Mejoramiento servicio seguridad San Miguel Puno

Municipalidad Distrital de San Miguel
MEMORIA DESCRIPTIVA DEL ANÁLISIS DE LA

OFERTA Y DEMANDA
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA SAN ROMÁN
-DEPARTAMENTO PUNO”
“Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana del Distrito de San Miguel, Provincia San Román -Departamento Puno” 1
Contenido
1. NOMBRE DEL PROYECTO ................................................................................................................. 3
1.1. Nombre del proyecto ............................................................................................................... 3
1.2. Localización .............................................................................................................................. 3
1.3. Institucionalidad....................................................................................................................... 4
2. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.................................................................................................... 5
2.1. Planteamiento del problema: .................................................................................................. 5
2.2. Planteamiento del objetivo del proyecto................................................................................ 6
3. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA ................................................................. 9
3.1. Estimación de la Demanda en la Situación Actual .................................................................. 9
3.2. Determinación de la Demanda ................................................................................................ 9
3.3. Demanda del servicio ............................................................................................................. 11
3.4. Oferta del servicio .................................................................................................................. 13
3.5. Determinación de la Brecha Oferta Demanda ...................................................................... 13
1. NOMBRE DEL PROYECTO

1.1. Nombre del proyecto
El proyecto se denomina:
“Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana del Distrito de San Miguel, Provincia San
Román -Departamento Puno”
Naturaleza de Objetivo de
Localización
intervención intervención
Del distrito de San
Del servicio de
Miguel, Provincia de
Mejoramiento seguridad
San Román-
ciudadana
Departamento de Puno
1.2. Localización
La localización del proyecto del servicio de seguridad ciudadana pertenece al distrito de San
Miguel, Provincia de San Román, departamento Puno, tal como se detalla a continuación:
• Departamento : Puno
• Provincia : San Román
• Distrito : San Miguel
• Ubigeo : 211105
• Región Geográfica : Sierra
• Ciudad : San Miguel
• Coordenadas geográficas : -15.467847, -70.124296
MACROLOCALIZACIÓN
Fuente: Estudio de campo
MICROLOCALIZACIÓN
PROYECTO DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
Fuente: Estudio de Campo
1.3. Institucionalidad
1.3.1. En la fase de formulación:
1.3.1.1. Oficina de programación multianual de inversiones (OPMI)
• Nivel de gobierno : Gobierno Local
• Entidad : Municipalidad Distrital de San Miguel
• Nombre de la OPMI: Sub Gerencia de Planeamiento Institucional y PMI
• Responsable de la OPMI : Percy Ivan Arce Pari
1.3.1.2. Unidad Formuladora (UF):
• Nombre de la UF : Sub Gerencia de Formulación de Proyectos y
Cooperación Técnica
• Responsable de la UF : Jhon Arthur Ticahuanca Colque
1.3.2. En la fase de ejecución:
1.3.2.1. Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI):
La Unidad Ejecutora de Inversiones se propone a la Municipalidad Distrital de San Miguel,
porque cuenta con Recursos Humanos, logística y entre otros; A continuación, se indica la
siguiente información:
• Nombre de la UEI : Gerencia de Desarrollo de Infraestructura
• Responsable de la UEI : Ing. Henry Condori Ccaso
1.3.3. Responsabilidad funcional y tipología del proyecto
Función 05 ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD
División funcional 014 ORDEN INTERNO
Grupo funcional 00031 SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL
Sector responsable MINISTERIO DEL INTERIOR
Tipología de proyecto SEGURIDAD CIUDADANA RWGIONAL Y LOCAL
2. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

2.1. Planteamiento del problema:
En base al diagnóstico realizado para la elaboración del presente estudio de pre inversión, se
ha identificado el siguiente problema central: “Insuficiente servicio de seguridad ciudadana
en el Distrito de San Miguel, Provincia de San Román-Departamento de Puno”
Causas Directas Causas indirectas
CD 1: Limitada capacidad operativa CI 1: Inadecuada construcción de
del servicio de seguridad infraestructura física para el servicio de
ciudadana. seguridad ciudadana.
CD 2: Insuficiente e inadecuado
equipamiento para el servicio de
seguridad ciudadana.
CD 3: Limitadas condiciones
CI 2: Escaso equipamiento y mobiliario para la
tecnológicas para el servicio de
CD 4: Limitados e inadecuados
recursos físicos para el servicio de
2.1.1. Determinación de los efectos del problema central

