DIAGNÓSTICO DE AMENAZA, VULNERABILIAD Y RIESGO

CABARCAS ACOSTA NORMA KATHERINE

CÓDIGO: 70161262

UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS DEL HABITAT
BOGOTÁ, COLOMBIA
2020
DIAGNÓSTICO DE AMENAZA, VULNERABILIAD Y RIESGO

CABARCAS ACOSTA NORMA KATHERINE

CÓDIGO: 70161262

DOCENTE:
JUAN PABLO LONDOÑO LINARES

UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS DEL HABITAT
BOGOTÁ, COLOMBIA
2020
 DIAGNÓSTICO DE AMENAZA, VULNERABILIAD Y RIESGO

Una de las principales características del planeta tierra es ser dinámico y cambiante, por
esta razón se presentan diferentes actividades producto de su geomorfología y climatología,
siendo una peculiaridad muy importante para los seres bióticos y abióticos que lo habitan,
sin embargo, también es un causal importante si hablamos en términos de riesgo, ya que
algunas zonas son más propensas a sufrir mas daños a nivel sociológico y económico.
Pero definamos que es el riesgo según la Presidencia de la República, basándose en la
UNDRO, define desastre como un "evento identificable en el tiempo y el espacio, en el cual
una comunidad ve afectado su funcionamiento normal, con pérdidas de vidas y daños de
magnitud en sus propiedades y servicios, que impiden el cumplimiento de las actividades
esenciales y normales de la sociedad."
El concepto de riesgo en desastre ha sido resultado de proceso de investigación por parte de
profesionales que han buscado dar una perspectiva científica articulando conocimientos que
provienen de ciencias tales como la sociología, economía, geografía, social y antropología
con el fin de conocer a fondo lo que repercute luego de un desastre natural.
Sin embargo, a causa de estos eventos es que se han originado planes de contingencia y
prevención y la creación de entidades encargadas que han realizado investigaciones, foros,
libros que se han generado a partir de la necesidad de detallar los antecedentes y generar
conocimientos que funden las bases para analizar los eventos sísmicos y sus consecuencias;
con el fin de en un futuro poder prever estos acontecimientos para disminuir los índices de
pérdidas humanas y materiales, además de solucionar los problemas a los que se enfrentan
las comunidades afectadas.
Sin embargo, para autores como Elizabeth Mansilla el riesgo varía en un escenario de
sociedad moderna y para Ulrich Beck, es muy claro el termino de “La Sociedad Del
Riesgo”, que expresa que con el avance de la sociedad es necesario un progreso de estudio
de nuevas amenazas como el cambio climático, el ozono, la contaminación por pesticidas.
La vulnerabilidad se define como el grado de la perdida de un elemento o grupo de
elementos bajo riesgo resultado de un evento desastroso (Cardona, 2001) y la amenaza se
define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente peligroso durante
cierto periodo de tiempo en un sitio dado (Cardona, 2001).
Con el avance de las investigaciones se puede diferenciar la relación entre amenaza y
vulnerabilidad que es tan estrecha que puede decir que solo si existe amenaza puede haber
vulnerabilidad y son variables con respeto al cambio del tiempo y la sociedad. Y con
respecto a la diferencia entre riesgo y el desastre, ya que el riesgo hace referencia a analizar
el problema, mientras que el desastre ya es el producto de ese riesgo no mitigado.
Es evidente que por la geomorfología de América Latina, las condiciones económicas,
políticas y sociales es más alto el riesgo de desastre que en Europa por ejemplo, porque si
analizamos la problemática del desastre y sus consecuencias siempre están ligados al
desarrollo y a la problemática ambiental específicamente, es por eso que en Colombia el
gobierno ha venido teniendo un avance con respecto al análisis de estas condiciones con el
fin de identificar sectores en riesgo y tomar las medidas pertinentes para disminuir la
vulnerabilidad de la poblacion.

CASO DE ESTUDIO PAJARITO - BOYACÁ

Un el caso de estudio es la poblacion de pajarito Boyacá por ejemplo, que tiene una
extensión de 322 Km2 con una poblacion en el área rural de 1729 habitantes y en el área
urbana de 872 habitantes. Se encuentra aproximadamente a 176 km de la ciudad de Tunja,
capital del departamento, y a 343 km de Bogotá, la capital del país. Se encuentra dividido
por 11 veredas como lo podemos observar en la siguiente tabla.

https://es.scribd.com/document/250391481/Diagnostico-Pajarito-Eot-Copia

El municipio geomorfológicamente es un pequeño valle rodeado por laderas fuertemente

escarpadas afectadas por movimientos en masa en el costado occidental y la dinámica del
río Cusiana en el sector oriental, además está ubicado en el piedemonte llanero de la
cordillera Oriental, presentando algunos accidentes geográficos como las Cuchillas de Alta
Gracia, Guamara y Las Lisas.
Es un municipio que presenta una hidrografía interesante compuesta por el rio Cusiana, la
Quebrada Guaimara, Quebrada Agua Blanca, Quebrada la Legía, Quebrada La Pedregosa,
Quebrada Osera, Quebrada Negra. El casco urbano consta de 17 manzanas todas de forma
irregular como consecuencia de los accidentes geográficos determinados por la proximidad
a los cerros aledaños y por la presencia de las corrientes caprichosas del Río Cusiana.
 - AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO,
La amenaza presente en la zona es una amenaza natural geodinámica exógena producto de
las inundaciones, avenidas torrenciales, desertificación natural (erosión), inestabilidad del
suelo especialmente ceca a la ronda del rio Casiana en los cerros del costado occidental
donde actualmente está ubicado el casco urbano.
El casco urbano de este municipio se encuentra ubicado en una zona de alto riesgo por tres
causales; 1. Alta amenaza sísmica, 2. Remisión en masa y por último 3. Inundaciones y
desbordamientos del rio Cusiana.

