento Puno”
2016, es por ello que se tomará la tasa de crecimiento del área urbano de la Provincia de San
Román, por lo que para fines de proyección se asumirá como 2.36%.
Tabla 67: Línea base para la proyección de la Población - San Miguel
Año Tasa de crecimiento

Provincia, distrito
2007 2017 intercensal
Provincia san
240776 307417 2.47%
román
Urbana 220610 278532 2.36%
Rural 20166 28835 3.64%
Distrito Juliaca 225146 228726 0.16%
Urbana 216716 217743 0.05%
Rural 8430 10983 2.68%
Distrito san miguel - 62 463
Urbana - 58 367
Rural - 4 096
Fuente: Censo 2017 -INEI
3.2.1.3. Determinación de la demanda

Se ha considerado las siguientes apreciaciones:
• La población de referencia es la población vinculada al propósito del proyecto.
• La población demandante potencial es la población con necesidades que
potencialmente requeriría los servicios en lo que intervendrá el proyecto.
• La población demandante efectiva es la población con necesidades que busca atención.
Es decir, aquella que requerirá y demandará efectivamente los servicios del proyecto.
Diagrama N° 1:Estimación de la población demandante.
Poblacion Total Poblacion de Poblacion demandnte Poblacion

Referencia potencial demadnante efectiva
•Poblacion del •Poblacion del •Poblacion que •Poblacion que

Distrito de San area de requeire busca el
Miguel influencia del servicio de servicio de
Distrtio de San seguridad seguridad
Miguel ciudadna ciudadana
3.2.1.4. Población de referencia

La población de referencia son la población del ámbito urbano del Distrito de San Miguel.
Tabla 68: Población de referencia del Distrito de San Miguel
Urbana
Distrito Total Hombres Mujeres
49% 51%
Población
58,367 28,803 29,564
2017
Fuente: Censo del 2017 - INEI
3.2.1.4.1. Proyección de la población de referencia

El área de influencia del proyecto está definida por la zona de accione directa, es decir el lugar
donde se ubicará la unidad productora de servicios y donde se encuentran los beneficiarios.
Directos del proyecto, siendo este el ámbito Urbano del Distrito de San Miguel.
Para la determinación de la población total del área de influencia se ha tomado como base los
datos de la población urbana de San Miguel y la tasa de crecimiento intercensal de la Provincia
de San Román.
Fórmula para estimar la proyección:
La proyección se estima considerando la fórmula y variables siguientes:
𝑃𝑡 = 𝑃0 (1 + 𝑟)𝑛
Donde:
▪ Pt = Población en el año “t”, que vamos estimar.
▪ P0 = Población en el “año base” 2017.
▪ R = Tasa de crecimiento 2.36%.
▪ N = Número de años entre el “año base” (año cero) y el año “n”.
Efectuadas las estimaciones se tiene la siguiente población de referencia proyectada.
Tabla 69: Proyección de la población de referencia del Distrito de San Miguel

0 2020 62595
0 2021 64072
1 2022 65583
2 2023 67130
3 2024 68714
4 2025 70334
5 2026 71993
6 2027 73691
7 2028 75430
8 2029 77209
9 2030 79030
10 2031 80894
3.2.1.5. Población potencial
Para proyectar la población potencial se utilizó la tasa de crecimiento del área Urbano de La
provincia de San Román, tomando como base la población del año 0217 del Distrito de San
Miguel.
Tabla 70: Proyección de la población demandante potencial del Distrito de San Miguel

0 2020 62595
0 2021 64072
1 2022 65583
2 2023 67130
3 2024 68714
4 2025 70334
5 2026 71993
6 2027 73691
7 2028 75430
8 2029 77209
9 2030 79030
10 2031 80894
3.2.1.6. Población efectiva
Para proyectar la población efectiva se utilizó la tasa de crecimiento de San Román, tomando
la población urbana del Distrito de San Miguel.
Tabla 71: Proyección de la población demandante efectiva del Distrito de San Miguel

0 2020 62595
0 2021 64072
1 2022 65583
2 2023 67130
3 2024 68714
4 2025 70334
5 2026 71993
6 2027 73691
7 2028 75430
8 2029 77209
9 2030 79030
10 2031 80894
3.2.2. Demanda del servicio
La demanda del servicio está dada por la población del área urbana del Distrito de San Miguel
el cual demandara los servicios de seguridad ciudadana.
Tabla 72: Proyección de la población demandante del servicio

0 2020 62,595
0 2021 64,072
1 2022 65,583
2 2023 67,130
3 2024 68,714
4 2025 70,334
5 2026 71,993
6 2027 73,691
7 2028 75,430
8 2029 77,209
9 2030 79,030
10 2031 80,894
A efectos de determinar la demanda, se tomará la capacidad operativa requerida de los

factores de producción adecuadamente analizados en el módulo de identificación, el supuesto
que se asume es que, toda la población del área de influencia requiere de un eficiente
monitores y control del servicio de seguridad ciudadana.
Tenido en cuenta los lineamientos para la elaboración de estudios de Pre Inversión de PI en

seguridad ciudadana se realizarán las proyecciones correspondientes.
Para calcular la capacidad de los vehículos se considera el número de Km de camino existen en

el Distrito y el Número de veces que pasara cada vehiculó por el mismo punto para cubrir a la
población de todo el Distrito. Para el Distrito de San Miguel se ha estimado que existen 58,367
personas en 114 Km.
Supuestos:
Si cada vehículo camioneta del municipio trabaja 8 horas con una velocidad de 20 Km/ Hr, se
mantiene un tiempo en movimiento de75%, recorrerá aproximadamente 120 km y una
motocicleta con una velocidad de 14 km se mantiene en movimiento el 40% del tiempo
recorrerá 45 Km. Sabiendo que en el distrito se determinó 114 Km de vías.
Tabla 73:Numero de Km2 de cobertura por vehículo
Descripción Unidad Autos valor Motos de valor

N° de horas Hr 8 8
Además, si se requiere que cada vehículo pase por el mismo punto cada hora, entonces la
frecuencia será de 1, durante las 8 horas entonces esto será equivalente a recorrer 8 veces
todo el recorrido. Es decir 912 Km.
Como cada camioneta, con las condiciones antes mencionadas, recorre 120 Km y una moto 64
Km, entonces se requerirá 8 camionetas y 20 motocicletas. Si bien cada vehículo pasara una
vez por hora al ser dos tipos de vehículos esto equivaldrá a que la población vera al vehículo
cada media hora que está resguardando su seguridad y que habrá uno cerca ante cualquier
evento negativo, de este modo cubrir la demanda de la población existente.
Tabla 74: Oferta de vehículos de vigilancia
Motos de
Descripción Unidad Autos valor
valor
N° de horas Hr 8 8
Frecuencia 2/hora N° de veces 1 1
N° de horas hora 8 8
Kilómetros totales a recorrer
Km 912 912
(h)=e*f*g
N° de vehículos (i)=h/d 8 20
Personas cubiertas (f) 58,367 58367
3.2.3. Análisis de la Oferta

La oferta es la capacidad de producción de un bien o servicio, que depende de la capacidad de
los recursos o los factores de producción del que dispone la unidad productora del servicio.
Para ello, se estimó la oferta actual y la oferta optimizada en base al diagnóstico del servicio
3.2.3.2. Oferta sin proyecto
3.2.3.2.1. Oferta actual de la infraestructura

Actualmente la infraestructura de la base Serenazgo funciona alquilado al costado del Centro
de Salud La Revolución, los cuales no cumplen con las características técnicas para brindar el
servicio de seguridad ciudadana, dado que fueron construidos para puestos de ventas de
abarrotes.
Finalmente se concluye que los ambientes donde actualmente se bridan el servicio de
seguridad ciudadana no cumple con las normas técnicas para el funcionamiento de un centro
de operaciones de Seguridad ciudadana con todos los ambientes necesarios para un correcto
funcionamiento del servicio de seguridad ciudadana.
A continuación, se detalla mediante panel fotográfico el estado actual de la infraestructura

que funciona como base de serenazgo de la MDSM.
3.2.3.2.2. Oferta actual de equipamiento

• Cámaras: No cuentan
Tabla 75:oferta de cámaras de vigilancia
Descripción Zona 1 Zona 2 Zona 3 Total

Cámaras de 0 0 0 0
vigilancias
• Sistema de radio comunicación: Cuentan con 11 equipos de radio comunicación.

• Central de llamadas de emergencia: Cuentan una central de llamadas.
• Vehículo motorizado: Actualmente cuentan con vehículos 08 motos.
• Vehículos camionetas: A la actualidad tienen 05 camionetas operativas.
3.2.3.2.3. Oferta actual de recurso humano

En la actualidad se cuenta con el siguiente personal
• 1 sub gerente de seguridad ciudadana.

