TEMA 6: FUENTES DEL DERECHO

LA NORMA JURÍDICA

Norma Jurídica => “Ordenación del comportamiento humano prescrita por una autoridad cuyo incumplimiento puede
llevar a una sanción. Normalmente con un mandato de hacer o no hacer”

- Aquella norma establecida por una autoridad

- Dentro del Marco jurídico (Por tanto => No confundir con la Moral)
- Se exige su cumplimiento – Implican su hacer/no hacer
NOTA: En España => las autoridades >> Cap. hacer normas (diversas)

EL ORDENAMIENTO JURÍDICO

Ordenamiento Jurídico => “el conjunto de normas jurídicas que rigen en un lugar determinado en una época
concreta”

Normas, establecen:

- Época concreta
- Lugar concreto

EL ORDENAMIENTO JURÍDICO (de un país) –DISTINTO, a veces – DERECHO

- EL DERECHO: Incluye más elementos jurídicos (Ej. Sentencias de Tribunales, actas notariales, contratos
privados, contratos público…)

LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DEL DERECHO

TÉRMINO “DERECHO”:

1-Conj. de documentos => Recogen Normas (Ej. Doctrina, Jurisprudencia, colecciones…)

2-Origen último => Ej. el pueblo/El Estado
3-Oigen Próximo => Ej. Parlamento, Gobierno, Tribunales…
4-DISTINTAS MANIFESTACIONES (En un ordenamiento) => Ej. Leyes, Decretos, Sentencias, Costumbres
Jurísicas…
 SABER DETERMINAR QUE DERECHO ES APLICABLE EN UNA RELACIÓN CONCRETA

ART.1 CC => SE REGULA: LAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL

Movm. Constitucionales (s. XX) => La Constitución sea determinante:

1- Establezca: El Marco Convivencia

2- Cúspide: Ordenamiento Jurídico
3- Prevé: Aspectos Esenciales de la producción de normas emanadas de los órganos del Estado
4- Establece:
-Principios y Reglas, sobre el Ordenamiento Jurídico => afecta de manera esencial a la regulación de fuentes

LAS LEYES DE PRODUCCIÓN PARLAMENTARIA

1) “ley” => Norma (elaborada por las CORTES GENERALES) – Mediante el procedimiento
constitucionalmente prescrito para ello (-visión formal de la ley)  La constitución refleja las bases que hay
que seguir para establecer una norma, y se elaboran y se fijan a través de las cortes generales.

= Esta definición, no atiende al contenido material de la ley:

 2) TOMÁS DE AQUINO = “La Ley es la prescripción de la razón, ordenada al bien común, dada por aquel
que tiene a su cargo el cuidado de la comunidad”  La ley refleja la “razón”, que establece el dirigente
encargado de mantener la estabilidad en una comunidad.

EN CUANTO A LAS LEYES, DEBEMOS SABER:

- SU PRODUCCIÓN = Objeto de los órganos legislativos del Estado

–estas pueden ser elaboradas por otros órganos-
- EMANADAS DEL PARLAMENTO = (se consideran) Expresión de la voluntad popular (atienden a los deseaos
del pueblo)
- PIRÁMIDE DE KELSEN = Ocupan el segundo lugar (tras la Constitución) => su fuerza prevalece frente a las
demás fuente jurídicas por debajo de estas.

/CE, reconoce la potestad legislativa de las Cortes Generales. ART.66 CE/

1. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.

