REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE INGENIERÍA
DIVISIÓN DE POSTGRADO
PROGRAMA DE POSTGRADO EN CATASTRO Y AVALUO INMOBILIARIO URBA NO

SECTORIZACIÓN CATASTRAL URBANA DE LA PARROQUIA LA PUERTA

DEL MUNICIPIO VALERA DEL ESTADO TRUJILLO

Trabajo de Grado presentado ante la

Ilustre Universidad del Zulia
para optar al Grado Académico de

MAGISTER SCIENTIARUM EN CATASTRO Y AVALUO INMOBILIARIO

MENCIÓN: GESTIÓN AVALUATORIA URBANA

Autor: Ing. Juan Ricardo Toro Alarza.

Tutor: Prof. Dr. Yogry Castillo.

Maracaibo, Febrero de 2013

Toro Alarza, Juan Ricardo, Sectorización Catastral Urbana de la Parroquia La
Puerta del Municipio Valera del Estado Trujillo. (2013). Trabajo de Grado.
Universidad del Zulia. Facultad de Ingeniería. División de Postgrado. Maracaibo,
Venezuela. 80 p. Tutor: Dr. Yogry Castillo.

RESUMEN

El presente trabajo tiene como finalidad la Sectorización Catastral Urbana de

la Parroquia La Puerta del Municipio Valera del Estado Trujillo, la cual proporcionará
información básica para la formación del catastro en dicha entidad. Para el
desarrollo del proyecto, se ejecutaron las siguientes actividades: la recopilación,
evaluación y selección de la documentación cartográfica, técnica y jurídica de la
parroquia para la representación de los límites oficiales de la parroquia La puerta,
según lo establecido en la Ley de División Político Territorial. Se utilizó la base
cartográfica disponible, para representar la poligonal urbana con fines catastrales de
acuerdo a la ordenación urbanística de la parroquia. Así mismo, se identificó sobre
la cartografía los límites que definen cada sector de acuerdo a los elementos
naturales tales como ríos, quebradas, entre otros y culturales como avenidas,
calles, veredas, entre otros. Además, se agruparon y caracterizaron las diferentes
áreas sectorizadas, considerando las características homogéneas de acuerdo a las
tipologías constructivas y al uso del suelo. Se realizaron las visitas de campo
respectivas a los fines de verificar la pertinencia de la sectorización generada;
subsiguientemente se hicieron los ajustes necesarios de la misma. Y por ultimo, se
generó el plano de Sectorización Catastral Urbana de la Parroquia La Puerta,
siguiendo la normativa diseñada por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar; contribuyendo de esta manera a la Formación y Conservación del Catastro
del Municipio Valera del Estado Trujillo

Palabras Clave: Caracterización urbana, sectorización, ámbito urbano, catastro

físico, poligonales.

E-mail del autor: juantoroalarza@gmail.com

Toro Alarza, Juan Ricardo, Urban Cadastral Sectorization of the La Puerta
Parish of the Municipality Valera of the Trujillo State. (2013). Trabajo de
Grado. Universidad del Zulia. Facultad de Ingeniería. División de Postgrado.
Maracaibo, Venezuela. 80 p. Tutor: Dr. Yogry Castillo.

ABSTRACT

The purpose of the present investigation is the Urban Cadastral Sectorization

of the La Puerta Parish of the Municipality Valera of the Trujillo State, which provide
basic information for cadastre in the entity. To develop the project, the following
activities were implemented: the collection, evaluation and selection of cartographic
documentation, technical and legal information to represent the official boundaries
of the La Puerta Parish, was establish as the Law of Political Territorial Division. The
available mapping was used to represent the urban polygonal with cadastral
purposes according to the urban planning of the parish. Also, was identified on
mapping the boundaries that define each sector according to the natural elements
such as rivers, streams, pipes and others and cultural as avenues, streets,
sidewalks and more. Additionally, were grouped and characterized the different
areas, considering the homogeneous characteristics according to building types and
land use. Was carried the respective site visits in order to verify the relevance of the
segmentation generated and making adjustments to it. Subsequently, we generated
the map of Urban Cadastral Sectorization of the La Puerta Parish, following the
regulations designed by the Geographic Institute of Venezuela Simon Bolivar;
contributing in this way to the formation and conservation of the cadastre of the
municipality of Valera Trujillo State.

Key Words: Urban characterization, sectorization, urban ambit, physical

cadastre, polygonal.

