Municipalidad Distrital de Independencia

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRES

5.5 ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

1. ASPECTOS GENERALES

1.1. ANTECEDENTES DE PELIGROS

Las Localidades de Shancayan, Acovichay, Yarush, Huanchac, Rivas, Cantu, Marian
y Antaoco, pertenecientes al Distrito de Independencia, Provincia de Huaraz –
Región Ancash por su ubicación geográfica están permanentemente expuestos a
eventos y procesos geodinámicas internos y externos, que constituyen peligros y
amenazas que generan desastres, cambios ecológicos que debilitan cada vez más el
ambiente creando situaciones de emergencia, por ese motivo se requiere de la
toma de decisiones y esfuerzos para preparar, organizar, controlar y mitigar los
efectos dañinos de la ocurrencia de un fenómeno natural o Antrópico.

Los peligros naturales son definidos como elementos del medio ambiente que son
peligrosos para el hombre y que son causados por fuerzas externas a él, un peligro

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natural posee elementos de participación humana, un fenómeno natural que ocurre

en un área poblado es un evento peligroso. Un evento que causa fatalidades y/o
son daños más allá de la capacidad de la sociedad a responder, es un desastre
natural en áreas donde no hay intereses humanos, los fenómenos naturales no
constituyen amenazas ni tampoco resultan en desastres. Un peligro natural es a
menudo relacionado con los procesos geofísicos del medio ambiente. Se convierte
en peligro cuando estos procesos tienen el potencial, para daño o pérdida en una
comunidad vulnerable. Un peligro natural se convierte en desastre natural cuando
interrumpe la vida normal de una comunidad. Factores como la sobrepoblación,
desempeño, pobreza movimientos grandes de la población a las ciudades, y el mal
uso de los recursos naturales aumenta la vulnerabilidad de ciertas áreas a
desastres. Es importante recordar si las actividades humanas pueden causar o
agravar los efectos destructivos de los fenómenos naturales también puede
eliminarlos o disminuirlos de los efectos destructivos.
Las tragedias e impactos resultados de eventos naturales, ocurren todo el tiempo
con efectos significativos en poblaciones de bajos recursos económicos, en el que
los medios de comunicación inadecuados, con presencia de inundaciones
deslizamientos de tierra sequías, con daños a infraestructuras y economía de las
poblaciones.
Las localidades del proyecto por sus características fisiográficas, geomorfológicas,
climáticas etc.; está expuesta a la ocurrencia de fenómenos naturales de carácter
destructivo debido a los cambios que se generan por el cambio climático; sin
embargo cabe señalar que hasta la actualidad no se ha presentado ningún desastre
considerable dentro del Distrito de Independencia tal como señala el compendio
estadístico de Indeci del año 2012.
Dentro de los peligros antrópicos durante el proceso de desarrollo del proyecto se
tiene actividades económicas de carácter industrial o domestico que generan
volúmenes de productos y desechos, algunos de ellos tóxicos o contaminantes;
sólidos como la basura e insecticidas, líquidos como desagües domésticos;
emanaciones gaseosas. En alguna etapa de la ejecución del proyecto pueden
derramarse hidrocarburos y conglomerante (cemento) produciendo contaminación
del suelo, aire y agua, denominándose a este acto accidentes tecnológicos de nivel
local. Algunos de estos accidentes pueden tener un impacto negativo muy grande

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sobre el medio ambiente y producir mortalidad en la población o degradar los

recursos naturales; Flora, fauna, agua, suelo y aire. y/o derrame de productos
químicos a los ríos, causando daño a la fauna y flora, la agricultura, etc.
El gobierno regional de Ancash, cuenta con la Defensa Civil de la Municipalidad de
Huaraz y el Centro Operaciones de Emergencia Provincial (COEP), que atenderá
las eventuales situaciones de emergencias generadas por desastres naturales o
conflictos sociales. Este grupo, tiene por función disponer oportunamente los
recursos necesarios a los organismos responsables para enfrentar a situaciones
de emergencia.

1.2. INFORMACION ACERCA DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD,

UBICACIÓN Y AREA DE IMPACTO DE PELIGROS
Con la información histórica disponible a través de compendios estadísticos de
Indeci se sabe que la recurrencia de cada uno de los peligros identificados nos
da a conocer la frecuencia con que se presentan estos peligros y el grado de
impacto de un peligro especifico o la intensidad en el área de impacto.
Analizando la información que se tiene se sabe que la frecuencia e intensidad
de los peligros en la zona del proyecto es BAJA.
En el capítulo siguiente se hace un análisis a través de la matriz
correspondiente.