• 20 efectivos.
En la actualidad no existen casetas de vigilancia, ni mucho menos comisarias existentes. Lo que
indica la deficiente prevención delictiva en las actuales y nuevas zonas críticas cuyos índices
delincuenciales están en aumento.
Para los vehículos se tiene que se debe recorrer 8 veces el total de 114 Km (1 vez por hora
resulta 912 para cubrir a 58367 personas, se estará protegiendo a las personas en una razón
de 64 personas por Km, este resultado se multiplicará por cobertura en la situación actual de
los vehículos.
Tabla 76: Oferta total
Recorrido 8
horas Porcentaje Kilómetros Personas
Recursos Operativas Cobertura de personas
(operativas) de Uso coberturados por Km
Km
camioneta 5 120 75% 450 64 28800
motocicleta 8 45 40% 0 64 9216
Cámaras 0 0 0 0 0 0
La oferta se considera como la suma de los vehículos porque son los que actúan directamente
ante cualquier evento y no la cobertura de las cámaras ya que es complementario a los
recursos antes mencionados.
Tabla 77: Proyección de la oferta (personas por año)
Recursos 2,022 2,023 2,024 2,025 2,026 2,027 2,028 2,029 2,030 2,031
Camioneta 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800
Motocicleta 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216
Cámaras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oferta 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016
3.2.4. Determinación de la brecha oferta demanda

Considerando la demanda y oferta proyectada, pasamos a calcular la demanda insatisfecha,
luego del cual llegamos a la conclusión que existe demanda por satisfacer. Cabe precisar que
la demanda es la población residente a nivel del área urbana. en el siguiente cuadro se puede
ver el cálculo de la demanda insatisfecha. Que viene a ser la diferencia entre la oferta
optimizada y la demanda efectiva no atendida oportunamente.
Tabla 78:Balance Oferta - Demanda (número de personas)
Balance
Oferta 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
Demanda
Demanda 65583 65583 68714 70334 71993 73691 75430 77209 79030 80894
Oferta 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016
Brecha -27567 -27567 -30698 -32318 -33977 -35675 -37414 -39193 -41014 -42878
3.3. Análisis técnico

3.3.1. Aspectos técnicos
3.3.1.2. Tamaño
El tamaño del proyecto es la capacidad de producción de bienes y servicios que proveerá el PIP
para cubrir la brecha oferta -Demanda durante el horizonte de evaluación. Para este análisis,
se han identificado los siguientes factores condicionantes.
Tabla 79:Tamaño del proyecto - número de personas
Balance
Oferta 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
Demanda
Demanda 65583 65583 68714 70334 71993 73691 75430 77209 79030 80894
Oferta 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016
Brecha -27567 -27567 -30698 -32318 -33977 -35675 -37414 -39193 -41014 -42878
Al existir brecha negativa, existe población por atender, por lo que este factor condicionante
se encuentra justificado.
Periodo de la brecha a considerar – Bajo las consideraciones siguientes:
• Si la brecha posee demanda creciente el tamaño se establece para cubrir el 100% en

el último año del horizonte de evaluación.
• Por el contrario, si la brecha es decreciente, el tamaño se establece en el primer año
de operación.
Para el PI, al ser la brecha definida creciente, el tamaño optimo corresponde a cubrir las
necesidades de seguridad de 52,094 (al año 10 del proyecto)
Así, el tamaño del proyecto corresponde a la necesidad determinada en el análisis de oferta y
demanda del PI.
3.3.1.3. Localización
Para este análisis se toma en cuenta los siguientes factores condicionantes:
3.3.1.3.1. Concentración de la población objetivo

El proyecto es de alcance dentro del área urbano del Distrito de San Miguel (área de influencia).
El proyecto se ubicaría en el Jirón 24 de enero con Jirón Huancavelica propiedad de la
Municipalidad Distrital de San Miguel.
La ubicación planteada se encuentra dentro del ámbito de la población objetivo, por lo que
este factor condicionante se encuentra cubierta por la propiedad del terreno por parte de la
Municipalidad Distrital de San Miguel y de alcance a los beneficiarios del proyecto.
3.3.1.3.2. Vías de acceso al PI

Las vías de acceso al lugar donde se va ejecutar el proyecto se instalará la nueva tecnología de
seguridad ciudadana se encuentran en óptimas condiciones, colinda, las cuales colinda con los
jirones 24 de enero y Huancavelica.
3.3.1.4. Tecnología
En este análisis de la tecnología, se han tomado diversos factores condicionantes y el presente
diseño tecnológico corresponde al resultado de la coordinación entre las áreas técnicas de la
Municipalidad Distrital de San miguel.
3.3.1.4.1. Algunas precisiones:

Tomando en cuenta el Anexo 07: Contenido mínimo del estudio de pre inversión a nivel de
perfil para proyectos de inversión, se considera la siguiente definición en lo que concierne a
tecnología: “De acuerdo al proceso de producción de un servicio, se pueden identificar
diferentes activos asociados a cada una de las etapas de dicho proceso de producción. Es
posible que para cada etapa y/o activos esenciales del proceso productivo existan diferentes
alternativas tecnológicas, las que deberán ser analizadas para verificar si cumplen los
requerimientos o especificaciones técnicas, para luego evaluar la mejor opción tecnológica”.
Bajo la definición considerada en el párrafo anterior, se han propuesto las acciones por cada
componente para cada uno de los procesos de producción. Asimismo, cabe precisar que las
propuestas de solución fueron discutidas y analizadas para ser consideradas, con la Sub
Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos y Desastres.
Para la selección de la Tecnología, se han tomado diversos factores condicionantes y el

presente diseño tecnológico corresponde al resultado de la coordinación entre las áreas
técnicas de la Municipalidad Distrital de San Miguel. Los factores analizados son:
▪ Especificaciones técnicas. - como resultado de la aplicación de un sistema basado en

Tecnología IP, el medio de transmisión será su mayor parte por fibra óptica, que
garantice la correcta conectividad entre los diferentes usuarios.
▪ Garantía del servicio de mantenimiento a los equipos. - La evaluación del item indica
que se posee con la capacidad instalada por parte de las empresas para efectuar el
servicio de mantenimiento correspondiente.
▪ Obsolescencia tecnológica. - Se está tomando 10 años horizonte de evaluación por lo
que se realizara la reposición de los equipos.
▪ Seguridad industrial y riesgos ambientales asociados- la instalación de la tecnología
acorde no presenta riesgos ambientales ni de contaminación.
▪ Condiciones climáticas y físicas. - La tecnología a instalarse se encuentra acorde al
estado físico de las vías del Distrito; es decir, que la geografía y topografía no serán
impedimento para la ubicación de las redes de transmisión y otros que se han de
realizarse.
3.3.1.5. Metas físicas
En la fase de inversión y post inversión, para brindar el servicio de seguridad ciudadana, se
requerirá de personal, equipamiento e infraestructura para garantizar la sostenibilidad del
proyecto. estos requerimientos se detallan a continuación; para ello, se consideran las metas
de productos y la brecha oferta -demanda.
Recursos y metas
Componente Alternativa
Alternativa I
II
Adecuada Construcción de infraestructura en un
infraestructura física terreno de XX m2
20 cámaras de video vigilancia en xx
puntos críticos.
• Varas disuasivas (Defensa personal)
• Indumentaria para los serenos
Adquisición de • Chalecos antibalas
equipamiento y • Radio receptor portátil
mobiliario • Radio transmisor + antena
• Tabla camilla rescate emergencia rígida
polietileno
• 5 camionetas
• 20 motocicletas
Serenos se capacitarán en 4 eventos
(seminarios o taller) en protocolos de
Fortalecimiento de
intervención en operativos y patrullaje,
capacidades
primeros auxilios, defensa civil, violencia
familiar y manejo de radios.
3.4. Gestión del proyecto

3.4.1. Gestión en la fase de ejecución
3.4.1.2. Plantear la organización que se adoptara
La ejecución del proyecto está vinculada a las prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo
de la Municipalidad Distrital de San Miguel.
Para llevar a cabo una ejecución eficiente del proyecto, se determina el rol de las oficinas y sub
gerencias de la Municipalidad Distrital de San Miguel.
3.4.1.3. Especificar la unidad ejecutora de inversiones designada que coordinara la

ejecución de todos los componentes del proyecto
Se propone como unidad ejecutora a la Municipalidad Distrital de San Miguel, quien coordinará
la ejecución de todos los componentes del proyecto y/o se encargará de los aspectos técnicos,
sustentando las capacidades y la designación, respectivamente. La Municipalidad Distrital de
San Miguel tiene competencia legal para la ejecución de obras, cuenta con capacidad técnica,
operativa y administrativa, dispone de recursos humanos, además cuenta con la logística
suficiente que garantice el cumplimiento de las responsabilidades que la ley señale respecto a
la ejecución de proyectos de inversión pública.
3.4.1.4. Señalar la modalidad de ejecución del proyecto sustentando los criterios

aplicados para la selección
La Municipalidad Distrital de San Miguel, ejecutará el presente proyecto de inversión por
ADMINISTRACIÓN INDIRECTA-POR CONTRATA, por las siguientes razones: tiene competencia
legal para ejecución de obras, cuenta con capacidad técnica, operativa y administrativa,
dispone de recursos humanos, además cuenta con la logística suficiente que garantice el
cumplimiento de las responsabilidades que la señale respecto a la ejecución de proyectos de
inversión pública.
3.4.1.5. Precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno, la
ejecución y la eficiente ejecución.
Las autoridades de la Municipalidad Distrital de San Miguel, estuvieron enteradas de la
realización del presente proyecto de inversión pública, situación que manifiesta su
conformidad y apoyo para la ejecución del mismo.
3.4.2. Gestión en la fase de funcionamiento
3.4.2.2. Detallar quien se hará cargo de la operación y mantenimiento y la organización
que se adoptará
Las entidades que se harán a cargo de la operación y mantenimiento de las unidades
productoras y la organización que se adoptará, se muestran en el siguiente diagrama.
PRODUCTORAS
MUNICIPALIDAD
SAN
MIGUEL
JUNTAS POLICÍA AGENTES