2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la acción del
Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución

EN ESPAÑA: Las Cortes Generales, producen 2 tipos de leyes:

1. LEYES ORGÁNICAS. Destinadas a regular una materia específica. Deben ser aprobadas por mayoría
absoluta en el Parlamento (-Cámaras Representantes)
2. LEYES ORDINARIAS. (Son todas las leyes que nos son –leyes orgánicas-):
ya sean del Estado o de las CCAA. Pueden ser aprobadas por mayoría simple

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO:

1. INICIATIVA LEGISLATIVA
2. TRAMITACIÓN EN EL CONGRESO Y EL SENADO
3. FINALIZA CON SU ENTRADA EN VIGOR

CE –ART.87- atribuye la Iniciativa Legislativa al:

Gobierno (-proyectos de ley-):

Actor principal en la elaboración de las leyes

Exclusividad en algunas materias

El Consejo de Ministros = aprueba los proyectos de ley => que se remiten al congreso de los diputados

 En el Congreso. Las leyes para ser aprobadas deben ser votadas por al menos 15 diputados/portavoz de un
grupo parlamentario

Senado, Asamblea de las CCAA y a los Ciudadanos (-Proposiciones de ley-)

 En Senado. “ “ “ 25 senadores/un grupo parlamentario

 En las Asambleas CCAA. Pueden presentar tmb. una Iniciativa: 1 delegación de hasta 3 parlamentarios
autonómicos puede defender el texto en el debate de toma en consideración en el Congreso
 Ciudadanos (- La Iniciativa Legislativa Popular). Permite a los ciudadanos presentar <Proposiciones de Ley>
El texto, deberá presentar => 500.000 firmas acreditadas
La Iniciativa Popular => No podrá regular cualquier materia (x Materias de ley Orgánica, x tributarias,
x Carácter Internacional y x la Prerrogativa de Gracia)
-Esta está regulada por => La Ley Orgánica 3/84
TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA:
Los PROYECTOS y las PROPOSICIONES DE LEY, recorren la misma tramitación parlamentaria con
algunas diferencias.
La Iniciativa es tramitada en Ponencia, Comisión y Pleno = 1º En el Congreso 2º En el Senado
EN EL CONGRESO:

1. PRESENTACIÓN DE ENMIENDAS
2. DEBATE DE TOTALIDAD
3. PONENCIA COMISIÓN PLENO

EN EL SENADO:

1. PRESENTACIÓN DE ENMIENDAS Y PROPUESTAS DE VETO

2. PONENCIA COMISIÓN PLENO
3.1 APRUEBA SIN MODIFICACIONES => LEY
3.2 ENMIENDA O VETA EL TEXTO => REGRESA AL CONGRESO => LEY

TOMA EN CONSIDERACIÓN DE LAS PROPOSICIONES DE LEY.

Solo las proposiciones de ley se someten a un 1º debate de consideración en el pleno.

1. DEBATE PROPOSICIONES DE LEY DEL SENADO = CÁMARA ALTA

– Se remiten al congreso para su tramitación-
2. “RESTO” = CÁMARA BAJA

TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA EN EL CONGRESO.

PRESENTACIÓN DE ENMIENDAS.

Tras publicarse la Iniciativa Legislativa => 15 días –para presentar la enmienda-

 TOTALIDAD.

DEVOLUCIÓN. Cuando, un grupo parlamentario ve inoportuna la tramitación o se opone a su contenido

=> presenta una enmienda de devolución para que la iniciativa no se tramite.
-Si la Iniciativa es exclusiva del gobierno solo caben enmiendas de devolución
TEXTO ALTERNATIVO. Rechazan el contenido de la iniciativa. Al tiempo que proponen un texto
Articulado diferente

 ARTICULADO. Quieren introducir una modificación parcial a la iniciativa original.

 MODIFICACIÓN. Sustituir un texto por otro

 ADICIÓN. Incorporar nuevo Articulado
 SUPRESIÓN. Suprimir algún fragmento del texto
DEBATE DE TOTALIDAD.
1. Ministro lo defiende (en los proyectos de Ley)
2. Grupos que han presentado enmiendas, intervienen
3. Resto de Grupos, intervienen para fijar su posición

SE VOTAN LAS ENMIENDAS DE TOTALIDAD

 SI SE APRUEBA UNA DEVOLUCIÓN: La Iniciativa no se tramita

 SI SE APRUEBA UNA DE TEXTO ALTERNATIVO: Se tramita el nuevo texto presentado
 SI TODAS SE RECHAZAN: La Iniciativa continúa su tramitación parlamentaria
 DEBATE EN PONENCIA