https://static.iris.net.co/semana/upload/images/2018/11/23/592187_1.jpg

El municipio se puede clasificar según [ CITATION Gus93 \l 9226 ] en:

VULNERABILIDAD NATURAL
La vulnerabilidad natural se entiende por aquella que es intrínseca de todo ser vivo, y está
dada por las necesidades del organismo de comer, beber, estar a una determinada
temperatura entre otras.
En el municipio este tipo de vulnerabilidad no se presenta en su totalidad, si se presentan
problemáticas en abastecimiento de agua potable según el informe de (UNIDAD BÁSICA
DE ATENCIÓN PAJARITO,2015)

VULNERABILIDAD FISICA
“Se refiere especialmente a la localización de los asentamientos humanos en zonas de
riesgo, y a las deficiencias de sus estructuras físicas para "absorber" los efectos de esos
riesgos.” (Wilches-Chaux, 1993).
Si se evidencia esta vulnerabilidad en el municipio ya que el lugar donde esta ubicado el
casco urbano hay viviendas en alto riesgo, ya que es una zona de alto riesgo sísmico,
presenta remoción en masa, flujos torrenciales e inundaciones.
VULNERABILIDAD ECONÓMICA
“A nivel local e individual, la vulnerabilidad económica se expresa en desempleo,
insuficiencia de ingresos, inestabilidad laboral, dificultad o imposibilidad total de acceso a
los servicios formales de educación, de recreación y de salud.” (Wilches-Chaux, 1993).
Realmente aunque la población de dedica a la agricultura, crianza de especies bovinas y
porcinas y turismo en el salto de candelas no es evidente vulnerabilidad de la una población
en este ámbito, ya que con la reubicación del casco urbano se piensa impulsar el turismo, lo
que beneficiaria la actividad económica.
VULNERABILIDAD SOCIAL
Una comunidad es socialmente vulnerable en la medida en que las relaciones que vinculan
a sus miembros entre sí y con el conjunto social, no pasen de ser meras relaciones de
vecindad física, en la medida en que estén ausentes los sentimientos compartidos de
pertenencia y de propósito, y en la medida en que no existan formas de organización de la
sociedad civil que encarnen esos sentimientos y los traduzcan en acciones concretas.
(Wilches-Chaux, 1993)
El municipio cuenta con entidades de gestión como la alcaldía que adelanta acciones de
organización y gestión de recursos para el municipio.
VULNERABILIDAD TÉCNICA
Existe vulnerabilidad técnica ya que es un municipio en proceso de organización y es un
municipio dedicado a la agricultura y al ecoturismo carente de la construcción del sistema
de tratamiento y potabilización del recurso hídrico además la ampliación del servicio
eléctrico.
VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Se busca fortalecer la educación en las veredas ya que aquí es donde se encuentra la mayor
parte de la poblacion y generar equipamientos adecuados en el nuevo casco urbano que
contribuya a mejorar las condiciones de vida de los habitantes.
VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
En el municipio se ha realizado el estudio de la amenaza y riesgo, sin embargo, se busca el
Plan Municipal de prevención y atención de desastres para ayudar a la comunidad y
prepararlos para las amenazas del municipio.
A pesar de existir un estudio de la amenaza y riesgo del municipio, las medidas
estructurales de mitigación del riesgo no son los más recomendados por sus costos y su
ineficacia a largo plazo, por esta razón se plantea la idea de la reubicación de la cabecera
municipal hacia un sitio que brinde las garantías de sostenibilidad desde el punto de vista
biofísico y permita su expansión sin poner en riesgo a sus pobladores, sus obras y/o
actividades. Esta reubicación de la poblacion ubicada en la zona de riesgo y desplazarla a la
vereda “sector Corintio” como se puede verificar en el EOT del municipio y en el estudio
de la amenaza y riesgo del municipio. Sin embargo, entre los principales objetivos de este
proyecto es:
1. Disminuir la amenaza sobre la poblacion que habita el casco urbano.
2. Mejorar la infraestructura de equipamientos educativos, de salud y deportivas.
3. Generar vivienda social para la poblacion afectada.
4. Implementar diseños de espacio publico ideal para el nuevo casco urbano.
5. Generar un parque ambiental en la zona cercana al casco urbano, como espacio de
esparcimiento pasivo que recuerde la existencia del casco urbano antiguo.
 REFERENCIAS

Conceptualizando riesgo para desastres sociales. Ronald W. Perry, Miguel Montiel, 1996. 
https://es.wikipedia.org/wiki/Pajarito_(Boyacá)

Wilches Chaux, G. (2020). LA VULNERABILIDAD GLOBAL [Ebook].

http://www.ridsso.com/documentos/muro/207_1538694044_5bb69b9c19f4c.pdf

HOSPITAL REGIONAL DE SOGAMOSO. (2015). ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE

SALUD CON EL MODELO DE LOS DETERMINANTES SOCIALES DE SALUD,
PAJARITO BOYACÁ, 2015 [Ebook]. Retrieved from
https://www.boyaca.gov.co/SecSalud/images/Documentos/asis_2015/asis-pajarito-2015.pdf

https://es.scribd.com/document/250391481/Diagnostico-Pajarito-Eot-Copia

Nuevas herramientas para un viejo problema. Alejandro Rivera, 1996.