E- mail of the author: juantoroalarza@gmail.com

 INTRODUCCION

La riqueza de un territorio está definida por el desarrollo y establecimiento de

sus bienes inmuebles; de allí, la necesidad de conocer, identificar y caracterizar las
áreas o territorios poblados y desarrollados por el hombre. Es por ello, que la
ordenación territorial de una nación es de gran relevancia, ya que permite el
desarrollo sustentable de cualquier extensión de suelo, por más pequeña que sea.
Puede decirse, que la planificación territorial se encuentra intrínsecamente vinculada
con las actividades de: planificación urbanística, la ejecución de obras públicas, el
desarrollo socioeconómico, la protección de los recursos naturales y la valuación del
territorio, sin olvidar la actividad catastral que constituye un sistema de
fundamental importancia para el Estado, siendo una de las bases de datos
principales, dado que de allí se obtienen múltiples aplicaciones en los proyectos de
planificación, ordenación y desarrollo del territorio.

El catastro es definido como una herramienta para procurar y garantizarla

ordenación del espacio geográfico con fines de desarrollo, a través de la adecuada,
precisa y oportuna definición de los tres aspectos más relevantes de la propiedad
inmobiliaria: físico, jurídico y valorativo.

La actividad catastral comprende, el procedimiento estadístico, técnico,

científico y administrativo en virtud del cual se hace el inventario de todos los
bienes inmuebles y recursos naturales de un país, mediante el levantamiento
catastral, el registro de la propiedad y el estudio de las actividades que tienen por
objeto determinar la tenencia de la tierra, la verificación de la riqueza actual y la
valoración de los bienes inmuebles.

En este sentido, y de lo expuesto anteriormente, la importancia del catastro

radica en su capacidad para generar los datos fundamentales a escala detallada
para la planificación y el desarrollo del país, partiendo del ámbito de las
comunidades y teniendo al municipio como unidad orgánica catastral. Mediante el
proceso de formación del catastro se generan mapas y datos catastrales, a través
de los cuales puede zonificarse un área en función de la disposición o no de
servicios específicos como electricidad, aguas blancas, teléfono, entre otros, o en
función de la disponibilidad de terrenos aptos para construir un complejo
habitacional, por ejemplo.

Considerando la necesidad de la formación del catastro, se trazó como

objeto del presente trabajo de investigación, la sectorización catastral urbana de la
Parroquia La Puerta del Municipio Valera del Estado Trujillo con la finalidad de
proporcionar una mejor comprensión del tema catastral aquí tratado, cumpliendo
con la normativa legal vigente que rige la materia en los ámbitos urbanos del
espacio territorial municipal.

La presente investigación esta estructurada en cinco (5) capítulos.

1.) Capítulo I, describe el planteamiento del problema, los objetivos de la

investigación, los argumentos de justificación y su importancia, así como la
delimitación de la misma.
2.) Capítulo II, corresponde al marco teórico, el cual incluye los antecedentes, las
bases teóricas y legales que sustentan la investigación, así como un glosario
de términos básicos relacionados con la actividad catastral.
3.) Capítulo III, se define el tipo, población y muestra, diseño y el procedimiento
general de la investigación.
4.) Capítulo IV, corresponde al análisis de los resultados obtenidos
5.) Y las conclusiones y recomendaciones.

Finalmente, se espera que este documento satisfaga en buena medida

las expectativas esperadas, con la confianza de que lo presente se aprovechará
como instrumento de trabajo que será complementado por profesionales de la
actividad catastral.
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

El catastro, como elemento básico para la gestión del territorio en el

municipio, se apoya en la implementación de herramientas tecnológicas, basadas
en los sistemas de información geográfico. Dichas herramientas necesitan para su
incorporación, actividades a corto plazo que permitan el fortalecimiento y
elaboración del catastro, a fin de gestionar y garantizar la ordenación del espacio
geográfico. Este ordenamiento se encuentra vinculado con la toma de decisiones
para los proyectos de desarrollo urbano municipal y con la planificación para el
control y crecimiento de los centros urbanos.
En este orden de ideas, en el presente estudio se plantea la formación del
catastro en su aspecto físico, particularmente la sectorización catastral urbana de la
Parroquia La Puerta del Municipio Valera del Estado Trujillo, basada en una serie de
actividades que permiten dividir el ámbito urbano en áreas menores, considerando
la recopilación, evaluación y selección de la documentación bibliográfica,
cartográfica, técnica, jurídica y estadística. Esto permite la visualización general de
la parroquia e identificar con exactitud, en base al reconocimiento geográfico, las
zonas homogéneas con respecto al relieve, la densificación predial por promedios de
áreas individuales, cobertura vegetal, ámbito urbano y masas de agua de la
parroquia La Puerta del Municipio Valera del Estado Trujillo.
El Municipio Valera del Estado Trujillo está conformado por seis (6) parroquias a
saber, Juan Ignacio Montilla, Mercedes Díaz, San Luis, La Beatriz, Mendoza y La
Puerta. La Parroquia La Puerta se ubica al Sur del Municipio, con una superficie de
84,32 Km2, una población: 8.519 habitantes.
Dicha parroquia, no posee, dentro de los documentos normativos, ninguna
clasificación predial ó sectorización catastral. En virtud de lo cual, no se tiene
conocimiento del alcance de su riqueza inmobiliaria, tampoco del ordenamiento
armónico y coherente del territorio municipal. Del mismo modo, no se cuenta con
una política de recaudación fiscal de retorno por los servicios prestados. Esto,
debido principalmente, a debilidades observadas respecto a la valoración adecuada
y recaudación firme, ajustada a la situación económica del país.
1.2 Formulación del Problema

Atendiendo al planteamiento del problema, este estudio, formuló la interrogante

para orientar la dirección y desarrollo de esta investigación.

