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ÍNDICE.
ACRONIMOS ................................................................................................................................ 3
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
3.3 Costos.......................................................................................................................107
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
ACRONIMOS
AECID: Agencia Española de Cooperación MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y
Internacional para el Desarrollo – AECID Turismo
CHR: Centro Histórico del Rímac PI: Proyecto de Inversión, en el marco del
Invierte.pe
CHH: Centro Histórico de Huamanga – Ayacucho
PM: Programación Multianual de Inversiones
CHT: Centro Histórico de Trujillo
UE: Unidad Ejecutora en el marco de la
CH: Centro Histórico normatividad del Presupuesto Público
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
0. DATOS GENERALES
Nombre del Programa:
Unidad Formuladora:
Sector Ministerio de Cultura.
Nombre: Unidad Ejecutora 008 Proyectos Especiales.
Funcionario responsable: Gabriela María Carrasco Carrasco
Dirección Av. Javier Prado Este N° 2465
Teléfono (511) 618-9393
Unidad Ejecutora:
Sector Ministerio de Cultura.
Nombre: Unidad Ejecutora 008 Proyectos Especiales
Funcionario responsable: Gabriela María Carrasco Carrasco
Dirección Av. Javier Prado Este N° 2465
Teléfono (511) 224-3552
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
I. RESUMEN EJECUTIVO
Proyectos de Inversión:
- Mejoramiento del Centro Histórico del Rímac: Declarado viable.
- Mejoramiento del Centro Histórico de Huamanga – Ayacucho: Declarado viable.
- Mejoramiento del Centro Histórico de Barrios Altos: nivel de idea.
- Mejoramiento del Centro Histórico de Arequipa: nivel de idea.
- Mejoramiento del Centro Histórico de Trujillo: nivel de idea.
Actividades:
- Fondo Concursable – Industrias Culturales Creativas, para promover el uso económico
sostenible del CH, actividad que acompañará a todos los PI de mejoramiento de los CH.
- Implementación de un Observatorio de CH en el MINCUL, para recopilar, sistematizar y
difundir información sobre el uso social y económico que se le da al CH, sobre las inversiones
planificadas y en ejecución en el CH, y sobre la gestión del patrimonio histórico de los CH.
- Implementación de una Plataforma de Conocimiento de los CH en el MINCUL, para recopilar,
sistematizar y difundir información sobre el CH, y que apoye la gestión sostenible del
patrimonio histórico de los CH.
Gestión de la Ejecución.
- Unidad de Gestión del Programa: propuesta preliminar descrita en el presente estudio, la cual
será determinada en su Reglamento Operativo del Programa.
Objetivo Central de los PI. Se plantea que todos los PI tengan el mismo objetivo que el programa;
es decir: “Poner en valor el Centro Histórico de XXXX”. Esto se sustenta en que la puesta en valor
es la base para la generación de beneficios a la sociedad peruana en general y residentes de los
CH en particular, al otorgar servicios con estándares de calidad. Este impacto se debe medir, entre
otras cosas, por el nivel de uso sostenible de los CH y de sus bienes inmuebles conformantes del
PCN; es decir, se debe medir el logro de revitalizar el CH, el cual debe tener un nivel de
conservación bueno o muy bueno.
Componentes de los PI. Con base en el diagnóstico y en la estrategia propuesta, se propone que
todos los PI tengan los siguientes tres componentes (medios de primer nivel) para la consecución
del objetivo identificado para el Programa:
- Componente 1: Mejoramiento del patrimonio material de los CH. Se trata de la recuperación
de elementos históricos y tradicionales, la consolidación de espacios urbanos para la
expresión cultural, la valorización del patrimonio arquitectónico, y la recuperación paisajística.
- Componente 2: Promoción del patrimonio cultural. Se trata de impulsar el uso sostenible de
los diversos elementos que conforman el patrimonio cultural de los CH 1.
- Componente 3: Fortalecimiento de la gobernanza del patrimonio histórico, tanto en el MINCUL
como en las municipalidades a cargo de la gestión de los CH.
1
Ejemplo de uso social son los eventos culturales y artísticos, gastronómicos en los espacios públicos, y de uso económico
es que se instalen oficinas en el CH.
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Otros espacios conectores por excelencia son las calles que pueden ser de tránsito peatonal y vehicular. Estas son parte
de los AUM por lo que los PI también podrían intervenir en ellas. Se precisa que la ejecución de estar intervenciones se
deben enmarcar en las disposiciones sobre competencias establecidas por la Ley Orgánica de Municipalidades y por la Ley
de Bases de Descentralización.
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D. Costos.
Presupuesto de Inversión. A continuación, se detalla el presupuesto a nivel de preinversión de las
intervenciones en los distintos CH y del Programa de Inversión en su conjunto.
Fase I Fase II
Partida CHR CHH CHBA CHT CHA Total
Componente 1: Mejoramiento del patrimonio
67,564,000 65,835,000 45,975,619 19,321,938 11,478,424 210,174,980
material de los CH
Mejoramiento de patrimonio inmueble 61,089,125 61,626,152 42,209,339 16,331,978 8,716,916 189,973,510
Mitigación de impactos sociales y ambientales, y
1,832,674 1,848,785 1,266,280 489,959 261,507 5,699,205
gestión de riesgos
Conservación de hallazgos durante las obras de
4,642,202 2,360,063 2,500,000 2,500,000 2,500,000 14,502,265
restauración
Componente 2: Promoción del PC 3,559,400 5,719,800 2,754,400 4,551,900 1,836,900 18,422,400
Fortalecimiento de capacidades locales para la
881,900 881,900 881,900 881,900 881,900 4,409,500
CyM del PC
Interpretación cultural 662,500 572,500 112,500 150,000 75,000 1,572,500
Diseño e implementación de Elementos
880,000 1,760,000 1,760,000 3,520,000 880,000 8,800,000
Arquitectónicos y Artísticos
Desarrollo de Oferta Cultural 975,000 2,345,400 0 0 0 3,320,400
Descubre tu Patrimonio 160,000 160,000 0 0 0 320,000
Componente 3: Fortalecimiento de
4,625,220 2,841,330 992,000 1,524,710 2,562,590 12,545,850
Gobernanza
Instrumentos de gestión urbana 3,678,220 1,894,330 0 532,710 1,570,590 7,675,850
Desarrollo de Capacidades 600,000 600,000 645,000 645,000 645,000 3,135,000
Plan de comunicación estratégica 304,000 304,000 304,000 304,000 304,000 1,520,000
Observatorio del patrimonio 43,000 43,000 43,000 43,000 43,000 215,000
Fondo Cultural Concursable – FCC 1/ 1,872,000 1,404,000 1,872,000 1,872,000 780,000 7,800,000
Total CH 77,620,620 75,800,130 51,594,019 27,270,548 16,657,914 248,943,230
Plataforma de Conocimiento de CH 2,996,000 0 2,996,000
Observatorio del patrimonio 523,250 0 523,250
Unidad de Gestión 9,310,000 1,897,000 11,207,000
Total Programa 263,669,480
1/ Estructuralmente, el FCC es parte del Componente 2; sin embargo, se presupuesta separado porque, en el marco del Invierte.pe, el FCC
no constituye PI.
E. Beneficios.
Identificación. El servicio que se interviene es el de interpretación cultural, el cual está relacionado
directamente con los fines identificados en el marco lógico (árbol de objetivos, medios y fines). Sin
perjuicio de ello, intrínsecamente, la puesta en valor de un Eje Estructurante provee otros servicios,
que generan diversos beneficios. La identificación de estos beneficios se condice con el marco
conceptual desarrollado en la primera sección del presente estudio, donde se indica: “…la
contribución de la protección del patrimonio a la sostenibilidad y el desarrollo sostenible ya no puede
darse por supuesto, sino que debe demostrarse caso por caso en cada una de sus dimensiones”.
En ese contexto, aceptamos que la contribución del patrimonio al desarrollo tiene varias
dimensiones, e identificar los beneficios que genera, más allá del “cultural”, nos permite dimensionar
verdaderamente dicha contribución.
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un elemento de la ciudad.
Se han identificado 04 servicios (interpretación cultural, entorno urbano, uso social y uso
económico), y 08 beneficios sociales. La siguiente tabla explica los servicios, y los beneficios
identificados.
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Valoración. Con base en el diseño de la medición de los BBSS, se considera posible cuantificarlos
monetariamente. Para la estimación de los valores, se debe tener en cuenta que no se valoran todos
los beneficios por dos razones:
En ese sentido, los beneficios que se valorarán para cada CH son los siguientes:
Los beneficios fueron identificados con base en el uso cultural y urbano que se le dará al CH,
perspectiva que se condice con el marco conceptual desarrollado en la primera sección del presente
estudio. Aunque las intervenciones, y sus costos, se circunscriben a un Eje Estructurante, se espera
que se constituyan en un detonador de otras nuevas y mayores intervenciones que incrementen el
“nivel de vida” del patrimonio. De ser así, los beneficios calculados y el VAN, se deben interpretar
como un cálculo conservador, donde solo se han valorado monetariamente los beneficios de los
impactos iniciales.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
G. Organización y Gestión.
La UEI es la Unidad Ejecutora 008: Proyectos Especiales (UE008) del Pliego: Ministerio de Cultura,
del Sector: Gobierno Nacional. La UE008 cuenta con equipo de profesionales y técnicos (ingeniería,
arquitectura, gestión social, economía, derecho, y logística) especializado en la implementación de
proyectos para el Sector Cultura, dispone de la Oficina de Inversiones, Oficina de Planificación y
Presupuesto, Oficina de Administración, entre otras, a través de las cuales se brinda el soporte
técnico y operativo para la ejecución de las distintas inversiones del Sector Cultura. Sin perjuicio de
lo indicado, se deberá contratar a un equipo de consultores que se encarguen de la carga adicional
que significa la ejecución del programa de inversión y de los PI.
A nivel de preinversión, se describe una posible estructura de la Unidad de Gestión para la ejecución
del Programa de Inversión y de los PI. Esta organización se definirá finalmente en el Reglamento
de Operaciones del Programa. Se propone que la UG tenga un Coordinador del Programa
(ejecutivo) y un Comité de Coordinación (políticas y directrices). El Coordinador y el Comité
responden al Responsable de la UE008, unidad que depende del Viceministro de Patrimonio
Cultural e Industrias Culturales. El Coordinador ejecuta a través de órganos de apoyo
(administración, asesoría legal y seguimiento) y de línea (jefes de componentes). La UG debe tener
coordinaciones con las DDC (intrainstitucionales) y con las municipalidades (interinstitucionales). El
siguiente gráfico interpreta la propuesta.
Industrias Culturales
Responsable de la UE008
Comité de Coordinación
Coordinación
con DDC
Asesor Legal
Unidad de Gestión
Coordinador del
del Programa
Administración Programa
Unidad de Seguimiento
En relación a la coordinación con las municipalidades, la UG efectuará las acciones necesarias que
permitan la obtención de permisos, autorizaciones u otras gestiones, que permitan la ágil gestión y
coordinación con las Municipalidades. Estas tareas estarán a cargo del Responsable de la UE008 y
del Coordinador del Programa.
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H. Plan de Implementación.
El Programa se implementará en dos Fases y en un plazo de 5 años, tiempo que incluye 4 meses
previos al inicio de las acciones de ejecución de las intervenciones (condiciones previas) y 4 meses
para el cierre y liquidación de las intervenciones y del Programa mismo.
La Fase I, que incluye los PI de Mejoramiento del CHR y del CHH iniciaría ejecución el 2020, luego
de cumplir, entre finales de 2019 e inicios de 2020, las condiciones previas exigidas por las entidades
financieras. Esta Fase se ejecutará durante 4 años. Por otro lado, la FASE II, que incluye los PI de
Mejoramiento de los CHA, CHT y CHBA, iniciaría el 2021, y su periodo de ejecución es también de
4 años.
PI de Mejoramiento de los CHH y CHR. En tanto que estos PI han sido declarados viables antes
del Programa de Inversión, su ejecución iniciará inmediatamente después de logradas todas las
condiciones indicadas en el punto anterior. Al respecto, se precisa que:
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paralizan y dilatan los tiempos de la intervención. Como se conoce que la probabilidad de existencia
de hallazgos es muy alto, la UG contará con:
- Un protocolo de atención de los hallazgos, que incluya la participación de los técnicos del
MINCUL, y establezca responsabilidades de cada participante.
- Procesos sumarios de contratación de los especialistas necesarios para la conservación de
los hallazgos.
Cronograma
2020 2021 2022 2023 2024
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Fase I
Preparación Inicial (ROP, implementación de la UG) - Condiciones de Efectividad
Ejecución PI de Mejoramiento de CHR
Ejecución PI de Mejoramiento de CHH
Liquidación y Cierre
Fase II
Preparación Inicial (ROP, implementación de la UG) - Condiciones de Efectividad
Ejecución PI de Mejoramiento de CHBA
Ejecución PI de Mejoramiento de CHT
Ejecución PI de Mejoramiento de CHA
Liquidación y Cierre
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I. Marco Lógico.
Medios de
Nivel de objetivo Indicadores Supuestos
verificación
- 90% de los vecinos del distrito donde
se localiza el CH responden que se
sienten identificados con el
patrimonio cultural del CH y opinan
Población se identifica que la municipalidad debe destinar
Fin
Encuesta ad
con el legado cultural del recursos del presupuesto para su ------
hoc
CH conservación.
- 10% de los vecinos de la ciudad
donde se localiza el CH responden
que se sienten identificados con el
patrimonio cultural del CH.
Los niveles de criminalidad en el
distrito son menores a los
Poner en valor el Informe de
Propósito
PI.
operando. financiamiento diferente al del
Programa, o el CH devino en un
2.3 Número de eventos culturales y barrio al que se le reconoce
artísticos ejecutados al año en los como el lugar donde se llevan a
espacios públicos. cabo dichos eventos y agentes
privados los llevan a cabo.
3.1 Número de base de datos completa
con la información detallada de los
predios de los CH, y sus edificaciones.
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J. Conclusiones.
- La puesta en valor del PCN es inversión, la cual reditúa al peruano, generándole beneficios
sociales. También se generan beneficios económicos, aunque éstos no sean el objetivo
central del Programa y sus PI.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
II. IDENTIFICACIÓN
2.1.1 Definiciones.
Los siguientes conceptos son el fundamento para la formulación del programa, como para el
entendimiento de la propuesta.
La Ley de General del Patrimonio Cultural de la Nación (PCN), Ley N° 28296, dispone que
los bienes materiales inmuebles integrantes del PCN se clasifican de manera no limitativa en:
“…los edificios, obras de infraestructura, ambientes y conjuntos monumentales, centros
históricos y demás construcciones, o evidencias materiales resultantes de la vida y actividad
humana urbanos y/o rurales, aunque estén constituidos por bienes de diversa antigüedad o
destino y tengan valor arqueológico, arquitectónico, histórico, religioso, etnológico, artístico,
antropológico, paleontológico, tradicional, científico o tecnológico, su entorno paisajístico y....
(su) protección… comprende el suelo y subsuelo en el que se encuentran o asientan, los aires
y el marco circundante, en la extensión técnicamente necesaria para cada caso.”
3
CORREIA, Mariana (2007) “Teoría de la Conservación y su aplicación al Patrimonio en Tierra”. APUNTES vol. 20, núm. 2
(2007): 202-219.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
4
Mutal, Sylvyo (2006). “El futuro de las ciudades históricas” en “Manejo y Gestión de Centros Históricos. Conferencias de los
y Encuentros Internacionales II y III, La Habana Vieja, 2003 y 2004”.
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- Conservación: Según Bernard Feilden (2004), es “la acción realizada para prevenir el
deterioro y la gestión dinámica de la variación, comprendiendo todos los actos que prolongan
la vida del patrimonio cultural y natural”. Asimismo, el Canadian Code of Ethics (Earl, 2003)
la define como “todas las acciones realizadas con el objetivo de salvaguardar para el futuro
la propiedad cultural, incluyendo las siguientes etapas: averiguación, documentación,
conservación preventiva, preservación, tratamiento, restauración y reconstrucción”. En ese
contexto, la conservación pueden implicar: la restauración, preservación, consolidación,
rehabilitación, reconstrucción, recuperación, renovación, y anastilosis del patrimonio.
- Conservación y riesgo del PC de los CH 5. Los principales riesgos físicos a los que está
expuesto el inmueble de valor monumental son: (1) deterioro, (2) pérdida parcial
(transformación y destrucción), y (3) pérdida total. Estos riesgos se deben principalmente a
las siguientes amenazas: (i) uso inadecuado, (ii) abandono de propietarios y subdivisión, (iii)
intervenciones inapropiadas y (iv) construcciones incongruentes.
Riesgos:
o Deterioro. Puede ser ocasionada por la mezcla de factores naturales (lluvias, vientos,
asoleamientos, deslizamientos, sismicidad, calidad del suelo y subsuelo),
contaminación ambiental (producto de los gases y residuos dejados por las palomas) y
falta de mantenimiento. El deterioro puede ocasionar desprendimientos y pérdidas de
distintos elementos de la edificación.
o Pérdida Parcial (del inmueble monumento): generalmente producto de un intenso
deterioro y como consecuencia de una combinación de amenazas.
o Pérdida Total (del inmueble monumento): generalmente producto de un total deterioro
y como consecuencia de una combinación de amenazas, y su deficiente gestión.
Amenazas
o Uso inadecuado. Los bienes culturales son utilizados de tal forma que su fisonomía y
elementos pierden valor urbanístico de conjunto, elementos tales como la escala,
volumetría, proporción y monumentalidad.
o Abandono de propietarios y subdivisión. Afecta el sentido de apropiación del bien
cultural. El abandono del bien tiene sus consecuencias en el desmembramiento del
bien cultural como la aparición de subdivisiones del predio o edificación,
transformaciones que destruyen su originalidad histórica, falta de mantenimiento, etc.
o Intervenciones inapropiadas. Este tipo de intervenciones generan transformaciones y
cambios de la estructura original de bien cultural; muchas veces se dan por adecuación
a un uso distinto utilizando materiales incongruentes con los originales (ladrillo,
concreto, madera, etc.).
o Construcciones incongruentes. Amenaza generada por nuevas construcciones tanto al
interior del bien cultural o en su entorno contiguo. Las nuevas construcciones realizadas
con tecnologías constructivas incongruentes al adobe y piedra como el ladrillo y
concreto, generan comportamientos estructurales distintos como dilatación,
compresión, movimiento sísmico, etc.; estos comportamientos pueden ocasionar,
según el grado de proximidad entre ellas, pérdida total o parcial del bien cultural.
5
Este texto fue desarrollado en el estudio de preinversión a nivel de perfil del Programa.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Uno de los cambios conceptuales más importantes que se ha desarrollado en recientes décadas
está asociado a la expansión del concepto de patrimonio y la creciente importancia de la relación
entre los lugares donde se ubica el patrimonio y sus zonas circundantes. Así, el reconocimiento, de
que los lugares del patrimonio no corresponden a espacios aislados a su entorno social y físico
conlleva a que la protección y conservación del mismo no pueda abordarse separadamente de lo
que ocurre en los ámbitos social, económico y ambiental.
- Como el interés en sostener el patrimonio, considerado como un fin en sí y como parte de los
recursos ambientales/culturales que deben protegerse y trasmitirse a las generaciones
futuras para garantizar su desarrollo (intrínseco): la premisa es que la protección del PC es
un objetivo legítimo per se. En consecuencia, el PC y la capacidad de comprensión del pasado
a través del mismo, tiene un rol central en la creación de comunidades fuertes, el apoyo al
bienestar físico y espiritual de las personas y el fomento del entendimiento mutuo y la paz.
6
Gamini, Wijesuriya et. al, (2014) Manual de Referencia. Gestión del Patrimonio Mundial Cultural.
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son ocupados por diversos tipos de instituciones, entre otros. Estos elementos, en adición a la
expansión de lo que se considera patrimonio, la creciente complejidad de problemas que enfrenta y
la necesidad de utilizarlo de un modo sostenible, deberían inducir a la sociedad a gestionar el
patrimonio con un criterio holístico en cada vez mayor medida, buscando alcanzar el número
creciente de productos y resultados esperados de los procesos de gestión.
Como los productos y resultados dependen fundamentalmente en el valor del PC del CH (lo que lo
hace diferente a otras zonas o barrios urbanos), el primer elemento para una intervención a nivel de
paisaje urbano implica la realización de un diagnóstico extensivo (evaluación) de recursos de la
ciudad en su conjunto. De esta manera, se podrá definir los principales objetivos (a corto y mediano
plazo) y acciones de conservación requeridas (enfoque de valores) y que impulsen en logro de los
objetivos integrales de la conservación. Cualquier forma de intervenir debe buscar el equilibrio entre
el respeto a los valores urbanísticos, culturales, sociales y funcionales heredados, y la respuesta a
necesidades actuales; tales como: el deterioro de la edificaciones del CH, las precarias condiciones
de habitabilidad, la pérdida de vitalidad funcional, el abandono, la infrautilización residencial, las
dificultades de movilidad y accesibilidad, y el posible el precario nivel de equipamientos y servicios.
Con origen en la Carta de Burra (Australia 1979), el enfoque basado en valores promueve dos
elementos centrales para el diseño de estrategias de conservación y gestión. El primer elemento es
que la evaluación del significado de un lugar debe estar dada en función de los valores atribuidos
por todos los grupos de interés – y no solamente por un grupo de expertos –, situando en este marco
como premisa central, que los distintos miembros de la sociedad atribuyen valores diversos al
patrimonio. En segundo lugar, este enfoque recoge la necesidad de la formulación de una
declaratoria de significación que responde a la evaluación previa. Considerando los elementos
centrales de este enfoque, la significación de un bien del patrimonio se determina como sigue:
Se define la
Proceso Planificar para
significación
participativo la
(Declaración
(todos los conservación/
de
interesados) gestión
significación)
Su principal ventaja frente al enfoque clásico (asignación de valor por expertos) es que no se
concentra solamente en una dimensión o carácter de valor de un bien (físico) sino que considera un
espectro más amplio de valores, los cuales son importantes para diversas instancias legítimamente
interesadas. La clave de este enfoque es la preparación y utilización de una “declaración de
significación” como referencia clave para la protección y la gestión eficaz del bien en el futuro.
En los sistemas de gestión del patrimonio, se identifica tres elementos fundamentales: (1) un marco
jurídico que da razón a la existencia del sistema de gestión, (2) instituciones que dan forma a las
necesidades de organización y de adopción de decisiones, y (3) recursos (humanos, financieros e
intelectuales) que sirven para poner al sistema en funcionamiento 7.
7
Gamini, Wijesuriya et. al, (2014) Manual de Referencia. Gestión del Patrimonio Mundial Cultural.
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Marco jurídico. Constituye el mandato que faculta a las personas y organizaciones a actuar, por lo
que define lo que es considerado como patrimonio y los criterios centrales para su conservación y
gestión. Entre las clases frecuentes de legislación se tiene8:
- La designación de lugares del patrimonio por su relevancia para el Estado, los cuales son
sujetos a controles específicos (un marco jurídico eficaz abordar cuatro temas clave para el
patrimonio: la delimitación del sitio – sea centro histórico, áreas de amortiguamiento,
monumentos, etc. –, los inventarios, la protección del sitio y las políticas de intervención, y
- Una reglamentación del desarrollo espacial que puede incluir políticas específicas para la
protección de lugares o paisajes del patrimonio. Con independencia de si la norma es
específica que regula el patrimonio (constitucional, nacional o local) o si es una
reglamentación general (basada en instrumentos de derecho internacional y/o leyes de
planificación urbana, ambientales, agrarias, entre otras), la existencia de un marco jurídico
aplicado con principios de transparencia y equidad constituye una parte esencial de un
sistema de gestión de un bien eficaz.
- Las que asumen la responsabilidad primordial de la gestión del patrimonio como parte del
sistema primario de gestión, y
- Las que tienen un alcance más limitado, como puede verse en el cuadro siguiente:
8
Ibid.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Bajo esas dos categorías pueden funcionar diversos tipos de instituciones, sin embargo, la
flexibilidad y sensibilidad frente a las nuevas tendencias y conceptos en el mundo, son
características esenciales para mantener un sistema eficaz. Del mismo modo, se debe tomar en
consideración las consecuencias de la creciente cantidad de instituciones involucradas en la gestión
del PC, la complejidad en las comunicaciones y la toma de decisiones y el riesgo de roles duplicados.
Por otro lado, un marco institucional más descentralizado permitirá aproximar el proceso de
adopción de decisiones con la participación comunitaria, promoviendo un enfoque más sostenible.
Recursos. Son la base de la capacidad operativa y son: recursos humanos, recursos financieros y
recursos intelectuales. Los recursos habilitan al marco institucional para que pueda cumplir el
mandato definido en el marco jurídico y es probable que estén sujetos a cambios más frecuentes
que los marcos institucionales o jurídicos.
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Tales elementos en conjunto (marco jurídico + instituciones + recursos) facilitan los 3 procesos que
requieren los sistemas de gestión para obtener los resultados deseados (productos y un sistema de
mejora continua): (1) planificación, (2) ejecución y (3) monitoreo de las actividades.
La presencia de elementos comunes a todos los sistemas no puede ser interpretada como que la
gestión del PC es homogénea, la gran diversidad de los sistemas existentes contradice este
supuesto. En los distintos países, la gestión del patrimonio se aborda de múltiples formas (sistemas
primarios o descentralizados), a múltiples niveles de gobierno (nacional, regional y/o local), con
distinto alcance (gestión de una zona determinada vs. la gestión de un bien patrimonial específico u
conjunto de bienes), y con distinta temporalidad (a largo plazo vs. proyectos específicos).
Entre las múltiples situaciones, un caso particular lo presenta la gestión del patrimonio en los CH
urbanos y los paisajes culturales cuyas características, frente a otros tipos de patrimonio cultural,
introducen complejidades específicas. Por ejemplo, es fundamental considerar elementos como la
propiedad del terreno, el limitado alcance y control sobre la conservación de los bienes patrimoniales
(especialmente por constituir bienes privados no protegidos legalmente), la diversidad de usos de
los predios y los distintos actores locales (a nivel de gobierno y sociedad civil). En este contexto, el
proceso de adopción de decisiones tradicional (decisión individual por el rector) pierde vigencia, y
se requieren nuevos procesos con la participación de todos (rector, propietarios, usuarios, entre
otros) y la generación de nuevos mecanismos de decisión de manera colectiva.
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Uno de aspecto trascendental a tomar en cuenta para la gestión de los CH y particularmente para
la revitalización y conservación de su PC es la apropiación por parte de la población que habita el
CH. En este sentido, los factores a considerar para entender a la población y formular una estrategia
para que se apropie del patrimonio cultural, y que se detallan a continuación serían: cohesión social,
identidad local, revaloración social9.
9
“Revitalización de Centros Históricos de Perú – Consultoría para Lineamientos del Componente Social”, Verónica Boggio
Lozada, Diciembre 2015.
10
Otro ejemplo es el programa “Vigías del Patrimonio”, ejecutado en Colombia y creado hace 10 años como una estrategia
para el fomento de la participación ciudadana en la apropiación del patrimonio, realizando actividades de conocimiento,
formación y divulgación con la población.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
- Identificar las actividades económicas y espacios comerciales existentes dentro del territorio,
con ello elaborar, en articulación con el gobierno local, el diseño de zonas de
aprovechamiento regulado pensando y estableciendo su adecuación al paisaje urbano y
cultural de los CH. Vincular este trabajo con el componente de articulación con modelos de
rentabilidad y con el componente de productividad y actividad económica con baja
competitividad aportando la información necesaria para la concreción de esas estrategias.
- Promover el aprovechamiento sostenible del PC a través de servicios culturales y turísticos.
