ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN

GESTIÓN PÚBLICA

Análisis de caso de revocatoria de autoridades en el Perú –

caso 2

CURSO:

GESTIÓN DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO

AUTORES:

Alcca Baltazar, Cinddy Steffany

Quispe Yauris, Marcelino

Rico Janampa, Graciela

Suarez Atahua, Diana

Suarez Atahua, Pilar

DOCENTE:

Pairazamán Baca, Luis Abraham (https://orcid.org/0000-0001-5055-232X)

Ciudad de Lima, Perú

2022
I. INTRODUCCION

En el presente trabajo se podrá identificar las posibles sanciones que puede tener

el alcalde, Marcos Abelardo Seclen del Concejo Provincial del Agua por las

diferentes acusaciones que realizan los Regidores de dicho municipio por las haber

gestionado y recibido donaciones de ropa del Ministerio de Justicia y de la SUNAT,

haber adquirido un camión volvo F550 que hasta la actualidad no a sido entregado

a la municipalidad y el desabastecimiento de agua potable ocurrido en la ciudad.

II. DESARROLLO

Argumentación de los solicitantes

Regidores del Concejo Provincial del Agua, solicitaron se convoque a sesión

extraordinaria para determinar la responsabilidad y sanción contra el alcalde del

referido concejo provincial, Marcos Abelardo Seclen, argumentando lo siguiente:

a) Según la investigación fiscal, Caso N° 188-2022, el cuestionado alcalde

aceptó haber gestionado y recibido donaciones del Ministerio de Justicia y

de la SUNAT, las que fueron entregadas el 31 de julio de 2021 formando

parte del margesí de bienes municipales, habiéndose aducido momentos

difíciles de extrema pobreza y condiciones climáticas.

b) Dado el tiempo transcurrido existen ropas en mal estado, como lo comprobó la

local en fechas 21 de diciembre de 2021 y 6 de enero de 2022, advirtiéndose

el deterioro y abandono de estas.

c) El alcalde en sede fiscal reconoció haber adquirido un camión volvo F550

que se encuentra en la ciudad de Lima, habiendo sido recibido hace 2

años no fue entregado a la municipalidad, desconociéndose su

ubicación.
d) Así también, indican que el alcalde faltó a la verdad públicamente, al

declarar que el desabastecimiento de agua potable ocurrido en la ciudad no se

debió a la intervención del consorcio Aguas del Centro, y que fue su decisión

intervenir en el empistado de calles cuando aún no se había entregado la

obra de saneamiento; sin embargo, el consorcio supervisor de la obra lo

desmiente porque da a conocer que la ruptura de las tuberías se debió a la

intervención del consorcio ejecutor de la obra de saneamiento.

Descargos del alcalde

El burgomaestre presentó sus descargos ante la municipalidad, en los siguientes

términos:

a) Respecto al Caso N° 188-2022, al que se hace referencia, el mismo que los

regidores fueron denunciantes, su estado es aún de investigación en el

Ministerio Público.

b) En el transcurso de su periodo ha gestionado múltiples donaciones de buena fe

en aras de llegar a la gente de menos recursos.

c) La Gerencia de Administración es la encargada del ordenamiento

administrativo de los bienes adquiridos por donación.

d) Consorcio Aguas del Centro, mediante Oficio N° 154-2018, del 25 de agosto de

2018, y con Informes N° 287-2018 y N° 203-2018, describe y detalla la causa del

desabastecimiento, indicando que fue debido a un colapso de la tubería antigua,

mencionando las especificaciones técnicas, señalando que la reparación fue

complicada y dificultosa, debido a la falta de carreteras.

 FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y ANÁLISIS DEL CASO 2

a) REVOCATORIA

NORMAS QUE REGULAN LA CONSULTA POPULAR DE

REVOCATORIA

 Constitución Política del Perú: art.2 inciso 17, art.30 a 35, art.176 a 191.

2.

 Ley Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859: art.1 a 11, art. 23 a 28. 3.

 Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, Ley N°

26300: art. 1 a 3, art. 20 a 30, art. 45 a 47. 4.

 Ley que modifica los artículos 23° y 29° de la Ley de los derechos de

participación ciudadanos, Ley N° 28421 (publicada el 5.

 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972: art. 122. 8.

En el caso presentado líneas arriba respecto a una revocatoria es más complejo

debido que se tiene que recolectar firmas en un 25%, según el número total de

electores, recordando que estamos en el mes de octubre y este proceso de

revocatoria por factor tiempo va demorar, no se puede revocar a un alcalde en

el primer y último año de gestión.

(Elecciones, 2022), informa que los trámites para la revocatoria son: Primero

se tiene que comprar el kit electoral en la ONPE, presentar las planillas de

firmas para ser verificadas, RENIEC informa a la ONPE si cumplió con los

requerimientos mínimos, si no hay observaciones el promotor presenta la

solicitud a la ONPE, JNE convoca a consulta popular de dicha revocatoria.

b) REMOCIÓN

De acuerdo al inciso 17 del artículo 2 y el artículo 31 de nuestra Constitución,

la remoción de autoridades, así como la demanda de rendición de cuentas

 son derechos de control que los ciudadanos pueden ejercer.

