PROGRAMA

MAESTRÍA EN GESTION PÚBLICA

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTARCION FINANCIERA

PRODUCTO INTEGRADOR:

“INFORME DE PROCESOS DE LOS MÓDULOS ADMINISTRATIVO Y

PRESUPUESTAL, ASÍ COMO A LOS PROCESOS DE
CONTABILIZACIÓN Y REGISTROS DEL MÓDULO CONTABLE,
PROCESOS DE LOS DEL SIAF”

AUTOR(ES):

AZAÑA SAL Y ROSAS DAVID SAMUEL

BALOIS BONIFACIO ELIAS
FIGUEROA PLACIDO REYNA ISABEL
MARQUEZ CORDERO JULIO CESAR
OBREGON JAMANCA HELLEEN MACOLY
OBREGON FLOR HERBERT PABLO

DOCENTE:

Dr. RIVERA VASQUEZ SAMUEL ENRIQUE

PERÚ – 2020
Índice:

1. Desarrolla un listado de los términos asociados al Módulo Contable del

Sistema Integrado de Administración Financiera. …………………….3

2. las principales ventajas en cuanto a la solución de problemas en la ejecución

de los Módulos, Administrativo, Presupuestario y Contable del Sistema
Integrado de Administración Financiera. ……………………………………….4

3. las operaciones que pueden desarrollarse a través del SIAF…………………..6

4. Referencias Bibliográfica………………………………………………………………8

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1. Listado de los términos asociados al Módulo Contable del Sistema
Integrado de Administración Financiera.
El Módulo Contable es una herramienta que permite contabilizar cada una de las
operaciones que se realizan en todas y cada una de sus fases por cada operación, del
diario registro de la unidad ejecutora. Todo este sistema de contabilidad de registro
permite elaborar los estados de cuentas a efectos de su contabilización, las
transacciones u operaciones se agrupan por áreas de actividades homogéneas con la
finalidad de facilitar los registros y control, el modulo contable está asociado a la
simplificación del registro de las unidades ejecutoras, identificando los términos
siguientes:
✓ Fondos
✓ Bienes
✓ Presupuesto
✓ Tributación
✓ Endeudamiento
Todo este conjunto de registros contables permite y facilitan la elaboración de los
Estados Financieros de las entidades públicas del estado de carácter obligatorio, a
través de los instructivos.
Así otros términos asociados al módulo contable son.
Activo:
Activo circulante o corriente:
Acreedores:
Activo diferido
Activo fijo:
Activo intangible
Activo tangible
Amortización
Anticipo
Asiento de cierre
Accionistas
Acciones al portador
Acciones comunes
Acciones preferentes

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2. las principales ventajas en cuanto a la solución de problemas en la
ejecución de los Módulos, Administrativo, Presupuestario y Contable del
Sistema Integrado de Administración Financiera.

Módulo Administrativo
En este módulo la Unidad Ejecutora hace el registro de sus operaciones de gastos e
ingresos con cargo a su Marco Presupuestal y Programación del Compromiso Anual,
para el cumplimiento de sus objetivos aprobados en el año fiscal. Asimismo, contiene
la información para efectuar el registro del giro efectuado, sea mediante la emisión de
Cheque, Carta Orden o Transferencia Electrónica, de acuerdo a las Directivas del
Tesoro Público.
En este Módulo Administrativo, los usuarios de las Unidades Ejecutoras registran las
Operaciones diarias de Gasto (Certificado Presupuestal, Compromiso Anual,
Compromiso Mensual, Devengado, Giro, Pagado y Rendición) e Ingreso
(Determinado, Recaudado) Presupuestales y No Presupuestales.
El ente rector del módulo administrativo son Dirección General del Presupuesto
Público (DGPP) y Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público(DGETP)

