ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN

GESTIÓN PÚBLICA

ANÁLISIS CRÍTICO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

COMAS

CURSO:

GESTIÓN DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO

AUTORES:

Alcca Baltazar, Cinddy Steffany

Quispe Yauris, Marcelino

Rico Janampa, Graciela

Suarez Atahua, Diana

Suarez Atahua, Pilar

DOCENTE:

Pairazamán Baca, Luis Abraham (https://orcid.org/0000-0001-5055-232X)

Ciudad de Lima, Perú

2022
 ÍNDICE

I. INTRODUCCION……………………………………………………………..3

II. DESARROLLO……………………………………………………….…….…4

1. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO………………………………...4

2. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL DISTRITO DE

COMAS………………………………………………………….….….4

3. NIVEL DE ASIGNACIÓN ZONAL EN EL DISTRITO DE

COMAS……………………………………………………………..….7

4. FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO………………….8

PRIMERA FASE DE PREPARACIÓN……………………..…...8

SEGUNDA FASE DE CONCERTACIÓN…………………..…..8

TERCERA FASE DE COORDINACIÓN…………….……..…...8

CUARTA FASE DE FORMALIZACIÓN………………………..9

III. CONCLUSIONES……………………………………………………….…..11

IV. RECOMENDACIONES……………………………………………….…….12

REFERENCIAS………………………………………………………….………13

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I. INTRODUCCIÓN

En nuestro país debe estar presente el compromiso que los gobiernos

descentralizados busquen y llamen a los representantes de las comunidades
para fijar y determinar las prioridades en la inversión. Las municipalidades
gobiernan por presupuestos participativos por año como herramientas de
gestión, por lo cual se proponen y realizan los proyectos y planes que se
desarrollan en la misma comunidad. El presupuesto participativo tiene que
ver con el sistema de planificación. Todas municipalidades acorde artículo
N° 197 de la Constitución, organiza y normaliza la participación de los
vecinos en las propuestas de los presupuestos participativos de cada
comunidad. Por lo cual, este país es el único que realiza este procedimiento
y es un derecho del ciudadano formar parte en varias materias del
presupuesto público en todos los niveles, ya sea regional y local.

Se han incorporado materias nuevas gracias a las experiencias en cuanto a

la participación de la ciudadanía. El presupuesto Participativo nos facilita la
toma de decisión en la materia de la inversión que son adecuadamente
dirigidos para dar una mejor calidad de vida a los habitantes de la comunidad
aminorando brechas que detengan el avance del desarrollo de nuestra
sociedad.

Cabe mencionar que en el marco al Decreto Supremo N° 044-2020-PCM,

que declaró el Estado de Emergencia Nacional por COVID-19. Y por
cumplimiento al D.U. N° 024-2021, que dicta medidas complementarias para
los gobiernos regionales y los gobiernos locales, indicó lo siguiente: “Artículo
8. Suspensión del Proceso de Presupuesto Participativo para Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, con el fin de priorizar las emergencias de
personas vulnerables a nivel nacional además de evitar contagios por las
convocatorias masivas.

Por lo cual este informe se analizará el presupuesto participativo del año

2019 de la Municipalidad Distrital de Comas, que fue el último que pudo
aplicarse en los Gobiernos Regionales y Locales.

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II. DESARROLLO

1. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Según (PISCONTE & OLIVAS, 2010)el presupuesto participativo es un

procedimiento en el que tanto las autoridades como los representantes de
la sociedad civil están de acuerdo; juntos, se decide qué resultados se
logran, dónde y cómo se invierten los fondos de los gobiernos locales o
gobiernos regionales para mejorar la región y posibilitar una vida mejor. El
liderazgo del presidente del condado y del alcalde en este proceso es
importante para una buena participación ciudadana; Los beneficios de este
compromiso pueden permitir los siguientes beneficios:
• Priorizar los resultados que queremos lograr para marcar la diferencia y
resolver grandes problemas o explotar el potencial que tenemos en nuestras
comunidades.
• Priorizar mejor los proyectos en función de los resultados que queremos
obtener y utilizar adecuadamente los recursos públicos de acuerdo con los
objetivos del plan común de desarrollo del distrito, condado, región.
• Se mejoran las relaciones entre el gobierno local o regional y la población
fomentando la participación de los vecinos en la gestión pública y en la
decisión de prioridades de inversión que promuevan su desarrollo.
• Involucrar a la población, las organizaciones no gubernamentales y la
empresa privada en las acciones para lograr los objetivos del plan de
desarrollo coordinado.
• Realiza el seguimiento, supervisión y control de resultados, ejecución
presupuestaria y administración de autoridades.

2. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL DISTRITO DE COMAS

La asignación presupuestal es la manera de como se determina la
distribución de los recursos del Presupuesto Participativo para cada Zona.

En el distrito de Comas se han determinado cuatro pautas para definir el

factor de asignación Zonal.

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a) Número de Lotes que existen por Zona
En el distrito de Comas existe 78 881 lotes y esta divido en 14 zonales:

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b) Existencia de necesidades básicas insatisfechas
Las necesidades básicas insatisfechas se definieron siguiendo los factores
del INEI:
a. Acceso a los servicios de agua, desagüe y electricidad
b. Nivel de Viviendas precarias
c. Nivel socioeconómico de la población

c) Niveles de contribución por zona

Esta información es proporcionada por la Gerencia de Administración
Tributaria de la Municipalidad Distrital de Comas que contiene datos de
contribuyentes en el distrito.