-Grupo reducido de Diputados => Representan a los grupos Parlamentarios

1. A puerta cerrada, elabora: informe sobre el texto.

2. El Informe de la ponencia: Recoge el texto del proyecto o proposición de ley. Éste, modificado por
las enmiendas que cuentan con el consenso de los ponentes (o) que han sido aprobadas por
<voto ponderado> (-sopesa los pro y los contras)

DEBATE EN COMISIÓN
1. La comisión competente => ratifica el informe de la ponencia
2. Debate y vota las enmiendas no incorporadas
3. Aprueba un dictamen que suma el informe de la ponencia + enmiendas aprobadas en Comisión
(-grupo u órgano de trabajo constituido por el Pleno de las cámaras e integrado por legisladores de
los grupos parlamentarios con representación en cada una de ellas)
4. Si la Comisión, cuenta con legislativa plena => el texto se remite al Senado sin pasar por el Pleno
del Congreso.
(en caso contrario) el dictamen se remite al Pleno.
= Este es obligatorio para MATERIAS, como => Los Presupuestos, las Leyes Orgánicas. Y siempre
que el Pleno así lo decida en lo que se denomina a vocación.
4.1 REFORMA CONSTITUCIONAL
4.2 CUESTIONES INTERNACIONALES
4.3 LEYES ORGÁNICAS Y DE BASES
4.4 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO CUANDO EL PLENO LO DECIDA (A
VOCACIÓN)
DEBATE EN EL PLENO.
El pleno del congreso => debate el dictamen de la comisión y las enmiendas que se mantienen vivas.
El texto aprobado por el congreso => incluye el dictamen y las enmiendas y votos particulares aprobados.
Este texto es inmediatamente remitido al Senado.
TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA EN EL SENADO.
La tramitación parlamentaria en el Senado es a grandes rasgos similar a la de la cámara baja (-Congreso)
Los Senadores => presentan enmiendas al articulado que se debaten y votan en Ponencia, Comisión y Pleno.
También pueden presentar propuestas de veto.
 TRAS SU TRAMITACIÓN EN LA CÁMARA ALTA, el proyecto o proposición de ley se encuentra en uno
de estos 3 supuestos:
1. APROBAR SIN MODIFICACIONES = El senado lo aprobará sin modificarlos.
La ley está lista para su publicación y entrada en vigor.
2. VETAR EL TEXTO = El senado veta el texto por mayoría absoluta
3. APROBAR CON ENMIENDAS = En este caso, la Cámara Alta no puede incluir enmiendas, y el Senado
enmienda el proyecto o Proposición de ley.
EN LOS 2 ÚLTIMOS CASOS: El texto vuelve al Congreso donde se celebra un último debate en el Pleno.
VETO => El Congreso puede levantar el veto del Senado:
-Por mayoría absoluta en primera votación
-(o) Simple 2 meses más tarde.
ENMIENDAS => Son votadas por el Congreso.
-las que consiguen el voto afirmativo permanecen
-las rechazadas se eliminan, volviendo el texto a la redacción previa.
= El Proyecto o Proposición ya convertido en Ley ha recorrido el camino del procedimiento legislativo y está
listo para su entrada en vigor (-el camino de la tramitación parlamentaria).
SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN.
1- En un plazo de 15 días => El Rey debe sancionar, promulgar y ordenar la publicación de la ley.
2- Se produce en un único acto con la firma del monarca en el documento original, conocido como el
papel del Canto Dorado.
3- La inserción en el BOE (Boletín Oficial del Estado) es obligada para dar publicidad a la norma y para
entrar en vigor.
= La entrada en vigor será en la fecha que determine la ley
-si no lo establece a los 20 días desde su publicación como fija el Código Civil.
= Desde ese día todos los ciudadanos están obligados a cumplir con la ley aprobada por el poder
legislativo, las Cortes Generales.