Modulo Presupuestario.
Es un instrumento de gestión del Estado que está vinculado en estrecha relación
permanentemente con el Plan Operativo Institucional (POI), y permite a las entidades
lograr sus objetivos y metas. Los titulares de los Pliegos son los Gobiernos: Nacional,
Regional y Local, que administran, distribuyen y autorizan el presupuesto y la
programación de compromisos anuales.
Los titulares de los pliegos administrativamente y políticamente son únicos autorizados
para aprobar o rechazar las modificaciones a los saldos de presupuesto que registran
cada Unidad Ejecutora en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas
respecto a las PCA.
Así mismo este módulo contribuye en la elaboración del presupuesto y controla los
compromisos de gasto, estableciendo límites de gasto para cada Unidad Ejecutora
(UE), y mantiene el presupuesto actualizado y ajustado, de manera que al terminar el
año fiscal las cuentas cierren adecuadamente. En el módulo Presupuestario tiene
cinco fases que son:
I. Formulación: En esta fase se determina la estructura funcional programática del
pliego y las metas en función de las escalas de prioridades, consignándose las
cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento.

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II. Programación:
En esta etapa las entidades públicas programan sus propuestas de presupuesto
institucional de apertura (PIA) y el Ministerio de Economía y Finanzas(MEF) elabora el
anteproyecto de Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta dichas
propuestas.
La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en el
que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en función
a los servicios que presta y para el logro de resultados.

III. Aprobación:
El presupuesto público es aprobado por el Poder legislativo mediante una Ley que
contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.

IV. Ejecución:
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto
institucional aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la Programación
de Compromisos Anual (PCA).

V. Evaluación:
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los
resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas,
con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.
Las evaluaciones dan información útil para la fase de programación presupuestaria y
contribuyen así a mejorar la calidad del gasto público.

Módulo Contable
En este módulo del SIAF se registran todas las operaciones de gastos e ingresos con
cargo a su marco presupuestal y programación del compromiso anual, para el
cumplimiento de las metas y sus objetivos aprobados dentro del marco del año fiscal
correspondiente.
Así mismo una de las funciones principales de este módulo es de ejecutar el Cierre
Contable Mensual, Trimestral, Semestral y Anual, que permite a las entidades de los
niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, obtener los Estados Financieros,
Estados Presupuestarios e Información Adicional y cumplir con su presentación y
transmisión a la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), para la

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 elaboración de la Cuenta General de la República. El ente rector de este módulo es
la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP) Fuente: MEF

3. Identifica y prioriza problemas potenciales o necesidades que requieran de

atención en su institución a través del Módulo Contable del Sistema Integrado de
Administración Financiera.
En cada mes las instituciones y Gobierno Locales identifican las prioridades o
necesidades que requieran su atención inmediata los Gobiernos Locales generarán en
el SIAF-GL, su Calendario de Compromisos que establece los topes máximos de gasto
de dicho mes, para la combinación de Genérica de Gasto, Función Programa y Fuente
de Financiamiento. Según (Farias & Pimenta, 2020) menciona que “Los sistemas
integrados de administración financiera (SIAF) son sistemas informáticos que
automatizan los procedimientos financieros necesarios para registrar los recursos
públicos recaudados y aplicarlos a la concreción de los objetivos del sector público”.
Por tanto los Sistemas Integrados de Administración Financiera son sistemas
informáticos que automatizan los sistemas financieros y las instituciones identifican las
prioridades y necesidades de atención inmediata.

4. Presenta un Informe detallado respecto a los procesos de los módulos

administrativos y presupuestal, así como a los procesos de contabilización y
registros del Módulo Contable, procesos de los del SIAF.

REGISTRO ADMINISTRATIVO – OPERACION DE GASTO.

El registro del Compromiso, se selecciona el mes de ejecución (mostrando el Sistema
en la parte inferior izquierda de la pantalla) implica el uso de un(os) Clasificador(es) de
Gastos a nivel de Específica, una(s) Fuente(s) de Financiamiento y la(s) Meta(s)
correspondiente(s) asociada(s) a ese gasto. El Sistema verificará si esa operación está
acorde al Calendario aplicando el criterio de techo presupuestal. El Municipio sólo
puede comprometer dentro del mes de vigencia del Calendario.
El registro del Devengado está asociado a la verificación del cumplimiento de la
obligación por parte del proveedor, esto es la entrega del bien o prestación del servicio.
Esta fase requiere un Compromiso previo que a su vez establece techos y otros criterios.
El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del
Compromiso (dentro del mismo ejercicio presupuestal).