VECINALES SERENAZGO MUNICIPAL MUNICIPALES
Como se puede apreciar, la Municipalidad Distrital de San Miguel será la entidad que se hará
cargo de la operación y mantenimiento de los serenos, la policía municipal, y juntas vecinales;
por otro lado, serán las agentes municipales las que se harán cargo de los gastos de operación
y mantenimiento de los bienes, equipamiento e indumentaria que se le brinde.
3.4.2.3. Definir los recursos e instrumentos que se requerirán para la adecuada gestión
de la UP
Los documentos necesarios que se requerirán para una adecuada gestión de las UP son:
reglamento de organización y funciones, plan estratégico concertado de la Municipalidad
Distrital de San Miguel y el Plan de Seguridad Ciudadana vigente, presupuesto multianual y
anual.
3.4.2.4. Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la
operación.
Debe de existir una adecuada sostenibilidad administrativa por parte de la Municipalidad
Distrital de San Miguel, es decir, contar con recursos humanos con experiencia y adecuado
para gestionar la ejecución y puesta en marcha del proyecto. La Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana y Gestión de Riesgos Solidos, capacita permanentemente al personal bajo su
responsabilidad, además las unidades productoras recibirán una capacitación especializada
para el adecuado manejo de los equipos. Capacitación en manejo de equipos de comunicación
radial así también como en equipos de misión crítica, Programas de Capacitación a los serenos
y capacitación y sensibilización a las juntas vecinales. Para lograr la sostenibilidad técnica del
Proyecto, se requiere un conjunto de condiciones tales como: Garantía de fabricación de las
unidades móviles, y otros. Garantía de repuestos en el mercado. Garantía de servicio técnico.
3.5. Costos del proyecto a precios de mercado

En esta etapa se considera la estimación de los costos actuales y en una situación optimizada,
así como los costos con proyecto para la alternativa de solución a precios de mercado, es decir
a los precios incluidos los impuestos de ley.
3.5.1. Estimación de los costos de inversión
Infraestructura: En función de la determinación del tamaño, tecnología y localización se diseñó
la infraestructura.
Equipamiento, unidades móviles, mobiliario e indumentaria: Se plantea la elaboración de las
especificaciones técnicas y el costo de adquisición de la indumentaria, equipos informáticos,
camionetas, motos lineales, radios portátiles, cámaras de videovigilancia.
Fortalecimiento de capacidades: se separó por tipo de participantes; entre serenos, juntas
vecinales y las rondas campesinas planteando para cada tema acorde a sus labores, asimismo
se planteó las capacitaciones en manejo de nuevas tecnologías a usarse.
Tabla 80 Costos a Precios de Mercado- Componente Infraestructura
PRECIO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD PRECIO TOTAL
UNID
Obras provisionales 1 Gb. 16,000.00
Estructuras 1 Gb. 350,000.00
Arquitectura 1 Gb. 450,000.00
Instalaciones eléctricas 1 Gb. 35,000.00
Instalaciones sanitarias 1 Gb. 34,000.00
Redes y comunicaciones 1 Gb. 32,000.00
Cerco perimétrico 1 Gb. 100,000.00
Estacionamiento 1 Gb. 100,000.00
Veredas 1 Gb. 5,000.00
Área verde 1 Gb. 3,000.00
TOTAL 1 1,327,500.00
Tabla 81 Costos a precios de mercado-Componente Equipamiento Mobiliario

Auditorio para capacitación y junta vecinal 56 19,263.5
Sala de refrigerio 37 4602
Tópico 10 5,168.4
Secretaria general 9 8024
Almacén de equipos anti motín 9 5,876.4
Oficina técnica de comunicaciones 10 5,994.4
Oficina técnica de seguridad 8 5,451.6
Oficina de recursos Humanos 8 5,451.6
Oficina de sub gerencia de serenazgo 7 6,608.00
Oficina de sub gerencia de Riesgos y desastres 31 6,608.00
Dormitorio de Varones 12 1,534.00
Dormitorio de Mujeres 12 1,534.00
Gimnasio Gb 35,400.00
TOTAL 209 111,515.90
Tabla 82 Equipamiento informático y electrónico

Suministro de equipos 163976.34
Suministro de materiales para la instalación planta externa 121766.56
20
Tendido e instalación de fibra óptica aérea 170416.78
Instalación y puesta en marcha 30137.20
TOTAL 20 486296.88
Tabla 83 Equipamiento de sala de control
DESCRIPCIÓN CANTIDAD PRECIO UNID PRECIO TOTAL

Televisor de 55" comercial 24/7 fhd 5 6,200 31,000.00
Estación de trabajo computadora Workstation Xeon (+
5 8,400 42,000.00
teclado. Mouse, ups 1000va, monitor 21")
Computadora de trabajo 2 2,780 5,560.00
Switch capa 2 de 48 puertos 10/100/1000 1 5,900 5,900.00
Gabinete de comunicaciones 42ru+ accesorios (patch panel
48p, power rack, patch cord, organizador, kit de 1 6,700 6,700.00
ventilación, bandejas)
Rack para tv 5 50 250.00
Estructura metálica para rack de tv 5 150 750.00
Cables de comunicación de video hdmi-dvi, disp port-disp
5 60 300.00
port
Módulos escritorio para equipos de trabajo 6 450 2,700.00
Sillas para módulos escritorio 6 220 1,320.00
Cableado estructurado (plug, jack, face plate, cable) 1 2,500 2,500.00
Data display- rack- cable de video hdmi, toma de video 1 2,500 2,500.00
Ups de 2200va 1 1,700 1,700.00
Transformador de aislamiento 2.2kva 1 1,200 1,200.00
Pozo a tierra (varilla, aditivos, cable, etc.) 1 1,900 1,900.00
Servidor de datos e internet 1 9,500 9,500.00
TOTAL 47 115,780.00
Tabla 84 Equipamiento Logístico para serenazgo
PRECIO PRECIO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
UNID TOTAL
Varas Disuasivas- Defensa Personal 40 35 1,400.00
Uniforme Diurno +Chaleco + Gorro 40 250 10,000.00
Botas 40 170 6,800.00
Uniforme Nocturno 40 290 11,600.00
Chaleco Antibalas 40 1,250 50,000.00
Radio Receptor Portátil 40 1,390 55,600.00
Radio Transmisor + antena 1 2,390 2,390.00
Tabla Camilla Rescate Emergencia Rígida Polietileno 20 330 6,600.00
TOTAL 261 144,390.00
Tabla 85 Vehículos motorizados
PRECIO
UNID
Camioneta Equipada (Extinguidor, 5 117,000 585,000.00
Cámaras De Video Vigilancia 5 84 420.00
Motocicletas (Motor 200) 20 5,500 110,000.00
TOTAL 30 695,420.00
Tabla 86 Resumen de Costos a Precios de Mercado

Tipo de Factor Costo a precio de
Unidad de
Acción Activo que define capacidad Productivo Unidad de medida Cantidad Cantidad mercado
medida
Componente 1: Adecuada construcción de Infraestructura
1,327,500.00
para servicios de seguridad
de ambientes de Numero de
Construcción Infraestructura 1 m2 2,061.00 1,327,500.00
administración central estructuras físicas
Componente 2: Adecuado equipamiento y mobiliario 1,553,402.78
Número de
Adquisición de mobiliario de oficina. Mobiliario 209 unidad 209 111,515.90
mobiliario
Adquisición de equipo eléctrico. Equipamiento Kit de equipamiento 20 unidad 20 486,296.88
de equipo de centro de
control y monitoreo.
de vestuarios y/o sshh de
usuarios.
Número de
Adquisición de vehículos motorizados Vehículos 30 unidad 30 695,420.00
vehículos
COSTO DIRECTO 2,880,902.78
Supervisión 144,045.14
Liquidación 86,427.08
Expediente técnico de obra 36,506.25
Expediente técnico de equipamiento 42,718.58
COSTO TOTAL 3,190,599.83
Los costos de inversión a precios sociales ascienden a un monto de s/ 3,190,599.83 soles

Dado que el proyecto tiene un horizonte de 10 años desde su implementación por lo que se considera costos de reposición equipos más allá de
su vida útil, se está considerando el momento óptimo de inversión, para que los equipos estén operativos en su horizonte debido al
mantenimiento que se les dará anualmente, por lo que se considera la reposición de los equipos que cumplirán su vida de los 5 años serán
repuestos y también de los radios.
Tabla 87: Costos de reposición
Unidad de Precio Factor de Precios

ITEM Descripción Cantidad Precios Privados
medida Unitario Corrección Sociales
Cámara Domo IP PTZ 2MP 36X
1.1 Unidad 20.00 10,000.00 200,000.00 0.847 169,491.53
IR 200M
Camioneta 4X2, doble cabina,
2.1 Unidad 2.00 110,000.00 220,000.00 0.847 186,440.68
incluye equipamiento
2.2 Moto Unidad 4.00 4,879.00 19,516.00 0.847 16,538.98
TOTAL 442,161.00 374,712.71
Tabla 88 Flujo de Reposición en el Horizonte de Evaluación del Proyecto
Periodo
Descripción Total Etapa de ejecución Etapa de Funcionamiento
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Cámaras de video
202,645.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 202645.00 0.00 0.00 0.00 0.00 202645.00
vigilancia
Unidades
239,516.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 239516.00 0.00 0.00 0.00 0.00 239516.00
Vehiculares
COSTO TOTAL 442,161.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 442,161.00 0.00 0.00 0.00 0.00 442,161.00