Efectos directos
• ED 1: Incremento de incidencias delictivas en el distrito
• ED 2: Reducida capacidad de cobertura de servicio de seguridad.
Efectos indirectos
• EI 1: Población vulnerable ante hechos delictivos
• EI 2: Altos costos de seguridad
• EI 2.1. Alto grado de percepción de riesgo e inseguridad y desconfianza de la
población
• EI 1.3. Reducción de actividades productivas y económicas del Distrito.
Efecto final
Todos los efectos contribuyen a un efecto final expresado en:
“Deterioro de la calidad de vida de la población del Distrito de San Miguel”
2.2. Planteamiento del objetivo del proyecto

El objetivo esencial del presente proyecto es brindar “Adecuado servicio de seguridad
ciudadana en el Distrito de San Miguel”. El cual se concretará a través del cumplimiento de
los objetivos específicos plasmados por el proyecto y vinculados con la labor institucional.
El propósito del proyecto está asociado con la solución del problema central identificado
anteriormente, así que a continuación tenemos:
Problema central Objetivo Central

Insuficiente servicio de Adecuado servicio de
seguridad ciudadana en seguridad ciudadana en
el Distrito de San Miguel el Distrito de San Miguel
2.2.1. Los medios para alcanzar el objetivo central

Medio directos o de primer nivel
• Medio de primer nivel 1: Adecuada capacidad operativa del servicio de seguridad

ciudadana
• Medio de primer nivel 2: Suficiente y adecuado equipamiento para el servicio de
• Medio de primer nivel 3: Adecuadas condiciones tecnológicas para el servicio de
seguridad ciudadana
• Medio de Primer nivel 4: Suficiente y adecuados recursos físicos para el servicio de
seguridad ciudadana
Medios indirectos o fundamentales
• Medio fundamental 1.1: Adecuada construcción de Infraestructura para servicios de

seguridad.
• Medio fundamental 2.1: Adecuado equipamiento y mobiliario para el servicio de
2.2.2. Determinación de los fines

Los fines directos e indirectos que son provisto a través del objetivo central serán los
siguientes:
Fines directos
• Fin directo 1: Disminución de incidencias delictivas en el Distrito de San Miguel.
• Fin directo 2: Alta cobertura de servicio de seguridad.
A su vez, estos fines directos presentados, proporcionaran los siguientes fines indirectos:
Fines indirectos
• Fin indirecto 1.1: Población segura ante hechos delictivos.
• Fin indirecto 1.2: Bajos costos de seguridad.
• Fin Indirecto 2.1: Bajo grado de percepción de riesgo e inseguridad y desconfían de la

población.
• Fin Indirecto 2.2: Incremento de actividades productivas y económicas del Distrito.
Los fines directos e indirectos que contribuyen en el siguiente fin último.
Fin ultimo
“Incremento de la calidad de vida de la población del Distrito de San Miguel”
2.2.3. Planteamiento de alternativas de solución:
Alternativa Única
Componente 1: Adecuada
construcción de Construcción de ambiente de
Infraestructura para servicios administración central.
de seguridad ciudadana
Adquisición de mobiliario de
oficina.
Adquisición de equipo eléctrico.
Componente 2: Adecuado Adquisición de equipo de centro de
control y monitoreo.
equipamiento y mobiliario
Implementación de vestuarios y/o
sshh de usuarios.
Adquisición de vehículos
motorizados
2.2.3.1. Planteamiento de alternativas de solución

Alternativa única: Para la presente alternativa se propone el mejoramiento y fortalecimiento
del servicio de seguridad ciudadana, mediante la construcción de la infraestructura para el
servicio de serenazgo con ambientes necesarios administrativos y operativos para el centro de
control y local base para personal de serenazgo, la adquisición de equipamiento y mobiliario,
la implementación y adquisición de un sistema de video vigilancia, la adquisición de
camionetas y motocicletas lineales.
MF1: Existente y adecuado infraestructura física y centro de control de monitoreo para el
servicio de seguridad ciudadana
Acción 1. Construcción de ambiente de administración central. Consiste en la construcción de
una infraestructura para el personal de serenazgo, con adecuados ambientes necesarios y
áreas de los ambientes apropiados en un área de 2,061.00 m2.
MF 2: Adecuado equipamiento y mobiliario para el servicio de seguridad ciudadana

