Informe de Análisis de Vulnerabilidad Y Riesgo: Proyecto: "

PROYECTO: “CONSTRUCCION DE PUENTE; EN EL(LA) CARRETERA ENTRE LAS LOCALIDADES DE
SAN LORENZO Y SAN ANTONIO EN LA LOCALIDAD SAN ANTONIO, DISTRITO DE SAN JOSE DEL ALTO,
PROVINCIA JAEN, DEPARTAMENTO CAJAMARCA”
CUI 2500691
INFORME DE ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO
PROYECTO: “CONSTRUCCION DE PUENTE; EN EL(LA) CARRETERA ENTRE

LAS LOCALIDADES DE SAN LORENZO Y SAN ANTONIO EN LA LOCALIDAD SAN
ANTONIO, DISTRITO DE SAN JOSE DEL ALTO, PROVINCIA JAEN,
DEPARTAMENTO CAJAMARCA”
CUI 2500691
MARZO DEL 2022
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CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1 ANTECEDENTES DE PELIGROS
La localidad de San Lorenzo – San Antonio del distrito de San José del Alto pertenece a la
Provincia de Jaén, departamento de Cajamarca, por su ubicación geográfica están
permanentemente expuestos a eventos y procesos geodinámicas internos y externos, que
constituyen peligros y amenazas que generan desastres, cambios ecológicos que debilitan
cada vez más el ambiente creando situaciones de emergencia, por ese motivo se requiere de
la toma de decisiones y esfuerzos para preparar, organizar, controlar y mitigar los efectos
dañinos de la ocurrencia de un fenómeno natural o Antrópico.
ORIGEN DE LOS PELIGROS TIPOS DE PELIGROS
Generados por procesos dinámicos en el Sismos
interior de la tierra Erupciones Volcánicas
Deslizamientos de tierras
Generados por procesos dinámicos en la Derrumbes
superficie de la tierra Aludes
Huaycos o Aluviones
Granizadas
Heladas
Generados por fenómenos meteorológicos o Sequias
hidrológicos Inundación
Vientos fuertes
Tormentas
Origen biológico Plagas
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Epidemias
Incendio forestal
Incendio urbano
Explosivos
Fenómenos Tecnológicos Derrame de sustancias químicas
Contaminación Ambiental
Guerras
Subversión
Los peligros naturales son definidos como elementos del medio ambiente que son peligrosos
para el hombre y que son causados por fuerzas externas a él, un peligro natural posee
elementos de participación humana, un fenómeno natural que ocurre en un área poblado es
un evento peligroso. Un evento que causa fatalidades y/o son daños más allá de la capacidad
de la sociedad a responder, es un desastre natural en áreas donde no hay intereses humanos,
los fenómenos naturales no constituyen amenazas ni tampoco resultan en desastres.
Un peligro natural es a menudo relacionado con los procesos geofísicos del medio ambiente.
Se convierte en peligro cuando estos procesos tienen el potencial, para daño o pérdida en una
comunidad vulnerable. Un peligro natural se convierte en desastre natural cuando interrumpe
la vida normal de una comunidad. Factores como la sobrepoblación, desempeño, pobreza
movimientos grandes de la población a las ciudades, y el mal uso de los recursos naturales
aumenta la vulnerabilidad de ciertas áreas a desastres. Es importante recordar si la actividad
humana puede causar o agravar los efectos destructivos de los fenómenos naturales también
puede eliminarlos o disminuirlos de los efectos destructivos.
Las tragedias e impactos resultados de eventos naturales, ocurren todo el tiempo con efectos
significativos en poblaciones de bajos recursos económicos, en el que los medios de
comunicación inadecuados, con presencia de inundaciones deslizamientos de tierra sequías,
con daños a infraestructuras y economía de las poblaciones.
La localización del proyecto por sus características fisiográficas, geomorfológicas, climáticas

etc.; está expuesta a la ocurrencia de fenómenos naturales de carácter destructivo debido a
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los cambios que se generan por el cambio climático; sin embargo, cabe señalar que hasta la
actualidad no se ha presentado ningún desastre considerable dentro de la ciudad de las
localidades mencionadas tal como señala el compendio estadístico de INDECI del año 2012.
Dentro de los peligros antrópicos durante el proceso de desarrollo del proyecto se tiene
actividades económicas de carácter industrial o domestico que generan volúmenes de
productos y desechos, algunos de ellos tóxicos o contaminantes; sólidos como la basura e
insecticidas, líquidos como desagües industriales y domésticos; emanaciones gaseosas. En
alguna etapa de la ejecución del proyecto pueden derramarse hidrocarburos produciendo
contaminación del suelo, aire y agua, denominándose a este acto accidentes tecnológicos de
nivel local. Algunos de estos accidentes pueden tener un impacto negativo muy grande sobre
el medio ambiente y producir mortalidad en la población o degradar los recursos naturales;
Flora, fauna, agua, suelo y aire. y/o derrame de productos químicos a los ríos, causando daño
a la fauna y flora, la agricultura, etc.
1.2 INFORMACION ACERCA DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD, UBICACIÓN Y AREA DE