¿Constituye la sectorización catastral una herramienta fundamental para la

formación del catastro físico urbano de la Parroquia La Puerta del Municipio Valera
del Estado Trujillo?

1.3 Objetivo de la Investigación

1.3.1 Objetivo General

Elaborar la Sectorización Catastral Urbana de la Parroquia La Puerta del

Municipio Valera del Estado Trujillo.

1.3.2 Objetivos Específicos

1. Estudiar el marco legal venezolano relacionado con el área de sectorización

catastral urbana.
2. Representar los límites oficiales de la Parroquia La Puerta del Municipio
Valera del Estado Trujillo de acuerdo a su ordenación urbanística, en función
a lo establecido en la Ley de División Político Territorial.
3. Verificar por medio de un levantamiento de campo la vigencia de los límites
de la poligonal urbana de la parroquia La Puerta del Municipio Valera del
Estado Trujillo.
4. Definir la Poligonal Urbana con fines catastrales
5. Identificar sobre la cartografía disponible y actualizada, los límites de la
sectorización catastral para el ámbito urbano, de acuerdo a lo establecido en
las Normas, Procedimientos, Especificaciones Técnicas, Instrumentos e
Instructivos para la Formación y Conservación del Catastro Nacional del
Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar de 2002.
1.4 Justificación de la Investigación

La importancia de la conformación y delimitación del límite urbano, permite

incorporar los elementos del catastro físico y específicamente la sectorización
catastral urbana, que sirve de insumo para la integración del catastro general en el
municipio. Al mismo tiempo, permite trabajar en conjunto con la Dirección de
Planificación Urbana para realizar estudios requeridos en la formulación del plan de
ordenamiento territorial. Dicho plan de ordenamiento, va a estar en función del la
dinámica del crecimiento urbano de la Parroquia La Puerta del Municipio Valera del
Estado Trujillo.

1.5 Delimitación del Estudio

Esta investigación está aplicada en el área de conocimiento general de la

Ingeniería Geodésica y dentro de ésta como área específica, el catastro físico
representado en la sectorización catastral urbana. Esta sectorización, no aplicada
hasta ahora en la Parroquia La Puerta, es un procedimiento formado por una serie
de actividades que permite dividir el ámbito urbano en áreas menores,
caracterizando cada uno de los sectores urbanos identificados. Lo cual servirá de
punto de partida a la oficina municipal de catastro para formación del catastro
urbano de dicha parroquia. Concretamente se plantea utilizar la metodología
recomendada por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB) para
sectorizar el ámbito urbano de la Parroquia La Puerta del Municipio Valera del
Estado Trujillo.
 CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1 Antecedentes de la Investigación

En Venezuela, se inicia la actividad catastral a principios del siglo XIX, hacia el

año 1811, con el surgimiento de la Primera República, cuando El Libertador Simón
Bolívar ordena la realización de un catastro que le permitiera recaudar fondos
necesarios para adquirir el material requerido para las acciones independentistas.
Posteriormente, el 28 de septiembre de 1821, El Libertador decreta la
enajenación de tierras baldías y la creación de oficinas de agrimensura, lo cual
constituye la primera acción en procura de la identificación, ubicación; medición y
valoración de tierras en Venezuela, proceso que más adelante fue reforzado, entre
otros instrumentos legales, con la Ley de Tierras Baldías y Ejidos (1936), la Ley de
Reforma Agraria (1960) y la Ley Orgánica de Régimen Municipal (1989); leyes que
regulan de manera dispersa el catastro urbano y rural, lo cual no ha permitido el
conocimiento preciso e integral de la riqueza territorial.
Un antecedente importante en materia catastral, desarrollado en el Estado
Trujillo, podemos señalar, el proyecto denominado “Catastro del Ámbito Urbano de
la Ciudad de Campo Elías, Municipio Juan Vicente Campo Elías, en el Estado Trujillo”
elaborado por la Empresa Sisderiteca en Febrero de 2008.
El municipio Campo Elías no contaba con cartografía actualizada y disponible
de su ámbito urbano, por ende fue necesario generar la cartografía digital apoyada
en la red geodésica municipal.
Se efectuó el levantamiento de detalles de vialidad, división de terrenos ó
parcelas, asimismo se midieron todas las manzanas y los frentes de las parcelas ó
predios catastrales dentro de la ciudad. Como resultado de ese proyecto se obtuvo
un mapa de la estructura urbana en forma digital a escala 1:1.000 y de manzanas a
escala 1:200 representando a su vez elementos relevantes del terreno. Para
efectuar la sectorización catastral fue necesario que la oficina Municipal de Catastro
adoptara una poligonal urbana provisional con fines catastrales según lo
establecido en el Artículo 10 de las Normas Técnicas para la Formación y
Conservación del Catastro Nacional del IGVSB.
Dicha sectorización, quedo conformada por 11 sectores codificados y
nombrados como se muestran en la Figura 1.