1.3. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS DURANTE LA

VIDA UTIL DEL PROYECTO
Para considerar la probabilidad de ocurrencia con la que se presentan los peligros,
se clasifican los peligros tal como se indica a continuación:

Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia

PROBABILIDAD DE DEFINICION CATEGORIA
OCURRENCIA
Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente Difícil que ocurra D

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Remota

De acuerdo a todas las consideraciones estructurales y ambientales que se va a

tener en cuenta en el proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS CANALES DE RIEGO
DE LA MICRO CUENCA DEL RIO CASCA MARGEN SUR, DISTRITO DE
INDEPENDENCIA – HUARAZ – ANCASH”, y durante toda su vida útil la
probabilidad de ocurrencia de los peligros es una probabilidad REMOTA
correspondiente a la categoría C.

2. IDENTIFICACION
2.1. ANALISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACION AFECTADA
En las localidades del área del proyecto las características geológicas, fisiográficas y
la incidencia de los factores climatológicos facilitan la generación y ocurrencia de
una serie de eventos, fenómenos naturales y/o Antrópicos, que constituyen
amenazas para la población y sus actividades económicos sociales. Sobre la base de
la identificación en el horizonte temporal de los sucesos u ocurrencias de
fenómenos naturales en el ámbito del proyecto, se ha determinado el análisis de
peligros en función al número de eventos o fenómenos naturales que pueden
presentarse y el grado de incidencia sobre la población, estableciéndose 3 niveles o
categorías de peligros que pueda darse en la zona:
 Peligro Muy Bajo.
Es el área donde se presenta los fenómenos naturales en forma esporádica se
caracteriza por tener una morfología que varía de llana a montañosa de buena
estabilidad, localmente se puede presentar huaycos, derrumbes y deslizamientos,
bofedales y encharcamientos en la zona andina por encima de los 3,200 m.s.n.m.
y derrumbes, caída de rocas y deslizamientos en algunos sectores de relieve
montañoso pero muy eventuales y pequeña magnitud.
 Peligro Bajo.
Son las zonas donde se evidencia peligros de pequeña magnitud y de incidencia
local, se pueden presentar dos tipos de peligros geodinámica externa por zona o
área. Caracterizado por presentar una morfología que varía de llana a suave, con
escarpas locales, buena estabilidad, cuyos eventos locales son generados por

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acción del viento, erosión de laderas, derrumbes inundación pluvial y caída de

rocas.
 Peligro Medio
Se considera medio cuando en una determinada área geográfica se presenta
varios fenómenos naturales, no mayor de 4 eventos, y que causa cierto grado de
daños. Las áreas donde se presenta este tipo de amenaza se caracterizan por
tener pendiente moderada a fuerte, baja estabilidad, presencia de peligros:
derrumbes, caída de rocas, desprendimientos, deslizamientos y movimientos
complejos, flujos e inundaciones, así como la concentración de fallas geológicas.
Tiene categoría de moderada porque se pueden presentar no más de tres tipos de
peligro de regular intensidad, como la presencia de fenómenos geológicos.
 Peligro Alto
Las amenazas o peligros naturales se dan con mayor frecuencia y evidencian de 2
a 4 eventos de peligros, por las características fisiográficas y topográficas de la
zona.
Se caracteriza por mostrar pendiente de moderada a abrupta, baja estabilidad de
los suelos; los tipos de peligros geológicos más frecuentes que ocurren son:
derrumbes, caída de rocas, deslizamientos, movimientos complejos, flujos,
inundación, erosión de laderas, riesgos de amenaza y vulnerabilidad.

2.1.1. ASPECTOS SISMICOS

El Perú está ubicado en el cinturón del Circulo de Fuego, en la intercalación de
la Placa Submarina de Nazca y la Placa Continental Sud Americana, los cuales
originan una alta sismicidad ((80%), especialmente en la costa y la sierra.
Actualmente se considera que en la Placa de Nazca entre las Latitudes 6° y 11°
la expansión del fondo marino es 9.3 cm/año, considerándose por lo tanto en
uno de los centros más altos de radio de expansión en el mundo.

El Código de Japón vigente en 1973, prescribe que el coeficiente sísmico es una

función de la calidad del suelo de fundación del tipo de estructura y de la
región sísmica de que se trate. El código Peruano (1975) ha considerado
esencialmente los siguientes factores sísmicos:

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 Sismicidad, localización de epicentros, profundidad, magnitud,

intensidad, frecuencia de ocurrencia, patrones de radiación, etc.
 Geología, distribución de fallas activas y tectónicas regional.
 De acuerdo a la Norma Peruana de Diseño Sismo resistentes del
2006, el cual establece condiciones mínimas para las edificaciones.