IMPACTO DE PELIGROS
Con la información histórica disponible a través de compendios estadísticos de Indeci se sabe

que la recurrencia de cada uno de los peligros identificados nos da a conocer la frecuencia
con que se presentan estos peligros y el grado de impacto de un peligro especifico o la
intensidad en el área de impacto.
Analizando la información que se tiene se sabe que la frecuencia e intensidad de los peligros
en la zona del proyecto es BAJA.
En el capítulo siguiente se hace un análisis a través de la matriz correspondiente.
1.3 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO
Para considerar la probabilidad de ocurrencia con la que se presentan los peligros, se clasifican
los peligros tal como se indica a continuación:
Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia.
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PROBABILIDAD DE
DEFINICION CATEGORIA
OCURRENCIA
Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente Remota Difícil que ocurra D
De acuerdo a todas las consideraciones estructurales y ambientales que se va a tener en

cuenta en el PROYECTO: ““CONSTRUCCION DE PUENTE; EN EL(LA)
CARRETERA ENTRE LAS LOCALIDADES DE SAN LORENZO Y SAN
ANTONIO EN LA LOCALIDAD SAN ANTONIO, DISTRITO DE SAN JOSE DEL
ALTO, PROVINCIA JAEN, DEPARTAMENTO CAJAMARCA”
y durante toda su vida útil la probabilidad de ocurrencia de los peligros es una probabilidad
REMOTA correspondiente a la categoría C.
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CAPITULO II
IDENTIFICACION
2.1 ANALISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACION AFECTADA
En la localidad del área del proyecto las características geológicas, fisiográficas y la incidencia de
los factores climatológicos facilitan la generación y ocurrencia de una serie de eventos,
fenómenos naturales y/o Antrópicos, que constituyen amenazas para la población y sus
actividades económicos sociales. Sobre la base de la identificación en el horizonte temporal de
los sucesos u ocurrencias de fenómenos naturales en el ámbito del proyecto, se ha determinado
el análisis de peligros en función al número de eventos o fenómenos naturales que pueden
presentarse y el grado de incidencia sobre la población, estableciéndose 3 niveles o categorías
de peligros que pueda darse en la zona:
 Peligro Muy Bajo.
Es el área donde se presenta los fenómenos naturales en forma esporádica se caracteriza

por tener una morfología que varía de llana a montañosa de buena estabilidad, localmente
se puede presentar huaycos, derrumbes y deslizamientos, bofedales y encharcamientos
en la zona andina por encima de los 3,200 m.s.n.m. y derrumbes, caída de rocas y
deslizamientos en algunos sectores de relieve montañoso pero muy eventuales y pequeña
magnitud.
 Peligro Bajo.
Son las zonas donde se evidencia peligros de pequeña magnitud y de incidencia local, se
pueden presentar dos tipos de peligros geodinámica externa por zona o área.
Caracterizado por presentar una morfología que varía de llana a suave, con escarpas
locales, buena estabilidad, cuyos eventos locales son generados por acción del viento,
erosión de laderas, derrumbes inundación pluvial y caída de rocas.
 Peligro Medio
Se considera medio cuando en una determinada área geográfica se presenta varios

fenómenos naturales, no mayor de 4 eventos, y que causa cierto grado de daños. Las
áreas donde se presenta este tipo de amenaza se caracterizan por tener pendiente
moderada a fuerte, baja estabilidad, presencia de peligros: derrumbes, caída de rocas,
desprendimientos, deslizamientos y movimientos complejos, flujos e inundaciones, así
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como la concentración de fallas geológicas. Tiene categoría de moderada porque se

pueden presentar no más de tres tipos de peligro de regular intensidad, como la presencia
de fenómenos geológicos.
 Peligro Alto
Las amenazas o peligros naturales se dan con mayor frecuencia y evidencian de 2 a 4

eventos de peligros, por las características fisiográficas y topográficas de la zona.
Se caracteriza por mostrar pendiente de moderada a abrupta, baja estabilidad de los

suelos; los tipos de peligros geológicos más frecuentes que ocurren son: derrumbes,
caída de rocas, deslizamientos, movimientos complejos, flujos, inundación, erosión de
laderas, riesgos de amenaza y vulnerabilidad.
2.1.1 ASPECTOS SISMICOS
El Perú está ubicado en el cinturón del Circulo de Fuego, en la intercalación de la Placa

Submarina de Nazca y la Placa Continental Sud Americana, los cuales originan una alta
sismicidad ((80%), especialmente en la costa y la sierra.
Actualmente se considera que en la Placa de Nazca entre las Latitudes 6° y 11° la expansión
del fondo marino es 9.3 cm/año, considerándose por lo tanto en uno de los centros más altos
de radio de expansión en el mundo.
El Código de Japón vigente en 1973, prescribe que el coeficiente sísmico es una función de la
calidad del suelo de fundación del tipo de estructura y de la región sísmica de que se trate. El
código peruano (1975) ha considerado esencialmente los siguientes factores sísmicos:
• Sismicidad, localización de epicentros, profundidad, magnitud, intensidad,

frecuencia de ocurrencia, patrones de radiación, etc.
• Geología, distribución de fallas activas y tectónicas regional.
• De acuerdo a la Norma Peruana de Diseño Sismo resistentes del 2006, el cual

establece condiciones mínimas para las edificaciones.
El distrito de San José del Alto se encuentra ubicada en la Zona 2, clasificadas como
Sismicidad Media.
En función que las Normas Peruanas no consideran los casos de estructuras especiales tales
como: centrales hidroeléctricas, túneles, presas, etc. Para determinar el coeficiente sísmico
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de diseño, se emplearon referencias de obras públicas ejecutados en el país, en las que se