Figura 1. Sectorización - Campo Elías. Estado Trujillo. Fuente: (Sisderiteca -2008)

En Argentina en los últimos años, al igual que en España se están

ejecutando proyectos para actualización y sistematización de los catastros
parcelarios, tanto de urbana como rústica.

No obstante la logística a la hora de realización de los proyectos, la escasez

de una buena red geodésica para su georeferenciación, y de una cartografía previa
como referencia añaden alguna dificultad.

Pionera en estos proyectos ha sido la provincia de San Juan, y el Centro de

Fotogrametría y Catastro de la Universidad de San Juan, que o bien ha realizado el
catastro, o es la asistencia técnica que desde la administración valida o ha validado
el catastro. Su área de trabajo se orienta en tres aspectos fundamentales, el
carácter jurídico, el económico y el geométrico parcelario, con un único fin, el
perfeccionamiento del catastro, su automatización y conservación. Otras provincias
como Mendoza, Córdoba, Rioja, Neuquén o Buenos Aires están actualmente en
estos procesos catastrales.
2.2 Bases Teóricas y Legales

La revisión documental sobre las bases teóricas y legales de la investigación

que a continuación se presentan, incluyen lo relacionado con la delimitación del
perímetro urbano como definición del suelo urbano y los usos del suelo urbano,
según Dr. Fortunato González Cruz; todo ello con la finalidad de identificar los
parámetros necesarios para definir correctamente la poligonal urbana del área de
estudio. Igualmente se describirán los aspectos legales del catastro y las teorías
relacionadas con catastro. Asimismo, un glosario de términos relacionados con la
actividad catastral.

2.2.1 La Delimitación de Perímetro Urbano como Mecanismo de Definición del

Suelo Urbano.

El instrumento de uso general para definir el suelo urbano, con todas las
enormes consecuencias que ello significa, es la delimitación de un ámbito espacial
por medio de una poligonal o línea imaginaria. No es la única, porque en todas
partes se da en la práctica el hecho de la existencia de ciudades o conglomerados
urbanos sin delimitación, bien porque se carece de planes, bien porque los que
existen fueron superados por la dinámica poblacional, o por cualquier otra razón. La
perimetral urbana generalmente delimita el suelo urbano, pero también puede
incorporar el suelo urbanizable y suelo de reserva urbana y deja fuera de la
poligonal al suelo rústico, rural o no urbano. Para la definición en el Plan o la
calificación del suelo como urbano, se exigen cuatro condiciones que deben
concurrir en forma simultánea: acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuación
de aguas servidas y suministro de energía eléctrica.

2.2.2 Los Usos del Suelo Urbano

Dentro del perímetro urbano existen en primer término lo que la legislación

española llama "solar" y la venezolana y colombiana "parcela" que además de reunir
los requisitos para la edificación tanto desde el punto de vista técnico material como
desde el legal, ha sido urbanizado porque cuenta con los servicios específicos
exigidos para esa determinada zona. Solo en él se puede construir. Luego están los
terrenos destinados para la vialidad, espacios libres y áreas verdes, recreacionales y
de expansión, para el equipamiento de los servicios, el urbanismo progresivo y las
tierras de reserva urbana.

2.2.3 El Control de la Perimetral Urbana

La importancia de la delimitación del suelo urbano y sus enormes

consecuencias políticas, jurídicas, económicas y ecológicas hace que los Estados
pongan especial cuidado al señalar los órganos que tienen la competencia legal para
trazar la poligonal, y al estatuir los mecanismos de consulta, formulación y
aprobación bien para establecerla, modificarla y administrar sus efectos. El control
de la perimetral urbana es, en consecuencia, un asunto especialmente delicado y
complejo que tiene tres momentos: el de su definición, el de su administración, y
cuando se trata de modificar su trazado. Generalmente la definición es exigente en
cuanto a criterios y mecanismos, al igual que cuando se trata de modificarla,
mientras que la administración queda bajo la jurisdicción de los Municipios.