3.5.3.2. Situación sin proyecto
Actualmente la Municipalidad Distrital de San Miguel, asume los costos de operación y
mantenimiento, sin realizar ningún cobro a la población, es decir, no tiene una tarifa de
arbitrios por brindar el servicio de seguridad ciudadana.
Tabla 89: Estimación de costos de O&M Sin proyecto

OPERACIÓN 677,570.00
1.2.1 Indumentaria del Serenazgo Anual 44.00 110.00 4,840.00
Limpieza (Serenazgo, Caseta y Puesto de
1.2.2 Anual 1.00 500.00 500.00
Auxilio)
1.2.4 Tóner de impresora Und. 1.00 220.00 220.00
1.2.5 Útiles de escritorio Und. 1.00 30.00 30.00
1.2.7 Combustible para las camionetas y motos Mes 15.00 25.00 375.00
1.2.8 Filtros para unidades vehiculares Global 5.00 201.00
1.3 SERVICIOS 14,214.00
1.3.2 Pago por servicios de Telefonía Mes 1.00 40.00 480.00
1.3.4 SOAT Mes 15.00 70.00 12,600.00
1.3.5 Revisión técnica de camionetas Anual 15.00 50.00 750.00
2.1.1 Mantenimiento de camionetas Anual 5.00 100.00 500.00
2.1.2 Mantenimiento de Motos Anual 10.00 75.00 750.00
Pago por reparación del sistema Vecino
2.1.3 Anual 1.00 0.00 0.00
Vigilante
2.1.5 Pintado de Ambientes Anual 1.00 750.00 750.00
Mantenimiento preventivo de equipos de
2.1.6 Anual 0.00 0.00 0.00
computo
2.1.7 Otros Anual 1.00 1,000.00 1,000.00
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 681,670.00
3.5.3.3. Costos de operación y mantenimiento con proyecto

En la situación con proyecto ambas alternativas tienen costos diferentes, principalmente por
los costos generados por las cámaras de video – vigilancia, como se muestra en la siguiente
tabla:
Por lo que los costos de operación y mantenimiento, en la situación con proyecto, asciende a
S/ 1,102,439.00 soles.
Tabla 90:Estimación de costos de O&M con proyecto

OPERACIÓN 1,075,157.00
1.2.1 Indumentaria del Serenazgo Anual 41.00 1,100.00 45,100.00
Limpieza (Serenazgo, Caseta y Puesto
1.2.2 Anual 1.00 340.00 340.00
de Auxilio)
1.2.3 Papel por millar Unidad 3.00 20.00 60.00
1.2.4 Toner de impresora Unidad 1.00 330.00 330.00
1.2.5 Útiles de escritorio Unidad 1.00 45.00 45.00
Combustible para las camionetas y
1.2.7 Mes 30.00 360.00 129,600.00
motos
1.2.8 Filtros para unidades vehiculares Global 1.00 10,005.00
1.3 SERVICIOS 184,307.00
1.3.2 Pago por servicios de Telefonía Mes 1.00 120.00 1,440.00
1.3.4 SOAT Mes 5.00 3,000.00 180,000.00
1.3.5 Revisión técnica de camioneta Anual 25.00 83.00 2,075.00
2.1.1 Mantenimiento de camionetas Anual 5.00 360.00 1,800.00
2.1.2 Mantenimiento de Motos Anual 20.00 95.00 1,900.00
Pago por reparación del sistema
2.1.3 Anual 7.00 50.00 350.00
Vecino Vigilante
Pintado de Ambientes (Oficinas,
2.1.5 Anual 1.00 1,500.00 1,500.00
almacén, tópico y auditorio)
Mantenimiento preventivo de equipos
2.1.6 Anual 1.00 700.00 700.00
de computo
2.1.7 Otros Anual 5.00 4,000.00 20,000.00
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 1,102,432.00
3.6.4. Estimación de los costos de operación y mantenimiento increméntales
A continuación, se muestran los costos incrementales de costos de inversión y costos de operación y mantenimiento a precios de mercado.
Tabla 91 Costos incrementales a precios privados
0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DESCRIPCION
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
C) COSTOS DE OPER. MANT. CON PIP 0 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432
c.1.) Costos de Operación 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157 1,075,157
1 TOTAL COSTOS CON PROY. (A + B + C) 3,190,600 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,544,593 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,102,432 1,544,593
TOTAL COSTOS INCREMENTALES (1-2) 3,190,600 420,762 420,762 420,762 420,762 862,923 420,762 420,762 420,762 420,762 862,923
VACT 6,519,680.54
CE 101.76
INV. 3,190,599.83
CAE 971,624.66
CCP 15.16
IV
EVALUACION
IV. EVALUACIÓN
4.1. Evaluación social
4.1.1. Beneficios sociales
4.1.1.1. Beneficios cualitativos
La violencia y la delincuencia son problemas que no tienen una expresión única, sino son
situaciones complejas (con causas diversas, factores de riesgo y manifestaciones individuales
y sociales). Estos factores inciden directamente en el desarrollo de las sociales, así se resalta el
hecho de que una mejora en la calidad de vida está directamente relacionada con la paz
individual y social. Así, los beneficios cualitativos de la ejecución del presente proyecto, se
reduce a:
• Mejora de la percepción de seguridad en el Distrito
• Persuadir de no cometer actos como delictivos en la ciudad
• Mantener vigilado los espacios públicos más importantes
• Mantener vigilado sobre cualquier eventualidad en el orden público.
• Anticiparse a actos delictivos, que podrían llevar a consecuencias fatales
• Registrar hechos importantes, identificar personas, ubicar y mantener vigilado a
personas sospechosas y el desarrollo de las principales actividades.
• Generar confianza de los visitantes pobladores y autoridades
• Vigilar centros clandestinos de perdición para jóvenes y adultos
• Mejorar la presencia del gobierno local en la ciudad.
• Rápida y mejor ayuda de emergencia, reducción y pandillaje juvenil, mejor calidad de
vida en la población.
4.1.1.2. Beneficios cuantitativos
Para estimar los beneficios del proyecto a través de la metodología de los costos evitados, se
tomaron en cuenta los tipos de delitos de los que fueron víctimas y el costo o pérdida que les
generó a cada uno, expresado en términos de tiempo perdido, costos de trámites, costo de la
atención médica y valor monetario de lo robado.
Procedimiento del cálculo del beneficio social:
2 horas de Valor de lo Valor de lo

robado o robado o Valor de lo
trabajo a un Factor de
perdido, en perdido, en robado o
costo de corrección perdido, en
S/6.44 por : 0.847
promedio es promedio promedio
hora es S/
de S/ 250.00. es S/ 263. es S/ 223.
13.00
Cálculo de los costos producidos con una tasa de victimización actual (45.5%); situación sin
ninguna mejora alguna.
S/ 627839.18 Población 8% de los 45.5% tasa de Valor de lo robado o

nuevos soles de total 65583 al delitos y victimización en perdido, en promedio
costo social 2020 faltas. la población. es S/ 263.
Tabla 92 Valoración Estimada de los delitos en el Distrito de San Miguel-Costo Social
Tiempo Valor de
Descripción / posible Distrib. % Horas de Costo adicional por reposición o curación Costo total
Tipo de delito perdido tiempo Costo (s/)
solución de delitos trabajo causada por el delito (S/)
(días) perdido
Robo de autopartes del Promedio de costo de auto
Robo de
vehículo automotor (faros, 8% 0.5 2 S/ 13.00 S/ 250.00 radio y/o faros y su S/ 263.00 S/ 223.00
autopartes
llantas, aros, etc.) reparación
Costo de celular (165) +
Robo de dinero, cartera,
Hurtos 40% 1 3 S/ 19.00 S/ 200.00 billetera (S/. 25 DNI) + viaje S/ 219.00 S/ 186.00
celular, etc.
a Puno (S/. 10).
Costo de viajar en
Costo de tener a alguien
transporte seguro de
Amenazas e que le cuide o tome
28% 0 0 S/ - S/ 90.00 regreso (3 meses,15 días, 2 S/ 90.00 S/ 76.00
intimidaciones precauciones sobre su
soles de pasaje en Auto -
integridad o su familia.
Juliaca).
Costo por billetes falsos En promedio de S/. 92
Estafa recibidos, autenticar la 12% 1 3 S/ 19.00 S/ 92.00 nuevos soles o trámites de S/ 111.00 S/ 94.00
identidad ante un notario. validación de identidad.
Robo de un negocio
Robo de Robo de algún artefacto de
comercial que implica lo 8% 1 8 S/ 52.00 S/ 300.00 S/ 352.00 S/ 298.00
negocio mediana importancia.
vendido y mercadería
Maltrato físico
y/o
Costo de curación de
psicológico de Lesiones de otras
4% 1% 4 S/ 26.00 S/ 150.00 heridas leve-medio en S/ 176.00 S/ 149.00
algún personas en el hogar
tópico
miembro de
su hogar
Fuente: Elaborado por el equipo técnico
De la misma forma para los otros tipos de proyectos, la última columna son los precios sociales, para bienes transables dentro del país (0.847).
4.1.1.2.1. Situación sin proyecto