han efectuado estudios geofísicos y sísmicos detallados.
RIESGOS SÍSMICOS
Tectónica
La ocurrencia de sismos en la parte occidental del Perú está asociada con el proceso continuo
de subducción de la placa de Nazca bajo la placa tectónica Sudamericana. Este proceso de
subducción genera sismos de magnitud elevada y extensos con relativa frecuencia, los cuales
presentan rangos de magnitud de momento (Mw) entre aproximadamente 7,5 y 9,0 (West 1999;
Wyss et al. 2000). La ocurrencia de los sismos también está asociada con la deformación
continúa de la Cordillera de los Andes. En los Andes se presentan sismos de magnitud moderada
a elevada (Mw entre 6,0 y 7,5) (Suárez et al. 1983, West 1999).
En la parte del norte del Perú, la zona Andina presenta un alto índice de ocurrencia de sismos,
en comparación con las regiones centro y sur. Tavera y Buforn (1998) sugieren que, debido a
la más alta velocidad de subsidencia del Escudo Brasileño, se originan una mayor cantidad de
fallas geológicas las cuales generan más sismos.
A continuación, se describen las fallas activas en el área de influencia del Proyecto. La

información de estas fallas está basada en el Estudio de Observaciones Neo-tectónicas del Perú
(Sebrier et al. 1982) y el Mapa actualizado Neo-tectónico del Perú (Macharé et al. 1991). La
Figura C7-1 presenta el mapa neo-tectónico, con la ubicación y distancia de las fallas activas
más cercanas al Proyecto. Esta figura también muestra las áreas de alto riesgo sísmico
asociadas con la cercanía a algunas estructuras geológicas específicas.
Estudios de Peligro Sísmico
El rango de aceleración horizontal máxima del suelo (AMS) que puede afectar al AER fue
estimado en base a un análisis probabilístico de peligro sísmico regional (APPS) (es decir:
Sharma y Candia-Gallegos 1992; Alva y Castillo 1993; Shedlock y Tañer 1999), los cuales están
basados en el método de Cornell (1968). Este análisis integra información sismo- tectónica,
parámetros sísmicos y relaciones regionales de atenuación de movimientos sísmicos. Los
resultados de estos análisis son presentados como una fracción de la aceleración de la gravedad
(g=9,8 m/s2).
La Tabla presenta los valores de aceleración presentados en los estudios anteriormente

mencionados. Los valores de AMS son estimados con un 10% de probabilidad de excedencia
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(90% de probabilidades de ocurrencia de un valor igual o menor) para una vida del Proyecto de
50 a 100 años. Estos valores son equivalentes a las aceleraciones del suelo con período de
retorno promedio de 475 y 950, respectivamente.
Resultados de Evaluación del Peligro Sísmico en Términos de Probabilidades
Referencia Período de Retorno de 475 Años Período de Retorno de 950 Años

Sharma y 0,20 a 0,25 -
Candia- Gallegos
Alva y Castillo (1993) 0,32 a 0,34 0,38 a 0,40

Shedlock y Tañer (1999) 0,32 a ,40 -
Muestra la distribución de la AMS con un 10% de probabilidades de excedencia en 50 y 100

años de acuerdo a Alva y Castillo (1993). La AMS del Proyecto con un 10% de excedencia en
50 años (475 años de período de retorno) varía entre 0,32 y 0,40 g.
De acuerdo con el Reglamento Peruano de Edificaciones (RPE), el Proyecto está ubicado en la

Zona 3. Esta zona está considerada como la zona de mayor actividad sísmica del Perú. Para la
Zona 3 el RPE asigna un valor de 0,40 g como aceleración, para un período de retorno promedio
de 475 años.
2.2 ANALISIS Y VALORACION DEL RIESGO DE PROBABLES DAÑOS O PERDIDAS
Un análisis de riesgo consiste en estimar las pérdidas probables para los diferentes eventos
peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar los peligros y las vulnerabilidades con el fin
de determinar el nivel de riesgo. En ese sentido, el análisis y clasificación de los riesgos
determinan de manera cualitativa el nivel de riesgo, variando desde riesgo bajo hasta riesgo muy
alto, así como las posibles alternativas para reducir el riesgo y garantizar una obra segura, desde
la percepción de los actores locales.
Para el presente proyecto se elaboran la matriz de identificación de peligros y la matriz de

características de los peligros, que se presenta a continuación:
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MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

la cual se pretende ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona?
Si No Si No
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje / nevada X Friaje / nevada X
Sismos X Sismos X
Sequias X Sequias X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / deslizamientos X Derrumbes / deslizamientos X
Incendios urbanos X Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las Si No
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es Si No
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X
Tal como se observa en la matriz anterior existen antecedentes de peligro en las localidades
donde se va a desarrollar el proyecto, pero que no han sido eventos de gran envergadura; se
tiene también el registro de sismos, por tal motivo tampoco existen estudios que pronostiquen
ocurrencia de peligros en la zona del proyecto.
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También se observa que la información existente de peligros en la zona del proyecto es suficiente
para tomar decisiones adecuadas y que no existe probabilidad de ocurrencia de peligros durante
la vida útil del proyecto.
MATRIZ DE CARACTERISTICAS DE LOS PELIGROS
PELIGROS SI NO FRECUENCIA (a) Intensidad (b) RESULTADO
B M A SI B M A SI C=a*b
Inundaciones X 1 1 1
Lluvias intensas X 1 1 1
Heladas X 1 1 1
Friaje / nevada X 1 1 1
Sismos X 1 1 1
Sequias X 1 1 1
Huaycos X 1 1 1
Derrumbes / deslizamientos X 1 1 1
Incendios urbanos X 1 1 1
Derrames tóxicos X 1 1 1
Otros X 1 1 1
Frecuencia / Intensidad Resultado
B = Bajo 1 1 = Peligro Muy Bajo
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M = Mediano 2 2 = Peligro Bajo
A = Alto 3 3 = Peligro Medio
SI = Sin información 4 > 4 = Peligro Alto
De acuerdo al análisis de la matriz de características de los peligros se observa que en los