2.2.4 Aspectos Legales del Catastro.

A continuación se presenta la descripción de algunas leyes que tienen una

relación estrecha con las actividades catastrales que se realizan en el ámbito
municipal:
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Objeto. La
Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico.
Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a
esta Constitución. Artículos de mayor interés para catastro: 16, 28, 115,
133, 141, 143, 168, 178, 179, 181 y 316.
• Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional. Objeto. Regular la
formulación, ejecución, y coordinación de las políticas y planes relativos a la
geografía, cartografía, así como los relacionados con la implantación,
formación y conservación del catastro en todo el territorio de la República.
Artículos de mayor interés para catastro: 2, 3, 4, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30,
31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 55, 56 y 62.
• Resolución 54, MARN; Normas Técnicas para la Formación y Conservación del
Catastro Nacional. Gaceta Oficial, 5.590 del 10/06/2002. Artículos de mayor
interés para catastro: Todos.
• Código Civil Venezolano. Objeto. Normativa de derecho privado que regula las
relaciones entre las personas, los bienes y los derechos reales. Artículos de
mayor interés para catastro: 526, 527, 528, 529, 530, 1920 y 1921.
• Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los
Asentamientos Urbanos y periurbanos. Objeto. Regular el proceso de la
tenencia de la tierra en posesión de la población en los asentamientos
urbanos y periurbanos consolidados, para el debido otorgamiento de los
títulos de adjudicación en propiedad de las tierras públicas y privadas.
Artículos de mayor interés para catastro: Todos
• Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Objeto. Establecer las bases del
desarrollo rural integral y sustentable; entendido éste como el medio
fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector
agrario dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación
estratégica, democrática y participativa, eliminado el latifundio como sistema
contrario a la justicia, al interés general. Artículos de mayor interés para
catastro: 2, 12, 21, 27, 28, 29, 30, 31, 32 y 33.
• Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Objeto. Desarrollar los principios
constitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía,
organización y funcionamiento, gobierno, administración y control. Artículos
de mayor interés para catastro: 3, 4, 52, 54, 56, 60, 61, 62, 137, 146, 149,
173, 174, 175, 177, y 178.
• Ley de Registro Público y del Notariado. Objeto. Regular la organización, el
funcionamiento, la administración y las competencias de los registros y
notariados. Artículos de mayor interés para catastro: 23, 43, 44 y 45.
• Ley de Tierras Baldías y Ejidos de 1936. Objeto. Regula la utilización de las
tierras baldías y ejidos. Artículos de mayor interés para catastro: 1, 3, 5, 6 y
8.
2.3 Aspectos Teóricos del Catastro.

2.3.1 Breve Historia del Catastro

El origen de la actividad catastral se remonta a unos 4.000 años antes de

Cristo, el cual fue concebido para conocer las cantidades de bienes inmuebles y
títulos de los mismos de la época, y a los efectos de establecer el monto del
impuesto inmobiliario; hoy día su motivación sigue teniendo aún vigencia y por lo
general, genera los principales fuentes de ingresos en el presupuesto de la
administración municipal en muchas ciudades en el mundo.

En el caso de Venezuela, Yi Hung A. (2004), la actividad catastral se inició con

la Primera República durante los años desde 1810 hasta 1812 con la finalidad de
recaudar los fondos necesarios que fueron utilizados en las acciones emancipadoras.
Con el tiempo, la información catastral, pasa a ser la base elemental para establecer
los tributos inmobiliarios.

2.3.2 Definición del Catastro

El catastro es definido como una herramienta para procurar y garantizar la

ordenación del espacio geográfico con fines de desarrollo, a través de la adecuada,
precisa y oportuna definición de los tres aspectos más relevantes de la propiedad
inmobiliaria: descripción física, situación jurídica y valor económico.

2.3.3 Importancia del Catastro

La importancia del catastro radica en su capacidad para generar los datos

fundamentales a escala detallada para la planificación y el desarrollo del país,
partiendo del ámbito de las comunidades y teniendo al municipio como unidad
orgánica catastral. Mediante el proceso de formación del catastro se generan mapas
y datos catastrales, a través de los cuales puede zonificarse o sectorizarse un área
en función de la disposición o no de los servicios específicos como, electricidad,
aguas blancas, teléfono, entre otros, o en función de la disponibilidad de terrenos
para el desarrollo urbanístico de un sector.
2.3.4 Caracterización Catastral Urbana

La caracterización catastral urbana permite tener un mayor conocimiento de la

realidad urbana del municipio, así como contar con información de primera mano
del mencionado municipio a efectos de planificar el proyecto del levantamiento del
catastro urbano municipal.
Con la caracterización urbana se podrá estimar con mayor confiabilidad los
parámetros físicos, económicos, fiscal entre otros a los efectos de determinar el
programa de acciones a seguir que involucren los trabajos del levantamiento de la
información en campo, el procesamiento y la obtención de una base catastral
actualizada y confiable.