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 d) Monto de inversión asignado en años anteriores por zona
Esta es la inversión asignada en años anteriores por zona en el distrito de
Comas:

3. NIVEL DE ASIGNACION ZONAL EN EL DISTRITO DE COMAS

En el distrito de Comas lo asignado al presupuesto participativo del distrito en el
año 2019 fue de 7500 000.00 soles y el monto se distribuyó de la siguiente manera
en las 14 zonas:

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4. FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO:
El presupuesto participativo tiene las siguientes fases:

PRIMERA FASE PREPARACION:

Esta fase esta esta encargada las municipalidades. El desarrollo de las

subfases deben hacerse con tiempo y anticipadamente para no ocasionar no
llegar a la inscripción . Lo ideal sería que se inicie en el mes de enero.

 Comunicación.
 Sensibilización.
 Convocatoria.
 Identificación y registro de los agentes participantes.
 Capacitación de los agentes participantes.

SEGUNDA FASE CONCERTACIÓN:

Aquí hacen una reunión inicial entre los funcionarios actores principales del
presupuesto participativo y la población para realizar un trabajo en equipo y el
proyecto se vea reflejado en los diagnósticos y falencias más principales como
aquellas zonas que necesitan más apoyo como por ejemplo los servicios
básicos como agua y luz.

 Desarrollo de talleres de trabajo

 Formulación de acuerdos y compromisos.

TERCERA FASE CORDINACIÓN:

Aquí la coordinación se debe realizar con los gobiernos regionales y ver la forma
de estructurar las formas de cómo se va a realizar los gastos. Se debe tener los
siguiente en cuenta:

 Articulación de políticas y proyectos.

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CUARTA FASE FORMALIZACIÓN:

En esta fase se pone en papel los proyectos, normalmente se realiza a medio año.
Estos proyectos deben estar en el presupuesto de la institución para su aprobación
del concejo municipal.

 Coordinación para la inclusión del PIP en el PIA.

 Rendición de cuentas.

En el distrito de Comas se realiza el siguiente cronograma para definir el proceso

del presupuesto participativo basado en resultados.

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10
III. CONCLUSIONES

 Se puede confirmar que el presupuesto participativo es el primero en la

práctica del enfoque por resultados en la administración pública del país.

 La ley demanda que los proyectos se orienten a metas y objetivos

estratégicos de los planes de desarrollo en conjunto, realizado con los
pobladores.

 El presupuesto participativo es un instrumento de democratización de la

gestión pública que congrega a las personas a participar de una la sociedad
civil organizada para definir en cómo y en que se va a invertir los recursos
asignados a cada municipalidad, para apoyar y fomentar al desarrollo local
y regional y conseguir para la población una calidad de vida adecuada.

 Es deber de las municipalidades dar las facilidades a los comités de

vigilancia toda la información acerca del proceso del Presupuesto
Participativo, así como los datos del gasto de la inversión ejecutada.

 Los habitantes de Comas no le ponen la importancia debida en participar en

organizaciones sociales, ese motivo es la principal razón para que no
participen mucho en el presupuesto participativo. El principal factor es que
la mayoría de ciudadanos no tienen tiempo por el trabajo, pero sin embargo
la mayoría tiene labores independientes por lo cual que es cuestión de
decidir a participar ya que pueden manejar sus tiempos.

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IV. RECOMENDACIONES

 Se recomienda que tiene que mejorar la parte comunicativa por la

Municipalidad Distrital de Comas para motivar la participación del pueblo en
el presupuesto participativo. Los ciudadanos deben de participar de manera
activa para que sean agentes de desarrollo local que se desarrollan en las
relaciones sociales en las que inciden y son influidos. Se debe comenzar por
analizar sus necesidades, percepciones y expectativas respecto al proceso
de participación, para tratar de integrarlas, a partir de sus conocimientos
previamente diagnosticados, utilizando la comunicación como medio y fin.

 El Municipio de Comas debe realizar las diferentes talleres informáticos y

concientización para la participación, utilizando básicamente mecanismos de
comunicación interpersonal como talleres y debates, ya que la mayoría de
los ciudadanos no conocen este mecanismo democrático, pero aprecian su
importancia. su injerencia para la "Mejor decisión". Los ciudadanos tienen
necesidades de información sobre el proceso de participación que merecen
ser satisfechas. Por su parte, el Estado, representado por las respectivas
entidades nacionales, debe continuar impulsando campañas masivas de
información y educación sobre este tema como parte de su política de
comunicación para fortalecer la democracia.
 Considerando que la mayoría de los ciudadanos no pertenecen a
organizaciones sociales, el Distrito de Comas adoptó criterios que
consideran la intervención de cada ciudadano en el presupuesto
presentando solo unas pocas docenas de firmas, es una buena estrategia
para promover una mayor participación ciudadana en ese mecanismo
democrático, pero que en general es desconocida por los ciudadanos.

 Como los ciudadanos tienen poco tiempo para participar en los talleres de
presupuesto participativo debido al trabajo, los talleres deben realizarse por
la noche o los fines de semana para facilitar la participación en este
importante mecanismo democrático sin interferir con el trabajo diario. a los
ciudadanos.

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REFERENCIAS

PISCONTE, J., & OLIVAS, K. (OCTUBRE de 2010). MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS.

doi:https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/presu_partic/guia_prodes_presupu
esto_participativo_VF_DIC2010.pdf

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/presu_partic/guia_prodes_presupuesto
_participativo_VF_DIC2010.pdf

https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/presu_partic/guia_prodes_presupuesto
_participativo_VF_DIC2010.pdf

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