Es así que se podría (1) mejorar la competitividad del CH generando nuevos mercados o
potenciando los ya existentes, y (2) mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
- Promover el desarrollo de redes para la provisión de bienes y servicios culturales, incluyendo
empresas medianas y pequeñas, asociaciones de comerciantes y/o microempresarios, e
iniciativas de emprendimiento relacionadas a la gestión turística, la gestión cultural, y la
promoción y difusión del patrimonio cultural material e inmaterial. Estas redes deben tener un
trabajo conjunto con las áreas respectivas de los gobiernos locales buscando generar
iniciativas y actividades en conjunto para el desarrollo de la productividad local.
Revalorización social del patrimonio cultural en los CH. A través de las siguientes acciones:
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El patrimonio cultural peruano es uno de los más vastos y diversos del mundo. En la lista del
Patrimonio Mundial de la UNESCO, el Perú se ubica en el vigésimo segundo lugar y es el tercero
de Latinoamérica después de México y Brasil, en número de bienes declarados Patrimonio Mundial.
En lo que se refiere a Patrimonio Histórico Inmueble, al 2018, el Perú cuenta con: a) 3 centros
históricos declarados Patrimonio de la Humanidad (Lima, Cusco y Arequipa), b) 63 Zonas
Monumentales, y c) 4317 monumentos históricos11. En este escenario tan grande de patrimonio
cultural inmueble, se debe priorizar cuáles CH deben ser atendidos en esta oportunidad, y para ello,
se debe predeterminar los criterios para dicha priorización.
La selección de los CH a ser intervenidos se realiza sobre las 63 Zonas Monumentales declaradas
PCN, a partir de ellos se priorizarán los CH según los siguientes criterios:
Sobre la base de los criterios especificados, se han evaluado los CH según puntajes específicos,
los cuales permiten determinar los niveles o valores de prioridad para cada uno. En el Anexo 02, se
especifican los puntajes de la calificación. El resultado es que la prioridad la tendría los CH de
Lima, Rímac, Arequipa, Trujillo, Huamanga y Cusco puesto que obtuvieron los mayores puntajes
con respecto de los demás CH. Para el presente Programa, no se incluye el CH de Cusco en tanto
el MINCUL ya interviene permanentemente en dicho CH a través de la Unidad Ejecutora 002-1365:
MC – CUSCO (el presupuesto de esta UE fue de más de S/ 172.6 millones – PIM a julio 2019 para
su área de intervención).
La intervención en cada uno de los 4 CH constituye por sí misma un proyecto de inversión (PI) con
objetivos definidos y propios. No obstante, son objetivos propios de la misma naturaleza, en una
tipología de proyectos que no se ha aplicado antes en el Perú.
11
Fuente: Listado de bienes culturales inmuebles integrantes del PCN – Dirección General de Patrimonio Cultural - MINCUL.
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El área de influencia se encuentra comprendida en los ámbitos delimitados por los CH de Lima
(Cercado), Rímac, Arequipa, Ayacucho y Trujillo.
Área geográfica. Corresponde al CHL, el cual se ubica en la Ciudad de Lima. El CHL fue declarado
por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad el 12 de diciembre del año 1991, en base al
criterio (iv) de selección: ser un “modelo singular de arquitectura que expresa una etapa crucial en
la historia de la humanidad”. Este reconocimiento abarca lo que constituiría el Casco Colonial, lo
cual establece un primer límite de interés (239.69 Ha). Un segundo límite, más amplio, lo configura
el Ministerio de Cultura que al reconocer más elementos de interés patrimonial relacionados con
procesos culturales y sociales en el Perú estableció una zona más amplia de intervención. El CHL
está comprendido por la Zona Monumental de Lima (1,022.81 Ha), la cual fue declarada como tal
mediante la Resolución Suprema Nº 2900 – 72 – ED, con la siguiente descripción:
“Área comprendida dentro del perímetro formado por: el cauce del río Rímac entre el Puente
del Ejército hasta la prolongación del Jr. Comandante Espinar, los límites exteriores del
Cementerio Presbítero Maestro hacia el norte y el este, la Av del Cementerio, la Av
Comandante Espinar, la Av Grau, el Paseo de la República, la Av 28 de Julio, la Av Guzmán
Blanco, la Av Alfonso Ugarte y la Plaza Bolognesi.”
Descripción del perímetro del CHL (se describe por el tamaño del CHL). Desde la intersección
de la Av. Caquetá con la Av. Héctor García Ribeyro en el Distrito del Rímac, sigue por esta Avenida
hasta el Pasaje El Águila. Sigue por dicho pasaje, envuelve el óvalo en el Jr. Virú y continúa hasta
su encuentro con una línea paralela a la Av. Francisco Pizarro. Continúa por ésta, hasta el encuentro
con una línea paralela al Jr. Villacampa. Por esta línea, continúa con rumbo Norte para voltear a la
derecha en el Jr. Chira siguiendo hasta su encuentro con una línea imaginaria paralela al Jr. San
Germán. Avanza con rumbo Norte, hasta alcanzar una línea imaginaria en dirección Sur-Este y
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continúa hasta alcanzar una línea paralela al eje de la Avenida Prolongación Tacna, envolviendo el
entorno de la Quinta de Presa. Sigue por esta línea cruzando la Av. Alcázar, hasta la falda del Cerro
Santa Rosa. Allí voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta
alcanzar la cumbre del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristóbal. Sigue
por una línea que cruza el Río Rímac a la altura del Puente Huáscar y avanza hasta la línea del
Ferrocarril Central, este tramo coincide con el límite entre los distritos del Rímac y San Juan de
Lurigancho y de Lima con El Agustino. Continúa por el perímetro del Cementerio Presbítero Maestro
bajando por el Jr. Áncash hasta el cruce con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra
línea imaginaria perpendicular a esta Avenida, luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con
la prolongación del eje de la Av. Locumba continuando por este eje hasta la Av. Grau; después
avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av. Paseo de la República incorporando en su trayecto el
cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av. Paseo de la República, hasta la intersección con la Av.
28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar a la Plaza Jorge Chávez envuelve a ésta y continúa
por una línea paralela al eje de la Av. Guzmán Blanco cambiando en dirección con otra línea
quebrada de nueve tramos para envolver a la Plaza Bolognesi. Luego continúa paralelo al eje de la
Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Río Rímac a la altura del Puente del Ejército, incorporando en su
paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la Plaza 2 de Mayo. Continúa en sus dos
últimos tramos con línea quebrada cruzando el Puente del Ejército hasta el punto de partida.
Priorización de Barrios Altos dentro del CHL. Sin contar la superficie del CHR, el CHL tiene más
de 800 Ha. Intervenir esta superficie merece varias inversiones; es más, como se verá más adelante,
en todos los CH se seleccionará un eje estructurante para definir los alcances del Programa. En el
CHL, se ha priorizado Barrios Altos principalmente por el nivel de vulnerabilidad de sus monumentos
históricos y por el nivel de deterioro de sus ambientes urbanos. A este argumento se le debe agregar
que el área urbana e inmuebles del Casco Colonial del CHL han sido intervenidos en los últimos
años. En el siguiente gráfico se puede apreciar que, en Barrios Altos, los inmuebles presentan un
estado de conservación mayoritariamente regular y malo, situación que se agrava si la evaluación
se hace únicamente a los Barrios Altos que se circunscriben a la declaratoria de la UNESCO como
Patrimonio de la Humanidad.
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Área geográfica de Barrios Altos – CHBA. Barrios Altos se define como la zona urbana entre el
Río Rímac y la Av. Grau, y entre la Av. Abancay y los cementerios El Ángel y el Presbítero Matías
Maestro; por tanto, incluye dos distritos El Cercado de Lima y El Agustino. Es así que para efectos
del Programa, definiremos el CHBA como la zona urbana de Barrios Altos incluida en la declaratoria
de la UNESCO del CHL como Patrimonio Cultural de la Humanidad más el Mercado Municipal Gran
Mariscal Ramón Castilla (“mercado central”) y el boulevard de la Calle Capón (estas dos últimas son
áreas colindantes).
El área de Barrios Altos que es incluida en la declaratoria de la UNESCO es: Desde la Av. Abancay,
la Ribera del Río Rímac solo hasta la altura del parque de la Muralla que es el cruce con el Jr.
Andahuaylas, excluyendo del primer predio de la cuadra 1 del Jr. Andahuaylas, se traza una línea
que atraviesa tres cuadras (cruzando Jr. Paruro y Jr. Huanta) hasta la Plazuela Santa Clara. De
aquí, se sigue por Jr. Huánuco (lado este de la Plazuela Santa Clara) y se dobla a la izquierda en
Jr. Ancash hasta Jr. Maynas. Se dirige al sur hasta el cruce con Jr. Junín, donde se dobla a la
izquierda hasta el cruce con el Jr. Cangallo. Se baja media cuadra por este jirón hasta el cruce con
Jr. Huallaga por donde se sigue hasta la Av. Abancay y luego hasta el Río Rímac, cerrando el
perímetro. Se precisa que no se incluyen los predios de la cuadra 4 de Jr. Huallaga. Como se indicó,
al área descrita se le adiciona el área de Calle Capón que es paralela a Jr. Huallaga, y el área del
“mercado central”, siendo uno de sus lados el mismo jirón.
“Mercado Central”
Calle Capón
Fuente: Plano PE-500bis: CHL elaborado por el MINCUL. Elaboración: Propia – Es un recorte del plano.
Ocupación Territorial. Lima fue fundada por los españoles como “Ciudad de los Reyes” el 18 de
enero de 1535, y reconocida como Patrimonio Mundial por la UNESCO en 1991. Fue la capital de
Virreynato del Perú y fue la capital más importante de los dominios españoles en América del Sur.
Sin embargo, antes de la llegada incluso de los Incas, el territorio estaba ocupado por diferentes
etnias, de las cuales sus más de 400 huacas identificadas son la evidencia del desarrollo que
alcanzaron. A partir de su fundación, el CHL ha acumulado la mayor concentración de monumentos
de gran valor artístico, histórico y cultural que posee la nación.
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Gestión. La gestión del CHL se rige bajo la Ordenanza Nº 062 de la Municipalidad Metropolitana de
Lima (MML), y se encuentra bajo la administración territorial de esta municipalidad. Para tales
efectos, la MML tiene cómo órgano desconcentrado al Programa Municipal para la Recuperación
del CHL – PROLIMA.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Patrimonio cultural histórico inmueble. Según PROLIMA (2013), en el CHL, habría 7,126
inmuebles. Por su lado, el listado de bienes culturales inmuebles integrantes del PCN tiene 616
inmuebles catalogados como monumentos, 63 Ambientes Urbanos Monumentales, 03 edificaciones
de valor monumental, y otros 96 inmuebles identificados para su declaración.
Según PROLIMA y con base en sus estimaciones 12, los monumentos históricos ocupan el 15% del
área total, los inmuebles de “valor monumental” el 10%, los inmuebles de entorno el 36% y los
ambientes urbano-monumentales el 4%. Cabe señalar que existe un 35% del área ocupada con
zonas de recreación pública, vías, cerros y áreas libres.
12
Los datos de PROLIMA difieren de aquellos de la lista de bienes inmuebles integrantes del PCN. Al parecer, PROLIMA ha
catalogado varios inmuebles como de “valor monumental”, diferenciándolos de aquellos de “entorno”. Además, indica que el
número de Ambientes Urbanos Monumentales es 67.
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Casas Municipales
Casa Municipal N 01
Problemática:
- Presencia de pandillas.
- Asaltos.
- Prostitución.
- Venta de drogas.
Programas, acciones o actividades
realizadas
-Reuniones para coordinar esfuerzos
(CODICEL, PNP, Serenazgo, Juntas
vecinales, etc.)
- Dos niveles de organización: Juntas
Vecinales de Seguridad y Juntas de
Seguridad Ciudadana.
13
Las Casas Municipales son locales donde tiene presencia la MML a través de sus funcionarios, y son utilizados como
espacios democráticos de información, comunicación y toma de decisiones entre autoridades locales, organizaciones
sociales y vecinos (Ordenanza 1630 de la MML).
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Se resalta que a lo largo de este capítulo, los títulos indican si la información presentada versa sobre
el CHR o sobre el Distrito del Rímac en su integridad.
Área geográfica: Corresponde al CHR, el cual, con más de 420 años de historia virreinal, ha sido
declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO en 1991, y, desde el 2015, forma
parte de la Organización de Ciudades de Patrimonio Mundial. Su declaratoria pone en valor su
arquitectura religiosa y civil, su cultura a través de sus diferentes expresiones artísticas como el
baile, la música, el canto y la gastronomía y sus valores de la traza urbana que le dan cabida. Para
conservar el título otorgado, se debe preservar el patrimonio material e inmaterial que constituye el
CHR y así, transmitirlo a futuras generaciones. “Una expresión sobresaliente de un proceso cultural
regional, que preserva sus valores arquitectónicos, tecnológicos, tipológicos, estéticos, históricos y
urbanos adaptados en función a la disponibilidad de materiales, clima, terremotos y los
requerimientos de la sociedad”.14
Mediante la Resolución Suprema Nº 2900 – 72 – ED, se declara como Zona Monumental del Rímac
a la zona comprendida dentro del perímetro formado por: “…el cauce del río Rímac entre el Puente
Balta y Santa Rosa; Prolongación Tacna, Jr. Virú, Pasaje El Águila, Av. Francisco Pizarro, Jr.
Villacampa, Jr. San Germán, línea imaginaria que une el Jr. San Germán con la Prolongación de la
Av. Tacna que pasa por los límites posteriores de la Quinta Presa. Prolongación Tacna, Alameda
de los Bobos, perímetro exterior del Convento de los Descalzos, Cerro San Cristóbal y Prolongación
del Jr. Marañón desde el Cerro San Cristóbal hasta el Puente Balta.”
Localización del Rímac. El distrito es uno de los 43 de la provincia de Lima, y fue creado mediante
Decreto Presidencial en 1920 con jurisdicción local y administración propia. El distrito se encuentra
ubicado a una altitud de 161 metros sobre el nivel del mar, en la latitud sur 12º01’30’’ y longitud
oeste 77º02’18’’, en una extensión de 11.87 Km2 sobre la margen derecha del río Rímac que lo
delimita por el Sur con el Cercado de Lima, sur – oeste con el distrito de San Martín de Porras por
el noreste con el distrito de San Juan de Lurigancho y noroeste con el distrito de Independencia. 15
Ocupación Territorial del CHR. Desde sus orígenes prehispánicos en 1,700 A.C. su localización
cerca al río Rímac permitió a sus antiguos pobladores controlar y administrar los canales y
bocatomas de esta zona, logrando un valle fértil y con abundantes cosechas a pesar del clima
caracterizado por la falta de lluvia, lo cual fue determinante en la decisión de los conquistadores
para establecer en esta área la capital del Virreinato. En 1573, se decide agrupar a la población
indígena dedicada a la pesca de camarones en el lugar denominado “Pueblo de indios camaroneros
yungas de San Pedro”, de esta manera se empezó a formar el centro poblado en el Rímac con la
construcción de casas con huerta. 16
14
Plan Maestro del Centro Histórico de Lima. Municipalidad de Lima, 2018.
15
Estudio de Vulnerabilidad y Determinación de Riesgo. Instituto Nacional de Defensa Civil. Distrito de Rímac, Informe
Técnico 2002. Pág. 4.
16
COGORNO VENTURA, Gilda. Agua e Hidráulica Urbana de Lima. Espacio y Gobierno 1535-1596. Pontificia Universidad
Católica del Perú. Instituto Riva Agüero. Lima. 2015. Pág. 13.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
De acuerdo con información incluida en el Plan Maestro de Manejo del Centro Histórico del Rímac,
a partir del siglo XVII se inicia la consolidación de las edificaciones en el CHR, caracterizadas por
sus balcones en madera y, describe como con la construcción del puente de Piedra en 1610 que
une el centro de Lima con el del Rímac y la construcción de espacios públicos emblemáticos en el
siglo XVIII se construyen quintas de recreo con jardines como la Quinta Presa y se considera este
sector como “lugar de solaz y esparcimiento de la sociedad limeña” como se evidencia en el
Esquema Evolución Urbana de Lima en 1870. Sin embargo, desde sus orígenes ha sido marcada la
diferencia entre el costado sur y el costado norte del CHL.
Fuente: PROLIMA.
El distrito y el CHR. La gestión del CHR se rige bajo la Ordenanza Nº 062 de la Municipalidad
Metropolitana de Lima (MML). El CHR cuenta con 196,35 Ha, que incluye el 40% de los edificios y
espacios públicos monumentales del CHL. El CHR se caracteriza por el trazado en cuadrícula
conformado por 62 manzanas en donde se ubican 12.586 17 predios y habita el 26.26% del total de
la población del Rímac y el 32% 18 de la población del CH declarado por la UNESCO. El trazado
urbano inicial dividía cada manzana en cuatro lotes, diseñado para grandes casonas con patios y
solares, los cuales con el tiempo se han subdividido teniendo hoy en día hasta 53 19 predios por
manzana.
17
Gerencia del CHR. Plan Maestro de Manejo del Centro Histórico del Rímac. Municipalidad Distrital del Rímac. 2018. Pág.
45.
18
Ibid. Pág. 53.
19
Ibid. Pág. 175.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Fuente: Gerencia del CHR. Plan Maestro de Manejo del Centro Histórico del Rímac. MDR. 2018.
El CHR tiene dos sectores identificados, el primero con valores únicos excepcionales de 52,38 Ha
y el segundo, un entorno urbano inmediato declarado como zona de amortiguamiento de 143,97
Ha20, ambos sectores definidos de acuerdo con la Resolución Jefatural N° 191-89-INC/J del 26 de
abril de 1989 entre los siguientes límites:
“El perímetro formado por el cauce del río Rímac entre el Puente Balta y el Puente Santa
Rosa; prolongación Tacna, Jr. Virú, Pasaje El Águila, Av. Francisco Pizarro, Jr. Villacampa,
Jr. San Germán, la línea imaginaria que une el Jr. San Germán con la prolongación de la Av.
Tacna que pasa por los límites exteriores de la Quinta de Presa, prolongación Tacna,
Alameda de los Bobos, perímetro exterior del Convento de los Descalzos, Cerro San Cristóbal
y prolongación del Jr. Marañón desde el Cerro San Cristóbal hasta el Puente Balta.” (Instituto
Nacional de Cultura, 1999, pág. 9)
El sector identificado como de Valor Único Excepcional es la zona más antigua del Rímac. Esta
zona incluye el eje del Jr. Trujillo y su entorno inmediato, el eje del Jr. Hualgayoc y la Plaza de Acho,
el Paseo de Aguas y la Alameda de los Descalzos y el sector ubicado entre el Río Rímac y Jr.
Cajamarca, e incluye monumentos de arquitectura religiosa como son la Iglesia del Puente, San
Lázaro, Beaterio de Copacabana, Iglesia Nuestra Señora del Patrocinio, Iglesia de Santa Liberata y
el Convento de los Descalzos. De acuerdo con la normativa, dicho sector debe conservarse de
manera integral y rigurosa, y corresponde al Sector A2 indicado en el Sectores del CH.
20
Ibid. Pág. 28.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Fuente: Gerencia del CHR. Plan Maestro de Manejo del CHR. MDR. 2018.
Fuente: Gerencia del CHR. Plan Maestro de Manejo del CHR. MDR. 2018.
En total en el CHR, de acuerdo con el listado de Monumentos integrantes del PCN21, hay 82 bienes
inmuebles declarados, en los cuales predomina la arquitectura del período colonial y republicano (el
Anexo 04 contiene el listado completo). De los inmuebles declarados, 47 edificaciones están
21
Centro Nacional de Información Cultural. Relación de Monumentos Históricos del Perú.Lima 1999. Pág. 76.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
El registro de los bienes muebles no se encuentra actualizado al detalle por cada institución o
entidad que albergue una colección. Una recomendación de la UNESP es que se realiza un
inventario completo en el que se indique el valoración y la ubicación de los componentes muebles
e inmuebles del patrimonio con el fin de determinar cuáles son las que deben ponerse a salvo
prioritariamente durante, por ejemplo, una situación de emergencia, el cual debería actualizarse
periódicamente (UNESCO, 2014, p.20).
Usos de suelo en el CHR. El uso es principalmente de vivienda con un 67% seguido por el uso
comercial con un 21% (ver Usos del suelo en el CH). Los usos educativos y de servicios equivalen
al 4% respectivamente, el uso dotacional es del 2% al igual que los espacios recreativos. El 1%
equivale a la industria por la presencia de la fábrica de la Backus y la fábrica Siam.
Equipamientos
Equipamientos Equipamientos Equipamientos
Vivienda Comercio de servicios Total
de educación institucionales recreativos
básicos
Área Área Área Área Área Área Área
% % % % % % %
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha). (Ha)
191.88 67 60.14 21 11.46 4 11.46 4 5.73 2 5.73 2 286.4 100
Fuente: Gerencia del CHR. Plan Maestro de Manejo del CHR. MDR. 2018, pg.37
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Fuente: Gerencia del CHR. Plan Maestro de Manejo del CHR. MDR. 2018.
Mercados de Abastos, Comercio e Industria en el CHR. El uso comercial está representado entre
otros, por los mercados de abastos que permanecen desde la creación del distrito. Los más
representativos son: Mercado Baratillo, Mercado Limoncillo, Mercado de Flores - Piedra Liza,
Mercado Acho y Mercado de Flores Santa Rosa. A continuación, se describen los dos mercados
cuyos inmuebles constituyen patrimonio cultural.
Áreas verdes: Sistema natural y cultural en el CHR y alrededores 22. La superficie de zonas
verdes en el área de estudio es de 13,205 m2 que se explican en detalle en la siguiente Tabla, la
cual corresponde a la sumatoria del césped, arbolado y jardinería que se encuentra en la Alameda
de los Descalzos y el Paseo de Aguas, además de las veredas que las flanquean. Ambos espacios
públicos, además de ser los únicos que conforman el paisajismo de la zona, son estructurantes en
el diseño urbano.
Espacios públicos en el CHR. Las alamedas para el Rímac tienen una condición patrimonial, de
arraigo y representatividad, en las dimensiones física, social, económica y ambiental. En particular,
la Alameda de los Descalzos se constituye uno de los espacios más emblemáticos del CHR. Fue
reconstruida en 1770 y recientemente puesta en valor entre los años 2014 y 2016, esta intervención
fue ejecutada por EMILIMA (Alamedas de los Descalzos y de los Bobos, y Paseo de Aguas) 23.
22
Plan Maestro Centro Histórico de Lima. Municipalidad de Lima, 2018.
23
EMILIMA. Proyectos Revitalización y Renovación Urbana centro Histórico de Lima.2017. Pág.13
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Movilidad en el CHR. Desde el CHL, la vía conectora principal es el Jirón de la Unión, el cual
termina en la Plaza Mayor de Lima. A partir de aquí, son 2 cuadras peatonales hasta el Puente de
Piedra, para continuar por el Jr. Trujillo, el cual también es restringido para uso exclusivo peatonal
en su 4 primeras cuadras (hasta la Iglesia de San Lázaro), y se constituye en el conector hacia la
las Alamedas a través de Jr. Chiclayo.
Servicios públicos en el CHR. Según la información del Censo del 2007, en el área del CHR, el
85% se abastece de agua por la red pública dentro de la vivienda, y 15% por red pública fuera de la
vivienda pero dentro del inmueble. Lo que se condice con la información de SEDAPAL, según la
cual el 100% de la población tiene servicio domiciliario de agua y alcantarillado, aunque existen
viviendas que usan puntos de agua y servicios higiénicos comunes, fuera de la vivienda (las quintas).
Las tuberías de las redes de agua y desagüe en el área son relativamente nuevas (han sido
renovadas desde 1996 en adelante y de 2003 en adelante, respectivamente) por lo cual se descartan
inundaciones por ruptura o fallo de la misma. Además, la MDRafirma que, en el área de estudio, el
Alcantarillado Pluvial y Sanitario (mixto) no tienen problemas de capacidad o vetustez ya que la vida
útil del mismo es de aproximadamente 30 años (tubería en PVC). Se detectó problemas de
anegamiento alrededor del local del Mercado del Baratillo; sin embargo, el Presidente de la
Asociación de dicho mercado informó que dicho problema en las vías próximas no se debe al
alcantarillado, sino a desniveles del pavimento.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Seguridad Ciudadana en el Distrito del Rímac: Según datos de la CODISEC (Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana) incluidos en el Plan Local de Seguridad Ciudadana del Rímac 2017, en el
distrito disminuyeron las denuncias por delitos entre el 2014 al 2016, pasando de alrededor de 3,200
a alrededor de 2,800. Los robos han disminuido 30%; los hurtos, 17% y las faltas contra el
patrimonio, 40%; resultados mellados por el incremento de las denuncias contra la libertad sexual
(casi 60 casos anuales más entre el 2015 y el 2016).
En el escenario descrito, el CODISEC afirma en su informe anual que los resultados positivos no se
aprecian, ni son percibidos por el grueso de la población. Por ello, el CODISEC organiza
semanalmente reuniones de coordinación con los Comisarios, DIVINCRI, DIRPROC, con la finalidad
de optimizar el trabajo y orientar el esfuerzo para enfrentar a la delincuencia y bajar la percepción
de inseguridad que existe en la población.
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C. CH de Arequipa – CHA.
Área geográfica. Corresponde al CHA, que se ubica en la Ciudad y Provincia de Arequipa. El CHA
está comprendido por la Zona Monumental de Arequipa, la cual fue declarada como tal mediante la
Resolución Suprema Nº 2900 – 72 – ED, con la siguiente descripción:
“Área comprendida dentro del perímetro formado por el cauce del río Chili entre el Jr.
Salaverry y la Torrentera de San Lázaro, la torrentera de San Lázaro, la prolongación del Jr.
Peral, la prolongación del Jr Ayacucho, el Jr Muñoz Nájar, la Av Goyeneche, la Av Jorge
Chávez y el Jr Salaverry.”
Por su lado, UNESCO incluye al CHA en la Lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad, el año
2000, con una superficie que abarca un área aproximada de 166.52 Ha (zona central), y que está
incluidas en la Zona Monumental. Para su declaratoria, la UNESCO se basa en los criterios i y iv,
sobre los que indica: “El centro histórico de Arequipa es un ejemplo excepcional de un asentamiento
colonial caracterizado por las condiciones naturales, las influencias indígenas, la conquista y la
evangelización, así como por su entorno natural espectacular”.
Sin perjuicio de las superficies que configurarían el CHA, la MPA ha delimitado la Zona de
Amortiguamiento y Centro Histórico de la Ciudad en un espacio mayor (441.4Ha), “…con la finalidad
la protección de la campiña y el río Chili, así como la protección del ambiente urbano monumental
de las manifestaciones arquitectónicas y el desarrollo urbano de la ciudad hasta el año 1940…”
mediante la Ordenanza 764 – 2012, derogada por la Ordenanza 961 – 2016 que aprueba el Plan de
Desarrollo Metropolitano de Arequipa 2016-2025.