El departamento de Ancash y todas sus provincias se encuentran ubicadas en la

Zona 3, clasificadas como Sismicidad Baja.
En función que las Normas Peruanas no consideran los casos de estructuras
especiales tales como: centrales hidroeléctricas, túneles, presas, etc. Para
determinar el coeficiente sísmico de diseño, se emplearon referencias de obras
públicas ejecutados en el país, en las que se han efectuado estudios geofísicos
y sísmicos detallados.

Coeficientes Sísmicos de Diseño Adoptados en Presas

NOMBRE ZONA COEFICIENTE SISMICO

DEPARTAMENTO TIPO
PRESA SISMICA ADOPTADO

Tacna Juruma Tierra 3 0.15

Arequipa Aguada Enrocado 3 0.15
Moquegua Pasto Grande Tierra 3 0.20
Puno Chihuane Tierra 2 0.15
Ayacucho Ancascocha Tierra 2 0.12
Fuente: Coeficiente Sísmico en el Diseño de Presas de Tierra y Enrocado

Riesgos Sísmicos
La información más reciente referida a peligrosidad sísmica para la zona se
encuentra en la ponencia “Peligrosidad Sísmica en el Sur del Perú”, D. López y
J. Olarte – CISMID, UNI, 2001, donde se realiza un análisis de la distribución
espacial de la sismicidad tanto en planta como en profundidad, así como un
análisis estadístico que establece gráficas y ecuaciones de periodos de retorno
para trabajos de predicción sísmica.

La actividad sísmica de la región es registrada por la estación sísmica de

Chalhuanca a 2,900 msnm a 110 kilómetros al Sur Oeste de Abancay, las

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coordenadas geográficas son:

Los datos registrados por el Instituto Geofísico del Perú y que aparecen en
otras fuentes han sido recopilados y ordenados cronológicamente y
presentados en el cuadro que se detalla a continuación.

Eventos Sísmicos Históricos Ocurridos en la Región

Apurímac en el Periodo de 1650 – 2001
CARACTERISTICAS – DAÑOS Y AREAS
FECHA LUGAR INTENSIDAD
AFECTADAS
Terremoto, cuyos efectos se ha notado en la ciudad
31.Ene.1650 Cusco
de Abancay y Andahuaylas
Terremoto, en la localidad de Santa catalina y
24.Mar.1739 Aymaraes
poblaciones aledañas.
Terremoto, destruye la localidad de Huancarama al
01.Ene.1847 Huancarama
Oeste de Abancay.
Terremoto, cuyos efectos se ha notado en las
13.Abr.1862 Andahuaylas
localidades de Talavera y San Jerónimo.
Sismo, de regular intensidad con destrucción de
10.Jul.1870 Cotabambas
algunas viviendas y daños materiales.
Sismo, a las 21:30 produciendo averías en muchas
edificaciones con 27 réplicas hasta las 06:00 del día
05.Dic.1875 Abancay
siguiente, fue sentido en forma notoria en la
localidad de Curahuasi.

04.Ene.1971 Abancay IX MM

Terremoto, ocasionado al SW de Abancay, cuya

20.Ene.1905 Huancarama localidad quedo desolado a consecuencia de este
fenómeno.
Sismo, violento con daños físicos en viviendas y
construcciones, puente Huayquipa, Sañayca,
04.Nov.1913 Aymaraes efectos en Colcabamba, Amoray, replicas en
Chalhuanca y Abancay. Murieron más de 150
personas.

05.Ene.1925 Abancay Sismo, de gran intensidad con extensos daños. VI MM

Sismo, de gran intensidad que afecto fuertemente la

18.Set.1941 Cusco VI - VII MM
zona urbana.
Sismo, de gran intensidad, histórico que asolo la
21.May.1950 Cusco VI MM
ciudad y alrededores.

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Terremoto, afecto viviendas de comunidades en

01.Jul.1964 Aymaraes 5.3 MM
toda la zona.
Sismo, de grandes proporciones con consecuencias
19.Dic.1965 Chalhuanca 5.1 MM
en toda la zona y alrededores.
Sismo, fuerte temblor sentido en la población y
12.Jun.1969 Chuquibambilla 5.2 MM
alrededores.
Sismo, de gran intensidad, destructor en Soraya,
Mosecco, Sañayca, Toraya, ubicados en la margen
10.Oct.1971 Aymaraes izquierda del rio Pachachaca, deslizamientos
destruyeron diversos tramos en la carretera
Abancay – Chalhuanca.
Sismo, de regular intensidad con afectación de
16.Jun.1994 Cotaruse 4.4 MM
viviendas y construcciones.
Sismo, 6.2 en la escala de Richter con daños
08.Ago.2001 Antabamba
materiales en viviendas y construcciones.
Fuente: Estudio Geológico

Las investigaciones efectuadas por Huaco y Chávez del IGP (1975) referente a
la zonificación sísmica del país en base a intensidades, nos permite deducir que
en Apurímac y la provincia de Aymara es están comprendidas dentro de la zona
2 de Actividad Sísmica, es decir sismicidad intermedia, con intensidades
probables máximos entre VI y VII grados MM, adoptándose un coeficiente
sísmico de 0.20 para dicha zona.