Según la encuesta realizada por la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos el índice de victimización es 45.5%, la situación proyectada es la
siguiente:
Tabla 93 Proyección de la Población Victimada -Sin Proyecto
Población Total 65583 65583 68714 70334 71993 73691 75430 77209 79030 80894
Tasa e vict. (delitos y faltas) 45.5% 46% 46% 46% 46% 46% 46.0% 46% 46% 45.5%
Hurtos 11936 12067 12643 12942 13247 13559 13879 14206 14542 14723
Estafa 3581 3620 3793 3882 3974 4068 4164 4262 4362 4417
Robo de negocio 2387 2413 2529 2588 2649 2712 2776 2841 2908 2945
Tabla 94 Estimación de los Costos por Delitos y Faltas -Sin Proyecto
Valor adj. A faltas y delitos 3581 3620 3793 3882 3974 4068 4164 4262 4362 4417
Hurtos 1432 1448 1517 1553 1590 1627 1665 1705 1745 1767
Estafa 430 434 455 466 477 488 500 511 523 530
Robo de negocio 286 290 303 311 318 325 333 341 349 353
Valor adj. A robo de viviendas 895 905 948 971 994 1017 1041 1065 1091 1104
4.1.1.2.2. Situación con proyecto

Para esta situación se proyecta una reducción gradual de la victimización por delitos y faltas de 2.5% anual, hasta una meta 20% en los próximos
10 años. De manera similar para la Victimización por robo de viviendas.
Expectativa de reducción del índice de victimización (delitos y faltas).
Situación sin proyecto 45.50% 45.5% 46% 46% 46% 46% 46% 46% 46% 46% 45.5%
Situación con proyecto 45.50% 43% 40% 38% 35% 33% 30% 28% 25% 23% 20%
Situación sin proyecto 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90% 3.90%
Situación con proyecto 3.90% 3.70% 3.55% 3.35% 3.15% 3.00% 2.80% 2.60% 2.40% 2.20% 2.00%
Tabla 95 Proyección de la Población Victimada -Con Proyecto
Población Total 65583 65583 68714 70334 71993 73691 75430 77209 79030 80894
Tasa e vicr. (delitos y faltas) 43.0% 40.0% 38.0% 35.0% 33.0% 30.0% 28.0% 25.0% 23.0% 20.0%
Hurtos 11280 10493 10444 9847 9503 8843 8448 7721 7271 6472
Estafa 3384 3148 3133 2954 2851 2653 2534 2316 2181 1941
Robo de negocio 2256 2099 2089 1969 1901 1769 1690 1544 1454 1294
Tabla 96 Estimación de Costos por Delitos y Faltas- Con Proyecto
Hurtos 1354 1259 1253 1182 1140 1061 1014 927 872 777
Estafa 406 378 376 354 342 318 304 278 262 233
Robo de negocio 271 252 251 236 228 212 203 185 174 155
4.1.1.3. Beneficios incrementales

Se obtuvo de la diferencia entre la situación sin proyecto y la situación con proyecto, esta diferencia se llama costos evitados, es decir, costo que
ya no se va perder porque el servicio hará que no se den (asaltos y robos).
Tabla 97 Estimación de los Beneficios Incrementales
Hurtos 79 189 264 371 449 566 652 778 872 990
Estafa 24 57 79 111 135 170 196 233 262 297
Robo de negocio 16 38 53 74 90 113 130 156 174 198
4.2. Costos sociales

4.2.1. Costos de inversión
Para estimar los costos sociales, se tomaron los factores de corrección propuestos por el MEF, para cada tipo de bien y servicio planteado en el
proyecto. Los costos de inversión a precio social se obtienen del producto de los costos a precios de mercado por los factores de corrección. Los
costos de inversión a precios sociales ascienden a un monto de 3,447,858.26 soles.
Mano de obra calificada: 0.79, Mano de obra no calificada-Sierra: 0.42, Bienes no transables (o bienes comercializados de manera competitiva
en el interior del país) 0.847.
Tabla 98: Costos a precios sociales del proyecto

Tipo de Factor Costo a precio de Factor de Costo a precio
Unidad de Unidad de
Acción Activo que define capacidad Productivo Cantidad Cantidad mercado corrección sociales
medida medida
Componente 1: Adecuada construcción de Infraestructura para
1,327,500.00 1,125,000.00
servicios de seguridad
de ambientes de administración Numero de
Construcción Infraestructura 1 m2 2,061.00 1,327,500.00 0.847 1,125,000
central estructuras físicas
Componente 2: Adecuado equipamiento y mobiliario 1,553,402.78 1,316,443.03
Número de
Adquisición de mobiliario de oficina. Mobiliario 209 unidad 209 111,515.90 0.847 94,505
mobiliario
Kit de
Adquisición de equipo eléctrico. Equipamiento 20 unidad 20 486,296.88 0.847 412,116
equipamiento
de equipo de centro de control y Kit de
Adquisición Equipamiento 20 unidad 20 115,780.00 0.847 98,119
monitoreo. equipamiento
Kit de
Adquisición de vestuarios y/o sshh de usuarios. Equipamiento 47 unidad 47 144,390.00 0.847 122,364
equipamiento
Número de
Adquisición de vehículos motorizados Vehículos 30 unidad 30 695,420.00 0.847 589,339
vehículos
COSTO DIRECTO 2,880,902.78 2,441,443.03
Supervisión 144,045.14 0.79 113,796
Liquidación 86,427.08 0.79 68,277
Expediente técnico de obra 36,506.25 0.79 28,840
Expediente técnico de equipamiento 42,718.58 0.79 33,748
COSTO TOTAL 3,190,599.83 2,686,103.70
Según los cálculos mostrados en la anterior tabla, se tiene un costo de inversión a precios sociales de S/ / 2,686,103.70 soles.

Los costos de operación y mantenimiento a precios sociales se obtuvieron a través del cálculo de los costos de operación y mantenimiento a
precios de mercado y el factor de corrección por el MEF, como se muestra en adelante:
Tabla 99 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales- Sin Proyecto

OPERACIÓN 677,570.00 302,607.65
1.2.1 Indumentaria del Serenazgo Anual 44.00 110.00 4,840.00 0.847 4,101.69
1.2.7 Combustible para las camionetas y motos Mes 15.00 25.00 375.00 0.847 317.80
1.2.8 Filtros para unidades vehiculares Global 5.00 201.00 0.847 170.34
1.3 SERVICIOS 14,214.00 11,278.70
1.3.2 Pago por servicios de Telefonía Mes 1.00 40.00 480.00 0.847 406.78
1.3.4 SOAT Mes 15.00 70.00 12,600.00 0.790 9,954.00
1.3.5 Revisión técnica de camionetas Anual 15.00 50.00 750.00 0.790 592.50
MANTENIMIENTO 4,100.00 2,591.50
2.1.1 Mantenimiento de camionetas Anual 5.00 100.00 500.00 0.79 395.00
2.1.2 Mantenimiento de Motos Anual 10.00 75.00 750.00 0.79 592.50
2.1.5 Pintado de Ambientes Anual 1.00 750.00 750.00 0.42 315.00
2.1.7 Otros Anual 1.00 1,000.00 1,000.00 0.42 420.00
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 681,670.00 305,199.15
Tabla 100 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales- Con Proyecto
Unidad de Precio Precios Factor de

ITEM Descripción Cantidad Precios Sociales
medida Unitario Privados Corrección
OPERACIÓN 1,075,157.00 648,317.42
1.2.1 Indumentaria del Serenazgo Anual 41.00 1,100.00 45,100.00 0.847 38,220.34
1.2.7 Combustible para las camionetas y motos Mes 30.00 360.00 129,600.00 0.847 109,830.51
1.2.8 Filtros para unidades vehiculares Global 1.00 10,005.00 0.847 8,478.81
1.3 SERVICIOS 184,307.00 145,730.78
1.3.2 Pago por servicios de Telefonía Mes 1.00 120.00 1,440.00 0.847 1,220.34
1.3.4 SOAT Mes 5.00 3,000.00 180,000.00 0.79 142,200.00
1.3.5 Revisión técnica de camioneta Anual 25.00 83.00 2,075.00 0.79 1,639.25
MANTENIMIENTO 27,275.00 13,592.25
2.1.1 Mantenimiento de camionetas Anual 5.00 360.00 1,800.00 0.79 1,422.00
2.1.2 Mantenimiento de Motos Anual 20.00 95.00 1,900.00 0.79 1,501.00
Pintado de Ambientes (Oficinas, almacén, tópico y
2.1.5 Anual 1.00 1,500.00 1,500.00 0.42 630.00
auditorio)
2.1.7 Otros Anual 5.00 4,000.00 20,000.00 0.42 8,400.00
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 1,102,432.00 661,909.67

Dado que el proyecto tiene un horizonte de 5 años desde su implementación, no se considera costos de reposición más allá de su vida útil, por
tanto, los costos de reposición a precios sociales ascienden a un monto de 347,712.71 soles.
Tabla 101 Costos de Reposición a Precios Sociales