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El registro del Girado requiere un Devengado previo, se puede proceder a extinguir,
parcial o totalmente, las obligaciones contraídas, hasta por el monto del devengado. El
Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del Devengado.

Autorización de Pago de los Girados (Cheques o Cartas Órdenes de Transferencia) de

los Municipios, transmitiéndose al BN, que procesa cada lote enviado, atendiendo a los
beneficiarios de los Girados.

El registro de la fase Pagado será procesado automáticamente por el Sistema cuando

se utilizan Recursos Ordinarios, con la información de los Cheques y Cartas Ordenes
pagadas, remitidas por el BN.

REGISTRO ADMINISTRATIVO – OPERACION DE INGRESOS

1. En el Ciclo de Ingreso, los Municipios registran las fases de Determinado y
Recaudado. Si bien el Sistema mantiene el Registro de Ingresos, era necesario la
inclusión de un módulo específico para la administración de los ingresos de los
municipios por los conceptos de impuesto predial, alcabala, licencias y reportes
contables.
2. El Módulo de Recaudación incluye el registro de contribuyentes, cada contribuyente
con sus datos y vinculado a sus predios. Cada predio con sus datos (fuente
autoavalúo o catastro) lo que determina un valor de predio en base a la tasa de valor
del terreno (según ubicación) y el tipo de construcción. Algo similar ocurre para los
arbitrios. La diferencia reside en que el pago por arbitrio es por cada predio. En
cambio, en el caso del impuesto predial el módulo calcula por el acumulado de
inmuebles que tiene cada contribuyente (las tasa tiene un carácter progresivo).
Adicionalmente, el módulo permite el pago de licencias y otros ingresos. Cada día
el sistema genera un resumen de caja que se convierte en un registro de un
expediente SIAF, fase Determinado. El Módulo asegura integridad y consistencia
con los parciales. Además, en el registro del expediente se debe registrar luego la
fase del Recaudado con las fechas tanto de la recaudación como la de depósito en el
banco. Esto es muy importante porque el Sistema cuida los recursos recaudados, los
mismos que en ningún caso debieran tener otro destino que su depósito en los
bancos.

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REGISTRO CONTABLE
Las operaciones de gastos, ingresos y otras (complementarias), son contabilizadas
utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que relaciona los
Clasificadores Presupuestales con las Cuentas del Nuevo Plan Contable
Gubernamental. El Módulo Contable, permite la obtención de los Estados
Financieros y Presupuestarios exigidos por el Ente Rector, la Dirección Nacional de
Contaduría Pública (DNCP), en el marco de la elaboración de la Cuenta General de
la República.

GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS

Según el autor (García López, 2013) la Gestión Pública por Resultados es:

“Es una estrategia de gestión que orienta la acción de los actores públicos del desarrollo

para generar el mayor valor público posible a través del uso de instrumentos de gestión

(planificación, presupuesto, gestión financiera, monitoreo y evaluación, etc) que, en forma

coordinada y complementaria, implementan las instituciones públicas para generar los

cambios sociales con equidad y en forma sostenible en beneficio de la población de un

país”

Como concluye Payano (Payano Negrón, 2018) en su tesis “Gestión del

presupuesto por resultados y su relación con la calidad del gasto público en la
unidad ejecutora 004: Marina de Guerra del Perú” Gestión del presupuesto por
resultados y su relación con la calidad del gasto público en la unidad ejecutora 004:
Marina de Guerra del Perú:

“La Gestión del Presupuesto por Resultados en su dimensión programas

presupuestales, se relaciona con la calidad del gasto público en su dimensión
eficacia, debido a que existen políticas, disposiciones, y procedimientos
establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas, para que el personal de
gerencia y administrativo lo cumplan”. (Pag.157)
Entonces se puede afirmar que la gestión pública por resultados en una forma de

gestión con los cambios en la administración pública que va a generar una eficiente
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y eficaz prestación de los servicios públicos, utilizando como herramienta a los

instrumentos de gestión.

Un gobierno electrónico implica, la utilización de los medios informáticos y la

tecnología del internet con alcance a los ciudadanos, más aun en tiempos de

pandemia mundial.