2.3.5 Formación del Catastro

La formación del catastro debe estar orientada a la ejecución del proceso del
levantamiento de la información referida a los bienes inmuebles del municipio. En el
cual se deben relacionar los tres aspectos de la propiedad inmobiliaria: aspecto
físico, aspecto jurídico y valor económico de los inmuebles; obteniendo como
resultado final el otorgamiento de la cédula catastral o del certificado de
empadronamiento a los propietarios u ocupantes del inmueble.

2.3.5.1 Aspecto Físico del Catastro

El aspecto físico del catastro se refiere a la ubicación geográfica de los

inmuebles, identificación de su forma y características físicas, datos del terreno y las
construcciones si las hubieren, con el fin de generar una representación cartográfica
precisa, que servirá de base a los organismos competentes y a la comunidad para la
planificación urbana y ejecución de programas y proyectos.

2.3.5.2 Fases para el Desarrollo de la Sectorización Catastral Urbana

a. Recopilación y revisión de la información cartográfica disponible

Consiste en obtener antes del reconocimiento de campo los planos del área de
la zona en estudio. Esta información debe ser entregada por la Dirección de
Catastro del municipio en consideración. Asimismo, se deben solicitar fotografías
rectificadas, imagen satelitales de alta resolución espacial del área, ortofotomapas
a escalas que pueden oscilar entre 1:500 hasta 1:2.500 dependiendo de la
densidad de la distribución de los inmuebles o predios en la zona en estudio. (Ver
figura 2).

Figura 2. Imagen satelital del área urbana de la Parroquia La Puerta. Fuente:

(Oficina Municipal de Catastro del Municipio Valera)

b. Reconocimiento de Campo

De acuerdo a la topografía, la cobertura vegetal y la densificación predial se

debe realizar una inspección visual del territorio o zona donde se efectuará la
implementación del catastro físico. Para tales efectos, el inspector de campo debe
considerar el apoyo del material cartográfico disponible tales como fotografías
aéreas, fotografías ampliadas, ortofotomapas, mapas de líneas, mapas topográficos,
ortoimágenes de mosaico generados a partir de imágenes ortocorregidas a escala
1:1000 ó 1:2.500 con fecha de emisión más reciente.
El inspector de campo debe tener un panorama general del territorio ó área
donde se realizará al levantamiento del catastro físico, señalando ó marcando los
obstáculos que impidan identificar las esquinas ó linderos de los inmuebles en la
cartografía a utilizar, tomar en cuenta el relieve observado especialmente las
montañas y depresiones. Igualmente deberá identificar el territorio por vía terrestre
ó aérea, realizando el análisis del material cartográfico y por medio de la
fotoidentificación y fotointerpretación. Con respecto a la densificación predial esta
debe ser determinada por medio de la inspección visual.
 c. Sectorización Catastral del Área en Estudio

Una vez obtenida la información cartográfica en mapas topográficos,

cartográficos u ortofotomapas a escala adecuada para la sectorización urbana que
por lo general puede ser desde 1:500 hasta 1:2.500 se procede a la fase de
sectorización catastral del área en estudio. Esta sectorización consiste en una serie
de actividades que permiten dividir a la localidad ó área en los ámbitos urbano y
rural de cada parroquia en áreas menores a fin de obtener un mejor manejo de la
información territorial generada en el proceso catastral.
Con la cartografía obtenida se procede a representar los límites oficiales del
municipio y de cada una de las parroquias según lo establecido en las gacetas
oficiales estadales. Asimismo, representar las coordenadas geodésicas de las
poligonales urbanas de cada parroquia en particular de acuerdo a los planes de
desarrollo urbano de cada municipio. Una vez que se tenga definida la poligonal
urbana del área de estudio, se debe identificar sobre la cartografía los límites que
definirán a cada sector, representados por elementos naturales como ríos,
quebradas, caños, entre otros; y culturales como avenidas, calles, veredas.
Para la fase de la sectorización catastral, como ya se tiene definido el ámbito
urbano, se realiza la sectorización preliminar urbana, señalando al casco central del
área urbana como el sector numero 001 y luego en el sentido de las agujas del reloj
continuar con la numeración hasta cubrir la totalidad del área enmarcada por la
poligonal urbana.
Esta sectorización preliminar urbana debe ser verificada en campo a los fines de
corroborar los límites establecidos, para posteriormente realizar en la oficina los
cambios necesarios para ajusta dicha sectorización a la realidad del municipio en
estudio. Posteriormente, se procede a identificar en la cartografía aquellos
elementos naturales y culturales que sirvan de límites para definir cada sector.
 CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

El presente capítulo se circunscribe, en el tipo de investigación, población y

muestra, diseño de la investigación y por último se describe el procedimiento
general de la investigación.

3.1 Tipo de Investigación

La metodología planteada para este trabajo de investigación fue considerada

de tipo descriptiva documental y en la modalidad de campo. Según, Dankhe
(1986), los estudios descriptivos tienen el propósito de describir situaciones y
eventos. Esto es, decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno. Los
estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de los
fenómenos que sean sometidos a análisis. Miden o evalúan diversos aspectos,
dimensiones o componentes del fenómeno a investigar.