1.1 Unidad 20.00 10,000.00 200,000.00 0.847 169,491.53
200M
Camioneta 4X2, doble cabina, incluye
2.1 Unidad 2.00 110,000.00 220,000.00 0.847 186,440.68
equipamiento
2.2 Moto Unidad 4.00 4,879.00 19,516.00 0.847 16,538.98
TOTAL 442,161.00 374,712.71
4.2.4. Costos incrementales

El supuesto que se está tomando para elaborar los flujos proyectados, es que los costos de operación y mantenimiento se mantienen a través del
tiempo, este supuesto es a raíz de que el servicio de serenazgo siempre tendrá la misma cantidad de personal, equipamiento, indumentaria y
mobiliario, la única forma de que se incremente es por el ajuste de la inflación, la misma que para este análisis son se está tomando en cuenta.
Tabla 102 Costos incrementales a precios sociales
0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DESCRIPCION
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
C) COSTOS DE OPER. MANT. CON PIP 0 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910 661,910
c.1.) Costos de Operación 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317 648,317
1 TOTAL COSTOS CON PROY. (A + B + C) 2,686,104 661,910 661,910 661,910 661,910 1,036,622 661,910 661,910 661,910 661,910 1,036,622
TOTAL COSTOS INCREMENTALES (1-2) 2,686,103.70 356,711 356,711 356,711 356,711 731,423 356,711 356,711 356,711 356,711 731,423
VACST 5,508,248
CE 85.97
INV. 2,686,103.70
CAE 820,891
CCP 12.81
4.2.5. Criterios de decisión

4.2.5.1. Metodología costo – eficacia o costo efectividad (CE)
La metodología COSTO EFECTIVIDAD (CE), permite estimar el costo social de lograr los
resultados y los impactos que tendrá el proyecto de inversión de la alternativa propuesta. La
metodología Costo Efectividad expresa el costo promedio por unidad de beneficio de cada
alternativa, la alternativa que presente menor ratio actualizado en términos de costo será la
mejor alternativa.
Tabla 103 Resumen de los Indicadores de Rentabilidad
Alternativa Única
Indicadores Precios de Precios
Mercado Sociales
Costos de Inversión 3,190,599.83 2,686,103.70
VACT 6,519,680.54 5,508,247.97
Población beneficiaria 64,072.00 64,072.00
Costo Anual Equivalente 971,624.66 820,891.38
Costo por capacidad de producción 15.16 12.81
Costo-Efectividad 101.76 85.97
De la evaluación aplicada a los flujos incrementales a precios sociales la ratio de costo

efectividad (C/E) es S/ 85.97 soles por beneficiario y el CAE es 64,072.00 soles lo cual indica
que el proyecto de inversión es socialmente rentable, y la población beneficiaria es de 64,072
habitantes durante todo el horizonte de evaluación.
Los flujos incrementales actualizados de la alternativa única a una tasa de descuento social
(TSD) de 8% (según los parámetros de evaluación del MEF) y sumados al costo de inversión de
la alternativa única se obtiene como resultado el VACT de S/5,508,247.97 soles, el cual nos
permite corroborar que la alternativa seleccionada es la más optima y eficiente para su
realización.
4.2.6. Análisis de incertidumbre

4.2.6.1. Análisis de sensibilidad
Debido a la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversión, el análisis de sensibilidad es una herramienta que se utiliza para estudiar
el riesgo que presenta el proyecto frente a cambios a ciertas variables críticas. Esto supone estimar los cambios que se producirán en el Valor
Actual de los Costos Totales (VACT) o el indicador Costo Efectividad, de ser el caso, ante cambios en la magnitud de variables inciertas.
Para el presente caso, para realizar el análisis de sensibilidad se ha considerado como variable de análisis y relevante las variaciones porcentuales
de la inversión. En esta parte consiste en encontrar la respuesta del Índice de Costo/Efectividad a las variaciones en la inversión para cada
alternativa.
Tabla 104 Análisis de Sensibilidad Bidimensional
ANALISIS DE SENSIBILIDAD BIDIMENSIONAL

Variación % de los Costos / periodo de ejecución/ otros
ICE / VAN
40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.0% 15.00% 10.00% 5.00% 0% -2.5% -5.0% -7.5%
75.00% S/. 58.71 S/. 57.51 S/. 56.31 S/. 55.11 S/. 53.92 S/. 52.72 S/. 51.52 S/. 50.32 S/. 49.13 S/. 48.53 S/. 47.93 S/. 47.33
50.00% S/. 68.49 S/. 67.10 S/. 65.70 S/. 64.30 S/. 62.90 S/. 61.51 S/. 60.11 S/. 58.71 S/. 57.31 S/. 56.61 S/. 55.92 S/. 55.22
Variación % 20.00% S/. 85.62 S/. 83.87 S/. 82.12 S/. 80.38 S/. 78.63 S/. 76.88 S/. 75.13 S/. 73.39 S/. 71.64 S/. 70.77 S/. 69.89 S/. 69.02
del total de 0.00% S/. 102.74 S/. 100.64 S/. 98.55 S/. 96.45 S/. 94.35 S/. 92.26 S/. 90.16 S/. 88.07 S/. 85.97 S/. 84.92 S/. 83.87 S/. 82.83
beneficiarios -20.00% S/. 128.42 S/. 125.80 S/. 123.18 S/. 120.56 S/. 117.94 S/. 115.32 S/. 112.70 S/. 110.08 S/. 107.46 S/. 106.15 S/. 104.84 S/. 103.53
-50.00% S/. 205.48 S/. 201.29 S/. 197.09 S/. 192.90 S/. 188.71 S/. 184.52 S/. 180.32 S/. 176.13 S/. 171.94 S/. 169.84 S/. 167.75 S/. 165.65
-75.00% S/. 410.96 S/. 402.57 S/. 394.19 S/. 385.80 S/. 377.42 S/. 369.03 S/. 360.65 S/. 352.26 S/. 343.88 S/. 339.69 S/. 335.49 S/. 331.30
De acuerdo a los resultados, la alternativa 1 puede soportar incremento de los costos de inversión hasta el 10%% tiendo un Costo de Efectividad
de S/90.16 por habitante en la que no es sensible hasta ese punto, incrementos mayores a esa proporción la alternativa 1 del proyecto muestra
un mayor costo/efectividad y deja de ser económicamente rentable. Ante una variación de la inversión, la alternativa I sigue siendo la más
conveniente por presentar un costo efectividad más bajo.
4.3. Evaluación privada

No aplica para el presente caso de proyecto de inversión
4.4. Análisis de sostenibilidad

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su
operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica
considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en el que el proyecto se
desarrolla. La sostenibilidad del proyecto está basada en la capacidad de poder mantener los
flujos anuales de dotación del servicio de un rango aceptable de manera que no se perjudiquen
los beneficios que propone el proyecto ni su operación en el transcurso de su vida útil.
El análisis de sostenibilidad es importante, porque nos permite asegurar que los objetivos del
proyecto sean alcanzados, se busca determinar la capacidad de los órganos intermedios para
llevar a cabo la implementación de la alternativa de la alternativa seleccionada del proyecto,
con el fin de cubrir los costos de operación y mantenimiento que se generan a lo largo del
horizonte de evaluación.
La municipalidad debe cumplir lo siguiente:
▪ Garantizar la reducción del nivel de victimización de 45.5% a 20% (faltas y delitos) en
10 diez años y el nivel de victimización del robo de viviendas del 3.9% al 2%, para ello
debe ser responsable de que se seleccionar al personal idóneo y de acuerdo al perfil.
▪ Cubrir los costos de operación y mantenimiento del servicio de serenazgo, a través de
un acta de compromiso
▪ Asegurarse de conseguir el financiamiento del proyecto.
▪ Para la ejecución del proyecto el municipio debe autorizar el plantado de postes y
puesta de pozo a tierra para cada una de las cámaras.
▪ Asegurar y promover el pago de los arbitrios mensualmente para cubrir los gastos del
4.4.1. Determinación de la tarifa por seguridad ciudadana

Se considera que la tarifa debe calcularse por la riqueza monetaria que se posea, una aproximación de ello son los tipos de viviendas de la zona
urbana como:
• Vivienda con cerco perimétrico: 46% (actividades agropecuarias y pesca)
• Casa con habitación: 42% (construcción, minería, transporte, alquileres, actividades de administración pública, enseñanza, salud, etc.).
• Industria comercio y servicios: 26% (manufactura, suministro de gas o agua, mantenimiento de automotores, comercio, hoteles,
restaurantes e intermediación financiera).
Tabla 105 Cálculo del Arbitrio por Seguridad Ciudadana
Con Variación
Sin Costo
CONCEPTO DE COBRO DE ARBITRIO proyecto % Incremental
proyecto incremental
(anual) (anual)
Cerco perimétrico 0 12.16 46% 12.2 1.01
Tipo de
Casa Habitación 0 42.57 42% 42.6 3.55
vivienda (S/)
Industria, comercio y Servicios 0 60.81 26% 60.8 5.07
Arbitrio (promedio) 39. 28
Cobro efectivo de viviendas 129,348 131,469 133,626 135,817 138,044 140,308 142,609 144,948 147,325 149,742
Sit. Con Proyecto - sit. Optimizada (39%) 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137 137,137
Cubierto por Arbitrios - Población
Sit. Optimizada - Sit. Sin Proyecto (61%) 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853
Cubierto por Municipalidad
Recursos adicionales de O&M 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590
Flujo neto (miles de S/.) -8,388 -6,267 -4,111 -1,919 308 2,572 4,873 7,212 9,589 12,005
Según cálculo el arbitrio realizado cada vivienda debe pagar aproximadamente S/. 39.28 por
vivienda anual y un promedio de S/. 3.27 mensual, sin embargo, realizando el cálculo con una
morosidad del 30%27 del monto total, por lo que se ajustaría con el actor 1/1.3=23% con lo
que la distribución final se ajustaría a S/. 4.02; repartiéndose de la siguiente manera:
• Para viviendas poco construidas o consideradas con cerco perimétrico es de S/. 12.2 al
año por vivienda, con ajuste sería S/. 15.02.
• Para casa habitación un arbitrio de S/. 42.6 por vivienda, con ajuste es S/. 52.43
• S/. 60.8 por viviendas dedicadas a actividades comerciales, realizando el ajuste es de
74.83
Por lo tanto:
• La ciudadanía cubrirá un 39% de costos de operación y mantenimiento adicionales.