resultados la mayoría de los peligros han obtenido como resultado PELIGRO MUY BAJO y solo
lluvias intensas y heladas presentan PELIGRO BAJO.
Por lo tanto se puede concluir de la matriz de características de los peligros para el análisis y
valoración del riesgo de probables daños o perdidas por la ejecución del proyecto:
“CONSTRUCCION DE PUENTE; EN EL(LA) CARRETERA ENTRE LAS LOCALIDADES DE SAN
LORENZO Y SAN ANTONIO EN LA LOCALIDAD SAN ANTONIO, DISTRITO DE SAN JOSE DEL
ALTO, PROVINCIA JAEN, DEPARTAMENTO CAJAMARCA”
ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICION
El análisis de vulnerabilidad se realiza analizando el nivel de exposición de sufrir daños ante la

ocurrencia de un desastre. Desde el punto de vista de la prevención, el análisis de la
vulnerabilidad es una de las herramientas más importante para realizar un manejo adecuado de
los efectos que los desastres de origen natural pueden ocasionar. Su conocimiento permite
estimar el grado de afectación en los componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar
esos daños en futuros impactos, implementando medidas de mitigación que disminuyan la
vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo, de esta manera garantizar la sostenibilidad de los
sistemas.
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier
elemento estructural físico o socio económico expuesto a un peligro natural pueda resultar
destruido, dañado o perdido. Estos procesos son dinámicos y cambiantes en el tiempo,
dependientes de las políticas macroeconómicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe
señalar que existen diferentes formas de manifestación e indicadores de vulnerabilidad que
requiere ser analizada y comprendida para que esto permita una adecuada gestión en su
tratamiento y control en el proyecto.
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Para analizar la vulnerabilidad por exposición del proyecto: “CONSTRUCCION DE

PUENTE; EN EL(LA) CARRETERA ENTRE LAS LOCALIDADES DE SAN
LORENZO Y SAN ANTONIO EN LA LOCALIDAD SAN ANTONIO, DISTRITO
DE SAN JOSE DEL ALTO, PROVINCIA JAEN, DEPARTAMENTO
CAJAMARCA”
se elabora la lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición que se
muestra a continuación:
Lista de Verificación sobre la Generación de Vulnerabilidad por Exposición
ANALISIS DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICION

SI NO COMENTARIOS
(LOCALIZACION)
La localización del proyecto es la más

adecuada porque dentro de toda la
1. ¿La localización escogida para la ubicación del zona donde se van a realizar los
X
proyecto evita su exposición a peligros? trabajos de construcción y operación
del proyecto no se tiene ningún tipo de
peligro.
2. Si la localización prevista para el proyecto lo Dado a que la localización actual del

expone a situaciones de peligro, ¿es posible, proyecto es la más adecuada
X
técnicamente, cambiar la ubicación del entonces no es necesario cambiar de
proyecto a una zona menos expuesta? ubicación.
Para determinar el grado de vulnerabilidad por exposición o localización se aplican los siguientes
criterios:
Criterios para definir el grado de vulnerabilidad por exposición.
FACTOR DE GRADO DE VULNERABILIDAD

VARIABLE
VULNERABILIDAD BAJA MEDIA ALTA
Exposición Localización del proyecto X
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Características del terreno X
En los criterios de localización del proyecto el grado de vulnerabilidad que se ha consignado es

BAJA porque la zona donde se va a ejecutar el proyecto se encuentra alejada a las viviendas de
los pobladores de la localidad involucrada en el proyecto.
En el criterio características del terreno el grado de vulnerabilidad también es BAJA porque los
terrenos donde se va a construir el proyecto son con poca pendiente, roca y suelo compacto y
seco, con alta capacidad portante.
2.3 ANALISIS DE LA LOCALIZACION DE LAS ESTRUCTURAS ANTE SITUACIONES DE PELIGRO
Tal como se ha señalado anteriormente la localización del proyecto es la más adecuada porque
no se encuentra en zonas expuestas a peligros, pero también se ha tenido en cuenta la ubicación
de las estructuras del proyecto que se localizan en áreas libres de todo tipo de peligro y la
construcción de estas estructuras cumplen con toda la normatividad vigente y son resistentes a
cualquier tipo de eventualidad que se presente en la zona de trabajo.
2.4 GRADO DE EXPOSICION DEL PROYECTO
El grado de exposición del proyecto a cualquier tipo de eventualidad que se presente en las
localidades involucradas en el proyecto es muy BAJA.
2.5 ANALISIS DE LA PROBABLE GENERACION DE VULNERABILIDADES CON LA EJECUCION DEL

PROYECTO
Durante la etapa de construcción y ejecución del proyecto: “CONSTRUCCION DE PUENTE; EN