3.2 Diseño de la investigación

3.2.1 Población

La Parroquia la Puerta del Municipio Valera del Estado Trujillo, es una de las
seis parroquias que conforman el municipio Valera, y se encuentra ubicada al Sur
del Municipio, posee una extensión de 84,32 km² y una población de 8.516
habitantes, con una altitud de 1.758 msnm y una temperatura promedio de 17º C.
Para esta investigación, sobre sectorización catastral urbana se consideró el
centro poblado de La Puerta de la Parroquia La Puerta del Estado Trujillo.

3.2.2 Muestra

En esta investigación se trabajó con la sectorización catastral del centro

poblado de La Puerta, el cual representa la población de mayor importancia
turística e histórica de la Parroquia La Puerta.
3.3 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

3.3.1 Técnicas

Para el desarrollo de la sectorización catastral urbana de la Parroquia La Puerta

del Estado Trujillo, se planificaron las visitas programadas de las instituciones como:
Sistema Hidráulico Trujillano y la Oficina Municipal de Catastro del Valera, con el
propósito de realizar la investigación documental sobre el área de estudio, tales
como, la verificación de la existencia de la documentación cartográfica y técnica
disponible; y de igual modo constatar la revisión de la documentación jurídica y
estadística de dicha parroquia.

3.3.2 Instrumentos

Dentro de estos instrumentos, se tiene disponible los siguientes instrumentos: el

informe de ubicación de la Red Geodésica Municipal, la cual fue establecida en el
año 2007 y validada por el ente rector de la actividad catastral el Instituto
Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, mapas catastrales e imágenes satelitales
del área de estudio.

3.4 Metodología General de la Investigación

La metodología a utilizar en la presente investigación, será la establecida y

desarrollada por el ente rector de la actividad catastral en Venezuela, a través de
las Normas Técnicas para la formación y Conservación del Catastro Nacional.
A continuación se describe el procedimiento:

3.4.1 Primera Fase: Representación de los límites oficiales del Municipio y sus
parroquias, en función a lo establecido en las leyes de División Político Territorial
respectiva.

La Parroquia la Puerta del Municipio Valera del Estado Trujillo, es una de las seis
parroquias que conforman el municipio Valera, y se encuentra ubicada al Sur del
Municipio, posee una extensión de 84,32 km² y una población de 8.516 habitantes,
con una altitud de 1.758 msnm y una temperatura promedio de 17º C.
 Los límites oficiales de la Parroquia La Puerta son:

Norte: Parroquia Mendoza del Momboy. Desde el nacimiento de la Quebrada de Los

Ramírez hasta su desembocadura en el Rió Momboy; aguas abajo hasta donde
atraviesa la carretera en el sitio denominado Los Pinos. De aquí en línea recta sur-
oeste hasta el Llano de Pitimay –Serranía de Mendoza- continuando desde el
nacimiento del Zanjón El Jarillo aguas abajo hasta desembocar al Río Motatan.

Sur: Municipio Miranda (Timotes) del Estado Mérida. Desde la confluencia de La

Quebrada Los Pavones en la Quebrada Tafayes, aguas arriba hasta su nacimiento.
En línea recta hasta el vértice cartográfico escalera en el Páramo de Las Siete
Lagunas.

Este: Parroquia Jajó del Municipio Urdaneta. Desde el término del Zanjón. El Jarillo-
Río Motatan, aguas arriba hasta la Quebrada de Pedro (o La Peluda), aguas arriba
hasta su nacimiento en el Alto de Agua Fría; desde este punto en línea recta hacia
abajo hasta la confluencia de las quebradas Los Pavones y Tafayes.

Oeste: Parroquia Monte Carmen del Municipio Monte Carmelo. Desde el vértice La
Escalera en el Páramo de Las Siete Lagunas rumbo nor-este atravesando Cerro Las
Cruces, Páramo Los Torres, Páramo San Rafael, Páramo Los Rivas, punto final.

Figura 4. Plano de la División Política Territorial de la Parroquia La Puerta. Fuente: OMC

3.4.2 Segunda Fase: Representación de la Poligonal Urbana de la Población de La
Puerta, Parroquia La Puerta del Municipio Valera del Estado Trujillo.

En la revisión cartográfica se halló el plano aerofotográmetrico a escala

1:5000, elaborado con fotografías aéreas tomadas en el año 1974, sobre el cual
trazaron la poligonal urbana de la población de la Puerta; dicho trazado fue definido
en el año de 1986 por la Oficina de Planeamiento Urbano. La misma, evidentemente
debe ser actualizada. Por ende, para efecto de la presente investigación se definirá
una poligonal urbana provisional con fines catastrales.