2.2. ANALISIS Y VALORACION DEL RIESGO DE PROBABLES DAÑOS O

PERDIDAS
Un análisis de riesgo consiste en estimar las pérdidas probables para los diferentes
eventos peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar los peligros y las
vulnerabilidades con el fin de determinar el nivel de riesgo. En ese sentido, el
análisis y clasificación de los riesgos determinan de manera cualitativa el nivel de
riesgo, variando desde riesgo bajo hasta riesgo muy alto, así como las posibles
alternativas para reducir el riesgo y garantizar una obra segura, desde la
percepción de los actores locales.

Para el presente proyecto se elaboran la matriz de identificación de peligros y la

matriz de características de los peligros, que se presenta a continuación:

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MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable
en la cual se pretende ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona?
Si No Si No
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje / nevada X Friaje / nevada X
Sismos X Sismos X
Sequias X Sequias X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / deslizamientos X Derrumbes / deslizamientos X
Incendios urbanos X Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las Si No
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es Si No
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X

Tal como se observa en la matriz anterior no existen antecedentes de peligro en las

localidades donde se va a desarrollar el proyecto salvo los derrumbes o
deslizamientos que se han dado en épocas de lluvia pero que no han sido eventos
de gran envergadura; se tiene también el registro de sismos, por tal motivo
tampoco existen estudios que pronostiquen ocurrencia de peligros en la zona del
proyecto.
También se observa que la información existente de peligros en la zona del
proyecto es suficiente para tomar decisiones adecuadas y que no existe
probabilidad de ocurrencia de peligros durante la vida útil del proyecto.

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MATRIZ DE CARACTERISTICAS DE LOS PELIGROS

PELIGROS SI NO FRECUENCIA (a) Intensidad (b) RESULTADO
B M A SI B M A SI C=a*b
Inundaciones X 1 1 1
Lluvias intensas X 2 1 2
Heladas X 1 2 2
Friaje / nevada X 1 1 1
Sismos X 1 1 1
Sequias X 1 1 1
Huaycos X 1 1 1
Derrumbes / deslizamientos X 1 1 1
Incendios urbanos X 1 1 1
Derrames tóxicos X 1 1 1
Otros X 1 1 1

Frecuencia / Intensidad Resultado

B = Bajo 1 1 = Peligro Muy Bajo
M = Mediano 2 2 = Peligro Bajo
A = Alto 3 3 = Peligro Medio
SI = Sin información 4 > 4 = Peligro Alto

De acuerdo al análisis de la matriz de características de los peligros se observa que

en los resultados la mayoría de los peligros han obtenido como resultado PELIGRO
MUY BAJO y solo lluvias intensas y heladas presentan PELIGRO BAJO.

Por lo tanto se puede concluir de la matriz de características de los peligros para el

análisis y valoración del riesgo de probables daños o perdidas por la ejecución del
proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS CANALES DE RIEGO DE LA MICRO CUENCA DEL
RIO CASCA MARGEN SUR, DISTRITO DE INDEPENDENCIA – HUARAZ – ANCASH”.

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Es de Peligro MUY BAJO.

2.3. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICION

El análisis de vulnerabilidad se realiza analizando el nivel de exposición de sufrir
daños ante la ocurrencia de un desastre. Desde el punto de vista de la prevención,
el análisis de la vulnerabilidad es una de las herramientas más importante para
realizar un manejo adecuado de los efectos que los desastres de origen natural
pueden ocasionar. Su conocimiento permite estimar el grado de afectación en los
componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daños en futuros
impactos, implementando medidas de mitigación que disminuyan la vulnerabilidad y
permitan reducir el riesgo, de esta manera garantizar la sostenibilidad de los
sistemas.
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que
cualquier elemento estructural físico o socio económico expuesto a un peligro
natural pueda resultar destruido, dañado o perdido. Estos procesos son dinámicos y
cambiantes en el tiempo, dependientes de las políticas macroeconómicas que
adopten los gobiernos de turno. Cabe señalar que existen diferentes formas de
manifestación e indicadores de vulnerabilidad que requiere ser analizada y
comprendida para que esto permita una adecuada gestión en su tratamiento y
control en el proyecto.