EL(LA) CARRETERA ENTRE LAS LOCALIDADES DE SAN LORENZO Y SAN ANTONIO EN LA
LOCALIDAD SAN ANTONIO, DISTRITO DE SAN JOSE DEL ALTO, PROVINCIA JAEN,
DEPARTAMENTO CAJAMARCA” no se debe generar ningún tipo de vulnerabilidades
ocasionadas por el personal que trabaja en dicho proyecto porque se debe seguir estrictamente
los planes de manejo ambiental y las consideraciones que plantea el análisis de riesgos.
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CAPITULO III
FORMULACION
3.1 INCORPORACION DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO EN LAS ALTERNATIVAS DE

SOLUCION
Se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y se establece el nivel de vulnerabilidad

al que está expuesto el proyecto. De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al
que estaría expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala:
DEFINICION DE PELIGRO / GRADO DE VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE PELIGRO MEDIO Bajo Medio Alto
ALTO Medio Alto Alto
Para el proyecto: “CONSTRUCCION DE PUENTE; EN EL(LA) CARRETERA ENTRE LAS

LOCALIDADES DE SAN LORENZO Y SAN ANTONIO EN LA LOCALIDAD SAN ANTONIO,
DISTRITO DE SAN JOSE DEL ALTO, PROVINCIA JAEN, DEPARTAMENTO CAJAMARCA” se ha
considerado el grado de peligro BAJO y el grado de Vulnerabilidad MODERADO.
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La clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluar las pérdidas probables que se
generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá estimar los
beneficios (costos de reconstrucción evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de la
incorporación de las medidas de reducción de riesgo.
La identificación del nivel de riesgo debe permitir que se defina la inclusión de medidas de
reducción de riesgo en el proyecto, las cuales serán un conjunto de medidas estructurales y
no estructurales de reducción de riesgo, respectivamente.
Las medidas de reducción de riesgos se orientan a no generar nuevos escenarios de riesgo,

asumiendo que no es posible cambiar la localización de las viviendas ni la infraestructura, por
lo que estos elementos seguirán expuestos a los riesgos. En el proyecto se plantea:
En relación con el peligro existente en las quebradas de derrumbes activados por el sismo, la
limpieza de las quebradas y la construcción de muros y pircas.
Para la disminución de la fragilidad de las viviendas, el uso de tecnologías constructivas sismo

resistentes: la alternativa es la quincha mejorada.
La fragilidad de la infraestructura de servicios se disminuye con la aplicación de normas de

construcción sismo resistente y estudios de suelos.
Disminuir la vulnerabilidad también implica la incorporación de criterios de seguridad y gestión

del riesgo en las políticas y los planes de desarrollo municipales, el mejor conocimiento de los
peligros existentes por parte de la población y su preparación frente a los desastres, y el
fortalecimiento de los mecanismos de participación en los procesos de planificación del
desarrollo.
3.2 DISEÑO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO PARA REDUCIR SU VULNERABILIDAD
El diseño de actividades dentro del proceso de implementación del proyecto comprende dos
intervenciones principales:
• Reducción de la vulnerabilidad social e institucional
• Reducción de la vulnerabilidad física
a. Reducción de la vulnerabilidad social e institucional
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Las actividades de reducción de la vulnerabilidad social e institucional que se van a incorporar

en el proyecto son:
• Difusión entre la población de información sobre los peligros.
• Fortalecimiento de los mecanismos de participación de la comunidad en el diseño

de planes y estrategias de desarrollo local.
• Incorporación de criterios de seguridad y prevención en las políticas y los planes de

los municipios Distritales, así como de la Municipalidad Provincial.
• Promoción de procesos educativos con el propósito de fortalecer la capacidad local

para prevenir desastres y responder mejor ante las emergencias.
b. Reducción de la vulnerabilidad física
Las actividades de reducción de la vulnerabilidad física comprenderán el desarrollo de los

expedientes técnicos, así como actividades complementarias
• Promover la renovación urbana.
• Incorporar tecnología antisísmica en las edificaciones, por ejemplo, quincha

mejorada.
• Adoptar criterios para hacer las edificaciones más resistentes, por ejemplo, estudios
de suelos y de riesgo.
• Mantener limpios los cauces de las quebradas.
• Construir muros secos y pircas para evitar derrumbes en los cauces de las
quebradas.
Todas las actividades de prevención del proyecto serán un esfuerzo conjunto de los agentes
participantes.
3.3 CONSIDERACION DE PELIGROS PARA LA PLANIFICACION DE ACTIVIDADES DEL

PROYECTO
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Las actividades de prevención incorporadas en el proyecto comprenden la elaboración de

programas integrales de difusión y capacitación sobre prevención de desastres y su gestión
en la municipalidad distrital. Estos planes están dirigidos a los miembros del comité distrital
de defensa civil y a la población; también se desarrollarán estudios de riesgo de los centros
poblados y sus anexos. Estas actividades deben ser incorporadas en los Planes de desarrollo
concertados y los Planes de Emergencia, los que deberán ser utilizados como herramientas
de gestión por las municipalidades. Estas actividades de prevención incluyen:
• Desarrollo de campañas de sensibilización mediante los medios de comunicación

locales.
• Capacitación en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un desastre.
• Reactivación y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y reactivación