“El corazón de la ciudad histórica está constituido por la Plaza de Armas (Plaza Mayor), con
sus portales, el palacio de la ciudad (municipalidad) y la Catedral, el más importante edificio
religioso neoclásico del país, construido a mediados del siglo XIX sobre las ruinas de la
primera iglesia barroca. En un ángulo de la plaza, se encuentra la Iglesia y los Claustros de
La Compañía, conocido como el conjunto más representativo del período barroco mestizo de
fines del siglo XVIII. El monasterio de Santa Catalina, 20 000 m2 de superficie, es una
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
espectacular ciudadela religiosa, que integra los estilos de los siglos XVI y XVIII, las
estructuras del complejo de San Francisco comprenden una pequeña plaza, la Iglesia
principal, el convento y los claustros de la Tercera Orden, datan del siglo XVIII… El Puente
Real (hoy día Puente Bolognesi) y el Puente Grau, los dos pertenecientes al siglo XVIII, están
hechos también en sillar…. (las casonas) han sido construidas generalmente en el siglo XVIII,
generalmente hechas en sillar, se caracterizan por sus arcos semicirculares y sus techos en
bóveda. Las estructuras de sillar poseen siempre los muros gruesos: 1 a 1.5 metros para las
habitaciones, más de 2 metros para las iglesias.” 24
“Construidos con la roca volcánica denominada sillar, los edificios del centro histórico de
Arequipa son representativos de la fusión de las técnicas de construcción europeas y
autóctonas, plasmadas en el trabajo admirable de los arquitectos y maestros de obras
españoles y los albañiles criollos e indígenas. Esa fusión se patentiza en los robustos muros
de las edificaciones, las arcadas y bóvedas, los patios y espacios abiertos, y la compleja
decoración barroca de las fachadas… Aquí es posible identificar cinco períodos: la fundación
(1540-82), el esplendor barroco (1582-1784), la introducción del rococó y el neoclasicismo
(1784-1868), el empirismo moderno y la moda neoclásica (1868-1960)”. 25
Localización. El CHT se localiza en el valle del río Chili, en la Ciudad de Arequipa, la cual se
encuentra a una altitud 2.328 msnm.
Ocupación Territorial26. Hacia 1350, ingresan los Incas al Valle aunque mucho antes ya existían
diversos grupos y sociedades indígenas que habitaban en la zona. Fue en el último tercio del siglo
XV que el inca Cápac Yupanqui la incorporó bajo el dominio incaico. La ciudad fue fundada el 15 de
agosto de 1540 como “Villa Hermosa de Nuestra Señora de la Asunta” por mandato de Francisco
Pizarro, siendo el ejecutor Garcí Manuel de Carbajal. La traza fundacional española adoptó una
cuadrícula ortogonal formada “encima de la barranca del río”, con una traza de 56 manzanas con
875 metros de longitud norte a sur y 850 metros de este a oeste. A partir de este “centro” es que
comienza la expansión de la ciudad, la cual tiene un crecimiento explosivo que se inicia en 1954,
con la primera oleada migratoria del altiplano.
Gestión. El manejo del CHA se sustenta con base en el Plan Maestro del Centro Histórico de
Arequipa y Zona de Amortiguamiento – PlaMCha 2017 – 2027, y su reglamento, ambos aprobados
por la MPA. Esta cuenta con la Gerencia del Centro Histórico y Zona Monumental, la cual se encarga
de la gestión y administración del CHA.
Planificación General de la Municipalidad: La MPA tiene dos planes vinculantes en los que el
presente Programa de Inversión se enmarca, que son:
- Plan de Desarrollo Concertado Local de Arequipa 2016 al 2021: Uno de sus objetivos
estratégicos es: “Recuperar y preservar el patrimonio cultural de la provincia”, siendo la acción
planificada como ruta estratégica para concretar el objetivo: “generar alianzas pública-privado
con los actores para diseñar políticas de protección del patrimonio para salvaguardarlo”.
- Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa 2016 – 2025: la visión identificada es: “Arequipa
ciudad oasis, patrimonio cultural de la humanidad y líder del desarrollo macroregional sur…”,
estableciendo como política de gestión urbana la “recuperación, conservación y puesta en
valor del patrimonio cultural de la ciudad, como aspecto determinante para consolidar la
identidad”. La propuesta específica de desarrollo establecida es “preservar, promocionar y
poner en valor el patrimonio construido como valor importante dentro del desarrollo integral
24
Plan Maestro del Centro Histórico de Arequipa y Zona de Amortiguamiento – PlaMCha 2017 – 2027. MPA, 2017
25
En https://whc.unesco.org/es/list/1016.
26
Con base en la información contenida en la sección introductoria del Plan Maestro del Centro Histórico de Arequipa y Zona
de Amortiguamiento – PlaMCha 2017 – 2027. MPA, 2017. Únicamente con fines de presentación, se ha evitado poner las
comillas respectivas en tanto que hay textos íntegros que se mezclan con edición de estilo. En todo caso, se declara que la
autenticidad de los textos de este párrafo son del MPA en el plan mencionado.
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Usos de suelo. En el 2002, la Oficina Técnica del CHA del MPA informó que existían 2,685 predios
destinados exclusivamente al uso de vivienda, con condiciones estándares, y la existencia de 58
tugurios que alberga a una población aproximada de 4,000 personas. Sobre el uso comercial, se
identificó 1,126 predios destinados a su uso exclusivo, siendo la mayor parte de las actividades
comerciales de venta al por menor, aunque sean comercios de venta al por mayor o distribuidores,
el movimiento es al menudeo. Se resalta que el Mercado San Camilo, declarado PCN, ha sido el
principal centro de abastos de la ciudad, en consecuencia en todo el entorno se localizan la mayor
parte de establecimientos comerciales de venta al público. Dicha oficina también identificó 26
predios de uso industrial a la margen izquierda del río Chili en la Av. La Marina (principalmente
industrias de cuero y molinos). Ellas originaban además actividades conexas, como maestranzas y
talleres. La localización de estas industrias está hasta ahora en la margen izquierda del río Chili,
sobre la Av. La Marina. El siguiente gráfico resume lo explicado.
Espacio Natural y equipamiento municipal. Según la Oficina Técnica del CHA del MPA, el 2001,
el CHA contaba con 14.7 Ha de áreas verdes públicas y 21.8 Ha de área agrícola, lo que representa,
entre ambas áreas, un poco más de 8% de la superficie del CHA. El siguiente gráfico explica las
superficies de área verde.
Por otro lado, el Plan de Desarrollo Concertado Provincial Arequipa 2008 – 2015 indicaba que la
MPA administra en el CHA: un teatro, un teatrín, un cine, un museo, una biblioteca, una casa de la
cultura y un coliseo deportivo.
Seguridad Ciudadana. Según el INEI, la población de 15 y más años de edad víctima entre enero
y junio 2019 fue la siguiente (medido como tasa por cada 100 habitantes de 15 y más años de edad):
16.5% - robo de dinero, cartera, celular (7% intento de robo); 2.3% robo de vehículo (0.8% intento
de robo); 0.5% - robo de negocio; 4.6% estafa; 2.6% - amenazas e intimidaciones; 1.5% maltrato y
ofensa sexual y 0.2% - secuestro y extorsión.
27
En el Programa Priorizado de Inversiones del Programa de Desarrollo Metropolitano, no se incluye ninguna intervención
relacionada directamente al CH.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
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D. CH de Trujillo – CHT.
Área geográfica. Corresponde al CHT de 133.5 ha, que se ubica en la Ciudad y Provincia de Trujillo,
la cual cuenta con una superficie de 39.6 km2. El CHT está comprendido por la Zona Monumental
de Trujillo, la cual fue declarada como tal mediante la Resolución Suprema Nº 2900 – 72 – ED, con
la siguiente descripción:
“El Centro Histórico de Trujillo está formado por un conjunto de 66 manzanas dispuestas en forma
de damero regular contenidas dentro de una elipse que sigue la forma de lo que fue la antigua
muralla de tierra” (MPT, 2012)
La importancia del CHT radica en que constituye el núcleo urbano más importante y característico
de la ciudad, tanto por el patrimonio cultural, arquitectónico y urbanístico que conserva, como por
las actividades que se desarrollan en él. Es considerado en Sudamérica como el único CH que
conserva la trama urbana en forma de damero.
Localización. La ciudad se encuentra ubicada en el valle de Moche, en la Costa a una altitud media
de 34 msnm, en la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad.
Ocupación Territorial. El área de la ciudad de Trujillo, y del CHT, estuvo ocupado por los
cupisnique, los mochicas (100 AC a 700 DC), y los chimú (1000 a 1200 DC). Con la llegada de los
españoles, el 5 de marzo de 1535, se funda la ciudad con el nombre de “Trujillo de Nueva Castilla”,
y fue designada capital del corregimiento. En 1784, se creó la intendencia de Trujillo que
administrada prácticamente todo el norte del Perú.
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Las calles y jirones del CHT contienen numerosos monumentos que datan de la época virreinal y
republicana, de arquitectura religiosa y civil. Únicamente en la categoría de Manifestaciones
Culturales, tiene 231 monumentos declarados PCN, y 20 ambientes urbanos monumentales (el
Anexo 06 contiene el listado de Monumentos integrantes del PCN en el CHT). Todo ello, ocupa la
mayor parte del CTH como se aprecia del siguiente gráfico.
El CHT, según el Plan de Estructuración Urbana del Centro Histórico aprobado por Ordenanza
Municipal Nº 05-95-MPT, comprende 3 sectores:
1. Sector A: Ámbitos Urbanos Monumentales.
2. Sector B: Entorno de Ámbitos Urbano monumentales.
3. Sector C: Áreas de protección y de tratamiento especial.
El sector A (70.5Ha) comprende el sector central y de mayor antigüedad, donde se ubican la mayor
parte de los monumentos declarados PCN. El sector B representa la zona periférica (39 Ha), cuya
relación con la zona central (o zona A) se da de manera funcional; es decir, el sector es una zona
de transición entre la periferia y el centro de la ciudad (esta área posee algunos monumentos
histórico, pero dispersos). El sector C (24 Ha) contiene los restos de la muralla colonial así como
algunos monumentos y espacios significativos para la ciudad, ubicados en la zona de borde. 28.
Fuente:
Identificación y descripción del Centro Histórico de Trujillo. Gutiérrez B. 2013
Nota: La Ordenanza divide los sectores A y B en 8 sub sectores cada uno, y el sector C, en 6.
28
Con base en “Identificación y descripción del Centro Histórico de Trujillo”. Gutiérrez B. 2013.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
El 92% de los monumentos históricos del CTH son del tipo de arquitectura civil – doméstica, y aún
conservan sus características formales y decorativas, y ocupan la mayor superficie. En el caso, del
sector A (explicado con anterioridad) la distribución de su superficie de los monumentos declarados
PCN es la siguiente:
Las principales calles que conforman la riqueza histórica urbana del CHT en el sector A son el Jr.
Pizarro, Jr. Independencia, Jr. Almagro y Jr. Orbegoso. En este sector, de la superficie total, el 56%
es ocupado por monumentos históricos declarados, otro 9% es ocupado por edificaciones
propuestas a declaración y el 35% lo constituye edificaciones sin valor patrimonial.
Gestión. Le gestión del CHT se realiza con base en el Plan de Manejo y Desarrollo del Centro
Histórico de Trujillo, aprobado Ordenanza Municipal N° 21-2001-MPT. La municipalidad cuenta
como órgano desconcentrado al Proyecto Especial de Recuperación del Patrimonio Monumental de
Trujillo, encargado de coordinar y brindar colaboración para la promoción, protección y difusión de
patrimonio monumental de Trujillo y en especial, de la gestión integral del manejo del CHT.
Planificación General de la Municipalidad: La MPT tiene dos planes vinculantes en los que se
enmarco el desarrollo del presente Programa de Inversión, que son:
- Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de Trujillo 2012 – 2022: La visión establece que
Trujillo será, entre otros, un “Centro Cultural, Turístico y Ecológico del Perú con Sistemas
Modernos de Servicios”. Por otro lado, ni el patrimonio cultural, ni el CHT son mencionados
en los objetivos estratégicos o en las políticas de desarrollo urbano o en los objetivos del
programa de inversiones. Sin embargo, en el Plan de Acción Inmediato se identifica como
intervención prioritaria a la puesta en valor del CHT como “centro de atractivo cultural”, y en
el Listado de proyectos prioritarios de Inversión Metropolitana, se identificó el proyecto
“Puesta en Valor del Centro Histórico como centro de Atractivo Cultural de la Ciudad de
Trujillo.”
Usos de suelo en el CHT. La importancia del CHT se basa en dos características i) funcional, y ii)
geográfico. La primera se refiere a un lugar central que conglomera las actividades principales de la
ciudad, como actividades financieras, comerciales, servicios, gubernamentales, entre otros. Por otro
lado, el CHT constituye el centro geográfico del sector urbano de Trujillo, lo que genera una serie
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
de fuerzas centrípetas que a su vez consolidan la importancia económica del CHT (MPT 29, 2001).
Estas dos características configuran un uso diverso del suelo, ya sea para actividades comerciales,
gubernamentales o para fines de vivienda.
Según MPT30, el CHT está constituido por 1973 lotes con código catastral. Aproximadamente, el
40% de los suelos del CHT está destinado para actividades comerciales (zonas marcadas con rojo
en el gráfico insertado a continuación), las cuales se ubican en su mayoría en la dirección sur – este.
El segundo uso importante del suelo es el residencial (zonas marcadas con amarrillo en el gráfico),
con 33% de ocupación del espacio del CHT, aunque con distribución más dispersa aunque
concentrada en la parte norte y sur oeste, y con un significativo uso mixto (vivienda – comercio)con
participaciones de: vivienda – 22% y mixto – 11%. Por otro lado, el uso para actividades educativas
(zonas marcadas con azul), recreacionales (zonas marcadas con verde) o centros de salud (zonas
marcadas con celeste) representa alrededor del 15% del total del suelo del CHT. Sobre los centros
educativos, la MPT declara que su distribución espacial genera externalidades negativas en el CHT
(congestión vehicular, basura, comercio ambulatorio, etc.), y sobre uso el suelo próximo a la plaza
mayor, indica que no ha generado una actividad comercial importante; y que guarda un “ambiente
ceremonial propicio para actividades cívicas y representativas, lo que deben ser conservadas”.
29
Plan de Manejo y Desarrollo del Centro Histórico de Trujillo. MPT, 2001.
30
Estudio Técnico de Análisis de Peligro y Vulnerabilidad en el Centro Histórico de Trujillo. MPT, 2012.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Seguridad Ciudadana. Según el INEI, la población de 15 y más años de edad víctima entre enero
y junio 2019 fue la siguiente (medido como tasa por cada 100 habitantes de 15 y más años de edad):
14.5% - robo de dinero, cartera, celular (5.3% intento de robo); 2.2% robo de vehículo (1.3” intento
de robo); 0.8% - robo de negocio; 6.7% estafa; 2.1% - amenazas e intimidaciones; 3.3% maltrato y
ofensa sexual y 0.6% - secuestro y extorsión.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Se resalta que a lo largo de este capítulo, los títulos indican si la información presentada versa sobre
el CHH o sobre el Distrito/Provincia de Ayacucho en su integridad.
Área geográfica del CHH: Corresponde al CHH, el cual está ubicado en la ciudad de Ayacucho, en
la Provincia de Huamanga. Está conformado por los distritos de Ayacucho, de Carmen Alto y de San
Juan Bautista comprendiendo un área total de 176 Ha. Mediante la Resolución Suprema Nº 2900 –
72 – ED, se declara como Zona Monumental de Ayacucho al área zona comprendida dentro del
perímetro formado:
“…al sur este por los límites con los distritos de Carmen Alto y San Juan Bautista, la quebrada
de Arequipa, una línea que corre paralela a 200 metros al sureste del río Totorilla hasta
encontrar la prolongación del alineamiento de la Av. Centenario, la quebrada Tinaccones, la
prolongación del Jr. Manco Cápac, el Jr. Manco Cápac, la quebrada Yanacaca, la carretera a
Pisco, una línea que corre paralela a 500 metros al oeste del Jr. Libertad, hasta encontrar la
línea que corre 200 metros al sur oeste de la calle Santa Elena, en Santa Ana, hasta la
intersección de la misma con el río Totorilla.”
Fuente: Sub Gerencia de Centro Histórico. MPH. Ordenanza Municipal No. 061-2004-MPH/A - Plano CH-02
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
El CHH posee una herencia histórica colonial muy importante expresada en sus estructuras
arquitectónicas, que datan de los siglos XVI y XVII, así como de sus manifestaciones socioculturales
que son conocidas a nivel nacional. El CHH constituye el núcleo originario de la ciudad, que
representa su personalidad, que ha resultado de un largo proceso en el que confluyen importantes
dinámicas históricas, económicas, culturales, turísticas y simbólicas. Es así que su conjunto de
estructuras urbano arquitectónicas de excepcional valor, aunado a las expresiones socio – culturales
que se han mantenido durante años, constituyen un patrimonio irremplazable.
El CHH es hoy una realidad viva y dinámica, no coincide con otros “centros” que sufren procesos de
abandono provocados por hechos sociales, políticos y la incapacidad de adaptarse al rápido cambio
que exige el crecimiento de una ciudad, sin embargo no está exento a que le suceda. En ese
escenario, tiene importantes singularidades, entre las cuales destacan dos ejes estructurantes: un
eje comercial y un eje cultural que albergan una concentración permanente de usuarios y una alta
presencia de edificios emblemáticos integrados y conectados mediante un espacio público peatonal.
Como centro activo de la ciudad capital, en el CHH, se encuentran las sedes institucionales del
Gobierno Regional, la MPH, el Poder Judicial, el Obispado, entre otras instituciones de poder y que
tienen presencia regional. También están concentrados en este lugar las agencias financieras,
bancos, cooperativas y cajas de crédito. En lo comercial, combina la diversidad de productos que
se ofrece desde el menudeo hasta la venta al por mayor, y locales de entretenimiento. También es
importante reconocer la existencia de múltiples espacios con centralidades menores al interior del
propio CH en el ámbito de los vecindarios y barrios. Es en esa escala, la del barrio, donde se genera
un alto sentido de pertenencia y de identidad. Al mismo tiempo, el CHH presenta realidades
complejas que generan tensiones permanentes y conflictos entre lo viejo, lo nuevo y lo futuro. Dichas
tensiones ponen en riesgo la gran riqueza patrimonial del CH reflejada en las intervenciones en el
patrimonio sin criterios de valoración.
Ocupación territorial del CHH: El CHH fue un centro político y administrativo de la colonia española
fundado en su emplazamiento actual como San Juan de la Frontera, el 25 de abril de 1540 a cargo
del capitán Vasco de Guevara. La fundación de la ciudad respondía a dos razones, la defensa de
las tropas rebeldes de Manco Inca y la necesidad de una ciudad intermedia en la ruta entre Lima y
Cuzco. La ciudad fue diseñada y organizada en su traza y estructura física según la concepción
urbanística española de damero.
Gestión. La MPH cuenta con la Gerencia del CHR y Relaciones Interinstitucionales para la gestión
del CHH. Además, cuenta con el Reglamento para la Gestión y Administración del centro histórico
de Ayacucho (promulgado el 2007 y modificado el 2008).
31
MPH y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Plan de Acondicionamiento Territorial. Diagnóstico Urbano.
2018.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Planificación General de la Municipalidad: La MPH tiene dos planes vinculantes en los que se
enmarca el presente Programa de Inversión, que son:
Usos de suelo en el CHH. De las encuestas realizadas para el Plan Maestro de Rehabilitación del
CHH, se concluyó que el 52% de las viviendas del CHH se utiliza para el uso residencial, el otro
48% se han venido transformando en viviendas productivas con usos comerciales (tendencia que
es mayor en el distrito de Ayacucho). A nivel de la provincia, los usos de vivienda representan el
79% del total de predios; y el 17% sirven para uso comercial, como se aprecia a continuación.
E. de
Vivienda E. instituc. E. de salud Comercio Total
Distritos educación
N° % N° % N° % N° % N° % N° %
Ayacucho 4196 95 65 100 45 100 57 98 676 64 5039 84
Carmen Alto 230 5 0 - 0 - 1 2 134 13 365 6
San Juan Bautista 336 7 0 - 0 -- 0 - 239 23 575 10
Total 4762 - 65 - 45 - 58 - 1049 - 5979 100
Fuente: PDU 2008 – 2018 modificado con Resolución Ordenanza Municipal N°007-2016-MPH/A32
El CHH cuenta con una alta concentración de equipamientos, de los cuales se destacan los
destinados al uso de culto religioso, entre los principales se encuentran la Basílica Catedral de
Ayacucho, la Iglesia de San Agustín, la Iglesia de Santo Domingo, la Iglesia de la Compañía de
Jesús, la Iglesia de Santa Clara, Iglesia San Francisco de Asís y la Iglesia Santa Teresa.
32
Para su elaboración se tomó como base grafica el plano CAD del CHH dado que no se tiene el catastro actualizado de
usos de suelo (plano elaborado para el Plan Maestro del CH de Ayacucho). Se contabilizaron los lotes en CAD y en algunos
se verificó en campo por parte del equipo local la información que presentaba inconsistencias.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
También hay una concentración de equipamientos educativos, entre los cuales se encuentra la
Escuela de Música Condorcunca, escenario de presentaciones musicales y otras muestras de
carácter cultural. Desde sus origines, en el CHH se localizaron sectores artesanales de textilería y
curtiembre con asentamientos indígenas que cobraron bastante importancia desde comienzos del
siglo XVII y que su importancia prevalece en la actualidad.
Mercado A. F. Vivanco
Escuela de Música Condorcunca
Fuente: http://www.esfa-c.edu.pe/
Mercados, comercio e industrias en el CHH: El uso comercial atrae diariamente un alto flujo de
personas y vehículos al CHH, atrayendo una alta presencia de vendedores ambulantes en su
entorno y generando un importante flujo peatonal. En el CHH, se ubican 5 de los 8 mercados
existentes en la ciudad de Ayacucho.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Adicionalmente a los mercados, el CHH contiene el Mercado Artesanal Sosaku Nagase, ubicado en
la Ultima Cuadra del Jr. 9 de Diciembre. Es un centro de actividades culturales de carácter expositivo
y de venta. Frente al Mercado artesanal se ubica la plazoleta María Parado de Bellido, que en
épocas festivas alberga exposiciones y ventas temporales de carácter gastronómico y artesanal.
Espacios públicos: Los espacios públicos en el CH están constituidos principalmente por las vías
de circulación, las áreas de descanso y aquellos donde se desarrollan las manifestaciones culturales
públicas dando identidad al núcleo de la ciudad. Durante todo el año, en estos espacios se
desarrollan diversidad de manifestaciones culturales de carácter ritual y festivo tales como: Semana
Santa, Carnaval Urbano, Carnaval Rural, Desfiles Dominicales, Aniversarios Institucionales y
Procesiones. Entre las principales Plazas, Plazoletas y atrios, se encuentran: la Plaza Mayor, la
Plaza de Magdalena, la Plaza de Santa Ana, la Plaza Bellido, la Plaza de San Juan Bautista, la
Plaza de Carmen Alto y la Alameda Marqués de Valdelirios.
El principal espacio público dentro del área del proyecto es la Plaza Mayor o Plaza de Armas “que
enaltece la independencia con el monumento a Sucre, articula las cuatro cuadras a la redonda, en
ella se encuentran la mayoría de las instituciones públicas, entidades financieras, negocios de todo
tipo y las iglesias que permanentemente vienen desarrollando su actividad religiosa. Es utilizada
como espacio de recreación, de actos cívicos y de protesta, como también religiosa, lo que convierte
en un espacio de articulación de la ciudad. Está rodeada de monumentos históricos como la catedral
mayor, el templo de San Agustín, la casa del cabildo (Municipalidad), Casa Zamora y Castilla)
(fundador de Universidad San Cristóbal) y el conjunto de casonas (en total son 111) que exponen
hacia la plaza los típicos arcos de medio punto” 33.
Los espacios públicos aunque emblemáticos y representativos del CHH solo ofrecen 0,74 m2 por
habitante, y el CHH no cuenta con parques públicos o zonas verdes para uso recreativo 34.
33
Plan Maestro de Rehabilitación del Centro Histórico de Ayacucho 2011-2021
34
La recomendación de la Organización Mundial de la Salud son que las ciudades tengan un mínimo de entre 9 a 15 m 2 de
espacio público por habitante (ONU Hábitat, Hábitat III. 2015)
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menores que tienen su origen principal en las laderas del cerro denominado La Picota, ubicado al
noroeste de la ciudad de Ayacucho; y por la margen derecha la quebrada Chaquihuaycco…”35. Se
encuentra rodeada por cerros que configuran un límite natural y significan además espacios de
dominio y observación del paisaje urbano, entre ellos se encuentran el cerro La Picota, Buena Vista,
Chanchococha, Yanama, y el “cerro mirador” de Acuchimay, el cual constituye uno de los atractivos
de la ciudad y que guarda una estrecha relación con el CHH.
Según el PDU 2008 – 2018, el Distrito de Ayacucho dispone de 138.623 m 2 de área verde y de un
indicador de 1.46 m2/hab (por debajo de los estándares internacionales para una ciudad intermedia).
La incorporación de áreas verdes o nuevos espacios públicos en el CHH no está presente en la
agenda de la ciudad. Por otro lado, hemos constatado que la vegetación se coloca sin un previo
estudio de las características no solo visuales o paisajísticas sino también ambientales.
El Río Alameda constituye un componente del tipo geográfico que conforma junto a los inmuebles
de valor histórico, el paisaje urbano de la ciudad junto a las quebradas y afluentes 36. El Rio u Arroyo
Seco atraviesa el CH y es afluente del Río Alameda. En la actualidad, está encauzado con muros
de concreto y de base de piedra unido con mortero de barro. Sobre Arroyo Seco, se hallan dos
puentes de valor histórico: Sotocc Chaca (Acueducto) y Santa Teresa.
35
PROYECTO INDECI – PNUD PER / 02/ 051 CIUDADES SOSTENIBLES: Mapa de peligros de la ciudad de Ayacucho.
36
Plan Maestro de Revitalización Integral del CHH- Ayacucho 2011-2021. Pág. 84
37
Plan Maestro de Revitalización Integral del CHH – Ayacucho 2011-2021, pág. 41.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Fuente: Plan Maestro de Revitalización Integral del CHH – Ayacucho 2011 – 2021
En la tipología de los inmuebles declarados como Monumentos se tienen casonas con patios
centrales y quintas, otrora unidades residenciales, hoy en su mayoría comprenden sedes de
instituciones públicas y privadas como son casona Boza Solís, casona Castilla y Zomora, Casa Ruiz
de Ochoa, Casa Álvarez Velarde y la Casa del Márquez de Valderilios. Hay en total 245 casonas y
casas en el CHH que responden a esta tipología, con aproximadamente 612,500 m 2.
“La arquitectura civil doméstica ayacuchana se caracteriza por presentar tipología de casa-
patio conformada generalmente por dos patios o un patio y huerta. Los materiales
predominantes son la piedra cheqo con mortero de cal y arena en los pisos bajos y altos, y
en menor medida el adobe (principalmente en los pisos altos), siendo el sistema constructivo
de muros portantes. Las fachadas son simples y generalmente simétricas, presentando
puertas en el primer piso y ventanas en el segundo piso con algunos balcones de antepecho
volados como elementos resaltantes en muy limitados casos y muy raras veces balcones de
cajón cerrado.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Patio Palacio Municipal Patio casona Boza Solís Patio casona Castilla y Zamora
Fuente: Base cartográfica de Categorización del Centro Histórico del año 2007 anexo al Reglamento de Gestión y
Administración del Centro Histórico aprobado con Ordenanza N°064-2004-MPH/A de la MPH
Seguridad Ciudadana. Ayacucho ocupa el cuarto lugar a nivel nacional en cuanto a víctimas de
robo, carteras, celulares. Según los datos del Plan de Seguridad ciudadana de Huamanga de Marzo
de 201939 elaborado por el COPROSEC (Comité Provincial de Seguridad Ciudadana) que recoge
los planes distritales de seguridad de los distritos que conforman el CHH las ocurrencias en el CH
en 2018 fueron:
38
Patrimonio Cultural de Huamanga. Fase 1: Exploración del OUV del Patrimonio Cultural de Huamanga para la lista
indicativa de la convención de 1972. Patronato Pikimachay, 2018.
39
En https://www.munihuamanga.gob.pe/downloads/Serenazgo/porvincilea2.pdf
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Las ocurrencias más frecuentes en 2018 son el alcoholismo (disuasión), la violencia familiar y las
peleas callejeras con el 11.5%. En este escenario, de acuerdo con la información del INEI (2019);
en el semestre de setiembre 2018 y febrero 2019; el 29% de ayacuchanos fueron víctimas de algún
hecho delictivo (entre otros, 17% sufrió robo de dinero, cartera, celular; y el 2,7% hechos delictivos
con armas de fuego).