• La Municipalidad Provincial financiará cubrirá el 61% de los costos de operación y
mantenimiento adicionales (entiéndase este monto como el costo que debe asumir la
municipalidad sin ejecutar el proyecto – situación optimizada)
4.4.1.1. Disponibilidad oportuna de los recursos para operación y mantenimiento

La Municipalidad Distrital de San Miguel, cubrirá los costos de operación y mantenimiento
durante la fase de funcionamiento del presente proyecto de inversión.
4.4.1.2. Arreglos institucionales previstas para la fase de ejecución, operación y

mantenimiento del proyecto
Se demostrará que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a los arreglos
institucionales para la fase de funcionamiento del proyecto, la capacidad de gestión de la
organización encargada de la operación y mantenimiento, los probables conflictos que se
puedan generar en la etapa de operación y mantenimiento.
4.4.1.3. Demanda de servicios

Los beneficiarios del presente proyecto participarán brindando servicios a todos los habitantes
del área de influencia del proyecto que demandan los servicios de seguridad ciudadana
propuestos en el proyecto; así mismo se comprometerán a asistir a los eventos (charlas y
capacitaciones) programados en durante la ejecución del proyecto.
4.4.1.4. Capacidad de gestión

La organización administrativa recomendada, está diseñada para todas las unidades
productoras del servicio de seguridad ciudadana. Siendo la Policía Nacional del Perú quien
asume la jefatura, en tanto las otras unidades productoras dependen funcionalmente de la
PNP y orgánicamente de la Municipalidad Distrital de San Miguel.
4.4.1.5. Conflictos sociales

Cabe mencionar que no existe conflicto social entre los beneficiarios y las entidades
involucradas del proyecto, por el contrario, hay una participación y apoyo para la
materialización del proyecto.
4.4.1.6. Riesgos de desastre

No existen antecedentes ni estudios que pronostiquen la ocurrencia de desastres que
pongan en riesgo la viabilidad del proyecto. Además, los impactos negativos son mínimos
en la fase de inversión y operación del proyecto, por lo que se concluye en la viabilidad y
sostenibilidad ambiental del proyecto. El tipo de proyecto no genera cambios adversos
sobre el medio ambiente de acuerdo a las características de los componentes, por tanto,
su costeo no es esencial para el proyecto.
4.4.2. Financiamiento de la inversión del proyecto
La sostenibilidad financiera del proyecto, es decir los costos de operación y mantenimiento,
estarán financiados por el presupuesto ordinario que se le asigna a la Sub Gerencia de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de San Miguel.
En la Fase de funcionamiento, se garantizarán los recursos para el pago de los servicios de
operación y mantenimiento del serenazgo y policía municipal, al igual que de las Juntas
Vecinales; las rondas campesinas cubrirán sus costos de operación y mantenimiento con sus
recursos propios.
4.5. Impacto ambiental

El impacto ambiental en el proceso de la ejecución del proyecto, tiene efectos sobre el medio
ambiente, estos efectos se generan en el proceso constructivo del componente de
infraestructura del proyecto, efectos que va involucrados directamente con las obras de
ingeniería, considerando el análisis de la situación ambiental antes y después de la ejecución
del proyecto.
El proyecto por su naturaleza y características no ocasiona impactos negativos al medio

ambiente, muy por el contrario, al brindar servicios de seguridad ciudadana en las mejores
condiciones, generaran mejores condiciones de vida, mayores recursos por ahorro del gasto
seguridad ciudadana, etc.
Los aspectos ambientales que se evalúan comprenden:
▪ Medio biológico (elementos inorgánicos).
▪ Medio socioeconómico (la sociedad en su conjunto).
▪ Medio paisajístico y cultural (paisaje del área).
En la siguiente tabla se identifican los posibles peligros que suceden en el área de influencia
del proyecto, que pueden afectar durante el horizonte de evaluación del proyecto evaluación.
Tabla 106 Identificación de riesgos
Parte A: Aspectos generales sobre ocurrencia de peligros en la Zona

1. ¿Existen antecedentes de peligros en
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia
la zona en la cual se pretende ejecutar
de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
el proyecto?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X
Sismos X Sismos X
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / Derrumbes /
X X
Deslizamientos Deslizamientos
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios
X Incendios urbanos X
urbanos
Derrames
X Derrames tóxicos X
tóxicos
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en Si No
las preguntas SI o NO anteriores durante la vida útil del proyecto? X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona Si No
es suficiente para SI o NO tomar decisiones para la formulación y evaluación de
X
proyectos?
Parte B: Preguntas sobre características específicas de los peligros
Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros
identificados.
Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).
Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Información: 4.
Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
Peligros
Si No S.I
Identificados B M A Calificación B M A S.I Calificación (c) = (a)*(b)
.
Inundaciones X 1 1 1 1 1
Lluvias intensas X 2 2 2 2 4
Heladas X 2 2 2 2 4
Friaje / Nevada X 1 1 1 1 1
Sequías X 1 1 1 1 1
Por otra parte, durante la fase de ejecución del proyecto, las actividades que se realicen,
ocasionaran ruidos, polvo y perdida de flora, pero que serán efectos que no afectaran de
manera significativa al medio ambiente, debido a que estos serán leves y transitorios de corta
duración.
Tabla 107 Análisis del Impacto Ambiental del Proyecto
EFECTO AMBIENTAL
TEMPORALIDAD
EFECTO ESPACIALES MAGNITUD
TRANSITORIOS
Permanente
VARIABLE DE INCIDENCIA
Moderada
Negativo
Nacional
Regional
Positivo
Neutro
Fuerte
Media
Corta
Larga
Local
Leve
MEDIO FISICO NATURAL
Contaminación del
X X X X
suelo
Contaminación del
X X
aire
COMPONENTES AMBIENTALES
Contaminación del
X X X X
agua
Contaminación
X X X X
sonora
MEDIO BIOLOGICO
Deterioro de la flora X X X X
Deterioro de la fauna X X X X
MEDIO SOCIAL
Sociales X X X X
Culturales y
X X X X
Educación
Económicos X X X X
Bienestar X X X X
Paisaje X X X X
En cuanto el proyecto se ejecute, también trae beneficios; se generarán los siguientes

impactos positivos.
• En la fase de diseño y elaboración del perfil: se ha demostrado que existe la
participación activa de las autoridades, las unidades productoras71 del servicio de
seguridad ciudadana y la población del Distrito de San Miguel, la misma que
constituye un efecto positivo de larga duración, que asegura la sostenibilidad del
proyecto.
• En la fase de construcción: el proyecto generará fuentes de trabajo para la población
residente en el área de estudio. Sin embargo, este efecto es de corta duración y de
alcance local.
• En la fase de operación y mantenimiento (funcionamiento): el proyecto generará
efectos positivos en la reducción de los índices de violencia y delincuencia generando
una mejora de la calidad de vida de la población de la municipalidad Distrital de San
Miguel.
4.5.1. Medidas de Mitigación

Las medidas de mitigación ambiental planteadas, durante la ejecución del proyecto, se
detallan a continuación.
construcción
Etapa /
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O

IMPACTOS AMBIENTALES ACTIVIDAD CAUSANTE LUGAR DE APLICACIÓN
MITIGACIÓN
• Humedecer la superficie del suelo

de
Transporte de
• estas áreas, para disminuir la
herramientas, En todos los
AIRE, SUELO Y AGUA
Alteración de la Calidad emisión de partículas.