Acción 2. Adquisición de mobiliario de oficina. Se plantea la adquisición mobiliaria para el
auditorio para capacitación, sala de refrigerio, tópico, secretaria general, almacén de equipos
anti motín, ofician técnica de comunicaciones, oficina técnica de seguridad, oficina de recursos
humanos, oficina de sub gerencia de serenazgo, dormitorio de varones y mujeres de 209

unidades.
Acción 3. Adquisición de equipo eléctrico. Consiste en la adquisición y suministro de equipos,
materiales para la instalación de planta externa, tendido e instalación de fibra óptica e
instalación y puesta en marcha del equipamiento (20 unidades).
Acción 4. Adquisición de equipo de centro de control y monitoreo. Consiste en la adquisición
de equipamiento de la sala de control (20 unidades).
Acción 5. Implementación de vestuarios y/o sshh de usuarios. Consiste en la adquisición del
equipamiento logístico del serenazgo entre ellos se encuentran varas, uniforme diurno + gorro,
botas, uniforme nocturno, chaleco antibalas, radio receptor, radio transmisor, tabla camilla
rescate emergencia polietileno (47 unidades).
Acción 6. Adquisición de vehículos motorizados. Consiste en la adquisición de camionetas
equipadas pick up (5 unidades), motos lineales (motor 200) (20 unidades) y cámaras de video
vigilancia (5 unidades).
3. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

3.1. Estimación de la Demanda en la Situación Actual
El servicio de seguridad ciudadana está orientado a la prevención y respuesta a los delitos y
faltas, por lo que la población demandante efectiva será igual a la población demandante
potencial y esta su vez, a la población del área de influencia es decir el área urbano del Distrito
de San Miguel.
La población del Distrito de San Miguel según el Censo de Población y Vivienda del año 2017
es de 62 463 habitantes, cabe mencionar que el Distrito de San Miguel se creó durante el año
2016, es por ello que se tomará la tasa de crecimiento del área urbano de la Provincia de San
Román, por lo que para fines de proyección se asumirá como 2.36%.
Tabla 1 Línea Base de para la proyección de la Población de San Miguel
Año Tasa de
Provincia,
crecimiento
distrito
2007 2017 intercensal
Provincia san
román 240776 307417 2.47%
Urbana 220610 278532 2.36%
Rural 20166 28835 3.64%
Distrito Juliaca 225146 228726 0.16%
Urbana 216716 217743 0.05%
Rural 8430 10983 2.68%
Distrito san
miguel - 62 463
Urbana - 58 367
Rural - 4 096
Fuente: Censo 2017 -INEI
Fuente: Elaborado por el equipo técnico:
3.2. Determinación de la Demanda

Se ha considerado las siguientes apreciaciones:
• La población de referencia es la población vinculada al propósito del proyecto.
• La población demandante potencial es la población con necesidades que
potencialmente requeriría los servicios en lo que intervendrá el proyecto.
• La población demandante efectiva es la población con necesidades que busca atención.
Es decir, aquella que requerirá y demandará efectivamente los servicios del proyecto.
3.2.1. Población de referencia

El área de influencia del proyecto está definida por la zona de accione directa, es decir el lugar
donde se ubicará la unidad productora de servicios y donde se encuentran los beneficiarios.
Directos del proyecto, siendo este el ámbito Urbano del Distrito de San Miguel.
Para la determinación de la población total del área de influencia se ha tomado como base los
datos de la población urbana de San Miguel y la tasa de crecimiento intercensal de la Provincia
de San Román.
Fórmula para estimar la proyección:

La proyección se estima considerando la fórmula y variables siguientes:
𝑃𝑡 = 𝑃0 (1 + 𝑟)𝑛
Donde:
o Pt: Población en el año “t”, que vamos estimar.
o P0: Población en el “año base” 2017.
o R: Tasa de crecimiento 2.36%.
o N: Número de años entre el “año base” (año cero) y el año “n”.
Efectuadas las estimaciones se tiene la siguiente población de referencia proyectada.