Para analizar la vulnerabilidad por exposición del proyecto “MEJORAMIENTO DE

LOS CANALES DE RIEGO DE LA MICRO CUENCA DEL RIO CASCA MARGEN SUR,
DISTRITO DE INDEPENDENCIA – HUARAZ – ANCASH”, Se elabora la lista de
verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición que se muestra
a continuación:
Lista de Verificación sobre la Generación de Vulnerabilidad por Exposición
ANALISIS DE VULNERABILIDADES POR SI NO COMENTARIOS
EXPOSICION (LOCALIZACION)
1. ¿La localización escogida para la ubicación X La localización del proyecto es
del proyecto evita su exposición a peligros? la más adecuada porque dentro
de toda la zona donde se van a

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realizar los trabajos de

construcción y operación del
proyecto no se tiene ningún tipo
de peligro.
2. Si la localización prevista para el proyecto X Dado a que la localización
lo expone a situaciones de peligro, ¿es actual del proyecto es la más
posible, técnicamente, cambiar la ubicación adecuada entonces no es
del proyecto a una zona menos expuesta? necesario cambiar de ubicación.

Para determinar el grado de vulnerabilidad por exposición o localización se aplican

los siguientes criterios:

Criterios para definir el grado de vulnerabilidad por exposición

FACTOR DE VARIABLE GRADO DE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD BAJA MEDIA ALTA
Localización del
X
proyecto
Exposición
Características del
X
terreno

En los criterios de localización del proyecto el grado de vulnerabilidad que se ha

consignado es BAJA porque la zona donde se va a ejecutar el proyecto se encuentra
muy alejada a las viviendas de los pobladores de las localidades involucradas en el
proyecto.

En el criterio características del terreno el grado de vulnerabilidad también es BAJA

porque los terrenos donde se va a construir el proyecto son planos o con poca
pendiente, roca y suelo compacto y seco, con alta capacidad portante.

2.4. ANALISIS DE LA LOCALIZACION DE LAS ESTRUCTURAS ANTE

SITUACIONES DE PELIGRO
Tal como se ha señalado anteriormente la localización del proyecto es la más
adecuada porque no se encuentra en zonas expuestas a peligros, pero también
se ha tenido en cuenta la ubicación de las estructuras del proyecto que se

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localizan en áreas libres de todo tipo de peligro y la construcción de estas

estructuras cumplen con toda la normatividad vigente y son resistentes a
cualquier tipo de eventualidad que se presente en la zona de trabajo.

2.5. GRADO DE EXPOSICION DEL PROYECTO

El grado de exposición del proyecto a cualquier tipo de eventualidad que se
presente en las localidades involucradas en el proyecto es muy BAJA.

2.6. ANALISIS DE LA PROBABLE GENERACION DE

VULNERABILIDADES CON LA EJECUCION DEL PROYECTO
Durante la etapa de construcción y ejecución del proyecto “MEJORAMIENTO
DE LOS CANALES DE RIEGO DE LA MICRO CUENCA DEL RIO CASCA MARGEN SUR,
DISTRITO DE INDEPENDENCIA – HUARAZ – ANCASH”. No se debe generar ningún
tipo de vulnerabilidades ocasionadas por el personal que trabaja en dicho proyecto
porque se debe seguir estrictamente los planes de manejo ambiental y las
consideraciones que plantea el análisis de riesgos.

3. FORMULACIÓN
3.1. INCORPORACION DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO EN
LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y se establece el nivel de
vulnerabilidad al que está expuesto el proyecto. De esta manera, se puede
determinar el nivel de riesgo al que estaría expuesto el proyecto, considerando la
siguiente escala:

DEFINICION DE PELIGRO / GRADO DE VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE MEDIO Bajo Medio Alto
PELIGRO ALTO Medio Alto Alto

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Para el proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS CANALES DE RIEGO DE LA MICRO

CUENCA DEL RIO CASCA MARGEN SUR, DISTRITO DE INDEPENDENCIA –
HUARAZ – ANCASH”. se ha considerado el grado de peligro BAJO y el grado de
Vulnerabilidad ALTO.

La clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluar las pérdidas probables que
se generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá
estimar los beneficios (costos de reconstrucción evitados, beneficios no
suspendidos, entre otros) de la incorporación de las medidas de reducción de
riesgo.