e institucionalización de los comités de defensa civil en los distritos.
• Estudios de riesgo: evaluación de los principales peligros de la zona.
• Señalización de zonas de riesgo y preparación de refugios.
3.4 ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
Los peligros que se identifican en la zona son los movimientos de remoción en masa
(deslizamientos, flujos de lodo, derrumbes), desbordes de quebradas que se activan
anualmente durante la época de lluvias.
Los elementos vulnerables en la cuenca alta, por su exposición a los peligros señalados, son
las localidades (población, viviendas, infraestructura del proyecto, etc.) asentadas cerca de
quebradas y laderas inestables, que en diferentes tramos se expone a flujos de lodo,
deslizamientos de laderas, desbordes del río o socavación de sus riberas.
Se asume que las viviendas están expuestas a condiciones de fragilidad debido al uso de
inadecuadas formas constructivas en relación con el medio y la precariedad de los materiales
empleados.
Son factores de vulnerabilidad también el desconocimiento por la población de los peligros

existentes y la ausencia de regulaciones sobre la ocupación del territorio.
La baja resiliencia se explica por la escasa preparación y organización de la población frente

al impacto de los peligros. También por las pocas capacidades técnicas y financieras de los
gobiernos locales.
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CUI 2500691
Los probables daños y pérdidas que ocasionarían los movimientos de remoción en masa,
desbordes que suceden en el ámbito de influencia del proyecto sobre los elementos
vulnerables frente a estos peligros, serían entre otros:
• Daños o destrucción de viviendas y enseres y, como consecuencia, personas

heridas o muertas y costos sociales asociados.
• Daños o destrucción de la infraestructura de servicios, su interrupción y costos

sociales para los usuarios.
• Daños en la carretera, interrupción del tránsito: pérdidas de tiempo de pasajeros y

transportistas, dificultades para el acceso a los servicios, pérdida de productos,
daños o pérdidas de vehículos, incremento en los costos de operación vehicular,
fletes y pasajes.
3.5 DISEÑO DE INFRAESTRUCTURA DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD VIGENTE
El diseño ha tenido como base las Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones, y leyes
relacionadas a la infraestructura del sector público, como son las directivas aprobadas al
respecto.
Se han incorporado por tal motivo todos los criterios que deben tenerse en cuenta para el
diseño de las infraestructuras del proyecto.
3.6 ANALISIS DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION CONSIDERADOS EN EL PROYECTO
Para el presente proyecto se deberá analizar previamente los materiales de construcción para
tener en cuenta su resistencia.
3.7 INCORPORACION DE MEDIDAS PARA REDUCIR EL RIESGO EN EL PROYECTO
Para reducir el riesgo y posible afectación a la infraestructura del proyecto se debe incorporar
medidas que se incluyen en el proyecto son correctivas y se orientan a:
• Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la

implementación y la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento de las
quebradas y la construcción de muros de contención.
• Disminuir el potencial dañino de los flujos de lodo a través de la implementación de

diques reguladores y forestación de laderas y quebradas.
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• Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la

implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales.
• Incrementar la resilencia a través del desarrollo de campañas de sensibilización,

preparación para la respuesta, fortalecimiento de las organizaciones de base y de
los gobiernos locales (planes de desarrollo que incorporen la gestión del riesgo y
planes de emergencia).
CAPITULO IV
EVALUACION
4.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES DE MITIGACION DENTRO DE LOS COSTOS DE INVERSION
Las medidas estructurales de mitigación que se consideran para el proyecto:

“CONSTRUCCION DE PUENTE; EN EL(LA) CARRETERA ENTRE LAS LOCALIDADES DE SAN
LORENZO Y SAN ANTONIO EN LA LOCALIDAD SAN ANTONIO, DISTRITO DE SAN JOSE DEL
ALTO, PROVINCIA JAEN, DEPARTAMENTO CAJAMARCA” se refieren a las medidas de
ingeniería y de construcción que se deben tener en cuenta tales como protección de
estructuras e infraestructuras para reducir situaciones de riesgo.
PELIGROS INFRAESTRUCTURAS MITIGACION
 Dependiendo del tamaño de los huaycos, los  En lo posible, prever los

volúmenes alcanzados de materiales sólidos tiempos de adquisición de
Huaycos, mezclados con el agua para los casos críticos. materiales, transporte.
aludes y  Evaluar, de acuerdo a la magnitud esperada del  Disponer de los almacenes,

aluviones costo de las infraestructuras, la alternativa de un oficinas en lugares donde el
diseño de una obra tipo fusible, considerando su riesgo sema mínimo a lugares
costo de reposición. de riesgo.
pág. 20
CUI 2500691
 Considerar el diseño de obras de protección  Se debe diseñar obras de

contra el impacto de materiales rocosos protección a fin de evitar la
arrastrados por los volúmenes críticos remoción del material de la
alcanzados de materiales sólidos mezclados con plataforma de la carretera.
el agua.
 El diseño debe considerar, entre las labores de  Cuando el trazo del canal o
mantenimiento, la ejecución de la limpieza tubería cruza el cauce de
inmediata (retiro de materiales sólidos) después quebradas que evacuan el
de la ocurrencia de huaycos, aludes o aluviones, agua al cauce del río, el diseño
independientemente de la magnitud de los de las alcantarillas, para el
mismos, a fin de permitir que la sección cruce de las obras con la
transversal del puente mantenga el área de quebrada, debe considerar la
diseño en forma permanente, para permitir el capacidad necesaria para las
tránsito de los eventos que ocurran avenidas máximas.
posteriormente.
 El diseño debe considerar,