En este caso, no aplica la Remoción porque solo se puede aplicaría las

autoridades designadas por el Gobierno Central o Regional en la jurisdicción

regional, departamental, provincial y distrital. No comprende a los Jefes

Políticos Militares en las zonas declaradas en estado de emergencia.

c) VACANCIA

La vacancia se realiza a solicitud de cualquier vecino, quien puede solicitar

la vacancia del cargo ante del Concejo Municipal o ante del Jurado Nacional

de Elecciones (JNE). En el segundo caso, el JNE correrá traslado al Concejo

Municipal. El pedido debe estar fundamentado y debidamente sustentado

con la prueba que corresponda según la causal alegada. Por lo tanto, en el

caso presentado todavía no está probado el delito, se encuentra en la fiscalía

y cuando la fiscalía se pronuncie, el alcalde va apelar, enseguida va pasar a

nivel judicial y si hubiera una sentencia va continuar con la apelación y

llegara a sala; todo proceso se demora muchos meses y en el caso se

presentado ya estamos en el mes de octubre.

Según la “LEY ORGÁNICA DE LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

Ley No. 27972” (Artículo 22) y LEY Nº 28961, Ley que modifica los

artículos 22 y 25 de la Ley Nº 27972), los requisitos para aplicar a una

vacancia.

1. No aplicable al caso, Muerte.

2. No aplicable al caso, Asunción de otro cargo proveniente de mandato

popular.

3. No aplicable al caso, Inhabilitación física o mental permanente que

impida ejercer la función.

 4. No aplicable al caso, Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal

por más de 30 (treinta) días consecutivos sin autorización del Concejo.

5. No aplicable al caso, Cambio de domicilio fuera de la jurisdicción

municipal.

6. No aplicable al caso, Sentencia judicial con carácter terminal

condenatoria por delito doloso.

7. No aplicable al caso, Inconcurrencias injustificadas a tres sesiones

ordinarias consecutivas o a seis no consecutivas durante tres meses.

8. No aplicable al caso, Nepotismo, conforme a ley de la materia.

9. No aplicable al caso, Participar en contrataciones prohibidas por el

artículo 63° de la Ley Orgánica de Municipalidades.

10. No aplicable al caso, Sobrevenir impedimentos señalados en la Ley de

Elecciones Municipales, después de la elección.

d) SUSPENSIÓN

Según la “LEY ORGÁNICA DE LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

Ley Nº. 27972” (Artículo 22) y LEY Nº 28961, Ley que modifica los artículos

22 y 25 de la Ley Nº 27972), los requisitos para aplicar a una suspensión

son las siguientes:

1. No es aplicable porque no tiene incapacidad física o mental temporal.

2. No es aplicable porque no tiene licencia autorizada por el Concejo

Municipal por un plazo máximo 30 días naturales.

3. No es aplicable porque no tiene una sentencia ni mandato de detención.

4. En este punto la sanción impuesta por falta grave de acuerdo al

Reglamento Interno del Concejo Municipal, en este caso deberíamos

conocer el Reglamento Interno del Concejo Municipalidad Provincial del

 Agua que establezca las faltas graves que conllevarían a la sanción de

suspensión, teniendo en cuenta los descargos que va realizar el alcalde, el

mismo que presume su inocencia. En tal sentido, se debe demostrar la

culpabilidad del acusado. En caso se tuviera los medios probatorios de

responsabilidad se puede aplicar la Suspensión. Sin embargo, debe existir

un acuerdo en el reglamento interno de dicho municipio.

5. No tiene sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia

por delito doloso con pena privativa de libertad.

III. CONCLUSION

Según el análisis del caso N° 02 el alcalde provincial del Agua no podrá ser vacado,

removido, revocado ni suspendido. Debido a que el proceso de judicialización de

un acto delictivo toma un tiempo y por lo que el mandatario está en su último

periodo, no se podrá realizar ninguna sanción al respecto. Pero si se podría dar una

suspensión siempre y cuando en su reglamento interno de la municipalidad

ameritan dicha suspensión. Independientemente siga la investigación por el

ministerio público, judicial.

IV. RECOMENDACIONES

La obtención de resultados de cualquier proceso judicial deber ser atendido en corto

y mediano plazo y además la sanción de cualquier acto delictivo deber ser severa,

para todo el funcionario público en especial para los gobernantes de nuestro país.

Mientras dure la investigación se debe hacer conocer a la población los diferentes

actos que realizo el alcalde por las gestiones y donaciones de ropa del Ministerio

de Justicia y de la SUNAT, haber adquirido un camión volvo F550 que hasta la

actualidad no ha sido entregado a la municipalidad y el desabastecimiento de agua

potable ocurrido en la ciudad.

REFERENCIAS

 Elecciones, J. N. (21 de Octubre de 2022). JNE. Obtenido de

https://portal.jne.gob.pe/portal/Pagina/Ver/315/page/Revocatorias#:~:text=El

%20proceso%20de%20revocatoria%20es,NO%20(para%20que%20contin%

C3%BAe).

 PISCONTE, J., & OLIVAS, K. (OCTUBRE de 2010). MINISTERIO DE

ECONOMIA Y FINANZAS.

doi:https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/presu_partic/guia_prodes

_presupuesto_participativo_VF_DIC2010.pdf

 https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0015/3-ley-organica-de-municipalidades-

1.pdf

 https://pdba.georgetown.edu/Parties/Peru/Leyes/constitucion.pdf