La identificación del nivel de riesgo debe permitir que se defina la inclusión de

medidas de reducción de riesgo en el proyecto, las cuales serán un conjunto de
medidas estructurales y no estructurales de reducción de riesgo, respectivamente.
Las medidas de reducción de riesgos se orientan a no generar nuevos escenarios
de riesgo, asumiendo que no es posible cambiar la localización de las viviendas ni
la infraestructura, por lo que estos elementos seguirán expuestos a los riesgos. En
el proyecto se plantea:

En relación con el peligro existente en las quebradas de derrumbes activados por

el sismo, la limpieza de las quebradas y la construcción de muros y pircas.
Para la disminución de la fragilidad de las viviendas, el uso de tecnologías
constructivas sismo resistentes: la alternativa es la quincha mejorada.
La fragilidad de la infraestructura de servicios se disminuye con la aplicación de
normas de construcción sismo resistente y estudios de suelos.

Disminuir la vulnerabilidad también implica la incorporación de criterios de

seguridad y gestión del riesgo en las políticas y los planes de desarrollo
municipales, el mejor conocimiento de los peligros existentes por parte de la
población y su preparación frente a los desastres, y el fortalecimiento de los
mecanismos de participación en los procesos de planificación del desarrollo.

3.2. DISEÑO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO PARA REDUCIR

SU VULNERABILIDAD

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El diseño de actividades dentro del proceso de implementación del proyecto

comprende dos intervenciones principales:
 Reducción de la vulnerabilidad social e institucional
 Reducción de la vulnerabilidad física

a. Reducción de la vulnerabilidad social e institucional

Las actividades de reducción de la vulnerabilidad social e institucional que se van a
incorporar en el proyecto son:
 Difusión entre la población de información sobre los peligros.
 Fortalecimiento de los mecanismos de participación de la comunidad en el
diseño de planes y estrategias de desarrollo local.
 Incorporación de criterios de seguridad y prevención en las políticas y los
planes de los municipios Distritales, así como de la Municipalidad
Provincial.
 Promoción de procesos educativos con el propósito de fortalecer la
capacidad local para prevenir desastres y responder mejor ante las
emergencias.

b. Reducción de la vulnerabilidad física

Las actividades de reducción de la vulnerabilidad física comprenderán el desarrollo
de los expedientes técnicos, así como actividades complementarias
 Promover la renovación urbana.
 Incorporar tecnología antisísmica en las edificaciones, por ejemplo,
quincha mejorada.
 Adoptar criterios para hacer las edificaciones más resistentes, por
ejemplo, estudios de suelos y de riesgo.
 Mantener limpios los cauces de las quebradas.
 Construir muros secos y pircas para evitar derrumbes en los cauces de las
quebradas.
Todas las actividades de prevención del proyecto serán un esfuerzo conjunto
de los agentes participantes.

3.3. CONSIDERACION DE PELIGROS PARA LA PLANIFICACION DE

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ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Las actividades de prevención incorporadas en el proyecto comprenden la
elaboración de programas integrales de difusión y capacitación sobre prevención
de desastres y su gestión en la municipalidad distrital. Estos planes están
dirigidos a los miembros del comité distrital de defensa civil y a la población;
también se desarrollaran estudios de riesgo de los centros poblados y sus
anexos. Estas actividades deben ser incorporadas en los Planes de desarrollo
concertados y los Planes de Emergencia, los que deberán ser utilizados como
herramientas de gestión por la municipalidad. Estas actividades de prevención
incluyen:
 Desarrollo de campañas de sensibilización mediante los medios de
comunicación locales.
 Capacitación en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un
desastre.
 Reactivación y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y
reactivación e institucionalización de los comités de defensa civil en los
distritos.
 Estudios de riesgo: evaluación de los principales peligros de la zona.
 Señalización de zonas de riesgo y preparación de refugios.

3.4. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD Y

RESILIENCIA
Los peligros que se identifican en la zona son los movimientos de remoción en
masa (deslizamientos, flujos de lodo, derrumbes), desbordes de quebradas que
se activan anualmente durante la época de lluvias.

Los elementos vulnerables en la cuenca alta, por su exposición a los peligros

señalados, son las localidades (población, viviendas, infraestructura del proyecto,
etc.) asentadas cerca de quebradas y laderas inestables, que en diferentes
tramos se expone a flujos de lodo, deslizamientos de laderas, desbordes del río o
socavación de sus riberas.

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ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRES

Se asume que las viviendas están expuestas a condiciones de fragilidad debido al

uso de inadecuadas formas constructivas en relación con el medio y la
precariedad de los materiales empleados.
Son factores de vulnerabilidad también el desconocimiento por la población de
los peligros existentes y la ausencia de regulaciones sobre la ocupación del
territorio.