entre las labores de
mantenimiento, la ejecución de
la limpieza inmediata (retiro de
materiales sólidos), después
de la ocurrencia de huaycos,
aludes o aluviones,
independientemente de la
magnitud de los mismos, a fin
de permitir que la sección
transversal del puente
mantenga el área de diseño en
forma permanente, para
permitir el tránsito de los
eventos que ocurran
posteriormente.
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CUI 2500691
Sismos  Cumplimiento de normas de construcción sismo  Cumplimiento de normas de

resistentes. construcción sismo
resistentes.
4.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES DENTRO DE LOS COSTOS DE INVERSION
Las medidas no estructurales se refieren a políticas, proceso de concientización, desarrollo

del conocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo
mecanismos participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y
consecuente impacto negativo. También, se refiere a la identificación de áreas propensas a
peligros y limitación de su uso, como por ejemplo la zonificación, selección de lugares para
construcción, incentivos tributarios, entre otros.
PELIGRO NATURAL MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
Deslizamientos de tierra y  Monitoreo permanente de las condiciones

aluviones (huaycos) meteorológicas y sistemas de alerta.
 Cultivos a nivel.
 Zonificación para uso de terreno.
 Prevención de deforestación.
 Reubicación.
Inundaciones  Monitoreo permanente de las condiciones

meteorológicas y sistemas de alerta.
 Zonificación para uso de terreno.
 Reubicación.
Sismos  Pronósticos y sistemas de alerta.
pág. 22
CUI 2500691
 Zonificación de uso de terreno.
 Reubicación.
Sequías  Monitoreo permanente de las condiciones

meteorológicas y sistemas de alerta.
 Diversificación de cultivos.
 Seguros de cultivos y ganado.
 Desarrollo de variedades de cultivos más

resistentes.
 Zonificación de uso del terreno.
 Reubicación.
4.3 MEDIDAS NECESARIAS PARA REDUCCION DE RIESGO DEL PROYECTO
Las medidas necesarias para reducción de riesgo del proyecto se orientan a no reproducir las
condiciones de vulnerabilidad existentes en la zona del proyecto, así:
• Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la implementación
y la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento de las quebradas y la
construcción de muros de contención.
• Disminuir el potencial dañino de los flujos de lodo a través de la implementación de diques

reguladores y forestación de laderas y quebradas.
• Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la

implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales.
• Incrementar la residencia a través del desarrollo de campañas de sensibilización,

preparación para la respuesta, fortalecimiento de las organizaciones de base y de los
gobiernos locales (planes de desarrollo que incorporen la gestión del riesgo y planes de
emergencia.
pág. 23
CUI 2500691
4.4 ANALISIS COMPARATIVO Y DE SENSIBILIDAD DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO
La aplicación del análisis comparativo y de sensibilidad en el proyecto “CONSTRUCCION DE

PUENTE; EN EL(LA) CARRETERA ENTRE LAS LOCALIDADES DE SAN LORENZO Y SAN
ANTONIO EN LA LOCALIDAD SAN ANTONIO, DISTRITO DE SAN JOSE DEL ALTO, PROVINCIA
JAEN, DEPARTAMENTO CAJAMARCA” se efectúa en cuatro escenarios de probabilidad de
ocurrencia del peligro durante la vida útil del proyecto (25, 50, 75 y 100%).
Se denominará escenario de baja probabilidad de ocurrencia aquel asociado a las

probabilidades de 25 y 50% y de alta probabilidad de ocurrencia a las probabilidades de 75 y
100%.
El criterio de decisión para la incorporación en el proyecto de las acciones y los elementos

asociados a la disminución de la vulnerabilidad consiste en que la suma de los valores actuales
de los incrementales de los gastos de inversión y de Operación y mantenimiento sean menores
o iguales a los beneficios asociados a los costos de reconstrucción evitados, los beneficios
no perdidos o los costos evitados a los usuarios en distintos escenarios de ocurrencia del
peligro.
4.5 MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO
Los mecanismos de transferencia del riesgo del proyecto: “CONSTRUCCION DE PUENTE; EN

EL(LA) CARRETERA ENTRE LAS LOCALIDADES DE SAN LORENZO Y SAN ANTONIO EN LA
LOCALIDAD SAN ANTONIO, DISTRITO DE SAN JOSE DEL ALTO, PROVINCIA JAEN,
DEPARTAMENTO CAJAMARCA” se enmarca en dos estrategias:
• Asistencia técnica a los gobiernos locales
• Fortalecimiento de los gobiernos locales
ASISTENCIA TÉCNICA A LOS GOBIERNOS LOCALES
Abordando la problemática de las poblaciones vulnerables inmersas en el proyecto se hará la

transferencia de los mecanismos para afrontar los riesgos principalmente mediante acciones
educativas, organizativas y técnico-constructivas.
La asistencia técnica consistirá en:
• Acompañamiento en la elaboración de los Planes de desarrollo concertado y los Planes

de Emergencia de los municipios.
pág. 24
CUI 2500691
• Elaboración de estudios de riesgo, los cuales incorporan la elaboración de planos de

zonificación de riesgo, la identificación de obras de prevención y el reconocimiento de
obras de expansión.
• Desarrollo de los estudios de ingeniería de las obras por ejecutar.
FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
En el proceso de implementación del proyecto, la municipalidad distrital fortalecerá sus

capacidades al participar en las actividades de prevención. Los gobiernos locales asumirán el
financiamiento y la ejecución de las obras de prevención propuestas para reducir la
vulnerabilidad de las comunidades de la zona. Así mismo, se comprometerán al mantenimiento
de las infraestructuras construidas.
IDENTIFICACION DE RIESGOS EN EL PROYECTO, ANALISIS DE RIESGOS, PLANIFICACION