Datos de características económica, social y cultural en el CHH. Éstos abarcan tres distritos,
razón por la cual, la información que se presenta a continuación se refiere al conjunto de ellos. La
fuente es el Censo 2017 (INEI), salvo que se indique lo contrario:
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Materiales utilizados en las edificaciones de los distritos en los que se encuentran los CH
seleccionados. El análisis a nivel de distritos de los materiales utilizados en la construcción se
describe en la siguiente tabla:
Cercado
Material de construcción Arequipa Ayacucho Trujillo Rímac
de Lima
Ladrillo o bloque de cemento 88.4% 64.5% 89.8% 84.8% 80.8%
Piedra o sillar con cal o cemento 6.3% 0.4% 0.2% 0.5% 0.9%
Paredes
En tanto que la información es a nivel distrital, era de esperar que el uso de material predominante
sean materiales “modernos” (concreto, ladrillos y cerámicos). Sin perjuicio de ello, se resalta la
participación de la madera (o derivados), el adobe, la quincha, y otros materiales constructivos
“tradicionales” en las edificaciones, las cuales asumimos que son la mayoría de aquellas
circunscritas a los CH. Por ejemplo, solo entre Cercado de Lima y Rímac, los inmuebles con techo
de madera superan los 15 mil; en Ayacucho, aquellos con paredes de adobe son más de 7 mil,
y en Arequipa, casi 900 inmuebles tienen paredes de sillar. Cabe señalar que, en la época
republican, también se usaron ladrillos por lo que una fracción (quizás pequeña) de los inmuebles
con paredes de ladrillo pueden corresponder a monumentos históricos. Entre todos los 5 distritos,
los inmuebles con piso de madera o parquet son más de 35 mil.
En el caso de la costa, la madera (Cercado de Lima y Rímac) y la caña con torta de barro (Trujillo)
requieren de mantenimiento permanente ante los eventos hidroclimatológicos y ante las plagas. En
el mismo sentido, el costo de mantenimiento de pisos de madera es mayor que el de un cerámico,
y no ejecutar el mantenimiento podría resultar en su deterioro o su pérdida. Los muros de adobe
debe ser intervenidos con la debida frecuencia con calzaduras que repongan aquellos bloques
húmedos o dañados, y con el resane de sus enlucidos (las grietas o forados son la base para una
afectación mayor).
Otro tema que deben abordar los proyectos conformantes del programa es la distorsión de los
inmuebles (y sus elementos), como se verá en las siguientes páginas. Por ello, resaltamos que, en
conjunto, los inmuebles de los 5 distritos con pisos de losetas o láminas asfálticas son alrededor de
91 mil (aproximadamente 40%). Es posible que los pisos de algunos inmuebles coloniales o
republicanos hayan sido “renovados” con esos materiales, los cuales, en yuxtaposición con los
materiales originales (conformantes del inmueble histórico), podrían generar afectaciones durante
su instalación (p.e. uso de pegamentos) y su uso (p.e. no deja “respirar” otros materiales o retiene
la húmedad).
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Estado de conservación del patrimonio cultural. Los CH son habitados por pobladores que le
dan uso a sus activos y por lo tanto, son quienes velarán por su sostenibilidad; por lo tanto, la
conservación del patrimonio cultural inmueble no se puede concebir sin su participación. Con base
en esta última afirmación, también se puede asegurar que los pobladores son los causantes
(directos o mediatos) del estado de conservación de los inmuebles.
- Estado de Conservación del CHT. Según el Plan de Manejo y Desarrollo del Centro
Histórico de Trujillo (MPT, 201240), aproximadamente el 43.6% de las edificaciones históricas
presentan un estado de conservación malo, el 33.3% están en regular estado de
conservación, 18% en un estado bueno y el 5.1% en un estado ruinoso. El mismo estudio
resalta que los edificios del CHT han venido adquiriendo formas arquitectónicas
contemporáneas de forma permanente, esto último está relacionado al uso comercial que se
le brinda a muchas de estas edificaciones, lo que los deteriora aún más. Se registra que el
56.4% de las unidades evaluadas registran construcciones contemporáneas en un área
promedio de 50-100 m2, lo que representan aproximadamente el 7% del área del lote.
- Estado de Conservación del CHL. El estudio del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima
al 2035 explica cuánto es el área ocupada por los inmuebles, dividiéndolos por su estado de
conservación. Es así que la superficie de los inmuebles en estado de conservación regular es
de 51%; 42% para bueno y muy bueno; y el 7% para malo o muy malo. Cabe señalar que la
evaluación se hizo el año 2011 para el 46.5% de las edificaciones, como se aprecia en el
siguiente gráfico.
Nota: Así como se deteriora el patrimonio material, el patrimonio inmaterial también puede
perderse debido a nuevas costumbres que llegan al CH, y sobre todo debido a que no se
toma ninguna iniciativa por investigar el patrimonio, difundirlo y lograr que se constituya en
parte de la sociedad para ayudar a su organización y cohesión. Es así que desaparecen
festividades, danzas, música y otras formas de expresión cultural que serían útiles y
aprovechables por los pobladores del CH.
40
Cabe señalar que el Plan de Manejo elaborado por el MPT en el 2012, se sustentó en información levantada y sistematizada
entre años anteriores, en algunos casos entre el 2001 y el 2003.
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(elétricas sobre todo), o porque no cuentan, ni siguen protocoles de seguridad (según el MPT – 2012
- el 97.4% de las edificaciones del CHT tienen servicio monofásico; y de éstos 74.4% tiene cableado
expuesto).
Los problemas mencionados han sido las causas de los últimos incendios de gran magnitud
ocurridos en Lima. Las galerías comerciales incendiadas almacenan productos inflamables de
manera deficiente en conjunción con una fiscalización también deficiente para detectar y
posteriormente tomar las medidas para prevenir y mitigar el riesgo. La proliferación de depósitos
ilegales ocurre en respuesta al uso comercial metropolitano en su afán de suplir la necesidad de
mayor espacio para los productos. Este hecho ocasiona la destrucción de manera sistemática el
patrimonio cultural y pone en riesgo a las personas 41.
El escenario descrito es latente en el CHBA, donde existen depósitos ilegales que ocupan casas
particulares o son depósitos construidos de manera ilegal, indiscriminadamente en o sobre los
inmuebles de las AUM sin las medidas mínimas de seguridad, ni supervisión y contraviniendo la
prohibición de efectuar dichas modificaciones. En el caso del CHR, desde el 2001 han ocurrido
cuatro incendios: dos en el Jr. Trujillo (asociados a locales comerciales), uno en el Jr. Cajamarca y
uno frente a la Alameda de los Descalzos.
La contaminación atmosférica por PM10 y PM2.5 no solo produce problemas de salud pública, sino
que es causante del deterioro del patrimonio:
“El PM puede manchar y dañar la piedra y otros materiales, incluidos los objetos importantes
a nivel cultural, como edificios y monumentos... Las PM también pueden volverse ácidas, y
esto se denomina deposición seca. Cuando las partículas ácidas secas caen, los ácidos
nítrico y sulfúrico se depositan en estatuas, edificios y otras estructuras y dañan sus
superficies”43.
Peligros sobre CH – Distorsión física. Los inmuebles patrimoniales “compiten” con lo “moderno”,
sufren con el desinterés y desconocimiento, y no se puede resistir a gustos y necesidades
personales de sus propietarios. Si bien para los 5 CH incluidos en el Programa existen normas para
la conservación de los inmuebles de los CH y planes maestros para su gestión, los propietarios y
usuarios atentan contra el bien, modificando su estructura, ampliando la construcción, cubriendo los
elementos arquitectónicos, utilizando materiales constructivos ajenos, y otros, que son acciones que
no tienen ningún sentido con la conservación del inmueble. Además, en el AUM, se construyeron
edificios con diseños completamente diferentes a los tradicionales en cuanto a los elementos
arquitectónicos, alturas y materiales de, por ejemplo, puertas y ventanas. Todo lo explicado conlleva
al deterioro de los monumentos históricos y de los AUM.
De la inspección visual a los CH, se ha apreciado que los inmuebles historicos que mantienen
distorsiones físicas son aproximadamente de 67% - CHH, 97 % - CHR, 93% - CHBA y 71% - CHT.
En el caso del Rímac y Ayacucho, las siguientes fotografías muestran distorsiones como: puertas y
portones modificados en forma y tamaño y el elemento hecho de metal, construcciones modernas
en el entorno, construcciones de un piso adicional, entre otros.
41
Diagnóstico Plan Maestro del Centro Histórico de Lima. Municipalidad de Lima, 2018.
42
Se pueden definir como aquellas partículas sólidas o líquidas cuyo diámetro varía entre 2,5 y 10 µm (1 micrómetro
corresponde la milésima parte de 1 milímetro), sean de polvo, cenizas, hollín, partículas metálicas, cemento o polen,
dispersas en la atmósfera.
43
En https://espanol.epa.gov/espanol/efectos-del-material-particulado-pm-sobre-la-salud-y-el-medioambiente
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Jr. Trujillo – Rímac: Espacio de las puertas deformados y se instalan puertas de metal
Jr. Trujillo – Rímac: 3er y 4to pisos construidos Jr. Trujillo – Rímac: Edificio “moderno”
Jr. 2 de Mayo – Ayacucho: Toldo instalado sobre la puerta y El arco de piedra cubierto con enlucido y pintado
Peligros sobre CH – Sismos. Luego de décadas de existencia, se puede asumir que los inmuebles
de los CH que quedan de pie han sido construidos con técnicas sismoresistentes. En los últimos 60
años Lima, Trujillo, Arequipa y Ayacucho han sufrido sismos de 6.8 grados a mayor intensidad. Sin
embargo, dichos inmuebles sí son vulnerables pero debido al estado de conservación de sus
estructuras, por distorsiones físicas inadecuadas del inmueble y del entorno (nuevos inmuebles
colindantes que hacen presión al inmueble patrimonial).
44
Estudio de vulnerabilidad y determinación del riesgo. Distrito del Rímac. Informe técnico 2002. INDECI.
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Es por ello que los tugurios constituyen un peligro latente para la seguridad, integridad física
y salud de las numerosas familias que en ellas habitan, y un paso elemental para llevar a
cabo un proceso urbano que mejore las condiciones de vida de estos ciudadanos es el de
identificar estos inmuebles”. (el subrayado es nuestro)
Como se indicó, el MPA informó el 2002 la existencia de 58 tugurios en el CHA que albergaba a una
población aproximada de 4,000 personas. En el caso del Cercado de Lima y el Rímac, a manera de
aproximación gruesa al dimensionamiento del peligro, utilizaremos el número de viviendas del tipo
quinta, vecindad en callejón, solar, corralón, de manera improvisada. En ambos distritos, este tipo
de vivienda representa el 12% del total (INEI, 2017), que equivale a más de 17 mil viviendas.
En el caso particular del CHR y del CHBA, la tugurización comienza al inicio de la época industrial,
por los años 1920 – 1940, cuando el flujo migratorio generó un intenso proceso de expansión y
crecimiento urbano evidenciado principalmente en las clases populares, saturando las viviendas en
el centro de la ciudad. En este escenario, los propietarios y ocupantes tradicionales de los inmuebles
migran a otros sectores de la ciudad, hecho que generó la ocupación ilegal bajo la figura de
posesionarios que ha causado graves problemas de tugurización y deterioro de los bienes
patrimoniales de CH. La desocupación y abandono de inmuebles es una situación que prevalece
como se verá a continuación.
Abandono y desocupación en los CH. Los resultados del Censo 2017 sobre “condición de
ocupación de la vivienda” se resume a continuación.
Cercado
Condición Arequipa Ayacucho Trujillo Rímac
de Lima
Ocupada (con personas presentes o ausentes,
90.7% 92.9% 94.6% 92.8% 92.9%
o de uso ocasional)
Desocupada (en alquiler o venta, o reparación) 2.0% 2.4% 2.0% 1.5% 1.4%
7.4% 4.7% 3.4% 5.7% 5.7%
Desocupada (abandonada u otra causa)
843 2,205 2,983 5,230 3,048
Fuente: INEI. Censo, 2017.
Según el Censo 2017 (INEI), en los distritos de Arequipa, Ayacucho, Trujillo, Cercado de Lima y
Rímac, hay 14,309 viviendas desocupadas abandonadas. La desocupación significa, la mayoría de
veces, (a) poco o nula importancia para el dueño, o (b) no tiene recursos para mantener la propiedad
y se muda a otro sector de la ciudad (o ambos). Cual sea la razón, el abandono conduce al deterioro
progresivo del inmueble. Aunque las estadísticas son a nivel distrital son, en promedio, una muestra
de la situación de los inmuebles de los CH.
45
Jorge Guillermo Buller Vizcarra y Victor Hugo Neciosup. Análisis estadístico de predios tugurizados. Junio 2008.
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El Programa de Inversión se enmarca en la Ley General del PCN y su Reglamento (aprobado por
Decreto Supremo Nº 011–2006–ED). Para tales efectos, se transcribe las siguientes disposiciones:
Además, el programa también se enmarca dentro del Objetivo Prioritario (OP) 3 de la Política
Nacional de Cultura (PNC), la misma que se encuentra pre publicada y en proceso de validación 46,
“Fortalecer la gestión integral y sostenible del patrimonio cultural”. Siendo así, el citado programa se
enmarca en los lineamientos estratégicos de este OP, pues mediante sus intervenciones se fortalece
la protección y puesta en valor del patrimonio histórico cultural, articulando con los aliados
estratégicos; asimismo se promueve la difusión del conocimiento a través de la interpretación del
PC en los EE. Finalmente, también se fortalece mediante las intervenciones del programa la
capacidad de gestión cultural de los gobiernos locales y de la DGPC a través de la generación de
instrumentos de gestión y otras intervenciones.
- Los BIVRPCN son los bienes inmuebles conformados por obras arquitectónicas, de ingeniería
y/o escultóricas pertenecientes al periodo que inicia en el año 1532 con la conquista española
y perdura hasta la actualidad, los cuales constituyen testimonio representativo de dicha
época. Por su calidad, interés y/o sus valores arquitectónicos, históricos, religiosos, artísticos,
tecnológicos, sociales, entre otros, tiene un significado e importancia cultural y están ligados
a la memoria colectiva, tradiciones y costumbres de los pueblos, forman parte integrante del
PCN, y se encuentran en el Registro de patrimonio Histórico Inmueble Cultural de la Nación.
- Este servicio busca revelar los valores y significados del PCN de los CH a intervenir. De esta
manera, se genera conocimiento de nuestra cultura, permitiendo valorar el patrimonio y
fortalecer la identidad cultural en la población. Se considera que no se presta el servicio de
interpretación cultural en condiciones adecuadas cuando no se ha intervenido los siguientes
componentes o acciones: investigación, conservación, restauración, puesta en valor,
acondicionamiento y herramientas de gestión. Por tanto, las intervenciones de Programa
abarcarán todos los temas mencionados.
Brecha de servicios. El servicio que se intervendrá está relacionado con el siguiente indicador de
brecha de infraestructura y servicios públicos del Sector Cultura: “Porcentaje de Bienes Inmuebles
Virreinales y Republicanos (BIVR) declarados Patrimonio Cultural de la Nación (BIVRPCN) en
condiciones inadecuadas para prestar el Servicio de Interpretación Cultural” (Resolución Ministerial
Nº 069 – 2019 – MC).
Uno de los criterios para la selección de las UP (Ejes Estructurantes) de los CH es que contengan
bienes inmuebles que sean PCN. Por tanto, principalmente, se intervendrá en Monumentos y
Ambientes Urbanos Monumentales declarados PCN, con lo cual aportará al cierre de la brecha que
se calcula de la siguiente manera:
46
En https://www.gob.pe/institucion/cultura/campa%c3%b1as/171-politica-nacional-de-cultura-al-2030.
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BIVRPCN − BIVRPCN_CC
% BIVRPCN_SC = x 100
BIVRPCN
Donde:
BIVRPCN_SC = Bienes Inmuebles Virreinales y Republicanos declarados PCN en condiciones inadecuadas
para prestar el Servicio de Interpretación Cultural.
BIVRPCN = Bienes Inmuebles Virreinales y Republicanos declarados PCN.
BIVRPCN_CC = Bienes Inmuebles Virreinales y Republicanos declarados PCN en condiciones adecuadas
para prestar el Servicio de Interpretación Cultural47.
En la conservación del PCN de un CH, los grupos involucrados son varios y de diversa índole. En
la siguiente tabla se muestra la relación de los distintos involucrados:
Involucrados
Grupo Involucrado
Ministerio de Cultura
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Municipalidad Provincial de Arequipa.
Municipalidad Provincial de Ayacucho.
Sector público
Municipalidad Provincial de Trujillo.
Municipalidad Distrital del Rímac.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Población que habita en los ejes estructurantes de los CH.
Sociedad civil – Beneficiarios Juntas Vecinales, Comités de Gestión, Comités de Seguridad
directos Ciudadana, Gremios de comerciantes, entre otras asociaciones, que
actúan en los CH.
Instituciones educativas; comercios, entidades financieras, empresas
Empresa o sector privado –
constructoras, medios de comunicación, hospedajes, agencias de
Beneficiarios Indirectos
turismo, compañías artísticas, entre otros.
Organizaciones sin Fines de Lucro Patronatos y Arzobispado
Entidades multilaterales Banco Interamericano de Desarrollo – BID, AECID, UNESCO.
En una relación tan numerosa de involucrados las probabilidades de que existan intereses
contrapuestos son altas aunque son no prevé potenciales conflictos. Por esta razón, en los
proyectos de inversión específicos se abordará este aspecto con mayor profundidad. Los principales
involucrados son 03: la población beneficiaria (vecinos, del distrito y de Perú), y los gestores del
programa, siendo estos el MINCUL y las municipalidades respectivas (MML, MDR, MPA, MPH, y
MPT). A continuación, se describe la función que cumplen las entidades a manera de sustento del
porqué de su involucramiento, y, en el caso de los beneficiarios, se describe cómo se beneficiarían.
Sector Público – Ministerio de Cultura48. Ente rector en materia de cultura a nivel nacional, entre
otras, tiene competencias para (1) realizar acciones de declaración, investigación, protección,
conservación, puesta en valor, promoción y difusión del PCN, (2) propiciar la participación de la
población, las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades en la gestión de protección,
conservación y promoción de las expresiones artísticas, las industrias culturales y el PCN Material
e Inmaterial, propiciando el fortalecimiento de la identidad nacional. Entre las funciones del MINCUL
se tiene: i) formular, ejecutar y establecer estrategias de promoción cultural; ii) realizar acciones de
conservación y protección del patrimonio cultural; iii) fomentar toda forma de expresiones artísticas,
convocar y reconocer el mérito de quienes aporten al desarrollo cultural del país. Las dependencias
del MINCUL que participan de la formulación del Programa de Inversión y que tendrán participación
activa en la ejecución y sostenibilidad de los proyectos son:
47
El conteo de los BIVRPCN incluyen a las edificaciones, las AUM y las ZM. Sin embargo, el aporte del presente Programa
al cierre de brechas está referido únicamente a las edificaciones declaradas como PCN. Aunque se interviene en AUM y en
Zonas Monumentales, la intervención solo pondrá en valor los Ejes Estructurantes (una sección de AUM y ZM).
48
Las entidades públicas identificadas como posibles involucradas se describen cada una. Los demás involucrados
identificados se describen en conjunto.
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Sector Público – Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Esta entidad define,
dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de turismo; por lo que promueve, orienta y regula la
actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción,
orientación y regulación de la artesanía. Las dependencias del MINCETUR que estarían
involucradas en los proyectos podría ser:
Sociedad Civil – Beneficiarios Directos49. Los “directos” son (1) la población que vive en los CH,
puesto que la revitalización mejora su calidad de vida: mejorará la habitabilidad, el orden, y la
seguridad ciudadana; se incentivará el uso sostenible del CH (espacios públicos que los rodea); y
(2) la población que vive en las ciudades de los CH, puesto que contarán con un espacio público
puesto en valor donde realizar sus actividades, y (3) todos aquellos peruanos que demandan que el
patrimonio cultural inmueble debe ser puesto en valor. Se puede asumir que el número de
beneficiarios son como mínimo igual a la población de los 4 distritos involucrados (Cercado de Lima,
Rímac, Ayacucho, Arequipa y Trujillo) que asciende a alrededor de 990 mil (INEI, Ceso 2017).
Empresa o sector privado – Beneficiarios Indirectos. Son las entidades o personas que
desarrollan sus actividades en el CH y/o en actividades culturales y artísticas. Las primeras verán
incrementado su mercado ante la asistencia de mayor volumen de personas, y que darán mayor
rentabilidad a sus negocios. El segundo grupo contará con mejores y mayores espacios públicos
adecuados, donde poder realizar sus actividades, por lo que también incrementarán sus mercados.
49
Además, de los beneficiarios, algunos pobladores o comerciantes del CH podrían verse afectados de manera temporal
porque, durante las obras, tendrán que cerrar sus negocios algunos días y/o sufrir de incomodidades propias de la ocupación
del espacio público y de los ruidos y polvareda. También puede que ocurra el desplazamiento de personas hacia fuera del
CH debido al incremento de alquileres que se podría producir por la mejora del vecindario. Por último, un beneficio para la
sociedad es que los comercios y personas que están distorsionando el patrimonio (con nuevas construcciones o instalaciones
que afectan la edificación); sin embargo, cabe la posibilidad de que podrían interpretarse como “afectados” porque (a) se
verán obligados a dejar de distorsionar indiscriminadamente el patrimonio, y (b) puede que tengan que hacer desembolsos
para restituir lo modificado.
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Como ejemplo del análisis efectuado, y que se deberá hacer en todos los PI, en el Anexo 08, se
describe la matriz de involucrados para el proyecto de mejoramiento del CHH. En dicha matriz se
especifica la participación de las entidades involucradas (problemas percibidos, intereses,
estrategias y compromisos) en el marco de la formulación de dicho proyecto.
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Problema Central: Considerando la información del diagnóstico del área de estudio y de las UP, el
trabajo de campo, las reuniones con los involucrados en los Centros Históricos, y un taller con
funcionarios del MINCUL, se ha identificado el siguiente problema central:
“Deterioro progresivo del patrimonio cultural de los Centros Histórico de Trujillo, Arequipa, Barrios
Altos, Rímac y Huamanga”
Causas del Problema Central: Las causas directas que generan el problema central son:
CD1 – Patrimonio histórico material pierde su significado monumental: En las visitas de campo efectuadas
en los EE seleccionados de los CH, se verificó el deterioro de los inmuebles y la consiguiente pérdida de su
significado histórico – cultural – artístico.
- Número de fachadas de
Con base en el diagnóstico, se afirma que son inmuebles declarados
Causa Indirecta 1.1: Mal contados los inmuebles monumentales de los EE Patrimonio Cultural de la
estado de conservación seleccionados que han tenido trabajos de Nación de los EE
en inmuebles integrantes conservación, y no de manera integral. seleccionados se
del patrimonio cultural de encuentran deterioradas.
la nación en los CH de MINCUL estima que, el 2018 a nivel nacional, solo - Las estructuras de las
Trujillo, Arequipa, Barrios 40 de 1,330 bienes inmuebles declarados PCN iglesias en los EE
Altos, Rímac y que están en condiciones adecuadas de prestar el seleccionados no están
Huamanga. servicio de interpretación cultural restauradas ni
consolidadas.
CD2: Inadecuado uso del patrimonio cultural de los centros históricos: Muchos de los inmuebles
monumentales están abandonados y los que son usados, lo están como centros comerciales, almacenes,
bodegas, y restaurantes, negocios que requieren espacios y condiciones arquitectónicas que, muchas veces,
atentan con las edificaciones monumentales (p.e. para bodegas, grandes portones que se instalan al retirar
y “ampliar” las dimensiones de las puertas originales).
Causa Indirecta 2.1: Los pobladores no tienen un ambiente urbano - Número de robos y hurtos
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CD3 – Débil gobernanza del patrimonio histórico: Existen bajos conocimientos e insuficientes herramientas
de gestión, para la sostenibilidad del CH.
Análisis de efectos. A continuación, se exponen los efectos que se producen como consecuencia
de la existencia del problema central y que se agravarán si este problema no es resuelto:
50
Este indicador se aplica como una aproximación. Uno más preciso sería el porcentaje de vecinos que responde de manera
positiva sobre el sentido de pertenencia del CH donde habita. Sin embargo, no se cuenta con información para analizar este
último indicador, y generar dicha información escapa del alcance de la formulación del Programa. En este caso, el indicador
propuesto se sustenta en que gracias a la puesta en valor del CH, el nivel de seguridad mejorará por factores internos
(vecinos) y no externos (policía, serenazgo). Si los vecinos se apropian del CH, y la vecindad, entendida como el CH, es
parte de sus vidas, ellos serán quienes defiendan, en todos los sentidos, al patrimonio y a sus visitantes.
51
Este indicador se aplica como aproximación. Uno más preciso sería el porcentaje de respondientes que consideran conocer
el CH. La respuesta positiva a la interrogante sobre si el encuestado conoce del CH, debería estar acompañada con
preguntas que validen dicha respuesta (por ejemplo, hacer preguntas concretas sobre características del CH). Sin embargo,
no se cuenta con información para analizar este último indicador, y generar dicha información escapa del alcance de la
formulación del Programa. En este caso, el indicador propuesto se sustenta en que el primer paso para generar conocimiento
sobre el CH, es contar con un inventario completo.
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Efectos Descripción
Como consecuencia de la limitada recuperación del
Efecto Directo 1:
patrimonio histórico de importancia estratégica dentro del
Pérdida del patrimonio histórico y del
EE seleccionado, se genera pérdida del patrimonio
conocimiento cultural en los centros históricos.
histórico material y del conocimiento cultural en los CH.
Efecto Final:
La población no logra identificarse con los valores y
Disminución de la identidad cultural de la
significados del patrimonio histórico en los CH.
población de los CH.
Efecto Final:
Disminución de la identidad cultural de la población de los Centros
Históricos de Trujillo, Arequipa, Barrios Altos, Rímac y Huamanga
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Nota: La intervención del Estado es necesaria porque el patrimonio cultural tiene las
características de un bien público, ergo está sujeto a fallas de mercado que impiden que
alcance su nivel de desarrollo de manera espontánea.
- Medio de Primer Nivel 1: Mejoramiento del patrimonio material de los centros históricos de
Trujillo, Arequipa, Barrios Altos, Rímac y Huamanga.
Este medio de primer nivel se logrará a través de los siguientes medios fundamentales:
o Medio Fundamental 1.1: Conservación de los inmuebles integrantes del PCN en los
EE.
o Medio Fundamental 1.2: Conservación del Ambientes Urbanos Monumentales en los
EE.
o Medio Fundamental 1.3: Se mantiene la originalidad del patrimonio inmueble integrante
del PCN.
Este medio de primer nivel se logrará a través de los siguientes medios fundamentales:
o Medio Fundamental 2.1: Integración de los vecinos a las actividades de conservación
de los CH.
o Medio Fundamental 2.2: Participación de los vecinos en el uso social sostenible de los
CH.
o Medio Fundamental 2.3: Empoderamiento de las actividades económicas en los CH.
Este medio de primer nivel se logrará a través de los siguientes medios fundamentales:
o Medio Fundamental 3.1: Generación y Difusión del Conocimiento sobre el patrimonio
cultural.
o Medio Fundamental 3.2: Empoderamiento de las instituciones y sociedad civil en la
gestión de los CH.
- Fin Directo 1: Conservación y protección del patrimonio histórico y del conocimiento cultural
en los CH.