La baja residencia se explica por la escasa preparación y organización de la

población frente al impacto de los peligros. También por las pocas capacidades
técnicas y financieras de los gobiernos locales.
Los probables daños y pérdidas que ocasionarían los movimientos de remoción
en masa, desbordes que suceden en el ámbito de influencia del proyecto sobre
los elementos vulnerables frente a estos peligros, serían entre otros:

 Daños o destrucción de viviendas y enseres y, como consecuencia, personas

heridas o muertas y costos sociales asociados.
 Daños o destrucción de la infraestructura de servicios, su interrupción y costos
sociales para los usuarios.
 Daños en la carretera, interrupción del tránsito: pérdidas de tiempo de
pasajeros y transportistas, dificultades para el acceso a los servicios, pérdida
de productos, daños o pérdidas de vehículos, incremento en los costos de
operación vehicular, fletes y pasajes.

3.5. DISEÑO DE INFRAESTRUCTURA DE ACUERDO A LA

NORMATIVIDAD VIGENTE
El diseño ha tenido como base las Normas del Reglamento Nacional de
Edificaciones, y leyes relacionadas a la infraestructura del sector público, como
son las directivas aprobadas al respecto.
Se han incorporado por tal motivo todos los criterios que deben tenerse en
cuenta para el diseño de las infraestructuras del proyecto.

3.6. ANALISIS DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION

CONSIDERADOS EN EL PROYECTO

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ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRES

Para el presente proyecto se deberá analizar previamente los materiales de

construcción para tener en cuenta su resistencia,

3.7. INCORPORACION DE MEDIDAS PARA REDUCIR EL RIESGO EN

EL PROYECTO

Para reducir el riesgo y posible afectación a la infraestructura del proyecto se

debe incorporar medidas que se incluyen en el proyecto son correctivas y se
orientan a:
 Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la
implementación y la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento
de las quebradas y la construcción de muros de contención.
 Disminuir el potencial dañino de los flujos de lodo a través de la
implementación de diques reguladores y forestación de laderas y quebradas.
 Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la
implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales.
 Incrementar la residencia a través del desarrollo de campañas de
sensibilización, preparación para la respuesta, fortalecimiento de las
organizaciones de base y de los gobiernos locales (planes de desarrollo que
incorporen la gestión del riesgo y planes de emergencia).

4. EVALUACION

4.1. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES DENTRO DE LOS COSTOS DE

INVERSION

Las medidas no estructurales se refieren a políticas, proceso de concientización,

desarrollo del conocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas
operativas, incluyendo mecanismos participativos y suministro de información,
que puedan reducir el riesgo y consecuente impacto negativo. También, se
refiere a la identificación de áreas propensas a peligros y limitación de su uso,
como por ejemplo la zonificación, selección de lugares para construcción,
incentivos tributario, entre otros.

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ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRES

PELIGRO NATURAL MEDIDAS NO ESTRUCTURALES

Deslizamientos de tierra y  Monitoreo permanente de las condiciones
aluviones (huaycos) meteorológicas y sistemas de alerta. 
 Cultivos a nivel. 
 Zonificación para uso de terreno.
 Prevención de deforestación.
 Reubicación.
Vientos fuertes  Monitoreo permanente de las condiciones
meteorológicas y sistemas de alerta.
 Cultivos a nivel.
 Diversificación de cultivos.
 Seguros financieros de cultivos y ganado.
 Desarrollo de variedades de cultivos más
resistentes.
 Prevención de deforestación.
 Reubicación.
Inundaciones  Monitoreo permanente de las condiciones
meteorológicas y sistemas de alerta.
 Cultivos a nivel. 
 Zonificación para uso de terreno. 
 Prevención de deforestación. 
 Reubicación.
Sismos  Pronósticos y sistemas de alerta.
 Zonificación de uso de terreno.
 Reubicación.
Sequías  Monitoreo permanente de las condiciones
meteorológicas y sistemas de alerta.
 Cultivos a nivel.
 Diversificación de cultivos.
 Seguros de cultivos y ganado.
 Desarrollo de variedades de cultivos más
resistentes.
 Zonificación de uso del terreno.
 Prevención de deforestación.

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ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRES

 Reubicación.