movimiento de frentes de trabajo,
del aire por la emisión • Mantenimiento preventivo de
maquinaria, transporte contempladas en el
de materiales, • equipos y maquinarias.
de material excedente, proyecto, durante
partículas y gases. • Adecuada disposición de material
limpieza. Movimiento de todas las fases.
excavado.
tierras
• Utilizar maquinaria en buen estado
• mecánico.
• Mantenimiento preventivo
Movimiento de En todos los frentes
de equipos y maquinarias.
Aumento de los niveles maquinaria, transporte de trabajo,
• Las actividades se realizarán en
COMPONENTE AMBIENTAL
de ruido. Acumulación de material excedente, contempladas en el

horario diurno, para evitar la
de desechos. limpieza. Construcción proyecto, durante
generación de ruidos molestos
de la infraestructura. todas las fases.
durante noche.
• Cercar el lugar de trabajo, en la
• medida de lo posible, mientras
FLORA/ FAUNA
duren los trabajos de construcción. En todas las áreas

a ser disturbadas,
Obras preliminares,
Alteración del paisaje • El material excedente deberá ser contempladas en el
movimiento de tierras.
dispuesto temporalmente en las proyecto, durante
áreas asignadas para este fin, para todas las fases.
luego ser dispuesto en el lugar
• autorizado por la Municipalidad.
• Uso de mascarillas y guantes por el
personal que labora directamente
En todas las áreas a
en esta obra.
Construcciones ser disturbadas,
SOCIO-ECONOMICO
Riesgos a la salud de las • Restricción del paso de los

provisionales, contempladas en el
personas transeúntes.
Movimiento de tierras. proyecto, durante
• Control de generación de
todas las fases.
partículas (Ver lo referente a
aire).
• Uso de equipos de seguridad por el
personal que trabaja directamente En todas las áreas a
Obras preliminares,
en la obra. ser disturbadas,
Riesgos en la seguridad movimiento de tierras,
• Señalización de las zonas contempladas en el
de las personas pintado de la
peligrosas. proyecto, durante
infraestructura.
• Instrucciones al personal para todas las fases.
evitar accidentes.
4.6. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada

Tabla 108 Matriz de Marco Lógico
DESCRIPCIÓN INDICADOR MEDIO DE VERIFICACION SUPUESTOS

• Disminución progresiva de victimización por delitos y
• Encuesta Nacional de Programas
faltas de 45.5% a 20% al año 10 de funcionamiento.
Incremento de la calidad de vida de la población del Estratégicos (ENAPRES). IDH -
FIN
• Disminución por robo de viviendas del 3.9% al 2% al año

Distrito de San Miguel. PNUD/INEI
10 de funcionamiento.
• Trabajo de campo
PROPOSITO
Brindar adecuado servicio de seguridad ciudadana Encuesta Nacional de Programas

Durante el horizonte de evaluación indica que el servicio de Servicio de serenazgo cumple sus labores
en el distrito de San Miguel Estratégicos (ENAPRES), Seguridad
seguridad ciudadana es bueno en in 54 %. y población participa activamente.
ciudadana.
• ENAPRES.
• Al año 1 se contará con un ambiente del centro de • Inventario anual realizado por la
operaciones de 2,061 m2. unidad de Logística al servicio de
•
COMPONENTES
Al año 1 se adquirirá 168 de equipamiento mobiliario…. serenazgo al finalizar el

5. Adecuada construcción de infraestructura para • Al año 1 se adquirirá 18 unidades de equipamiento proyecto. Precios de los insumos de bienes y
servicios de seguridad. informático y electrónico. • Informe final de ejecución de servicios constados en el presupuesto de
6. Adecuado equipamiento y mobiliario. • Al año 1 se adquirirá 314 unidades de equipamiento de obra. mantienen constantes.
control. • Acta de entrega de recepción de
• Al año 1 se adquirirá 25 unidades de vehículos obra.
motorizados. • Resolución de liquidación de
obra.
• 01 estudio de expediente técnico de obra concluido
• Acción 1: Construcción de ambientes del centro S/36,506.25 soles.
de operaciones. • 01 estudio de expediente técnico de equipamiento
• Acción 2: Adquisición de equipamiento
ACTIVIDADES
concluido S/42,718.58 soles. • Reportes de avances del proyecto. Precios de insumos se mantengan
mobiliario. • Avance físico de obra del 100% S/2,880,902.78 soles. • Informes de supervisión y estables.
• Acción 3: Adquisición de equipamiento
• Supervisión de S/144,045.14 soles. monitoreo del área técnica. Participantes sensibilizados asistan a
informático y electrónico.
• Liquidación S/ 86,427.08 soles. Valorizaciones. capacitaciones.
• Acción 4: Adquisición de equipamiento de
control. COSTO DE INVERSIÓN DE S/3,190,599.83 soles.
• Acción 5: Adquisición de vehículos motorizados. •
V. CONCLUSIONES
PROYECTO: “Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana del distrito de san miguel,
Provincia de San Román-Departamento de Puno.
• El objetivo del proyecto es Brindar adecuado servicio de seguridad ciudadana en el
distrito de San Miguel.
• El proyecto beneficiara directamente a una población promedio de 65,583 personas
durante 10 años en el distrito de San Miguel.
• El costo de inversión de la alternativa 01 a precios privados asciende a S/ 3,190,599.83
soles, asimismo, a precios sociales asciende a S/ 2,686,103.70 soles. Asimismo, su
periodo de ejecución es de 07 meses.
• La metodología de evaluación en el presente proyecto de inversión fue la metodología
COSTO EFECTIVIDAD (CE), obteniendo como resultado para la alternativa única
planteada una ratio de coso efectivad (C/E) de 85.97 soles/persona. Lo que indica que
el proyecto es socialmente rentable.
• La ejecución del proyecto no genera impactos ambientales negativos significativos,
para atenuar los efectos de las polvaredas, desmontes se prevé el riego con agua para
la superficie de rodadura para contrarrestar la generación de polvos durante la
ejecución del proyecto, acondicionamiento de material excedente, habilitación de
letrinas que incluye conexión y se habilitaran provisionalmente los basureros,
restauración de canteras y la limpieza final de la obra.
• Se cautela la sostenibilidad del proyecto de inversión, en la cual se asegura su operación
y mantenimiento a través de la Municipalidad Distrital de San Miguel de asumir los
costos de operación y mantenimiento compromiso que se da a través de su titular de
pliego.
VI. RECOMENDACIONES
• De acuerdo al análisis y evaluación realizada se recomienda la alternativa única como
solución a la actual situación de los servicios de espacios públicos urbanos en el distrito
de San Miguel, que esencialmente consiste en contribuir al cierre de brechas de
cobertura.
• Se recomienda aprobar y otorgar la viabilidad del proyecto de conformidad en el marco
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones con un
monto de inversión de S/ 3,190,599.83soles y se dispongan las previsiones financieras
para su etapa de ejecución y posterior puesta en servicio.
• En la siguiente etapa correspondiente a los estudios definitivos, se recomienda que
sean realizados por profesionales especialistas. La elaboración del estudio definitivo o
expediente técnico, deben ceñirse a los parámetros bajos los cuales fue declaro viable
el proyecto de inversión.

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Municipalidad Distrital de San Miguel

3.2. Análisis del mercado del servicio ......................................................................................... 101

Fuente: Estudio de campo

Fuente: Estudio de Campo

▪ Servicio Público con brecha identificada

Función 05 ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD

División funcional 014 ORDEN INTERNO

Grupo funcional 00031 SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL

Sector responsable MINISTERIO DEL INTERIOR

Tipología de proyecto SEGURIDAD CIUDADANA REGIONAL Y LOCAL

B. Planteamiento del proyecto

Causas Directas Causas indirectas

1.2.1.1. Determinación de los efectos del problema central

1.2.2. Planteamiento del objetivo del proyecto

Problema central Objetivo Central

1.2.2.1. Los medios para alcanzar el objetivo central

1.2.2.1.1. Medio directos o de primer nivel

1.2.2.1.2. Medios indirectos o fundamentales

1.2.2.2. Determinación de los fines

Adecuada construcción de Adecuado equipamiento y mobiliario

Adquisición de mobiliario de oficina.

Adquisición de equipo de centro de control y

Implementación de vestuarios y/o sshh de usuario

Alternativa única Adquisición de vehiculos motorizados.

MF 2: Adecuado equipamiento y mobiliario para el servicio de seguridad ciudadana

C. Determinación de la brecha oferta y demanda

1.3.1.1. Determinación de la Demanda

1.3.1.1.1. Población de referencia

Efectuadas las estimaciones se tiene la siguiente población de referencia proyectada.

Año Años Población

1.3.1.1.2. Población demandante potencial

Año Años Población

1.3.1.1.3. Población demandante efectiva

Año Años Población

1.3.2. Demanda del servicio

Año Años Población

A efectos de determinar la demanda, se tomará la capacidad operativa requerida de los

Tenido en cuenta los lineamientos para la elaboración de estudios de Pre Inversión de PI en

Para calcular la capacidad de los vehículos se considera el número de Km de camino existen en

Descripción Unidad Autos valor Motos de valor

1.3.3. Oferta del servicio

1.3.4. Determinación de la Brecha Oferta Demanda

D. Análisis técnico del proyecto

• Especificaciones técnicas. - como resultado de la aplicación de un sistema basado en

• Condiciones climáticas y físicas. - La tecnología a instalarse se encuentra acorde al

E. Gestión del proyecto

1.5.1.2. Especificar la unidad ejecutora de inversiones designada que coordinara la

1.5.2. Gestión en la fase de funcionamiento

JUNTAS POLICÍA AGENTES

F. Costos del proyecto

Acción sobre los activos Unidad Física Dimensión Física

Los costos de inversión a precios sociales ascienden a un monto de s/ 3,190,599.83 soles

1.6.2. Costos de reposición

Unidad de Precio Factor de Precios

Tabla 14 Flujo de Reposición en el Horizonte de Evaluación del Proyecto

1.6.3. Costos de operación y mantenimiento

1.6.3.1. Situación sin proyecto

Unidad de Precio Precios

1.6.3.2. Costos de operación y mantenimiento con proyecto

Unidad de Precio Precios

1.6.4. Estimación de los costos de operación y mantenimiento incrementales

• Mejora de la percepción de seguridad en el Distrito

2 horas de Valor de lo Valor de lo