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Fin Último:
Población se identifica con el legado cultural los Centro Histórico de los
Centros Históricos de Trujillo, Arequipa, Barrios Altos, Rímac y Huamanga
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Un ámbito de acción particular para la provisión de acceso al patrimonio cultural, lo constituyen los
CH, los cuales son importantes depositarios de dicho patrimonio, el cual, a su vez, es un activo
relevante para la creación de valor. Por otro lado, un hecho que resalta la relevancia de los CH, es
que tienen un activo que intrínsecamente tiene un alto valor: el espacio público.
B. Estrategia.
Para lograr el objetivo de poner en valor el patrimonio cultural de los CH, la estrategia será la de
revitalizar dichos CH a través de (1) la puesta en valor de un Eje Estructurante (EE) priorizado del
CH, (2) la promoción del uso sostenible social y económico, y (3) el fortalecimiento de la gobernanza
en los ámbitos de la sociedad civil y del institucional.
Los actores involucrados en esta estrategia son: (a) la población con su territorio (que comprende
cada CH) con el rol de apoyar a la intervención de los proyectos, de proteger y participar de la
gestión de su vecindario (el CH, no solo el EE), y proponer el uso y usar sosteniblemente los
espacios públicos del CH; (b) actores privados que ayudan en la dinamización de los núcleos
urbanos mediante las inversiones en el territorio (para realizar actividades y eventos culturales y
artísticos, o implementar emprendimientos sociales y económicos); (c) las municipalidades con el
rol de gestionar el territorio, promover su apropiación del parte de los vecinos, y fomentar el uso
sostenible de los espacios públicos del CH, y desarrollar acciones que fortalezcan la seguridad en
el CH; (d) los otros sectores del gobierno nacional con el rol de promoción del desarrollo urbano en
el CH (VIVIENDA), de promover el turismo en el CH (MINCETUR) y el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana (MININTER), y (e) el MINCUL como el ente rector y organizador de todo el proceso de
revitalización e implementador de los proyectos.
52
Según lo dispuesto por la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación – Ley Nº 28296, el MINCUL debe registrar,
declarar y proteger el PCN dentro de los ámbitos de su competencia. La Ley también dispone que la protección de los bienes
culturales muebles integrantes del PCN comprende su identificación, registro, investigación, conservación, restauración,
preservación, puesta en valor, promoción y difusión.
53
La tendencia es al crecimiento. CEPLAN (2016) estima que un individuo que gana más de US$10 diarios, es capaz de
consumir gran parte de esos ingresos en bienes que no sean únicamente alimentos y vestido. Si la economía crece entre 4
y 7% anual, para el año 2021, la población de clase consumidora será entre 41 y 49% del total nacional. Para el año 2050,
si se sigue a ese ritmo de crecimiento (entre 4 y 7% anual), la población de clase consumidora será 61% al 90%.
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Los EE se constituyen en las Unidades Productores de Servicios (UP), y son aquellos ámbitos
urbanos, poligonales o rutas del CH donde se encuentra el patrimonio cultural material que tiene
mayor valor y significancia, y que le dan ese carácter único al CH. Los EE se identifican tomando en
cuenta calles históricas, vías más concurridas, las vías de conexión, recorrido de iglesias, trazas de
visita cultural, canales antiguos, parques, ríos y quebradas del entorno, etc. Como en cada CH se
pueden identificar más de un EE, se debe predeterminar los criterios para su priorización, selección
que es fundamental para la implementación de la estrategia y el logro del objetivo del programa.
Para seleccionar cuál de los PE debe ser priorizada como el EE del presente proyecto, se utilizarán
los criterios siguientes54:
Sobre la base de los criterios especificados, se han evaluado los EE identificados en cada CH
priorizado (a saber: Rímac, Barrios Altos, Ayacucho, Trujillo y Arequipa). A continuación, se
desarrolla y se expone los resultados de la priorización/selección de EE.
De acuerdo con el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima al 2025, elaborados por el Programa
Municipal para la Recuperación del Centro Histórico de Lima – PROLIMA de la MML, se ha
planteado un conjunto de Zonas de tratamiento del CHL. Por otro lado, el Plan Específico de Barrios
Altos (Cercado de Lima y El Agustino) 2014 – 2025 elaborado por la MML hace referencia a la visión
para Barrios Altos indicando: “El Barrio del Cercado es un nuevo centro comercial y de servicios de
ámbito metropolitano, con una zona residencial de densidad media, plenamente integrado y
articulado con el Centro Histórico y toda la Metrópoli, lo que permitirá un mejor aprovechamiento del
suelo, en un hábitat urbano sustentable, seguro y productivo”.
- Primer EE: A partir del Mercado Municipal seguido por el Arco Chino de Lima, Calle Capón,
Jr. Puno, Jr. Huallaga, Hospital San Andrés, Plaza Italia, Iglesia Santa Ana, Jr. Casona el
Buque, Iglesia Nuestra Señora del Carmen, Monasterio Madres Carmelitas, Quinta Herén,
Museo Numismático del Perú, Iglesia Santo Tomas, y finalmente, Congreso de la Republica.
- Segundo EE: Partiendo de la Iglesia Santa Ana, seguido por la Plaza Italia, pasando por el Jr.
Huanta, la Iglesia Descalzas, la Iglesia San José, continuando por la Prolongación Huánuco,
la Plazuela Santa Clara, la Iglesia de la Buena Muerte, la Escuela Superior Autónoma de
Bellas Artes del Perú y finalmente, el Museo Afroperuano.
Sobre la base de los criterios establecidos para la priorización/selección de los EE, se han evaluado
los EE descritos según puntajes específicos, los cuales permiten determinar los niveles o valores de
prioridad para los aludidos proyectos.
54
Los criterios son desarrollados con base en aquellos indicados en la “Matriz de evaluación y priorización de proyectos
estructurantes para el centro histórico del Rímac” contenido en el Plan Maestro de Manejo del CHR.
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EE – Barrios Altos
Criterio de priorización
Primero Segundo
¿Pertenece a un Ambiente Urbano Monumental? (Sí =1 o No = 0) 1 1
¿Cuenta con monumentos históricos declarados PCN? (Sí = 1 o No = 0) 1 1
¿Existen condiciones que vulneran el PCN? (Sí = 2 o No = 0) 2 2
¿Hay población que habita en el Eje? (Sí = 1 o No = 0) 1 1
¿Existe un área de transitabilidad peatonal de uso por parte de la población
1 0
del Rímac y de sus visitantes? (Sí =1 o No = 0)
Existencia de negocios y de actividad económica (Alta=2, Media=1 o Baja=0) 1 1
Patrimonio Cultural involucrado tiene valores y significados, históricos,
artísticos, arquitectónicos y simbólicos que acreditan la potencialidad para la 1 1
puesta uso social (Alta = 2, Media = 1 o Baja = 0)
Existen condiciones de seguridad (Alta = 2, Media = 1 o Baja = 0) 2 1
Valor de la Prioridad 10 8
Prioridad Primera Prioridad segunda Prioridad
Con el fin de mejorar las condiciones actuales y articular dinámicas económicas, la MDR ha
identificado EE para intervenir de manera integral en el CHR, con la finalidad de generar circuitos
que permitan reactivar las condiciones actuales y proyectarse con nuevos elementos atractores de
actividad55. Los proyectos estructurantes (PE) son seis ejes urbanos en donde se concentran las
principales oportunidades para detonar la revitalización del Rímac:
- PE San Cristóbal: Unión e intersección de caminos turísticos y de uso diario por la población
que reside en ese lugar. Este proyecto está catalogado como el más grande potencial turístico
del CHR, ya que al finalizar el recorrido se encuentra la Cruz de San Cristóbal donde se tienen
los recursos por parte del Gobierno Nacional para construir un cable aéreo turístico. El cerro
55
Gerencia del CHR. Plan Maestro de Manejo del Centro Histórico del Rímac. MDR. 2018. Pág. 118.
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está ubicado a 400 msnm, por su elevación brinda a sus visitantes la posibilidad de contemplar
Lima desde arriba y cuando el cielo está despejado, se observan las playas de Chorrillos y La
Punta, y la Isla San Lorenzo, convirtiéndose en un mirador natural.
- PE Paita – Chira: Unión e intersección de dos ejes históricos: Jr. Paita, que une los dos
mercados más antiguos (Baratillo y Limoncillo) y el Eje Chira que cruza la actual Prolongación
Tacna. Teniendo como uno de sus ingresos por la plazuela de la Quinta Presa, dando
continuidad a este proyecto estructurante en dirección oeste.
- PE Pizarro – Cajamarca: Abarca el Jr. Cajamarca y la Av. Francisco Pizarro, vías que
conectan los distritos de San Juan de Lurigancho y San Martín de Porres, cuyo trazo histórico
y morfología urbana determinan que sea una de las principales vías transversales del Rímac.
Sobre la base de los criterios especificados, se han evaluado los PE según puntajes específicos, los
cuales permiten determinar sus niveles o valores de prioridad.
PE para el CHR
Criterio de priorización Las San Paita Pizarro Prolong.
Amortig.
Alamedas Cristóbal Chira Cajamarca Tacna
¿Pertenece a un Ambiente Urbano
1 1 1 1 1 1
Monumental? (Sí =1 o No = 0)
¿Cuenta con monumentos históricos
1 1 1 1 1 1
declarados PCN? (Sí = 1 o No = 0)
¿Existen condiciones que vulneran el PCN?
2 2 2 2 2 2
(Sí = 2 o No = 0)
¿Hay población que habita en el Eje? (Sí = 1 o
1 1 1 1 1 1
No = 0)
¿Existe un área de transitabilidad peatonal de
uso por parte de la población del Rímac y de 1 1 1 1 0 0
sus visitantes? (Sí =1 o No = 0)
Existencia de negocios y de actividad
2 2 1 1 1 1
económica (Alta=2, Media=1 o Baja=0)
Patrimonio Cultural involucrado tiene valores y
significados, históricos, artísticos,
arquitectónicos y simbólicos que acreditan la 2 2 1 1 1 1
potencialidad para la puesta uso social (Alta =
2, Media = 1 o Baja = 0)
Existen condiciones de seguridad (Alta = 2,
2 1 1 0 0 0
Media = 1 o Baja = 0)
Valor de la Prioridad 12 11 9 8 7 7
Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Sexta
Prioridad
Prioridad Prioridad Prioridad Prioridad Prioridad Prioridad
El PE Las Alamedas ha obtenido el mayor puntaje de valor de prioridad, por lo que este EE es
seleccionado. Este EE permite conocer parte de los valores y significados culturales del CHR,
iniciando su recorrido desde la segunda cuadra del Jr. Trujillo, y teniendo como paradas relevantes
el Mercado Baratillo y la Iglesia Nuestra Señora del Rosario. Al término de la cuadra cuarta de Jr.
Trujillo, se encuentra la Iglesia de San Lázaro; posteriormente, se puede seguir por las pistas y
veredas de Jr. Cajamarca y Jr. Chiclayo o Jr. Trujillo (cdra. 5) y Jr. Yutay hasta la Iglesia Nuestra
Señora de Copacabana. Luego, se ingresa a la quinta cuadra de Jr. Chiclayo rumbo a la Alameda
de los Descalzos y el Paseo de Aguas, con sus esculturas y paisajismo. Finalmente, como parte del
recorrido y de manera contigua a la Alameda de Descalzos, se encuentran las Iglesias de Santa
Liberata y Nuestra Señora del Patrocinio. A continuación, se presenta un mapa con EE
seleccionado, se puede observar que el eje parte de la segunda cuadra de Jr. Trujillo y termina en
la Alameda de los Descalzos.
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Con base en lo indicado, se ha construido propuestas de EE, los cuales se describen a continuación:
- Primer EE: Casi totalmente lineal y abarca desde la Plaza Armas, pasando por el Museo
Santuarios Andinos, el Museo del Banco Central de Reserva, la Iglesia las Mercedes, entre
otros.
- Segundo EE: A partir de la Plaza de Armas seguida por el Barrio del Solar, luego la Iglesia,
Monasterio y Museo de la Recolecta, a lo largo de la ruta se tiene vías históricas y
comerciales.
- Tercer EE: A partir de la Plaza de Armas seguida por la Iglesia San Agustín, el Monasterio de
Santa Catalina, el Casa Fundo Fierro, la Iglesia San Francisco y luego el Barrio San Lázaro
(el barrio más antiguo de la Ciudad Blanca de Arequipa).
Sobre la base de los criterios especificados, se han evaluado los EE según puntajes específicos, los
cuales permiten determinar los niveles o valores de prioridad para los aludidos proyectos.
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EE – Arequipa
Criterio de priorización del proyecto cultural eje
Primero Segundo Tercer Cuarto
¿Pertenece a un Ambiente Urbano Monumental? (Sí =1 o No = 0) 1 1 1 1
¿Cuenta con monumentos históricos declarados PCN? (Sí = 1 o No = 0) 1 1 1 1
¿Existen condiciones que vulneran el PCN? (Sí = 2 o No = 0) 2 1 1 1
¿Hay población que habita en el Eje? (Sí = 1 o No = 0) 1 1 1 1
¿Existe un área de transitabilidad peatonal de uso por parte de la
0 0 0 1
población del Rímac y de sus visitantes? (Sí =1 o No = 0)
Existencia de negocios y de actividad económica (Alta=2, Media=1 o
2 2 2 2
Baja=0)
Patrimonio Cultural involucrado tiene valores y significados, históricos,
artísticos, arquitectónicos y simbólicos que acreditan la potencialidad 2 2 1 1
para la puesta uso social (Alta = 2, Media = 1 o Baja = 0)
Existen condiciones de seguridad (Alta = 2, Media = 1 o Baja = 0) 2 2 2 2
Valor de la Prioridad 11 10 9 10
Prioridad Primera Segunda Tercera Cuarta
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De acuerdo con la estructuración urbana del CH especificada en el Plan de Manejo y Desarrollo del
Centro Histórico de Trujillo, elaborado por la MPT y el MINCUL, se ha identificado, entre otros, el
acervo del patrimonio cultural del CHT, y se plantea su estructuración territorial, dando cuenta del
Plan Urbano. Asimismo, se rescata el fin u objetivo fundamental el cual menciona que: “La
conservación de Trujillo como ciudad viva, inscrita en la historia, que mantiene su identidad y
tradición cultural y que atiende a sus funciones de centro activo del conglomerado metropolitano
trujillano”.
Se cuenta con el Plano de AUM, el cual considera un conjunto de sectores considerando ámbitos,
entornos y, áreas de protección y tratamiento especial, que permitan desarrollar el CHT. Sobre la
base de esos AUM, se ha construido propuestas de EE, los cuales se describen a continuación:
- Primer EE: alberga el Jirón Francisco Pizarro en sus cuadras del 1 al 9, el cual es un eje
comercial; el Jirón Independencia en sus cuadras 2 al 7, el mismo que es un Eje Cívico
Administrativo y Cultural; y el Jr. San Martin en sus cuadras 4 al 8 considerado un Eje
Residencial o de Vivienda. Se han considerado también tres transversales como son: Jirón
Diego de Almagro (cuadras 3 al 5); Jirón Orbegoso (cuadras 3 al 5) y Jirón Estete (cuadras 3
al 5). El EE incluye: Atrio de la Basílica Catedral, Atrio de la Iglesia Santo Domingo, Atrio de
la Iglesia San Francisco, Atrio de la Iglesia Santa Clara, Atrio de la Iglesia la Merced, Plaza
Mayor, Plazuela El Recreo, Plazuela San Agustín y, Baluarte -Antigua Muralla del CHT.
- Tercer EE: Incluye las áreas de protección y tratamientos especiales, tales como, ex Baluarte
s/n en el sector de San Andrés, Alameda Mansiche en el sector de la antigua portada de Pata
o portada de Mansiche, Baluarte de Herrera y ex portada de Miraflores hasta el Cementerio
Antiguo de Miraflores, ex portada de la Sierra y la 1ra y 2da cuadra del Jr. Unión, Baluarte s/n
en el sector de la Plaza de toros, la Cortina de la cuadra 18 de la Av. España y el Solar de ex
estación del ferrocarril - ex Baluarte de Bazán en la Av. España cuadra 26.
Sobre la base de los criterios especificados, se han evaluado los EE según puntajes específicos, los
cuales permiten determinar los niveles o valores de prioridad para los aludidos proyectos.
EE – Trujillo
Criterio de priorización
Primero Segundo Tercero
¿Pertenece a un Ambiente Urbano Monumental? (Sí =1 o No = 0) 1 1 1
¿Cuenta con monumentos históricos declarados PCN? (Sí = 1 o No = 0) 1 1 1
¿Existen condiciones que vulneran el PCN? (Sí = 2 o No = 0) 2 2 2
¿Hay población que habita en el Eje? (Sí = 1 o No = 0) 1 1 1
¿Existe un área de transitabilidad peatonal de uso por parte de la población del
1 0 0
Rímac y de sus visitantes? (Sí =1 o No = 0)
Existencia de negocios y de actividad económica (Alta=2, Media=1 o Baja=0) 2 2 1
Patrimonio Cultural involucrado tiene valores y significados, históricos,
artísticos, arquitectónicos y simbólicos que acreditan la potencialidad para la 2 2 1
puesta uso social (Alta = 2, Media = 1 o Baja = 0)
Existen condiciones de seguridad (Alta = 2, Media = 1 o Baja = 0) 2 1 1
Valor de la Prioridad 12 10 8
Prioridad Primera Segunda Tercera
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En el Plan Maestro de Revitalización Integral del CHH, elaborado por la MPH y la Agencia Española
de Cooperación Internacional y Desarrollo, se identifica el patrimonio cultural inmueble del CHH.
Con base en ello, se plantea un conjunto de propuestas y proyectos que permitan revitalizar el CHH;
y se rescata la visión del PDU 2008 – 2018 el cual menciona que: “Ayacucho se consolida como
ciudad turística por su gran legado cultural e histórico y se ha convertido en la Ciudad Cultural más
importante del Perú”. Las mencionadas propuestas son EE que se describen a continuación:
- Tercer EE: A partir de la intersección de ejes o lugares históricos como la Alameda Bolognesi,
la Plaza Santa Teresa, la Plaza del Calvario y la Plaza María Parado de Bellido. El eje cruza
los siguientes jirones: Jr. La Libertad, Jr. Sucre, Jr. Manco Cápac, Jr. Garcilaso, entre otros.
- Cuarto EE: Casi totalmente lineal y abarca desde la Plaza El Calvario pasando por el Jr.
Callao, la Plaza de Armas, el Jr. Arequipa hasta la Glorieta y terminando en la Plaza San
Sebastián.
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Parado de Bellido, Iglesia de San Agustín, Plaza de Armas, Iglesia La Compañía, Iglesia de
Santo Domingo, Iglesia de Santa Teresa, Iglesia de San Cristóbal, Alameda de Valdelirios,
entre otros.
Sobre la base de los criterios especificados, se han evaluado los EE según puntajes específicos, los
cuales permiten determinar los niveles o valores de prioridad para los aludidos proyectos.
EE – Huamanga
Criterio de priorización del proyecto cultural eje
Primero Segundo Tercer Cuarto Quinto
¿Pertenece a un Ambiente Urbano Monumental? (Sí =1 o No
1 1 1 1 1
= 0)
¿Cuenta con monumentos históricos declarados PCN? (Sí =
1 1 1 1 1
1 o No = 0)
¿Existen condiciones que vulneran el PCN? (Sí = 2 o No = 0) 2 2 2 2 2
¿Hay población que habita en el Eje? (Sí = 1 o No = 0) 1 1 1 1 1
¿Existe un área de transitabilidad peatonal de uso por parte
de la población del Rímac y de sus visitantes? (Sí =1 o No = 1 1 1 1 1
0)
Existencia de negocios y de actividad económica (Alta=2,
1 1 1 1 2
Media=1 o Baja=0)
Patrimonio Cultural involucrado tiene valores y significados,
históricos, artísticos, arquitectónicos y simbólicos que
1 1 1 1 2
acreditan la potencialidad para la puesta uso social (Alta = 2,
Media = 1 o Baja = 0)
Existen condiciones de seguridad (Alta = 2, Media = 1 o Baja
2 1 2 2 2
= 0)
Valor de la Prioridad 10 9 10 10 12
Prioridad Segunda Tercera Segunda Segunda Primera
El Quinto EE ha obtenido el mayor puntaje de valor de prioridad, por lo que es seleccionado. Este
Eje permite conocer parte de los valores y significados culturales del CHH, iniciando se recorrido
desde la cuarta cuadra del Jr. 9 de Diciembre, teniendo como paradas relevantes la Iglesia de Santo
Domingo y el Parque Luis Carranza, se desemboca en la Plaza de Armas; posteriormente, se puede
seguir por el paseo peatonal del Jr. 28 de Julio, pasando por la Iglesia y Arco de San Francisco y el
mercado central, a continuación se tiene el Museo Andrés A. Cáceres y la Iglesia Santa Teresa, al
término del Jr. 28 de Julio se tiene la Alameda Bolognesi. De retorno por el Jr. 2 de Mayo, se llega
a la Plaza de Armas donde se encuentra la Iglesia de la Catedral y el Templo de San Agustín.
A continuación, se presenta un mapa del EE, donde se puede observar que el eje parte de la Plaza
María Parado de Bellido, la Alameda Bolognesi y terminando en la Plaza de Armas.
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Las razones por las cuales se han considerado intervenir de manera conjunta y sinérgica en los CH
de Lima, Trujillo, Arequipa y Huamanga, se detallan a continuación:
Ventaja en la gestión:
- Permite la replicabilidad de los métodos aprendidos en un CH hacia otros CH, por lo que se
aumentarán los rendimientos. Esto se dará aún si el segundo CH tiene distintas tecnológicas
constructivas, porque la sinergia se da por los métodos de investigación y sistematización (se
precisa que la sinergia relacionada a que lo aprendido puede ser repetido, se describe en un
par de párrafo arriba).
- Aprovechar economías de escala por el trabajo de un núcleo de gestión estratégico (en la
unidad ejecutora) que se difundiría a todos los proyectos.
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El Programa está conformado por 05 proyectos de inversión (PI), otras intervenciones, y una unidad
de gestión del programa en su conjunto, como se lista a continuación:
Proyectos de Inversión:
- Mejoramiento del Centro Histórico del Rímac: Declarado viable.
- Mejoramiento del Centro Histórico de Huamanga – Ayacucho: Declarado viable.
- Mejoramiento del Centro Histórico de Barrios Altos: nivel de idea.
- Mejoramiento del Centro Histórico de Arequipa: nivel de idea.
- Mejoramiento del Centro Histórico de Trujillo: nivel de idea.
Actividades:
- Fondo Cultural Concursable – Industrias Culturales Creativas, para promover el uso
económico sostenible del CH, actividad que acompañará a todos los PI de mejoramiento de
los CH. El CH genera beneficios a la sociedad con base en su uso social y económico
(aprovechamiento sostenible), logrando de esta manera su revitalización.
- Implementación de un Observatorio de CH en el MINCUL, para recopilar, sistematizar y
difundir información sobre el uso social y económico que se le da al CH, sobre las inversiones
planificadas y en ejecución en el CH, y sobre la gestión del PC de los CH.
- Implementación de una Plataforma de Conocimiento de los CH en el MINCUL, para recopilar,
sistematizar y difundir información sobre el CH, y que apoye la gestión sostenible del
patrimonio histórico de los CH.
Gestión de la Ejecución.
- Unidad de Gestión del Programa: propuesta preliminar descrita en el presente estudio, la cual
será determinada en su Reglamento Operativo del Programa.
Objetivo Central. Se plantea que todos los PI tengan el mismo objetivo que el programa; es decir:
“Poner en valor el Centro Histórico de XXXX”. Esto se sustenta en que la puesta en valor es la
base para la generación de beneficios a la sociedad peruana en general y residentes de los CH en
particular, al otorgar servicios con estándares de calidad. Este impacto se debe medir, entre otras
cosas, por el nivel de uso sostenible de los CH y de sus bienes inmuebles conformantes del PCN;
es decir, se debe medir el logro de revitalizar el CH, el cual debe tener un nivel de conservación
bueno o muy bueno.
56
Ejemplo de uso social son los eventos culturales y artísticos, gastronómicos en los espacios públicos, y de uso económico
es que se instalen oficinas en el CH.
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Los medios fundamentales deberán determinarse para cada PI de acuerdo a (1) el diagnóstico
particular de cada CH, y (2) al significado y alcances de cada medio como han sido explicados en
la sección anterior. Sin perjuicio de ello, el diagnóstico general del estado de conservación y uso de
los bienes inmuebles integrantes del PCN en los CH y en los EE seleccionados, nos conduce a
esperar que la mayoría de ellos, sean identificados como medios en todas las inversiones que se
propongan.
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57
Otros espacios conectores por excelencia son las calles que pueden ser de tránsito peatonal y vehicular. Estas son parte
de los AUM por lo que los PI también podrían intervenir en ellas. Se precisa que la ejecución de estar intervenciones se
deben enmarcar en las disposiciones sobre competencias establecidas por la Ley Orgánica de Municipalidades y por la Ley
de Bases de Descentralización.
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Indicadores:
o Inmueble integrante del PCN – Arquitectura Religiosa intervenido en buen estado de
conservación.
- Mejoramiento de áreas verdes. Las áreas de cobertura vegetal, por su carácter intrínseco,
enriquecen el espacio y perfil urbano, ayudan a la apropiación y disfrute de los espacios
públicos y, el disfrute visual del patrimonio edificado que lo rodea. Las acciones incluyen: el
tratamiento paisajístico de la cobertura vegetal (césped, flores, arbustos, arboles, otros) en
equilibrio compositivo con el entorno y el carácter del lugar. Estas acciones se realizan sobre
espacios urbanos como sardineles o jardines, aunque también pueden estar incluidas en las
acciones sobre plazas y plazuelas, en cuyo caso se incorporarán a éstas últimas.
58
Para intervenir en edificaciones monumentales, se debe garantizar que sus espacios serán de acceso público.
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o Público objetivo (prioritario): (1) que sean residentes del CH o del Distrito (en los CH
fuera de Lima, se abarcaría todo el departamento); (2) jóvenes hasta 25 años; y (3)
personas de escasos recursos (escasas posibilidades de formación). Durante la
implementación de la intervención, y de acuerdo a la demanda existente, la Unidad de
Gestión puede ampliar los alcances del público objetivo.
59
Actualmente, AECID se encuentra trabajando en el apoyo a la gestión de los CH, con un programa específico en el CH de
Cajamarca e impulsa estas intervenciones, con “escuelas” abiertas en el Valle del Colca, Arequipa y Cajamarca.
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Nota: Se precisa que esta acción se implementará en el marco del Programa de Inversión y
de sus PI, durante la Fase de Ejecución de los mismos. No es objetivo del Programa que se
establezca una entidad o una actividad de carácter permanente en el tiempo. Sin perjuicio de
ello, la Unidad de Gestión del Programa promoverá que las municipalidades se apropien de
esta acción y de sus lecciones aprendidas, en tanto que se asegura una masa de técnicos
calificados que pueda dar mantenimiento a los inmuebles y que genera oportunidades de
empleo para los pobladores locales.
Los datos a recolectar serán definidos para cada CH, por la Unidad de Gestión del
Programa (UG) en coordinación con la DGPC y la municipalidad involucrada con base en
las necesidades de información que permitan un eficiente manejo del CH. Para la
ejecución de esta intervención en la Fase II (CHA, CHT y CHBA), se espera que la UG
se retroalimente con base en las experiencias de identificación y recolección de datos que
se ejecuten en la Fase I (CHR y CHH).
2. Un plan actualizado de riesgos de desastres con escenarios de cambio climático para los
CH con análisis a nivel de cuenca.
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Metas:
- Una guía metodológica para la conservación y restauración de los
monumentos con la validación del MINCUL.