4.2. MEDIDAS NECESARIAS PARA REDUCCION DE RIESGO DEL

PROYECTO

Las medidas necesarias para reducción de riesgo del proyecto se orientan a no

reproducir las condiciones de vulnerabilidad existentes en la zona del proyecto,
así:
 Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la
implementación y la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento
de las quebradas y la construcción de muros de contención.
 Disminuir el potencial dañino de los flujos de lodo a través de la
implementación de diques reguladores y forestación de laderas y quebradas.
 Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la
implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales.
 Incrementar la resilencia a través del desarrollo de campañas de
sensibilización, preparación para la respuesta, fortalecimiento de las
organizaciones de base y de los gobiernos locales (planes de desarrollo que
incorporen la gestión del riesgo y planes de emergencia)

4.3. ANALISIS COMPARATIVO Y DE SENSIBILIDAD DE LA VIABILIDAD

DEL PROYECTO
La aplicación del análisis comparativo y de sensibilidad en el proyecto
“MEJORAMIENTO DE LOS CANALES DE RIEGO DE LA MICRO CUENCA DEL RIO
CASCA MARGEN SUR, DISTRITO DE INDEPENDENCIA – HUARAZ – ANCASH”, se
efectúa en cuatro escenarios de probabilidad de ocurrencia del peligro durante la
vida útil del proyecto (25, 50, 75 y 100%).

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Se denominará escenario de baja probabilidad de ocurrencia aquel asociado a las

probabilidades de 25 y 50% y de alta probabilidad de ocurrencia a las
probabilidades de 75 y 100%.

El criterio de decisión para la incorporación en el proyecto de las acciones y los

elementos asociados a la disminución de la vulnerabilidad consiste en que la
suma de los valores actuales de los incrementales de los gastos de inversión y de
Operación y mantenimiento sean menores o iguales a los beneficios asociados a
los costos de reconstrucción evitados, los beneficios no perdidos o los costos
evitados a los usuarios en distintos escenarios de ocurrencia del peligro.

4.4. MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO

Los mecanismos de transferencia del riesgo del proyecto “MEJORAMIENTO DE
LOS CANALES DE RIEGO DE LA MICRO CUENCA DEL RIO CASCA MARGEN SUR,
DISTRITO DE INDEPENDENCIA – HUARAZ – ANCASH”. Se enmarca en dos
estrategias:
 Asistencia técnica a los gobiernos locales
 Fortalecimiento de los gobiernos locales
ASISTENCIA TÉCNICA A LOS GOBIERNOS LOCALES
Abordando la problemática de las poblaciones vulnerables inmersas en el
proyecto se hará la transferencia de los mecanismos para afrontar los riesgos
principalmente mediante acciones educativas, organizativas y técnico-
constructivas.
La asistencia técnica consistirá en:

 Acompañamiento en la elaboración de los Planes de desarrollo concertado y

los Planes de Emergencia de los municipios.
 Elaboración de estudios de riesgo, los cuales incorporan la elaboración de
planos de zonificación de riesgo, la identificación de obras de prevención y
el reconocimiento de obras de expansión.
 Desarrollo de los estudios de ingeniería de las obras por ejecutar.

FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

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ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRES

En el proceso de implementación del proyecto, las municipalidades distritales

fortalecerán sus capacidades al participar en las actividades de prevención. Los
gobiernos locales asumirán el financiamiento y la ejecución de las obras de
prevención propuestas para reducir la vulnerabilidad de las comunidades de la
zona. Asimismo, se comprometerán al mantenimiento de las infraestructuras
construidas.

4.5. MECANISMOS Y/O ACCIONES DE CONTINGENCIA

Los mecanismos y acciones de contingencias incorporadas en el proyecto
comprenden la elaboración de programas integrales de difusión y capacitación
sobre prevención de desastres y su gestión en las municipalidades distritales.
Estos planes están dirigidos a los miembros del comité distrital de defensa civil y
a la población; también se impulsará el desarrollo de estudios de riesgo de los
centros poblados y sus anexos. Estas actividades se incorporaran en los Planes
de desarrollo concertado y los Planes de Emergencia, los que deberían ser
utilizados como herramientas de gestión por las municipalidades. Estas
actividades de mitigación incluyen:

 desarrollo de campañas de sensibilización mediante los medios de

comunicación locales.
 capacitación en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un
desastre.
 reactivación y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y
reactivación e institucionalización de los comités de defensa civil en los
distritos.
 Estudios de riesgo: evaluación de los principales peligros de la zona.
 Señalización de zonas de riesgo y preparación de refugios.
 Ejecución y renovación de obras estructurales de defensas ribereñas.
 Ejecución de muros de contención.
 construcción de diques reguladores.
 Sistema de evacuación pluvial, construcción de drenajes pluviales y
encauzamiento de quebradas.

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ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRES

 Habilitación de zonas de seguridad.

 Forestación de laderas y quebradas.

Todas las actividades y Los mecanismos y acciones de contingencias del proyecto

representaron un esfuerzo conjunto de los agentes participantes.

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