Como conceptualiza (Garther Group):

“El gobierno electrónico es una innovación continua de los servicios, la participación de

los ciudadanos y la forma de gobernar mediante la transformación de las relaciones

externas e internas a través de la tecnología, el Internet y los nuevos medios de

comunicación”.

Según (OECD, 2008) las TIC es:

“Conjunto de actividades de investigación, desarrollo, fabricación, integración, instalación,

comercialización y mantenimiento de componentes, subconjuntos, productos y sistemas

físicos y lógicos, fundamentados en la tecnología electrónica, así como la explotación de

servicios basados en dichas tecnologías, la producción y difusión de contenidos soportados

electrónicamente y las aplicaciones de Internet”

Para un nivel de gobierno deberá:

a) Mejorar los niveles de satisfacción de los usuarios, diseñando y aplicando

instrumentos tecnológicos que permitan detectar y monitorear en forma

oportuna sus necesidades y requerimientos.

b) Garantizar la seguridad de los datos a través de la incorporación permanente de

tecnología de la información, con innovación y mejoramiento continuo de los

procesos.

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c) Mejorar las condiciones de cobertura y acceso de los usuarios a los servicios

ofrecidos por la Institución, ampliando y modernizando los canales de

atención, a través de un diseño operacional moderno y flexible, tanto en

tecnología como infraestructura.

d) Fomentar la generación de alianzas estratégicas con otras organizaciones,

compartiendo información a través de sistemas de información integrados

creando sinergias que permitan optimizar la entrega de nuestros productos

estratégicos.

e) Promover la excelencia en los resultados mediante el fortalecimiento de las

competencias de las personas que conforman la Institución, cumpliendo

eficazmente las políticas y planes institucionales y/o gubernamentales.

Deberá implementarse según requerimiento y exigencia de las sistemas

administrativos, como Tesorería, Planificación, Contabilidad, etcétera y unidades
de atención al ciudadano como mesa de partes, registro civil, registro de vehículos,
papeletas, violencia familiar, conductores, infractores, etcétera.

CONCLUSIONES
Los sistemas administrativos tienen la finalidad de regular la utilización de los
recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y
eficiencia y la gestión institucional deberá orientado hacia una gestión pública para
resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo
del país en base a un planeamiento estratégico, presupuesto por resultados, gestión
por procesos, servicio civil meritocrático y con gestión del conocimiento, que nos
dirigirá el horizonte de una modernización del estado en los tres niveles de gobierno

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5. Referencias Bibliográficas

El Peruano. (13 de Enero de 2013). Normas Legales. Obtenido de El Peruano Web:

https://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/06/DS-004-2013-PCM-Aprueba-la-
PNMGP.pdf
Farias, P., & Pimenta, C. (27 de Noviembre de 2020). Congreso. Obtenido de Congreso Web:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/08B8FDE2C856ADB705257
ABD005EE899/$FILE/104_pdfsam_.pdf
García López, R. (05 de Diciembre de 2013). MEF Web. Obtenido de
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/2013/presentaciones/s
emi_inter/2_Lima.pdf
Garther Group. (s.f.). Cepal.Org. Obtenido de
https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/5/39255/gobierno_electronico_anaser.pdf
OECD. (17 de Junio de 2008). Obtenido de
https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/32680225/Los_desafios_delas_TIC_para_elcambio
_educativo.pdf?1388852223=&response-content-
disposition=inline%3B+filename%3DLos_desafios_delas_TIC_para_elcambio_edu.pdf&Ex
pires=1596993233&Signature=TI0tpxuq6qrWAaG8dQPm4
Payano Negrón, C. (02 de Agosto de 2018). repositorio.urp.edu.pe. Obtenido de
http://repositorio.urp.edu.pe/bitstream/handle/URP/1593/Tesis%20Carlos%20Payano.pd
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Sheput, J. (Julio de 1997). SceloPeru. Modernidad del estado de la Gestón del Conocimiento.
Obtenido de SceloPeru Web:
http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1726-46341997000200002
SANCHEZ SUNCION, I (2014). Sistema de gestión presupuestaria en el sector público

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