Desarrollo de Capacidades - 05 cursos de capacitación para el mantenimiento y restauración de
edificios (con base en la guía validada). Esta actividad incluye el
diseño del curso y su dictado.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Metas:
- Una guía metodológica para la conservación y restauración de los
monumentos con la validación de la Unidad de Gestión.
Desarrollo de Capacidades - 05 cursos de capacitación para el mantenimiento y restauración de
edificios (con base en la guía validada). Esta actividad incluye el
diseño del curso y su dictado.
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Estudio de Factibilidad del Programa de Inversión: Mejoramiento de Centros Históricos – UE008 MINCUL
Se han planteado 3 intervenciones como parte integrante del Programa de Inversión. Los alcances
de cada una se explican a continuación:
Metas:
- Un observatorio implementado y operando en el MINCUL.
- Oficina a cargo de la gestión del Observatorio implementada.
1. Inventario completo de los bienes materiales patrimoniales – incluyendo los espacios públicos
y naturales. El inventario debe indicar el estado de conservación, vulnerabilidad, nivel de
riesgo y tipo de uso de cada bien.
2. Normas (nacionales, regionales y locales) y otros instrumentos de gestión aprobados, como
manuales y metodologías formuladas sobre la gestión y conservación del patrimonio cultural
de los CH, o gestión del uso del suelo, ordenamiento del tráfico, etc.
3. Amenazas naturales hacia los bienes materiales integrantes del PCN (incluye los AUM y las
ZM). La identificación y evaluación de las amenazas y riesgos, deben ser hecha en un
contexto de cambio climático, al igual que la recolección y sistematización de la información
sobre mapas de riesgos elaborados por otras entidades.
4. Desempeño ambiental del patrimonio en términos de GEI y eficiencia energética. Se deberá
diferenciar el desempeño ambiental del patrimonio en el Eje Estructurante intervenido, de los
otros bienes patrimoniales.
Metas:
- Una plataforma implementada y operando en el MINCUL.
- Oficina a cargo de la gestión de la plataforma implementada.
Lineamientos:
- El modelo de concurso se deberá elaborar habiendo investigado cuáles son los otros fondos
de financiamiento de emprendimientos que el Estado está ejecutando en la ciudad y
departamento donde está localizado el CH, y sobre todo, si financian líneas de negocios
iguales o similares que las incluidas en el presente fondo. Se precisa que el análisis también
considerará aquellos fondos que otorgan financiamiento a nivel nacional sin circunscribirse a
un departamento en particular. Este análisis se realiza para que el modelo de concurso no
sea más, ni menos ventajoso que los otros, en tanto que no se debe ofrecer financiamientos
por concursos de entidades del gobierno con reglas diferentes.
- El fondo concursable se aplicará para todos los CH intervenidos.
- Los emprendimientos solo pueden versar sobre negocios relacionados con las industrias
culturales creativas de acuerdo a las definiciones y alcances que indique, en su oportunidad,
la Dirección General de Industrias Culturales y Artes (DGICA) del MINCUL.
- Pueden postular personas naturales o jurídicas, o “grupos” de estas (se incentivará la creación
y desarrollo de formas asociativas entre actores individuales por lo que se asignará mayor
puntaje a la postulación en “grupo” – no se refiere a asociaciones previamente constituidas).
- Las personas jurídicas pueden ser micro y/o pequeñas empresas registradas como tales.
- Puede incluir el financiamiento para la elaboración del plan de negocios; así como también,
asesoría de especialistas que acompañen a los beneficiarios durante la implementación de
los emprendimientos beneficiados.
- La Unidad de Gestión del Programa administra el Fondo. Sin perjuicio de ello, puede hacer
convenios con otras entidades para delegar la administración, asumiendo un rol de supervisor
y sin poder delegar la responsabilidad del manejo y resultados del Fondo.
- El Reglamento Operativo del Programa deberá definir sobre el Fondo, cuando menos: (1) las
líneas de negocios que se pueden financiar, tomando como base la definición de industrias
culturales de la DGICA (se precisa que no necesariamente se deben financiar todas las líneas
incluidas en definición indicada); (2) las modalidades de emprendimientos a financiar (por
ejemplo, nuevos negocios, ampliación de un negocio en funcionamiento, ampliación del tipo
de negocios que una personas jurídicas en funcionamiento tiene, entre otros), (3) los gastos
que se puede financiar con los recursos del fondo, (4) los gastos de los emprendedores que
pueden ser considerados como contrapartida del financiamiento; (5) el periodo máximo de
funcionamiento que pueden tener las personas jurídicas que postulan; (6) los criterios de
elegibilidad; (7) los criterios de selección (concurso), (8) los impedimentos para postular; (9)
el proceso del concurso con la indicación de roles y funciones de cada responsable, haciendo
especial detalle con el sub-proceso de calificación (labores, alcances y responsabilidades);
(10) la conformación del Comité de Selección.
- El Fondo tendrá una segunda línea para el financiamiento de diseño de ideas para mantener
a los CH como espacios vivos (elaboración de planes de negocio, de proyectos, y de otras
herramientas innovadoras). Esta línea no financia la implementación de los diseños.
Meta: aproximadamente 50 emprendimientos financiados en los CH (CHR: 12; CHH: 9; CHBA: 12;
CHT: 12 y CHA: 5).
Intervención 4 – Intervenciones de Gestión que son parte del Programa. Se trata de acciones
que debe ejecutar la Unidad de Gestión del Programa (UG) para que otras entidades ejecuten ciertas
intervenciones cuyo impacto puede ser sustancial para el logro del objetivo del Programa. También
se da el caso que por temas de competencias y alcances de la inversión, la intervención no puede
ser ejecutada en el marco del Programa, pero la UG puede motivar a que terceros las ejecuten. Sin
ser limitativos, se han identificado las siguientes:
- Lograr que la municipalidad a cargo de la gestión del CH valide que el uso de los inmuebles
del CH corresponda a la zonificación de uso de suelos aprobada para el CH.
- Establecer alianzas con el Ministerio del Interior (MININTER), y lograr que (a) las comisarías
que tengan su jurisdicción en los CH estén completamente equipadas y con el número de
efectivos policiales requeridos para el nivel de población en la jurisdicción, y (b) que las
- Coordinar con los alcaldes y los consejos municipales que el número de serenos y el volumen
de sus actividades, corresponda el plan de seguridad municipal (contra delitos) para el área
del CH, y que dicho plan haya sido formulado en coordinación con la PNP. También lograr
que la municipalidad instale herramientas de disuasión de criminalidad en el CH con el
objetivo de evitar la ocurrencia de hechos delictivos contra las personas que visitan o viven
en el CH, y contra los bienes muebles integrantes del PCN.
- Lograr que las dependencias municipales a cargo de la gestión de los CH, inicien los trámites
legales contra los propietarios que hayan hecho distorsiones a los inmuebles que forman parte
integrante del PCN. El objetivo del trámite legal debe ser la restitución de la originalidad del
inmueble, si esto no es posible, el objetivo será cobrar la multa correspondiente.
- Promover que las municipalidades desarrollen, con sus propios recursos, un estudio sobre la
demanda y posibles aplicaciones de tecnologías “Smart City” en sus distritos. Estos estudios
tienen como objetivo identificar las oportunidades de apalancar las tecnologías inteligentes
para responder a los desafíos de los distritos y sus CH, permitiendo así una gestión más
eficiente y sostenible, proporcionar una mejor experiencia de los ciudadanos y visitantes, y
reducir riesgos. Los estudios evaluarán, entre otros, los desafíos de las municipalidades
distritales para la gestión de los CH y la vinculación de residentes y visitantes con el patrimonio
histórico cultural. Cabe señalar que, si bien los estudios serían sobre el ámbito de los CH,
algunas soluciones que devengan del análisis podrían generar impactos que sobrepasen los
confines del área de estudio (p.e. la creación de aplicaciones que permitan capturar
incidencias/quejas de ciudadanos sobre temas de CH, que puede ser escala fácilmente a toda
la jurisdicción de la municipalidad).
- Coordinar con las empresas de servicios de electricidad y comunicaciones para que éstas se
encarguen de soterrar sus cables, que en estos momentos son aéreos, en el EE seleccionado.
Esta intervención debe lograr que las empresas mencionadas realicen su trabajo de acuerdo
a los alcances y cronograma de mejoras de pistas y veredas (y boulevard) que estén incluidos
en los PI.
Nota: Ninguna de estas intervenciones genera gasto adicional al Programa y, como se indicó,
serán ejecutadas por la UG como parte de sus roles y funciones en la ejecución del Programa.
La UEI es la Unidad Ejecutora 008: Proyectos Especiales (UE008) del Pliego: Ministerio de Cultura,
del Sector: Gobierno Nacional.
Nota: Se precisa que los Gobiernos Locales (GL) no son UEI ni co-ejecutoras del Programa
de Inversión ni de los PI. Sin perjuicio de ello, la UE008 mantendrá una estrecha comunicación
con las municipalidades a cargo de la de la gestión de los CH. Esto se debe a que, además
de ser las gestoras de los CH, el MINCUL ejerce, de manera compartida con los GL, las
competencias en materia de patrimonio cultural, creación y gestión cultural e industrias
culturales: “prestar apoyo técnico y coordinar las acciones para la defensa, conservación,
promoción, difusión y puesta en valor de los monumentos integrantes del PCN”.
Capacidades Operativas. Esta capacidad se sustenta con base en que desde su creación en
febrero 2014, (1) ha tenido una ejecución financiera acumulada de más de S/. 470 millones (a mayo
2019), y (2) viene ejecutando proyectos de inversión tales como: Mejoramiento integral del servicio
de interpretación del patrimonio cultural mediante la creación del Museo Nacional del Perú en el
Distrito de Lurín, Provincia de Lima, Departamento de Lima (S/ 528 millones de inversión);
Mejoramiento de los servicios de exposición permanente y almacenamiento del patrimonio cultural
mueble histórico y artístico en el Museo Nacional de Arqueología, Antropología e Historia del Perú,
Distrito de Pueblo Libre, Departamento de Lima (S/ 16 millones de inversión), entre otros.
La UE008 cuenta con equipo de profesionales y técnicos (ingeniería, arquitectura, gestión social,
economía, derecho, y logística) especializado en la implementación de proyectos para el Sector
Cultura, dispone de la Oficina de Inversiones, Oficina de Planificación y Presupuesto, Oficina de
Administración, entre otras, a través de las cuales se brinda el soporte técnico y operativo para la
ejecución de las distintas inversiones del Sector Cultura. Sin perjuicio de lo indicado, se deberá
contratar a un equipo de consultores que se encarguen de la carga adicional que significa la
ejecución del programa de inversión y de los PI.
Responsable de la UE008
Comité de Coordinación
Coordinación
con DDC
Asesor Legal
Unidad de Gestión
Coordinador del
del Programa
Administración Programa
Unidad de Seguimiento
Coordinación con
Municipalidades
Componente 1: Componente 2: Componente 3:
Mejoramiento del Promoción del Fortalecimiento de la
Patrimonio Material patrimonio cultural Gobernanza del
de los CH patrimonio histórico
En relación a la coordinación con las municipalidades, la UG efectuará las acciones necesarias que
permitan la obtención de permisos, autorizaciones u otras gestiones, que permitan la ágil gestión y
coordinación con las Municipalidades. Estas tareas estarán a cargo del Responsable de la UE008 y
del Coordinador del Programa.
Roles y funciones de la UG. A continuación, se plantean los roles que los órganos de la UG podrían
tener, y en el Anexo 09 se listan las funciones propuestas para dichos órganos.
- Comité de Coordinación. Instancia de: (i) orientación política del Programa, (ii) supervisión
de la ejecución y (iii) apoyo a su gestión, propiciando la resolución de los asuntos gerenciales,
administrativos y técnicos que requiera el cumplimiento de los objetivos del mismo,
coadyuvando a que las unidades y entidades participantes realicen sus actividades de forma
eficiente. El Comité estará integrado por los siguientes miembros:
o Responsable de la UE008: Proyectos Especiales del MINCUL, con voto dirimente.
o Director(a) General de Patrimonio Cultural del MINCUL.
o Director(a) General de la Oficina de Planificación y Presupuesto del MINCUL.
o Coordinador(a) General del Proyecto, quién actuará como secretario.
documentación, acciones y coordinaciones con todas las entidades involucradas, así como la
suficiente autonomía para la toma de decisiones en relación a la ejecución del Programa. El
Coordinador ejecuta sus funciones con y apoyo y a través de un Área Técnica, una Oficina
de Administración, un Asesor Legal, un Asesor en Planificación y Presupuesto, y una Unidad
de Seguimiento y Monitoreo.
Nota: La posible delegación de facultades para que firme contratos y apruebe expedientes
técnicos o documentos equivalentes, se debatirá en el Comité de Coordinación, y su decisión
se pondrá a consideración del Viceministro(a) de de Patrimonio Cultural e Industrias
Culturales del MINCUL.
Nota: Un lineamiento que el Coordinador del Programa y el Área Técnica deben seguir, es
que todos los diseños de intervención deben adoptar medidas de reducción de riesgos
derivados de peligros naturales, socio naturales y antrópicos. En ese sentido, también
deberán establecer procedimientos estándar que fortalezcan la resiliencia durante la
ejecución de las intervenciones, en caso de la ocurrencia de un peligro.
- Asesoría Legal. Apoyo es aspectos legales de la ejecución del Programa, y sobre los
convenios, licitaciones, contratos entre otras ocurrencias durante la ejecución del
presupuesto. Reporta directamente al Coordinador del Programa.
Los recursos que se requerirán para la implementación y administración de la UG, así como los
costos de dichos recursos se detallan en el Anexo 10.
Se estima que habrá personal que laborará en la Fase I de la Inversión (CHH y CHR) y en la Fase
II (CHT, CHA y CHBA). Esto deberá generar un ahorro de costos por las sinergias ganadas por la
experiencia en la ejecución de las intervenciones (similares) en la Fase I, y por el ahorro de tiempos
en el “arranque” de la ejecución del Programa. Se asume que la Fase II será incorporada en los
instrumentos de gestión que sean necesarios elaborar para iniciar la ejecución de la Fase I.
3.3 Costos.
Costos promedio. Conociendo cuáles podrían ser las intervenciones de los PI, se estimaron
valores promedio de las partidas más costosas (componente 1 – obra) para poder aproximar el
presupuesto. Estos valores promedio se calcularon para el análisis de los dos PI de la Fase I que
fueron formulados con anticipación, y con los que se cuenta con mayor información que son: CHR
y CHH. Para tales efectos, se tomó en consideración los modelamientos de intervención que se
sustentan en la explicación de las acciones requeridas (ver punto 3.1.2). Para los componentes 2 y
3, se han hecho aproximaciones.
Se precisa que para cada proyecto de la Fase II (CHBA, CHA y CHT), se deberá hacer el cálculo de
los costos promedio, a nivel de preinversión. Solo para efectos del presupuesto del programa de
inversión, se asume que los costos promedio por m2 para la intervención en obra del CHR y del CHH
son aplicables al CHBA y al CHT como se detalla a continuación.
Fase I Fase II
Partida CHR CHH CHBA CHT CHA Total
Componente 1: Mejoramiento del patrimonio
67,564,000 65,835,000 45,975,619 19,321,938 11,478,424 210,174,980
material de los CH
Mejoramiento de patrimonio inmueble 61,089,125 61,626,152 42,209,339 16,331,978 8,716,916 189,973,510
Mitigación de impactos sociales y ambientales, y
1,832,674 1,848,785 1,266,280 489,959 261,507 5,699,205
gestión de riesgos
Conservación de hallazgos durante las obras de
4,642,202 2,360,063 2,500,000 2,500,000 2,500,000 14,502,265
restauración
Componente 2: Promoción del PC 3,559,400 5,719,800 2,754,400 4,551,900 1,836,900 18,422,400
Fortalecimiento de capacidades locales para la
881,900 881,900 881,900 881,900 881,900 4,409,500
CyM del PC
Interpretación cultural 662,500 572,500 112,500 150,000 75,000 1,572,500
Diseño e implementación de Elementos
880,000 1,760,000 1,760,000 3,520,000 880,000 8,800,000
Arquitectónicos y Artísticos
Desarrollo de Oferta Cultural 975,000 2,345,400 0 0 0 3,320,400
Descubre tu Patrimonio 160,000 160,000 0 0 0 320,000
Componente 3: Fortalecimiento de
4,625,220 2,841,330 992,000 1,524,710 2,562,590 12,545,850
Gobernanza
Instrumentos de gestión urbana 3,678,220 1,894,330 0 532,710 1,570,590 7,675,850
Desarrollo de Capacidades 600,000 600,000 645,000 645,000 645,000 3,135,000
Plan de comunicación estratégica 304,000 304,000 304,000 304,000 304,000 1,520,000
Observatorio del patrimonio 43,000 43,000 43,000 43,000 43,000 215,000
Fondo Cultural Concursable – FCC 1/ 1,872,000 1,404,000 1,872,000 1,872,000 780,000 7,800,000
Total CH 77,620,620 75,800,130 51,594,019 27,270,548 16,657,914 248,943,230
Plataforma de Conocimiento de CH 2,996,000 0 2,996,000
Observatorio del patrimonio 523,250 0 523,250
Unidad de Gestión 9,310,000 1,897,000 11,207,000
Total Programa 263,669,480
1/ Estructuralmente, el FCC es parte del Componente 2; sin embargo, se presupuesta separado porque, en el marco del Invierte.pe, el FCC
no constituye PI.
Nota 2: Invierte.pe dispone que los componentes de gestión del programa de inversión y
estudios de base no deben representar más del diez por ciento (10%) del monto de inversión
total a precios de mercado. En este Programa, el ratio es de 5.4%
Factores de
Corrección
Costos de De
Partida De OyM
OyM Inversión
Mejoramiento de patrimonio inmueble 4.14% 0.7088 0.7850
Mitigación de impactos sociales y ambientales, y gestión de riesgos 0.00% 0.8475 ----
Conservación de hallazgos durante las obras de restauración 10.00% 0.8475 0.7850
Fortalecimiento de capacidades locales para la CyM del PC 0.00% 0.8150 ----
Interpretación cultural 5.00% 0.8475 0.6100
Diseño e implementación de Elementos Arquitectónicos y Artísticos 1.00% 0.7850 0.6100
Desarrollo de Oferta Cultural 0.00% 0.8475 ----
Descubre tu Patrimonio 0.00% 0.7850 ----
Instrumentos de gestión urbana 0.00% 0.8475 ----
Desarrollo de Capacidades 0.00% 0.7850 ----
Plan de comunicación estratégica 0.00% 0.7850 ----
Equipamiento de la Unidad de Gestión del CH de la Municipalidad 5.00% 0.8475 0.8475
Fondo Cultural Concursable 0.00% 0.8475 -----
Plataforma de Conocimiento de CH 10.0% 0.8478 0.8500
Observatorio del patrimonio 10.0% 0.8478 0.8500
Unidad de Gestión ---- 0.8488 ----
3.4 Beneficios
Se han identificado 04 servicios (interpretación cultural, entorno urbano, uso social y uso
económico), y 08 beneficios sociales. La siguiente tabla explica los servicios, y los beneficios
identificados.
Medición. En el Anexo 12, se describe cómo se puede medir monetariamente cada uno de los
BBSS. En cada caso, (1) se explica qué se quiere medir como aproximación al valor monetario de
los beneficios sociales, (2) se plantea la fórmula respectiva, y (3) se indica las fuentes de información
de cada variable.
Valoración. Con base en el diseño de la medición de los BBSS, se considera posible cuantificarlos
monetariamente. Para la estimación de los valores, se debe tener en cuenta que:
- Las fórmulas para medir los beneficios están diseñadas para calcular los beneficios sociales
incrementales; por lo que no es necesario calcular dichos beneficios “con” y “sin” proyecto.
- Se calcula automáticamente los valores actuales, por lo que no se presentan los flujos
intertemporales de beneficios.
Resultados de la valoración. En el Anexo 13, se explica las fuentes y las tareas que se llevaron a
cabo para la valoración de los beneficios sociales. Los resultados son los siguientes:
Sinergias. En el punto 2.4.4 del presente estudio, se explicaron las sinergias de la gestión de los
05 proyectos en conjunto, cuya lógica se expone a continuación:
- Mayor información histórica, en tanto que los CH seleccionados son de aquellos de los que
se puede recoger la mayor información histórica y permitirá profundizar y contextualizar la
información en las etapas de Conquista, Virreinato, Emancipación y Republica. Con base en
esa información, se tendrá claridad sobre las tecnologías constructivas, y arquitectónicas, y
podrá ser aplicado en el diseño de futuras intervenciones en otros CH.
Los beneficios fueron identificados con base en el uso cultural y urbano que se le dará al CH,
perspectiva que se condice con el marco conceptual desarrollado en la primera sección del presente
estudio. Aunque las intervenciones, y sus costos, se circunscriben a un Eje Estructurante, se espera
que se constituyan en un detonador de otras nuevas y mayores intervenciones que incrementen el
“nivel de vida” del patrimonio. De ser así, los beneficios calculados y el VAN, se deben interpretar
como un cálculo conservador, donde solo se han valorado monetariamente los beneficios de los
impactos iniciales.
La Fase I, que incluye los PI de Mejoramiento del CHR y del CHH iniciaría ejecución el 2020, luego
de cumplir, entre finales de 2019 e inicios de 2020, las condiciones previas exigidas por las entidades
financieras. Esta Fase se ejecutará durante 4 años. Por otro lado, la FASE II, que incluye los PI de
Mejoramiento de los CHA, CHT y CHBA, iniciaría el 2021, y su periodo de ejecución es también de
4 años.
PI de Mejoramiento de los CHH y CHR. En tanto que estos PI han sido declarados viables antes
del Programa de Inversión, su ejecución iniciará inmediatamente después de logradas todas las
condiciones indicadas en el punto anterior. Al respecto, se precisa que:
- Un protocolo de atención de los hallazgos, que incluya la participación de los técnicos del
MINCUL, y establezca responsabilidades de cada participante.
- Procesos sumarios de contratación de los especialistas necesarios para la conservación de
los hallazgos.
Cronograma
2020 2021 2022 2023 2024
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Fase I
Preparación Inicial (ROP, implementación de la UG) - Condiciones de Efectividad
Ejecución PI de Mejoramiento de CHR
Ejecución PI de Mejoramiento de CHH
Liquidación y Cierre
Fase II
Preparación Inicial (ROP, implementación de la UG) - Condiciones de Efectividad
Ejecución PI de Mejoramiento de CHBA
Ejecución PI de Mejoramiento de CHT
Ejecución PI de Mejoramiento de CHA
Liquidación y Cierre
Disponibilidad de recursos financieros para la fase de Ejecución. La Fase I del Programa (CHR
y CHH) es financiada por una operación de endeudamiento público, el cual se rige por un contrato
entre las entidades prestamistas y el Estado Peruano. Dicho contrato establece las
responsabilidades de cada parte, entre ellas, la asignación de recursos que permitan ejecutar el
100% de las intervenciones de la Fase I. En relación a la Fase II, ésta también se financiará por otra
operación de endeudamiento público, que tendría las mismas condiciones en cuanto a asignación
presupuestal y financiera.
Cabe señalar que, en el marco de un contrato de endeudamiento en Perú, los gastos de la UG son
financiados con recursos de la entidad peruana, en este caso el MINCUL. Esta entidad tiene al
Programa de Inversión incluido en su Programación Multianual de Inversiones (PMI), y antes de la
firma del contrato de préstamo debe contar con el presupuesto o compromisos presupuestales para
todo el periodo de ejecución. En ese mismo sentido, las normas del Invierte.pe, en concordancia
con las normas de Presupuesto Público, disponen que las inversiones en ejecución son prioridad en
el PMI. Cabe señalar que el Invierte.pe también dispone que para la inclusión, en el PMI, de una
inversión (Programa de Inversión) que será financiada con operaciones de endeudamiento público,
se debe contar con la conformidad de la Dirección General de Tesoro Público del MEF. Esta
conformidad ha sido emitida, lo que fortalece el sustento de la disponibilidad oportuna de los fondos
(tanto de deuda como recursos ordinarios).
- Ejército del Perú: debe haber expresado formalmente su voluntad de (1) facilitar la entrada
de los especialistas que elaborarán la investigación arqueológica de la Casa Vivanco (que
alberga al Museo Cáceres) y el expediente técnico para su restauración; (2) asumir el control
y seguridad de los bienes museables y mobiliario que forman parte del Museo Cáceres; (3)
suspender la atención al público del Museo Cáceres durante las visitas de campo para las
actividades señaladas en el punto 1 (si así lo requiere la UG), y durante la ejecución de las
obras de restauración; (4) comunicar con la debida anticipación a la población de la
suspensión temporal de la atención del Museo, y (5) dar las facilidades al personal de
restauración para ejecutar sus actividades.
- Ejército del Perú: debe haber expresado formalmente su voluntad de hacerse cargo de las
actividades de operación y mantenimiento del Museo Cáceres y de la Casa Vivanco que lo
alberga; y asumir los gastos que dichas actividades impliquen. El mantenimiento del inmueble
debe ser hecho de acuerdo al manual o guía que se emitan para tales efectos.
El Anexo 14 contiene las respuestas de algunas entidades sobre los compromisos que asumirán.
3.8 Financiamiento.
Los PI del Programa se formularán y ejecutarán en dos fases. Por ello, el financiamiento de la
inversión se divide en dichas etapas.
Inversión Fase I. Corresponde a los proyectos de inversión de mejoramiento del CHR y del CHH.
El costo total de la inversión entre ambos proyectos es de S/ 166.25 millones (según declaración de
viabilidad), lo que equivale a US$ 50 millones (tipo de cambio interbancario promedio S/ 3.325 por
US$ 1.00). El financiamiento de esta Fase I es será: US$30 millones serán financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), US$10 millones por el Fondo para la Promoción del Desarrollo
del Reino de España (FONPRODE) (gestionado por la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo – AECID) y US$ 10 millones por el MINCUL. El financiamiento del
BID y del FONPRODE corresponde a un préstamo de inversión específica conjunta, con un periodo
de desembolso de cuatro años. Por lo tanto, el financiamiento del MINCUL corresponde a la
contrapartida local de sus recursos ordinarios. Con base en las estimaciones a nivel de preinversión,
el financiamiento sería de la siguiente manera:
Inversión Fase II. Corresponde a los proyectos de inversión de mejoramiento del CHA, del CHBA
y del CHT. El costo total de la inversión entre los tres proyectos se estima a nivel de preinversión en
este programa en de S/ 94.0 millones, lo que equivale a US$ 28.3 millones (tipo de cambio
interbancario promedio S/ 3.325 por US$ 1.00). Se estima que la Fase II será financiada por
préstamos del BID y de FONPRODE, y recursos ordinarios del MINCUL. Los montos específicos de
cada entidad no se conocen aún, pero como mínimo el MINCUL financiará el presupuesto para el
pago del Impuesto General a las Ventas (IGV) y la Unidad de Gestión.
Operación y Mantenimiento. Se indica quién estará a cargo del financiamiento de las actividades
de operación y mantenimiento por cada intervención, divididas por el tipo de infraestructura:
- Predios y bienes muebles de propiedad de la Iglesia Católica: El Arzobispado respectivo.
- Predios de propiedad de entidad pública: La Unidad Ejecutora presupuestal del pliego
correspondiente.
- Espacios públicos (atrios, parques, alamedas, inmobiliario urbano, puentes del área urbana,
plazas, plazoletas, pistas y veredas,): La municipalidad a cargo de la gestión de CH.
- Predios de propiedad de persona natural: El propietario.
- Bienes museables localizados durante las restauraciones: En el caso que la conservación del
bien sea asignado a una entidad pública – la Unidad Ejecutora presupuestal de la entidad; y
en el caso que el propietario del bien lo retenga para su conservación, dicho propietario
asumirá el financiamiento.