Tabla 2 Proyección de la Población de referencia
Año Años Población

Población Base 2017 58,367
0 2020 62595
0 2021 64072
1 2022 65583
2 2023 67130
3 2024 68714
4 2025 70334
5 2026 71993
6 2027 73691
7 2028 75430
8 2029 77209
9 2030 79030
10 2031 80894
3.2.2. Población demandante potencial

Para proyectar la población potencial se utilizó la tasa de crecimiento del área Urbano de La
provincia de San Román, tomando como base la población del año 0217 del Distrito de San
Miguel.
Tabla 3 Proyección de la Población Demandante Potencial

0 2020 62595
0 2021 64072
1 2022 65583
2 2023 67130
3 2024 68714
4 2025 70334
5 2026 71993
6 2027 73691
7 2028 75430
8 2029 77209
9 2030 79030
10 2031 80894
3.2.3. Población demandante efectiva

Para proyectar la población efectiva se utilizó la tasa de crecimiento de San Román, tomando
la población urbana del Distrito de San Miguel.
Tabla 4 Proyección de la Población Demandante Efectiva

0 2020 62595
0 2021 64072
1 2022 65583
2 2023 67130
3 2024 68714
4 2025 70334
5 2026 71993
6 2027 73691
7 2028 75430
8 2029 77209
9 2030 79030
10 2031 80894
3.3. Demanda del servicio

La demanda del servicio está dada por la población del área urbana del Distrito de San Miguel
el cual demandara los servicios de seguridad ciudadana.
Tabla 5 Proyección de la Demanda de Servicio

0 2020 62,595
0 2021 64,072
1 2022 65,583
2 2023 67,130
3 2024 68,714
4 2025 70,334
5 2026 71,993
6 2027 73,691
7 2028 75,430
8 2029 77,209
9 2030 79,030
10 2031 80,894
A efectos de determinar la demanda, se tomará la capacidad operativa requerida de los

factores de producción adecuadamente analizados en el módulo de identificación, el supuesto
que se asume es que, toda la población del área de influencia requiere de un eficiente
monitores y control del servicio de seguridad ciudadana.
Tenido en cuenta los lineamientos para la elaboración de estudios de Pre Inversión de PI en

seguridad ciudadana se realizarán las proyecciones correspondientes.
Para calcular la capacidad de los vehículos se considera el número de Km de camino existen en

el Distrito y el Número de veces que pasara cada vehiculó por el mismo punto para cubrir a la
población de todo el Distrito. Para el Distrito de San Miguel se ha estimado que existen 58,367
personas en 114 Km.
Supuestos:
Si cada vehículo camioneta del municipio trabaja 8 horas con una velocidad de 20 Km/ Hr, se
mantiene un tiempo en movimiento de75%, recorrerá aproximadamente 120 km y una
motocicleta con una velocidad de 14 km se mantiene en movimiento el 40% del tiempo
recorrerá 45 Km. Sabiendo que en el distrito se determinó 114 Km de vías.
Tabla 6 Número de km2 de cobertura por vehículo
Descripción Unidad Autos valor Motos de valor

Velocidad Vehicular Km/h 20 14
N° de horas Hr 8 8
Tiempo en mov % 75% 40%
Recorrido por vehículo Km 120 45
Kilómetros existentes 114 114
Además, si se requiere que cada vehículo pase por el mismo punto cada hora, entonces la
frecuencia será de 1, durante las 8 horas entonces esto será equivalente a recorrer 8 veces
todo el recorrido. Es decir 912 Km.
Como cada camioneta, con las condiciones antes mencionadas, recorre 120 Km y una moto 64
Km, entonces se requerirá 8 camionetas y 20 motocicletas. Si bien cada vehículo pasara una
vez por hora al ser dos tipos de vehículos esto equivaldrá a que la población vera al vehículo
cada media hora que está resguardando su seguridad y que habrá uno cerca ante cualquier
evento negativo, de este modo cubrir la demanda de la población existente.
Tabla 7: Oferta de vehículos de vigilancia
Motos de
Descripción Unidad Autos valor
valor
Velocidad Vehicular Km/h 20 14
N° de horas Hr 8 8
Tiempo en mov % 75% 40%
Recorrido por vehículo Km 120 4564
Kilómetros existentes 114 114
Frecuencia 2/hora N° de veces 1 1
N° de horas hora 8 8
Kilómetros totales a recorrer
(h)=e*f*g Km 912 912
N° de vehículos (i)=h/d 8 20
Personas cubiertas (f) 58,367 58367
3.4. Oferta del servicio