DE LA RESPUESTA A RIESGOS Y ASIGNAR RIESGOS
A. CONCLUSIONES
 Luego de haber identificado los peligros en la zona del proyecto se concluye que
tienen un nivel de MODERADA a MUY BAJO.
 Del análisis de Vulnerabilidad se concluye que el proyecto enfrenta una
VULNERABILIDAD BAJA, ya que la exposición es baja y tiene variables de
resiliencia que muestran vulnerabilidad media, y de fragilidad en menor grado,
la unidad ejecutora del proyecto tendrá que tomar y/o asumir las acciones
pertinentes en caso de no cumplir con algunos de los grados de vulnerabilidad.
 Finalmente, de la identificación de peligros y del análisis de vulnerabilidad se
concluye que la zona del proyecto tiene un nivel de “RIESGO BAJO”, por lo que
la afectación de las estructuras de captación, planta de tratamiento de aguas
residuales, reservorio, planta de tratamiento de agua residuales, líneas de
aducción y líneas de conducción sería en menor grado.
pág. 25
CUI 2500691
B. RECOMENDACIONES.
 Para el diseño de la captación se debe tener en cuenta las máximas avenidas, la
geología del terreno, las condiciones topográficas del terreno y las fuerzas
sísmicas y capacidad portante del suelo.
 La utilización de materiales debe ser resistentes y estables.
 El proyecto considera capacitación a la Unidad de Gestión Municipal (UGM) para
lograr una adecuada capacidad organizativa para la operación, y una
sensibilización para el cuidado de las estructuras del pavimento, así como para
hacer frente a los daños ocurridos ante desastres.
pág. 26

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PROYECTO: “CONSTRUCCION DE PUENTE; EN EL(LA) CARRETERA ENTRE LAS LOCALIDADES DE

INFORME DE ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO

PROYECTO: “CONSTRUCCION DE PUENTE; EN EL(LA) CARRETERA ENTRE

MARZO DEL 2022

1.1 ANTECEDENTES DE PELIGROS

ORIGEN DE LOS PELIGROS TIPOS DE PELIGROS

Generados por procesos dinámicos en el Sismos

interior de la tierra Erupciones Volcánicas

Generados por procesos dinámicos en la Derrumbes

superficie de la tierra Aludes

Generados por fenómenos meteorológicos o Sequias

Origen biológico Plagas

Fenómenos Tecnológicos Derrame de sustancias químicas

La localización del proyecto por sus características fisiográficas, geomorfológicas, climáticas

1.2 INFORMACION ACERCA DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD, UBICACIÓN Y AREA DE

Con la información histórica disponible a través de compendios estadísticos de Indeci se sabe

En el capítulo siguiente se hace un análisis a través de la matriz correspondiente.

1.3 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO

Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia.

Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A

Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B

Remota Baja probabilidad de ocurrencia C

Extremadamente Remota Difícil que ocurra D

De acuerdo a todas las consideraciones estructurales y ambientales que se va a tener en

2.1 ANALISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACION AFECTADA

 Peligro Muy Bajo.

Es el área donde se presenta los fenómenos naturales en forma esporádica se caracteriza

Se considera medio cuando en una determinada área geográfica se presenta varios

como la concentración de fallas geológicas. Tiene categoría de moderada porque se

Las amenazas o peligros naturales se dan con mayor frecuencia y evidencian de 2 a 4

Se caracteriza por mostrar pendiente de moderada a abrupta, baja estabilidad de los

2.1.1 ASPECTOS SISMICOS

El Perú está ubicado en el cinturón del Circulo de Fuego, en la intercalación de la Placa

• Sismicidad, localización de epicentros, profundidad, magnitud, intensidad,

• Geología, distribución de fallas activas y tectónicas regional.

• De acuerdo a la Norma Peruana de Diseño Sismo resistentes del 2006, el cual

de diseño, se emplearon referencias de obras públicas ejecutados en el país, en las que se

A continuación, se describen las fallas activas en el área de influencia del Proyecto. La

Estudios de Peligro Sísmico

La Tabla presenta los valores de aceleración presentados en los estudios anteriormente

Resultados de Evaluación del Peligro Sísmico en Términos de Probabilidades

Referencia Período de Retorno de 475 Años Período de Retorno de 950 Años

Alva y Castillo (1993) 0,32 a 0,34 0,38 a 0,40

Muestra la distribución de la AMS con un 10% de probabilidades de excedencia en 50 y 100

De acuerdo con el Reglamento Peruano de Edificaciones (RPE), el Proyecto está ubicado en la

2.2 ANALISIS Y VALORACION DEL RIESGO DE PROBABLES DAÑOS O PERDIDAS

Para el presente proyecto se elaboran la matriz de identificación de peligros y la matriz de

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

Lluvias intensas X Lluvias intensas X

Friaje / nevada X Friaje / nevada X

Derrumbes / deslizamientos X Derrumbes / deslizamientos X

Incendios urbanos X Incendios urbanos X

Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las Si No

preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X

4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es Si No

suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X

MATRIZ DE CARACTERISTICAS DE LOS PELIGROS

PELIGROS SI NO FRECUENCIA (a) Intensidad (b) RESULTADO

Frecuencia / Intensidad Resultado

B = Bajo 1 1 = Peligro Muy Bajo

M = Mediano 2 2 = Peligro Bajo