- Plataforma del Conocimiento: el MINCUL.
Encuesta ad
con el legado cultural del recursos del presupuesto para su ------
hoc
CH conservación.
- 10% de los vecinos de la ciudad
donde se localiza el CH responden
que se sienten identificados con el
patrimonio cultural del CH.
Los niveles de criminalidad en el
distrito son menores a los
Poner en valor el Informe de
Propósito
PI.
operando. financiamiento diferente al del
Programa, o el CH devino en un
2.3 Número de eventos culturales y barrio al que se le reconoce
artísticos ejecutados al año en los como el lugar donde se llevan a
espacios públicos. cabo dichos eventos y agentes
privados los llevan a cabo.
3.1 Número de base de datos completa
con la información detallada de los
predios de los CH, y sus edificaciones.
IV. CONCLUSIONES.
- La puesta en valor del PCN es inversión, la cual reditúa al peruano, generándole beneficios
sociales. También se generan beneficios económicos, aunque éstos no sean el objetivo
central del Programa y sus PI.
V. ANEXOS.
Anexo 01. Experiencia de revalorización en Quito.
Existen diferentes respuestas a la problemática de la gestión del CH. Una de ellas es la recuperación
de los monumentos históricos como un desencadenante de la actuación privada (Programa de
Recuperación del Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá). Otra respuesta es el caso del CH de
Quito (CHQ), en el que conjuntamente con la promoción del turismo internacional en edificaciones
se prevé la localización de casas de estudios universitarios como un mecanismo capaz de proveer
de nuevos usos y que oficie de integrador entre el desarrollo local y la promoción del turismo
internacional. Además, existen respuestas más integrales que actúan sobre el espacio público, los
edificios de valor patrimonial, la promoción de usos y actividades y del patrimonio edilicio privado
promoviendo la participación ciudadana (Recuperación del CH de la Habana Vieja). En el siguiente
cuadro, se resume la experiencia de revalorización de CHQ:
Elementos Desarrollo
Marco EMPRESA DE DESARROLLO DEL CENTRO HISTÓRICO DE QUITO
Institucional - La Empresa de Desarrollo del Centro Histórico de Quito (ECH) fue constituida en 1994 para
promover la rehabilitación integral de un área de 154 manzanas, correspondiente al Núcleo Central
del CHQ.
- Para este proyecto, el MDMQ obtuvo un crédito de USD 41 M del BID y contraparte local de USD
10 M.
- La ECH acciones orientadas a mejorar la accesibilidad, limpieza y seguridad del CH y rehabilitar
los espacios y edificaciones patrimoniales.
- En 2005 se crea la EMDUQ, que fusiona las empresas municipales ECH y Quito Vivienda.
- En 2009 se interviene EMDUQ y se suspende su participación en la gestión del CHQ.
FONSAL
- En 1987 se crea el Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural (FONSAL), mediante Ley Nº 82
(R.O. Nº 838 de 23-12-87), con el fin de restaurar, conservar y proteger los bienes históricos,
artísticos, religiosos y culturales afectados por el sismo.
- El FONSAL recibía recursos directos provenientes de un % del Impuesto a la Renta causado en el
DMQ.
- En diciembre de 2010 se crea el Instituto Metropolitano de Patrimonio (IMP) (en reemplazo del
FONSAL), por expresas disposiciones contenidas en la Constitución de 2008 y del COOTAD para
este tipo de entidades y su financiamiento.
Ejes - Poner en valor espacios y símbolos para garantizar y proyectar la capitalidad de Quito.
Estratégicos - Recuperación de la residencialidad y la habitabilidad.
- Crear condiciones favorables para el desarrollo de la cultura, el ocio y la recreación.
- Reorganización e impulso de actividades económicas.
- Mejoramiento de la oferta de productos y servicios para el turismo.
Lecciones - La puesta en valor del patrimonio cultural puede revertir el proceso de deterioro social y económico
de un área urbana central.
- La recuperación de CH requiere una visión integral.
- La integralidad/complejidad de las intervenciones exige innovación institucional en la ejecución de
las acciones de revitalización.
- Los recursos públicos deben concentrarse en inversiones detonantes que incentiven y/o
complementen la inversión.
- Revitalizar insume cuantiosos recursos que deben provenir de distintos niveles de gobierno y del
sector privado.
- Sostenibilidad del proceso requiere la participación de la comunidad y del sector privado.
- Se debe fortalecer la función residencial de los centros.
- Hay que trabajar en los bordes deteriorados de los CH a fin de evitar derrames negativos que
puedan revertir logros alcanzados en la revitalización del centro.
Monumento Declaratorias
1 Alameda de los Descalzos R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
2 Callejón de Presa (pasaje) R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
3 Jr. Hualgayoc cuadras 1, 2 y 3 R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
4 Jr. Trujillo cuadras 2,3 y 4 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
5 Plazuela de Las Cabezas R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
6 Plazuela de la Quinta de Presa R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
7 Plazuela de San Lázaro R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
8 Iglesia y Convento de los Descalzos R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
9 Iglesia de Nuestra Señora de La Cabeza del Rímac R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
10 Iglesia y Beaterio de Nuestra Señora de Copacabana del Rímac R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
11 Iglesia y Convento del Patrocinio del Rímac R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
12 Capilla del Puente Jr. Trujillo R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
Iglesia de San Francisco de Paula Nueva del Rímac Av. Francisco R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
13
Pizarro
14 Portal y Claustro del Convento de San Eco De Paula del Rímac R.M.N° 794-86-ED 30/12/1986
Iglesia de San Jerónimo y San Juan Bautista del Rímac Pampa de R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
15
Amancaes
Iglesia de San Lázaro del Rímac Jr. Trujillo esq. Av. Francisco R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
16
Pizarro
17 Iglesia de Santa Liberata del Rímac R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
18 Paseo De Aguas, Arquería y Fuente R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
19 Plaza de Toros de Acho R.S.N° 922-67-ED 29/11/1967 01/12/1967
20 Mirador de Ingunza R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
21 Calle Atahualpa 141-141A-143-143A y 11J R.S.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
22 Hospicio "Gemma Galgani" Calle Atahualpa 181. R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
23 Casa Huerta del Portugués Calle Atahualpa 189-191-195 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
24 Jr. Cajamarca 201-225 esq. Jr. Chiclayo 400-416. R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
25 Jr. Cajamarca 409 R.J.N° 191-89-INC/J 26/04/1989
26 Jr. Cañas (hoy Huaura) 152-158. R.M.N° 1251-85-ED 27/11/1985 09/03/1986
27 Jr. Casma 139-147 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
28 Jr. Chiclayo 112 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
29 Jr. Chiclayo 128 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
30 Jr. Chiclayo 162 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
31 Jr. Chiclayo 224. R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
32 Jr. Chiclayo 344-358 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
33 Malecón García y Ribeyro 204-266 Jr. Chalaco R.J.N° 509-88-LNC/J 01/09/1988 12/11/1988
34 Jr. Lambayeque 101-103 esq. Jr. Loreto 259-263-265-275-285. R.J.N° 515-89-INC/J 11/08/1989 15/10/1989
35 Jr. Libertad 256-272 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
36 Jr. Libertad 315-325 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
37 Calle Manco Cápac 100-102 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
38 Calle Manco Cápac 106-108 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
39 Calle Manco Cápac 112 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
40 Calle Manco Cápac 114 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
41 Calle Manco Cápac 124 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
42 Calle Manco Cápac 130 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
43 Calle Manco Cápac 136-138 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
44 Calle Manco Cápac 140-142-142 A R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
45 Calle Manco Cápac 156-162 R.J.N° 509-88-INC/J 01/09/1988 12/11/1988
46 Instituto "Sevilla" Calle Manco Cápac 162 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
47 Club Internacional "Revolver" Calle Manco Cápac 202 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
48 Calle Marañón 137-149 R.S.N° 2900-72-F.D 28/12/1972 23/01/1973
49 Calle Marañón 307 R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
50 Av. Francisco Pizarro 104 esq. Plazuela de San Lázaro R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
51 Av. Francisco Pizarro 136-138 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
52 Av. Francisco Pizarro 190-198 esq. Jr. Paita. R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
Monumento Declaratorias
53 Centro Educativo N° 3002-A Av. Francisco Pizarro 331 R.J.N° 509-88-INC/J 01/09/1988 12/11/1988
54 Av. Francisco Pizarro 344-346 esq. Prolongación Tacna R.J.N° 515-89-1NC/J 11/08/1989 15/10/1989
55 Av. Francisco Pizarro 359-361 esq. Prolongación Tacna R.J.N° 515-89-INC/j 11/08/1989 15/10/1989
56 Av. Francisco Pizarra 420 R.M.N° 302-87-ED 26/06/1987 05/07/1987
57 Av. Francisco Pizarro 483-487-487 A-488-499-499 A R.M.N° 1251-85-ED 27/11/1985 09/03/1986
58 Av. Francisco Pizarro 500-502-504 esq. Pasaje de Presa R.M.N° 329-86-ED 30/06/1986 09/07/1986
59 Quinta de Presa Jr. Chira 344 R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
60 Jr. Trujillo 220 R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
Casa Taller de Los Hermanos Gutiérrez (Familia de Servulo G.) R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
61
Jr. Trujillo 228
62 Jr. Trujillo 246-250 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
63 Jr. Trujillo 255-269 R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
64 Jr. Trujillo 275-299 R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
65 Jr. Trujillo 298 esq. Jr. Marañón R.M.N° I251-85-ED 27/11/1985 09/03/1986
66 Jr. Trujillo 300 R.S.N° 2900-72-ED 28/12/1972 23/01/1973
67 Jr. Trujillo 334-344 R.J.N° 1352-91-INC/J 11/12/1991 28/04/1992
68 Jr. Trujillo 248-260 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
69 Jr. Trujillo 450-458-462-470 R.J.N° 515-89-1NC/J 11/08/1989 15/10/1989
70 Jr. Trujillo 471 R.M.N° 0928-80-ED 23/07/1980 24/08/1980
71 Jr. Trujillo 476-488-498 esq. Jr. Cajamarca 100-108-114-116-122 R.J.N° 515-89-INC/J 11/08/1989 15/10/1989
Jr. Trujillo 487-491-499 esq. Av. Francisco Pizarro 107-113-117- R.J.N° 509-88-INC/j 01/09/1988 12/11/1988
72
137
73 Jr. Trujillo 540-544 R.M.N° 329-86-EL) 30/06/1986 09/07/1986
74 Jr. Marañón 375 R.J.N° 1352-91-INC/J 11/12/1991 28/04/1992
75 Jr. Marañón 416-418-420-422-426-428 esq. Jr. Loreto cdra. 4 R.J.N° 1352-91-INC/J 11/12/1991 28/04/1992
76 Jr. Marañón 421 R.J.N° 1352-91-INC/J 11/12/1991 28/04/1992
77 Jr. Marañón 445-447 R.J.N° 1352-91-INC/J 11/12/1991 28/04/1992
Jr. Marañón 498 A-498-s/n esq. Jr. Hualgayoc s/n-I21 esq. Loreto R.J.N° 1352-91-INC/J 11/12/1991 28/04/1992
78
499
79 Jr. Vira 345. 009-89- R.J.N° 515-89-INC/J 11/08/1989 15/10/1989
80 Jr. Viní 363-365-367-369-371 esq. Prolongación Tacita R.J.N° 515-89-INC/J 11/08/1989 15/10/1989
81 Jr. Viní 304 B esq. Prolongación Av. Tacita RJ.N° 214-88-INC/J 25/04/1988 12/11/1988
82 Calle Manco Cápac 144-146-148-150-152-154-156-158-160 R.J.N° 009-89-INC/J 12/01/1989 26/04/1989
Fuente: INC. Centro Nacional de Información Cultural, Relación de Monumentos Históricos del Perú. 1999.
421 - 423 -
Calle Alvarez Thomas RJ 348 08/03/1991
423 A
Calle Alvarez Thomas 447 - 447 A RJ 523 06/09/1988
449-451-453-
Calle Alvarez Thomas RJ 176 09/03/1992
455
Calle Ejercicios entre Santo
s/n RS 2900 28/12/1972
Domingo y Tristán
Calle Alvarez Thomas 456-458-460 RJ 523 06/09/1988
Calle Alvarez Thomas 500-502-504
RJ 523 06/09/1988
esquina 28 de Julio 110-112-114
Calle Alvarez Thomas 501-503-505 501-503-505
RJ 523 06/09/1988
esquina 28 de Julio 200-202 // 200-202
Calle Alvarez Thomas 506-508 RJ 523 06/09/1988
Calle Alvarez Thomas 513 - 513 A RJ 523 06/09/1988
514 - 514 A -
Calle Alvarez Thomas RJ 523 06/09/1988
514 B - 516
540 - 540 A -
Calle Alvarez Thomas RJ 523 06/09/1988
540 B
Calle Alvarez Thomas 589-591 RJ 523 06/09/1988
Psj Bayoneta 102 RJ 523 06/09/1988
PsjBayoneta 104 RJ 523 06/09/1988
Psj Bayoneta 122 RJ 523 06/09/1988
Beaterio 157-159 esquina Recoleta 157-159 //
RJ 009 12/01/1989
100 100
Calle Bolívar 101-103 esquina calle
101-103 // s/n RJ 348 08/03/1991
San Agustín
Calle Bolívar 111 RJ 009 12/01/1989
Calle Bolívar 200 esquina El Moral
200 //l 308 RJ 523 06/09/1988
308
Calle Bolívar 202 RJ 523 06/09/1988
Calle Bolívar 203 RJ 009 12/01/1989
Calle Bolívar 204 RJ 523 06/09/1988
Calle Bolívar 206 RS 2900 28/12/1972
Calle Bolívar 207 RJ 009 12/01/1989
Calle Bolivar 215 esquina Ugarte 215 // s/n RS 505-74-ED 15/10/1974
Calle Bolívar 400 esquina Zela 317 400 // 317 -
RJ 523 06/09/1988
- 317 A 317 A
Calle Bolívar 402 RJ 523 06/09/1988
419-421-423-
Calle Bolívar RJ 348 08/03/1991
425-427
Calle Campo Redondo 106 esquina
106 // s/n RJ 523 06/09/1988
Desaguadero s/n
106, 108, 108
Calle Colón 106 - 108 - 108 A RJ 009 12/01/1989
A
Calle Consuelo 102 RM 0928-80-ED 23/07/1980
Calle Consuelo 104 RM 0928-80-ED 23/07/1980
Calle Consuelo 109 RM 0928-80-ED 23/07/1980
Calle Consuelo 112 RM 0928-80-ED 23/07/1980
Calle Consuelo 116 RM 0928-80-ED 23/07/1980
CalleConsuelo 118 RM 0928-80-ED 23/07/1980
Consuelo 188 esquina Ejercicios 188 // s/n RS 505-74-ED 15/10/1974
Calle Jerusalen entre Mercaderes y
s/n RS 2900 28/12/1972
Puente Grau
Calle Consuelo 308 RJ 348 08/03/1991
Calle Cortaderas 106-108-110 106, 108, 110 RM 796-86-ED 30/12/1986
Cruz Verde 119 esquina Puente 119 // 301-
RS 505-74-ED 15/10/1974
Bolognesi 301-307 307
Cruz Verde 309 309 RJ 009 12/01/1989
PUENTE BOLIVAR O
RM 1251-85-ED 27/11/1985
PUENTE DE FIERRO
Ejercicios 200 RS 2900 28/12/1972
Ejercicios 305 RS 2900 28/12/1972
Ejercicios 307 RS 505-74-ED 15/10/1974
Ejercicios 311 RS 2900 28/12/1972
Calle Ejercicios 410 RM 0928-80-ED 23/07/1980
Calle Ejercicios 417 RM 0928-80-ED 23/07/1980
Calle Ejercicios 419 RM 0928-80-ED 23/07/1980
Calle Ejercicios 425 RM 0928-80-ED 23/07/1980
Psj El Cristal 110 RJ 523 06/09/1988
Jerusalén 115 RS 505-74-ED 15/10/1974
Calle Jerusalén 204 RJ 523 06/09/1988
Calle Jerusalén 206 RJ 523 06/09/1988
Calle Jerusalén 208-210. En la
208-210 RJ 523 06/09/1988
publicación dice: "208 y 2"
241-243-245-247-249-251
Calle Santa Catalina 100-102-104-106-108-110-
112-114-116-116 A Pasaje La Catedral 100-101- RJ 348 08/03/1991
102- 103-104-105-106-107-108-109-111-112
120-120 A //
Calle Santa Catalina 120-120 A
212 - 212 A -
esquina El Moral 212 - 212 A - 212 RJ 523 06/09/1988
212 B - 212 C
B - 212 C - 212 D
- 212 D
Calle Santa Catalina 201 - 201 A 201 - 201 A //
RJ 523 06/09/1988
esquina El Moral s/n s/n
Calle Santa Catalina 202-200 202-200 //
esquina El Moral 229-227-225-221- 229-227-225- RJ 523 06/09/1988
219-217 221-219-217
Calle Santa Catalina 203 RJ 523 06/09/1988
Calle Santa Catalina 204 RJ 348 08/03/1991
Calle Santa Catalina 205 RJ 523 06/09/1988
Calle Rivero entre San José y
S/N RS 2900 28/12/1972
Melgar
Calle Santa Catalina 206 RM 1251-85-ED 27/11/1985
Calle Santa Catalina 207 RJ 523 06/09/1988
Calle Santa Catalina 208 - 208 A RJ 523 06/09/1988
Calle Santa Catalina 210 esquina
210 // s/n RJ 523 06/09/1988
Ugarte s/n
Calle San Agustín entre Villalba y
S/N // S/N RS 2900 28/12/1972
Santa Catalina
Calle San Francisco S/N RS 2900 28/12/1972
Calle Santa Catalina 213-215-217-219-221-223 RJ 176 09/03/1992
Calle Santa Catalina 225 esquina
225 // s/n RS 505-74-ED 15/10/1974
Ugarte
Santa Catalina 300 RS 2900 28/12/1972
Santa Catalina 302 RS 2900 28/12/1972
Calle Santa Catalina 304 RJ 348 08/03/1991
Calle Santa Catalina 306 RJ 348 08/03/1991
Calle Santa Catalina 404 RJ 348 08/03/1991
Calle Santa Catalina 410 esquina
410 // s/n RJ 348 08/03/1991
calle Puente Grau
Calle Santa Catalina 502 RJ 348 08/03/1991
Calle Santa Catalina 101 CASA IRIBERRY RS 132 16/04/1958
Calle Santa Martha 103 RJ 348 08/03/1991
Calle Santa Martha 107-109 RJ 348 08/03/1991
Calle Santa Martha 111 RJ 348 08/03/1991
Calle Santa Martha 203 RJ 348 08/03/1991
Calle Santa Martha 211 RJ 348 08/03/1991
Calle Santo Domingo 100 RJ 523 06/09/1988
Calle Santo Domingo 308 RJ 009 12/01/1989
Calle San José entre Jerusalem y
S/N // S/N RS 2900 28/12/1972
Rivero
Calle Santo Domingo 313 RJ 348 08/03/1991
Calle Santo Domingo 315 esquina 315 // 119-
RJ 348 08/03/1991
Pizarro 119-121-121 A 121-121 A
101-103 //
Calle Sucre 101-103 esquina San
202-204-206- RJ 009 12/01/1989
Agustín 202-204-206-208
208
102 - 102 A -
Calle Sucre 102 - 102 A - 104 - 106
104 - 106 // RJ 523 06/09/1988
esquina Puente Bolognesi 145-147
145-147
Calle Sucre 103 RS 2900 28/12/1972
Calle Sucre 202 RJ 523 06/09/1988
Calle Sucre 204 RJ 523 06/09/1988
Calle Sucre 209 RS 2900 28/12/1972
Calle Sucre 302 RJ 523 06/09/1988
Calle Sucre 432 esquina Tristán s/n 432 // s/n RJ 523 06/09/1988
Calle Ugarte 109 RJ 348 08/03/1991
Calle Ugarte 111 RJ 348 08/03/1991
Calle Santa Catalina S/N RS 2900 28/12/1972
Calle Ugarte 113 RJ 348 08/03/1991
Calle Ugarte 207 RJ 009 12/01/1989
302-304-306-
Calle Ugarte RJ 348 08/03/1991
308
Calle Ugarte 400 esquina Villalba 400 // s/n RS 505-74-ED 15/10/1974
Calle Villalba 107 RJ 348 08/03/1991
Calle Villalba 112-114 RJ 348 08/03/1991
Villalba 303 RS 2900 28/12/1972
Calle Zela 401 RJ 348 08/03/1991
Calle Zela 404 esquina Villalba 310 404 // 310 RS 2900 28/12/1972
Calle Santa Marta entre Jerusalem y
RS 2900 28/12/1972
Peral
Calle Santo Domingo entre
RS 2900 28/12/1972
Ejercicios y San Juan de Dios
Calle Sucre entre Consuelo y San
RS 2900 28/12/1972
Agustín
Av Tacna (en su totalidad) RM 775-87-ED 09/11/1987
Calle Tristán entre La Merced y San
RS 2900 28/12/1972
Juan de Dios
Calle Ugarte RS 2900 28/12/1972
Calle Villalba RS 2900 28/12/1972
Calle Zela S/N RS 2900 28/12/1972
BARRIO DE SAN LAZARO RS 2900 28/12/1972
PLAZA DE ARMAS Y
PLAZUELA DE LA RS 2900 28/12/1972
COMPAÑÍA
PLAZA DE SAN
RS 2900 28/12/1972
FRANCISCO
PARQUE MELGAR RM 775-87-ED 09/11/1987
CalleSan Camilo 106 RDN 836/INC 15/04/2010
Calle Zela 216 CASA NATES RDN 1170/INC 13/08/2009
PLAZUELA DE
RS 2900 23/01/1973
SANTO DOMINGO
PLAZUELA DEL
RS 2900 23/01/1973
CARMEN
740-744-
Jr Diego de Almagro RDN 572/INC 19/07/2001
746
Jr Diego de Almagro 770 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Diego de Almagro 849 RDN 572/INC 19/07/2001
412-422 //
Jr Pizarro 412-422 con Almagro RDN 572/INC 19/07/2001
S/N
Jr Estete 331-333 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Estete 443-445 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Estete 455 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Estete 485-489 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Estete 507-521 esquina Pizarro, Plazuela El 507-521 // 0928-80-
RM 24/08/1980
Recreo 900 900 ED
Jr Estete 540-544 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Estete 568 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Estete 661 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Estete 675-677 RDN 572/INC 19/07/2001
Cuadra 3 IGLESIA SANTA
Jr Estete cuadra 3 esquina Jr San Martín cuadra 9 -
// Cuadra ROSA DE SANTA RDN 740/INC
Centro Histórico de Trujillo
9 MARIA
0928-80-
Jr Estete esquina Jr. Independencia s/n // s/n RM 24/08/1980
ED
Jr Francisco Pizarro 113-115 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Francisco Pizarro 132-136 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Francisco Pizarro 137 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Francisco Pizarro 149-153 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Francisco Pizarro 174 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Francisco Pizarro 236-244 RDN 572/INC 19/07/2001
262-268-
Jr Francisco Pizarro RDN 572/INC 19/07/2001
274
Jr Francisco Pizarro 278 esq. Bolognesi 278 // S/N RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Francisco Pizarro 516 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Francisco Pizarro 543 CASA LAVALLE RS 2900 23/01/1973
Jr Francisco Pizarro 551 RS 2900 23/01/1973
Jr Francisco Pizarro 567 RS 2900 23/01/1973
634-638-
Jr Francisco Pizarro RDN 572/INC 19/07/2001
642
Jr Francisco Pizarro 683 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Francisco Pizarro 717 al 795 RDN 572/INC 19/07/2001
754-758-
Jr Francisco Pizarro 764-768- RDN 572/INC 19/07/2001
772
Jr Francisco Pizarro 780 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Francisco Pizarro 786-790 RDN 572/INC 19/07/2001
814-818-
Jr Francisco Pizarro RDN 572/INC 19/07/2001
822
Jr Francisco Pizarro 824-826 RDN 572/INC 19/07/2001
854-858-
Jr Francisco Pizarro RDN 572/INC 19/07/2001
870
Jr Francisco Pizarro 882 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Francisco Pizarro 954 esquina Plazuela El 0928-80-
954 // s/n RM 24/08/1980
Recreo ED
0928-80-
Jr Francisco Pizarro 967 RM 24/08/1980
ED
0928-80-
Jr Gamarra (Guardia Civil) 319 RM 24/08/1980
ED
Jr Gamarra 441 CASA ROSELL RS 2900 23/01/1973
Jr Gamarra 443-451 RDN 572/INC 19/07/2001
EX FUNDO SANTO
TOMÁS DE
Av Gonzales Prada 705, esquina Santa Cruz 705 // S/N RDN 307/INC 28/04/2001
VILLANUEVA -
BARRIO CHICAGO
Grau 548 RDN 572/INC 19/07/2001
CASA DEL
Calle Hoyle 226 RJ 348 18/03/1991
MOLINO
885-887-
Jr Independencia RDN 572/INC 19/07/2001
889
Jr Independencia 309-325 RDN 572/INC 19/07/2001
CASA
Jr Independencia 441 BRACAMONTE O RS 2900 23/01/1973
LIZARZABURU
505-74-
Jr Independencia 451-453 RS 14/11/1974
ED
0928-80-
Jr Independencia 467 RM 24/08/1980
ED
Jr Independencia 509 esq.Jr Orbegoso 509 // S/N
CASA LARCO RDN 363/INC 23/03/2006
365 365
Jr Independencia 519 RS 2900 23/01/1973
0928-80-
Jr Independencia 529-537 RM 24/08/1980
ED
CAPILLA DEL
Jr Independencia 543-547 ANTIGUO ASILO RDN 572/INC 19/07/2001
DE ANCIANOS
Jr Independencia 548 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Independencia 565 CASA HOYLE RS 2900 23/01/1973
505-74-
Jr Independencia 573-577 RS 14/11/1974
ED
580-596 // 0928-80-
Jr Independencia 580-596 esquina Gamarra 400 CASA GUIMARAES RM 24/08/1980
400 ED
Jr Independencia 589 RS 2900 23/01/1973
ACTUAL BANCO
Jr Independencia 610 esquina Gamarra 425 610 // 425 RS 2900 23/01/1973
DE LA NACION
CASA GANOZA
Jr Independencia 630 RS 2900 23/01/1973
CHOPITEA
644-648-
Jr Independencia RJ 348 18/03/1991
650-652
662-666-
Jr Independencia RDN 572/INC 19/07/2001
670
723-727-
Jr Independencia RDN 572/INC 19/07/2001
741
0928-80-
Jr Independencia 753 RM 24/08/1980
ED
0928-80-
Jr Independencia 765 RM 24/08/1980
ED
0928-80-
Jr Independencia 779 RM 24/08/1980
ED
CASA DEL 0928-80-
Jr Independencia 791 esquina Colón 370 791 // 370 RM 24/08/1980
ABOGADO ED
0928-80-
Jr Independencia 811 RM 24/08/1980
ED
Jr Independencia 817-821 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Independencia 829 RDN 572/INC 19/07/2001
849-859-
Jr Independencia RDN 572/INC 19/07/2001
865
0928-80-
Jr Independencia 859 RM 24/08/1980
ED
Jr Independencia 988 RDN 572/INC 19/07/2001
0928-80-
Jr Independencia 989 esquina Av. España 989 // s/n RM 24/08/1980
ED
ANTIGUA IGLESIA
Jr Independencia esq.Diego de Almagro S/N // S/N Y CONVENTO DE RS 2900 23/01/1973
LA COMPAÑÍA
IGLESIA Y
Jr Independencia esq.Gamarra S/N // S/N CONVENTO DE RS 2900 23/01/1973
SAN FRANCISCO
BASILICA
Jr Independencia esq.Orbegoso S/N // S/N RS 2900 23/01/1973
CATEDRAL
776, 780,
Jr San Martín RDN 572/INC 19/07/2001
784
Jr Junín 324 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Junín 329 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Junín 345 RDN 572/INC 19/07/2001
0928-80-
Jr Junín 346-358 RM 24/08/1980
ED
Jr Junín 357 RDN 572/INC 19/07/2001
387 //
Jr Junín 387 esq. Jr. Independencia 705-709 -713 705-709 - RDN 572/INC 19/07/2001
713
CASA MARTINEZ
DE PINILLOS Y
HOYLE (CAMARA
Jr Junín 454, 444 RS 2900 23/01/1973
DE COMERCIO Y
PRODUCCION DE
LA LIBERTAD)
Jr Junín 659 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Junín 682 CASA RISCO./ RS 2900 23/01/1973
CASA JOSE DE LA
VEGA Y BOCARDO
(MUSEO
ARQUEOLÓGICO)
Jr Mariscal Orbegoso 238 RDN 353/INC 19/07/2001
Jr Mariscal Orbegoso 238-244 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Mariscal Orbegoso 249-255 RDN 572/INC 19/07/2001
0928-80-
Jr Mariscal Orbegoso 267-273 RM 24/08/1980
ED
CASA CACHO O
Jr Mariscal Orbegoso 311 esquina San Martín 522 311 // 522 ANTIGUO HOTEL RS 2900 23/01/1973
CARRANZA
533-535-
Jr Mariscal Orbegoso 541-543- RJ 159 17/04/1990
547
533-535-
Jr Mariscal Orbegoso RDN 572/INC 19/07/2001
541-547
CASA DEL
Jr Mariscal Orbegoso 553 MARISCAL DE RS 2900 23/01/1973
ORBEGOSO
Jr Mariscal Orbegoso 566 RDN 572/INC 19/07/2001
505-74-
Jr Mariscal Orbegoso 586 esquina Bolivar 586 // s/n RS 14/11/1974
ED
Jr Mariscal Orbegoso 624-628 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr Mariscal Orbegoso 636-638 RDN 572/INC 19/07/2001
CASA DONDE
NACIO VICTOR 0928-80-
Jr Mariscal Orbegoso (Guardia Republicana) 652 RM 24/08/1980
RAUL HAYA DE LA ED
TORRE
Jr Mariscal Orbegoso 666-668 RDN 572/INC 19/07/2001
Psj San Agustin 104-140-144-156-160-170 RDN 572/INC 19/07/2001
CASA GANOZA
Jr Pizarro (Plaza de Armas) 428 RS 2900 23/01/1973
CALONGE
CASA CALONGE O
Jr Pizarro (Plaza de Armas) 446 RS 2900 23/01/1973
URQUIAGA
Jr Pizarro 186 CASA LARCO RS 2900 23/01/1973
505-74-
Jr Pizarro 530 esquina Plazuela de la Merced 530 // s/n RS 14/11/1974
ED
505-74-
Jr Pizarro 588 RS 14/11/1974
ED
CASA ROSELL
URQUIAGA
(BANCO
Jr Pizarro 608-610 RS 2900 23/01/1973
CONTINENTAL)
(CASA DE LA
EMANCIPACION)
CASA DEL
Jr Pizarro 672 RS 2900 23/01/1973
PUEBLO
688 //
Jr Pizarro 688 esq.Jr Junín cd.5 CASA ITURREGUI RS 2900 23/01/1973
Cuadra 5
Jr Pizarro 722 RJ 509 12/11/1988
IGLESIA Y
Jr Pizarro Cuadra 5 CONVENTO DE LA RS 2900 23/01/1973
MERCED
IGLESIA Y
Jr Pizarro esq.Bolognesi s/n // s/n CONVENTO DE RS 2900 23/01/1973
SANTO DOMINGO
CASA DEL
Jr Pizarro N 314 esquina con Calle Bolognesi 531 314 // 531 MAYORAZGO DE RS 2900 23/01/1973
FACALÁ
Jr San Martín 317 RDN 359/INC 24/07/1999
Jr San Martín 347 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr San Martín 381 RDN 572/INC 19/07/2001
0928-80-
Jr San Martín 421-425 RM 24/08/1980
ED
Jr San Martín 444 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr San Martín 455 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr San Martín 465 CASA BRAÑES RS 2900 23/01/1973
Jr San Martín 555-565 RDN 572/INC 19/07/2001
0928-80-
Jr San Martín 569-571 RM 24/08/1980
ED
Jr San Martín 581-583 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr San Martín 587 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr San Martín 591 RDN 572/INC 19/07/2001
Jr San Martín 618 RDN 572/INC 19/07/2001
Problemas
Involucrado Intereses Estrategias Compromisos
Percibidos
Participar en las
acciones de
acompañamiento y
Lograr que los bienes
asesoramiento al
monumentales y entorno
Recuperar y poner en valor el proyecto, durante las
sean puestos en valor.