La oferta es la capacidad de producción de un bien o servicio, que depende de la capacidad de
los recursos o los factores de producción del que dispone la unidad productora del servicio.
Para ello, se estimó la oferta actual y la oferta optimizada en base al diagnóstico del servicio
de seguridad ciudadana.
Tabla 8: Oferta total
Recorrido 8
horas Porcentaje Kilómetros Personas
Recursos Operativas Cobertura de personas
(operativas) de Uso coberturados por Km
Km
camioneta 5 120 75% 450 64 28800
motocicleta 8 45 40% 0 64 9216
Cámaras 0 0 0 0 0 0
La oferta se considera como la suma de los vehículos porque son los que actúan directamente
ante cualquier evento y no la cobertura de las cámaras ya que es complementario a los
recursos antes mencionados.
Tabla 9: Proyección de la oferta (personas por año)
Recursos 2,022 2,023 2,024 2,025 2,026 2,027 2,028 2,029 2,030 2,031
Camioneta 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800
Motocicleta 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216 9,216
Cámaras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oferta 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016 38,016
3.5. Determinación de la Brecha Oferta Demanda

Considerando la demanda y oferta proyectada, pasamos a calcular la demanda insatisfecha,
luego del cual llegamos a la conclusión que existe demanda por satisfacer. Cabe precisar que
la demanda es la población residente a nivel del área urbana. en el siguiente cuadro se puede
ver el cálculo de la demanda insatisfecha. Que viene a ser la diferencia entre la oferta
optimizada y la demanda efectiva no atendida oportunamente.
Tabla 10:Balance Oferta - Demanda (número de personas)
Balance
Oferta 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
Demanda
Demanda 65583 65583 68714 70334 71993 73691 75430 77209 79030 80894
Oferta 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016 38016
Brecha -27567 -27567 -30698 -32318 -33977 -35675 -37414 -39193 -41014 -42878
Fuente: Elaborado por el equipo técnico.

Mejoramiento servicio seguridad San Miguel Puno

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MEMORIA DESCRIPTIVA DEL ANÁLISIS DE LA

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

1. NOMBRE DEL PROYECTO

Fuente: Estudio de campo

Fuente: Estudio de Campo

1.3.3. Responsabilidad funcional y tipología del proyecto

Función 05 ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD

División funcional 014 ORDEN INTERNO

Grupo funcional 00031 SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL

Sector responsable MINISTERIO DEL INTERIOR

Tipología de proyecto SEGURIDAD CIUDADANA RWGIONAL Y LOCAL

2. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

2.1.1. Determinación de los efectos del problema central

2.2. Planteamiento del objetivo del proyecto

Problema central Objetivo Central

2.2.1. Los medios para alcanzar el objetivo central

• Medio de primer nivel 1: Adecuada capacidad operativa del servicio de seguridad

• Medio fundamental 1.1: Adecuada construcción de Infraestructura para servicios de

2.2.2. Determinación de los fines

• Fin Indirecto 2.1: Bajo grado de percepción de riesgo e inseguridad y desconfían de la

2.2.3. Planteamiento de alternativas de solución:

2.2.3.1. Planteamiento de alternativas de solución

MF 2: Adecuado equipamiento y mobiliario para el servicio de seguridad ciudadana

humanos, oficina de sub gerencia de serenazgo, dormitorio de varones y mujeres de 209

3. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

3.2. Determinación de la Demanda

3.2.1. Población de referencia

Fórmula para estimar la proyección:

Efectuadas las estimaciones se tiene la siguiente población de referencia proyectada.

Año Años Población

3.2.2. Población demandante potencial

Año Años Población

3.2.3. Población demandante efectiva

Año Años Población

3.3. Demanda del servicio

Año Años Población

A efectos de determinar la demanda, se tomará la capacidad operativa requerida de los

Tenido en cuenta los lineamientos para la elaboración de estudios de Pre Inversión de PI en

Para calcular la capacidad de los vehículos se considera el número de Km de camino existen en

Descripción Unidad Autos valor Motos de valor

3.4. Oferta del servicio

3.5. Determinación de la Brecha Oferta Demanda

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