patrimonio cultural del distintas fases del ciclo
Ayacucho. de inversiones del
Deterioro progresivo Implementar acciones de
Ministerio de proyecto.
del Patrimonio Cultural investigación, conservación
Cultura Difundir y dar a conocer el
del CHH. difusión del patrimonio
patrimonio cultural del Impulsar y asistir en
cultural del CHH.
Ayacucho a la población local y cada fase del ciclo de
a los visitantes. inversiones del
Promover el uso sostenible
proyecto del CHH.
del patrimonio.
Ejecutar el proyecto del
CHH
Promoción y difusión del
Que se desarrollen actividades
Inadecuada gestión patrimonio cultural histórico Brindar apoyo en las
económicas (negocios) en el
cultural y cuidado del del CHH. gestiones
CHH.
patrimonio en el CHH. administrativas durante
MPH
Involucrar, en mayor la ejecución y
Incremento de ingresos
Inadecuados servicios medida, a la población local funcionamiento del
económicos de la provincia de
culturales en el CHH. en las actividades culturales proyecto en el CHH.
Ayacucho.
y comerciales.
Desorden,
informalidad, falta de Respetar y cuidar el
Orden y limpieza en el CHH.
limpieza y tráfico patrimonio cultural en el
Población de vehicular en el CHH. CHH. Participar activamente
Mayores oportunidades para
la Provincia en el orden, formalidad,
mejorar la economía local y el
de Huamanga Bajos ingresos Participar en las actividades y limpieza en el CHH.
desarrollo de actividades
económicos de la culturales vinculadas al
culturales en el CHH.
población de CHH.
Huamanga.
Incorporar a las
Aumentar el número de
Poca oferta y fomento organizaciones culturales Apoyar en la ejecución
personas
Organizacion de actividades en las acciones de del proyecto y
involucradas/participantes con
es sociales culturales para con la fortalecimiento de participar en las
las actividades culturales,
población en el CHH. capacidades creativas, en distintas convocatorias.
producto del apoyo de Estado.
el marco del proyecto.
Aumentar los ingresos Participar
Desorden, informalidad Invertir y trabajar con
Negocios del económicos y tener un centro positivamente en las
y desaprovechamiento formalidad, y de manera
CHH histórico en adecuadas acciones del proyecto y
económico en el CHH articulada con la MPH.
condiciones para sus visitantes. fomentar la visita al CH.
Inadecuada puesta en Lograr la adecuada puesta en
uso social del valor del Patrimonio Cultural del
Patrimonio Cultural del CHH a través de: la Nominación
Apoyar en la puesta en uso Apoyar las actividades
CHH. de Huamanga como Patrimonio
Patronato social del CHH, en culturales e inversiones
Mundial; acercar la Artesanía al
Pikimachay coordinación con unidad en el marco del
Poca participación de Arte, promover a Ayacucho
ejecutora del proyecto proyecto en el CHH.
la población hacia el como “ciudad inteligente”
patrimonio histórico del (Smart City), la promoción de la
Huamanga. Marca Ayacucho.
Comité de Coordinación.
- Establecer los lineamientos de política general del Programa (estrategias, objetivos), y sus
modificaciones.
- Aprobar el Reglamento interno del Comité en la primera sesión.
- Aprobar el Reglamento Operativo del Programa y sus modificaciones.
- Aprobar la estructura organizacional y organigrama de la UG (deberá incluir la cantidad de
personal contratado), y sus modificaciones (incluido el incremento de personal).
- Revisar y aprobar el Plan Operativo Anual del Programa y sus modificaciones.
- Supervisar y monitorear la ejecución y el progreso del Programa.
- Aprobar los estados financieros e Informes de Gestión presentados por el Coordinador del
Programa.
- Revisar y/o aprobar los informes periódicos, las memorias anuales, y/o los informes de
auditoría contable y técnicas del Programa.
- Evaluar el rendimiento general de la UG y del Programa.
- Resolver situaciones vinculadas específicamente con el desarrollo del Programa y/o asuntos
que por su naturaleza superan el ámbito interno de decisión de las entidades que conforman
la estructura técnica y/o financiera del Programa, para ejecutar los componentes y
subcomponentes del mismo.
Unidad de Gestión.
Coordinación General.
- Formular y proponer al Comité de Coordinación los planes, estados financieros, los informes
de gestión y seguimiento, los presupuestos y las modificaciones del Programa.
- Coordinar la celebración de los convenios interinstitucionales requeridos para la
implementación del Programa y supervisar el desarrollo de los mismos.
- Coordinar con la Dirección General de Patrimonio Cultural en los aspectos técnicos.
Oficina de Administración.
Asesor Legal.
- Asesorar, en materia civil, laboral, administrativa, entre otros, incluyendo los aspectos
estatutarios y reglamentarios que rigen el funcionamiento del Programa y en su relación con
las entidades involucradas.
- Emitir opiniones y criterios jurídicos que sobre aspectos generales o particulares que sean
solicitados al Coordinador del Programa.
- Forma parte de comisiones de trabajo y elabora los estudios, informes y otros documentos.
- Elabora, revisa y, en su caso, negocia los acuerdos de cooperación y los contratos.
- Prepara, revisa, mantiene y compila los instrumentos normativos de la UG, incluyendo
órdenes directivas y memorandos administrativos.
- Mantiene relaciones de cooperación e intercambio de información con las dependencias
encargadas de la prestación de servicios legales del MINCUL y de la UE008.
Unidad de Seguimiento.
Equipamiento
Computadoras unidad 18 1,800 32,400 0.8475 27,458
Tablets unidad 3.6 1,000 3,600 0.8475 3,051
Impresoras Multifuncionales unidad 5 1,500 7,500 0.8475 6,356
Módulos (escritorios y sillas) unidad 18 500 9,000 0.8475 7,627
Pizarra Acrílica unidad 5 300 1,500 0.8475 1,271
Mesa de reunión y sillas unidad 1 8,000 8,000 0.8475 6,780
Software y Licencias unidad 18 1,000 18,000 0.8475 15,254
Celulares para la UE unidad 9 500 4,500 0.8475 3,814
Proyector Multimedia unidad 1 1,500 1,500 0.8475 1,271
Ecran unidad 1 1,000 1,000 0.8475 847
Sub total (S/) 87,000 73,729
Gastos Recurrentes
Servicios varios (internet, luz, agua, telefonía fija) Global/mes 60 1,500 90,000 0.8475 76,271
Servicios terceros - Acondicionamiento local Global 1 15,000 15,000 0.8475 12,712
Material de Oficina Global/mes 60 1,000 60,000 0.8475 50,847
Pasajes y Viáticos Unidad 60 4,000 240,000 0.8475 203,390
Gastos Varios Global/mes 60 1,000 60,000 0.8475 50,847
Seguros Equipamiento Anual 5 20,000 100,000 0.8475 84,746
Seguros del personal (comisiones) Día/persona 180 150 27,000 0.8475 22,881
Telefonía Celular Mes/Equipo 540 100 54,000 0.8475 45,763
Mensajería Soles/Mes 60 200 12,000 0.8475 10,169
Sub total (S/) 658,000 557,627
Servicios Externos
Auditorias global 1 1,000,000 1,000,000 0.8500 850,000
Consultorías especializadas global/año 5 66,000 330,000 0.8500 280,500
Digitalización del Archivo y Backup documentario global/año 5 12,000 60,000 0.8475 50,847
Sub total (S/) 1,390,000 1,181,347
1/ Se considera el área que incluye las perimetrales y el area central. El área del espacio central es de 174.44m2.
2/ Se ha calculado un prespuesto particular para esta intervención.
3/ El área de cobertura vegetal es de 5,011m2 en la Alameda de los Descalzos y de 3.090 m2 en Paseo de Aguas.
4/ Se ha calculado un presupuesto con base en valores promedio calculados de las otras intervenciones.
Servicio del CH 1
Interpretación Cultural: Revelar valores y significados culturales del CH a la población
(conocimiento de nuestra cultura).
Indicador del Servicio Unidad de Medida
Poligonal priorizada del CH puesta en valor
(Indicador tipo Sí/No) Poligonal priorizada del CH puesta en valor
(Puesta en valor = investigación + conservación (unidad no es divisible)
+ difusión)
Beneficio Social Identificado
𝐵𝑆1𝑡
𝑉𝐴𝑀𝐵𝑆1 = ∑
(1 + 𝑇𝑆𝐷)𝑡
𝑡
Donde:
✓ BS1t: Valor monetario del beneficio social de la interpretación cultural en el año “t”
✓ TSD: Tasa social de descuentes – Iniverte.pe del MEF.
Servicio del CH 2
Donde:
✓ BS2.1e: Valor monetario del beneficio social de disfrutar vivir mejor en un
Plusvalía de los inmuebles y vecindario agradable y de calidad en el año en que se genera el impacto de la
terrenos en el área del CH – inversión (año “e”). El año “e” se estima con base en entrevistas ad hoc, y se
medido en relación al precio, mide desde el inicio de la ejecución de la inversión.
✓ ∆%PIe: variación porcentual estimada del precio por m2 de inmueble en CH,
vigente antes de formular las que sucede debido a la inversión ejecutada en el año e – Entrevistas ad hoc.
inversiones, de los inmuebles y ✓ ∆%PGIe: variación general porcentual del precio por m2 de inmuebles en la
Ciudad – Revistas especializadas, y/o reportes del MVCA.
terrenos en la poligonal de ✓ PI0: Precio promedio (soles/m2) de inmueble en el CH, antes del inicio de la
intervención más un área formulación del proyecto – Revistas especializadas, reportes del MVCS, y/o
alrededor (ésta no debe estar entrevistas ad hoc.
✓ IPj: m2 del inmueble “j” ubicado en la poligonal de intervención en el CH –
en el ámbito de impacto de Catastro de la municipalidad.
otras inversiones). ✓ IAk: m2 del inmueble “k” ubicado en el área alrededor de poligonal intervenida
en el CH – Catastro de la municipalidad.
✓ ∆%PTe: variación porcentual estimada del precio por m2 de terreno en CH al
Nota: la plusvalía se da una año siguiente de ejecutar la inversión – Entrevistas ad hoc.
✓ ∆%PGTe: variación general porcentual del precio por m2 de terreno en la
sola vez y se calcula al término Ciudad – Revistas especializadas, y/o reportes del MVCA.
de la ejecución de la inversión ✓ PT0: Precio promedio de terreno (soles/m2) sin construcción o disponible para
construir edificación en el CH, antes del inicio de la formulación del proyecto –
Revistas especializadas, reportes del MVCS, y/o entrevistas ad hoc.
✓ TPg: m2 del terreno sin construcción “g” ubicado en la poligonal de
intervención en el CH – Catastro de la municipalidad.
✓ TAh: m2 del terreno sin construcción “h” ubicado en el área alrededor de
poligonal intervenida en el CH – Catastro de la municipalidad.
Donde:
✓ BS2.2t: Valor monetario del beneficio social de disfrutar del paseo (recreo y
Incremento en el costo de viaje ocio) en un vecindario agradable y de calidad en el año “t”.
(efectuado con fines de recreo ✓ 𝛥CVROt: incremento en el costo de viaje por paseo (recreo y ocio) en el año
“t” con respecto al año anterior del término de la ejecución de la inversión.
y ocio) – medido por el valor del ✓ PST: Precio social del tiempo – soles por hora/hombre – MEF.
tiempo asignado a recorrer el ✓ TVP: horas/hombre de visita por motivo recreo y ocio por persona – Cálculo
vecindario + el valor del tiempo propio.
✓ TD: horas/hombre de desplazamiento promedio en la ciudad y desde provincia
de desplazamiento + el costo por persona – Cálculo propio.
de desplazamiento + gastos ✓ ̅̅̅̅
𝐶𝐷: Costo de desplazamiento promedio en la ciudad y desde provincia por
durante la visita (sobre todo, persona – Cálculo propio.
̅̅̅̅ : Gasto promedio durante la visita por persona – PROMPERU, encuestas
✓ 𝐺𝑉
alimentación), con base en el ad hoc o estimación propia.
incremento de visitantes y/o ✓ FVROt: Flujo de visitantes anual por recreo y ocio en el año “t”, caracterizado
mayores valores de las por origen para poder hallar TD y ̅̅̅̅
𝐶𝐷 – Estimación propia.
✓ FVRO0: Flujo de visitantes anual por recreo y ocio en el año anterior al término
variables. de la ejecución de la inversión – PROMPERU/MINCETUR o estimación
propia.
Nota: por simplicidad para la estimación, las variables de tiempos, gastos y PST se
consideran constantes.
Donde:
✓ BS2.1e: Valor monetario del beneficio social de la plusvalía de los inmuebles y terrenos al año siguiente al que se terminó de
ejecutar la inversión (año “e”).
✓ BS2.2t: Valor monetario del beneficio social de disfrutar del paseo (recreo y ocio) en un vecindario agradable y de calidad en el
año “t”
✓ BS2.3t: Valor monetario del beneficio social de disfrutar del paseo (hacia o durante jornada laboral) en un vecindario agradable
y de calidad en el año “t”
✓ BS2.4t: Valor monetario del beneficio social de la disminución de la percepción de inseguridad en el año “t”.
✓ TSD: Tasa social de descuentes – Iniverte.pe del MEF.
Servicio del CH 3
Uso Social: Disposición de espacios públicos habilitados, (plazas, parques, patios e inmuebles
de acceso público) para su aprovechamiento sostenible por actividades sin fines de lucro y/o de
carácter social.
Indicador del Servicio Unidad de Medida
m2 de espacios públicos disponibles para Actividades sociales (no vecinales) convertido a
eventos no vecinales (parques, plazas, y m2 equivalentes de espacios públicos (las
patios) actividades son flujos y los m2 son stock).
Beneficio Social Identificado
Uso de los espacios públicos para actividades sin fines de lucro y/o de carácter social.
Medida del BS marginal –
Medida del BS marginal – Fórmulas
Descripción
𝐵𝑆3𝑡
𝑉𝐴𝑀𝐵𝑆3 = ∑
(1 + 𝑇𝑆𝐷)𝑡
𝑡
Donde:
✓ BS3t: Valor monetario del beneficio social del uso del espacio pública para actividades sin fines de lucro y/o de carácter social
(no vecinal) en el año “t”.
✓ TSD: Tasa social de descuentes – Iniverte.pe del MEF.
Servicio del CH 4
Uso Económico: Poner a disposición áreas habilitadas en inmuebles e infraestructura
intervenidos para su aprovechamiento sostenible por actividades comerciales con fines de lucro.
Indicador del Servicio Unidad de Medida
+ + [ ∑(𝐴𝐸𝐶𝑖 ∗ 𝑉𝑖 ∗ 𝐴𝐿𝑄𝐴𝐸𝐶) ]
𝑖 𝑡
Valor de alquileres de + [ 𝑉𝑉𝑇𝐸𝑅𝑅 − 𝑃𝐿𝑈𝑆𝑇𝐸𝑅𝑅 ]
“espacios” – medido como el Donde:
precio por el alquiler de un m2 ✓ AOF: m2 de inmuebles que pueden ser utilizados para uso de oficinas y que
para un evento comercial son habilitados por la inversión – Estudio de preinversión de la inversión.
✓ ALQAOF: soles por m2 de oficina por año de alquiler – Revistas
multiplicado por los m2 especializadas, reportes del MVCS, y/o entrevistas ad hoc.
habilitados por la inversión y por ✓ ACX: m2 de inmuebles que son habilitados por la inversión y que pueden ser
utilizados para uso de comercios – Estudio de preinversión de la inversión.
el número proyectado de ✓ ALQACX: soles por m2 de oficina por año de alquiler – Revistas
eventos anuales especializadas, reportes del MVCS, y/o entrevistas ad hoc.
✓ PLUSOCX: Plusvalía de m2 para uso comercial habilitados para inversión,
plusvalía calculada en el BS2.1 (solo la que corresponda a uso comercial –
+ oficinas y comercios).
✓ AECi: m2 que usa en un día la actividad (evento comercial) “i” en el año “t”, se
asume que no toma más de un día – Cálculo propio.
Valor de “solares” habilitados – ✓ Vi: número de veces que la actividad “i” se ejecuta en el año “t” – Estimación
medido en relación al precio de propia.
✓ ALQ: soles por m2 por día de alquiler de un espacio similar – Revistas
venta de un m2 de terreno para especializadas, reportes del MVCS, y/o entrevistas ad hoc (el costo de
desarrollo urbano inmobiliario alquiler probablemente se estime por “local” o “sala” y no por m2 con lo cual,
multiplicado por los m2 la fórmula debería ser ajustada).
✓ VVTERRe: Valor de venta de los terrenos en al año siguiente al que se
habilitados por la inversión terminó de ejecutar la inversión (año “e”) – Revistas especializadas, reportes
del MVCS, y/o entrevistas ad hoc.
✓ PLUSTERR: Plusvalía de m2 de terrenos de predios habilitados por la
Nota: los precios de alquiler o inversión, plusvalía calculada en el BS2.1.
venta son estimados al término Nota: por simplicidad para la estimación, se asume que las variables que explican LOC t
y ESPt son constantes en todos los años.
de la ejecución de la inversión.
𝐵𝑆4𝑡
𝑉𝐴𝑀𝐵𝑆4 = ∑
(1 + 𝑇𝑆𝐷)𝑡
𝑡
Donde:
✓ BS4t: Valor monetario del beneficio social del aumento de la producción en el año “t”.
✓ TSD: Tasa social de descuentes – Iniverte.pe del MEF.
Servicio del CH 5
+ Donde:
✓ FTROt: Flujo de turistas por recreo y ocio en el año “t” – Estimación propia.
✓ FTRO0: Flujo de turistas por recreo y ocio en el año anterior al finalizar la
Gastos de turismo con motivo ejecución de la inversión – PROMPERU/MINCETUR y estimación propia.
de viaje cultural y/o artístico ̅̅̅̅̅̅̅̅: Días promedio de permanencia de los turistas por recreo y ocio debido
✓ 𝐷𝑇𝑅𝑂
a la visita del CH – PROMPERÚ o cálculo propio.
(por eventos comerciales en el ̅̅̅̅̅̅̅̅: Gasto promedio por turista por recreo y ocio al día – PROMPERU o
✓ 𝐺𝑇𝑅𝑂
CH) – medido como el flujo encuestas ad hoc.
incremental de turistas de este ✓ FTCAt: Flujo de turistas por eventos culturales y artísticos destinados a captar
público foráneo, en el año “t” – Estimación propia.
nicho multiplicado por el gasto ✓ FTCA0: Flujo de turistas por eventos culturales y artísticos destinados a captar
promedio por turista del nicho al público foráneo, en el año anterior al finalizar la ejecución de la inversión –
día, y por los días que estos PROMPERU/MINCETUR y estimación propia.
̅̅̅̅̅̅̅̅: Días promedio de permanencia por turista, debido a los eventos
✓ 𝐷𝑇𝐶𝐴
turistas invierten debido a la culturales y artísticos por los que viaja – PROMPERÚ o cálculo propio.
visita al CH. ̅̅̅̅̅̅̅̅: Gasto promedio diario por asistir a eventos culturales y artísticos –
✓ 𝐺𝑇𝐶𝐴
PROMPERU o encuestas ad hoc.
✓ EVt: Número de eventos con convocatoria nacional (e internacional) realizados
Nota: se divide en dos los tipos durante la ejecución del proyecto – Estimación propia con base en la
de turistas debido a que son propuestas de intervención.
perfiles bastante diferentes.
𝐵𝑆5𝑡
𝑉𝐴𝑀𝐵𝑆5 = ∑
(1 + 𝑇𝑆𝐷)𝑡
𝑡
Donde:
✓ BS5t: Valor monetario del beneficio social de la mejora de la posición socioeconómica de los pobladores locales aumento de la
producción en el año “t”.
✓ TSD: Tasa social de descuentes – Iniverte.pe del MEF.
Beneficios valorados. De los 08 beneficios sociales identificados, se valoran 03, los cuales son:
Variables. Para la valoración de los beneficios sociales indicados, se requiere tener información
sobre las siguientes variables, en cada una se indica la fuente de información:
Fuentes de Información. Se describe las fuentes de información que se utilizó para cada variable
para cada CH, con la finalidad de valorar monetariamente los beneficios sociales:
Centro Supuesto
Explicación del Supuesto
Histórico de ∆ Px / m2
Entrevistados coincidieron en identificar que los precios del Rímac
están atrasados y, por lo tanto, el impacto puede ser muy alto.
CHR 50% Indicaron que con las intervenciones del Programa, los precios podrían
llegar a ser como los de Jr. De La Unión. Esto significa, en promedio,
un incremento de más de 280%.
Por las condiciones actuales de CHBA, los precios también están
atrasados como los del CHR. Sin embargo, dichas condiciones están
CHBA 30%
agravadas por los niveles de criminalidad. Esta “imagen” podría frenar
el posible incremento de precios.
Habrá un impacto por el mejoramiento del entorno urbano. Sin
embargo, el impacto en los precios debería ser menor al del Rímac
CHH 20%
porque el CHH es intensamente utilizado y se constituye en el centro
comercial, social, financiero y gubernamental de la Ciudad.
Habrá un impacto por el mejoramiento del entorno urbano. Sin
embargo, el impacto en los precios debería ser menor al del Rímac. Se
CHA 20% asume esto porque el CHA es utilizado para negocios relacionados,
sobre todo, al turismo (hoteles, restaurantes, museos) por la presencia
de sus mayores monumentos históricos dentro del cercado.
Habrá un impacto por el mejoramiento del entorno urbano. Sin
embargo, el impacto en los precios debería ser menor al del Rímac. Se
CHT 20%
asume esto porque el CHT ya está siendo utilizado para comercio y
turismo (hoteles, y restaurantes).
✓ Precio promedio (soles/m2) de inmueble y de terreno: CHBA, CHR, CHA y CHT – páginas
web especializadas, y CHH – entrevistas a propietarios que vendían sus casas y terrenos.
✓ ̅̅̅̅
𝐶𝐷 : Costo de desplazamiento promedio en la ciudad y desde provincia por persona –
Supuesto con base en el precio de los pasajes urbanos. Se asume que todos llegan en
transporte público. el sur: tren eléctrico y ónmibus = S/ 2.50; Del norte: ómnibus = S/ 1.50; Del
oeste: ómnibus: S/ 2.00; y Del este: tren eléctrico y ómnibus = S/ 2.50
✓ ̅̅̅̅: Gasto promedio durante la visita por persona – Supuesto: consumen en el Rímac
𝐺𝑉
únicamente un dulce, un sandwich sencillo y una botella de agua cada uno = S/ 2.50 + S/ 3.50
+ S/ 2.00 = S/ 8.00
✓ FVROt: Flujo de visitantes anual por recreo y ocio en el año “t”. Supuesto de 4,700 visitantes
en un domingo, lo que equivale al 2.5% de la población de Lima.
✓ FVRO0: Flujo de visitantes anual por recreo y ocio en el año anterior al término de la ejecución
de la inversión – Estimación con base en el conteo en el domingo del día del padre que resultó
en 593 visitantes (no incluye poblador local).