Para la delimitación del área urbana de la población de La Puerta y definir la

poligonal urbana provisional, hay que considerar que ésta población se encuentra
establecida en el Valle del Momboy, rodeado por una cadena montañosa por sus
puntos cardinales Este y Oeste; y por donde tiene su curso el importante Rio
Momboy, que atraviesa dicha población desde extremo Sur, aguas abajo en
dirección Norte. La poligonal urbana provisional con fines catastrales de la Población
de La Puerta, posee una longitud de 9890 metros lineales y delimita un área de 2,3
Km².

Figura 5. Representación Gráfica de la Poligonal Urbana Provisional de la Población de La

Puerta. Fuente: Elaboración Propia
3.4.3 Tercera Fase: Identificación sobre la Cartografía los Límites que Definirán a
cada Sector Catastral. Representados por elementos naturales como ríos,
quebradas, caños, entre otros, y culturales como avenidas, calles, veredas entre
otros.

Esta actividad se ejecuto, a través de la utilización de base cartográfica e

imágenes satelitales existente del área y verificadas en campo conjuntamente con el
personal técnico de la oficina Municipal de Catastro del Municipio Valera del Estado
Trujillo. De igual modo se agruparon las áreas con características homogéneas, para
ello se consideraron las características físicas, organizaciones comunitarias,
tipologías constructivas y el uso del suelo definidos en el documento de ficha
catastral elaborado por el IGVSB.
A su vez, se realizó el chequeo en campo a los fines de constatar la pertinencia
de la sectorización preliminar. Para ello se recorrió los límites preliminares de cada
sector representado en la cartografía y se realizaron los ajustes que se consideraron
necesarios.

3.4.4 Cuarta Fase: Sectorización Catastral Definitiva para el Ámbito urbano. La

numeración de los sectores y de las manzanas, se realizara según lo establecido en
el documento de codificación catastral diseñado por el IGVSB.

Para esta actividad se aplico el procedimiento establecido en las Normas

Técnicas de Formación y Conservación del Catastro Nacional. Una vez definido los
límites de cada sector dentro de la poligonal urbana provisional con fines
catastrales. Se inicio la sectorización por el casco central, al cual se le asigno el
numero 001 y luego se continuo en sentido de las agujas del reloj, y en forma de
espiral hasta cubrir la totalidad del área enmarcada en la poligonal urbana.
 CAPITULO IV

RESULTADOS FINALES

A través de la metodología aquí desarrollada, se logró determinar en la

cartografía existente la sectorización catastral del área urbana de la Población de la
Puerta de La Parroquia La Puerta del Municipio Valera del Estado Trujillo.

Luego del chequeo de campo se definieron los sectores, resultando que, dentro de
la poligonal urbana provisional se definieron siete (7) sectores catastrales.

4.1 Caracterización de la Sectorización Catastral del Ámbito Urbano de la

Parroquia La Puerta.

4.1.1 Sector Catastral 001

Este sector catastral 001 corresponde al casco central de la población de La

Puerta, quien se ha convertido en el eje de la actividad comercial y turística.

Las viviendas son de construcción tradicional unifamiliares y multifamiliares en

bajo porcentaje. Igualmente este sector posee todos los servicios básicos y se
encuentran situados en el mismo, la Plaza Bolívar, el modulo de salud, la Escuela, la
iglesia, la jefatura de policía, posadas, centros comerciales y los pequeños y
medianos comerciantes en su mayoría de artesanía víveres y ferreterías que hacen
vida activa en dicho sector.

A continuación se presenta la definición del sector catastral 001, representado

en la imagen satelital. Definición que se realizó en cada uno de los sectores
catastrales delimitados dentro de la poligonal urbana provisional con fines
catastrales de la población de la Puerta.
 001

Figura 6. Sector Catastral 001. Parroquia La Puerta. Fuente: Elaboración Propia.

4.1.2 Sector Catastral 002

El sector catastral 002, se encuentra delimitado por el Norte con los sectores
catastrales 003 y 004 (vía el Cementerio), por el Sur con el Sector catastral 009
(Quebrada La Maraquita), por el Este con el sector catastral 006 (Vía la puerta- La
Flecha) y por el Oeste con límites naturales característico de una cadena montañosa
con pendientes mayores al 40%.

Este sector se caracteriza por ser un área que podría denominarse como un
sector de expansión o de nuevos desarrollos. Ya que debido al crecimiento
poblacional, los habitantes oriundos de La Puerta y de sectores adyacentes como El
Molino, La lagunita han venido ocupando las áreas pertenecientes al Estado
Venezolano, ubicados en los márgenes de las vías La Puerta-La Flecha. En dichas
áreas los habitantes han construido sus viviendas, presentando algunas de ellas
riesgos ante fenómenos naturales.

Por otra parte, existen pequeños sectores del sector catastral 002 que son de
vocación agrícola que han sido encerrados por una cadena de construcciones de
viviendas unifamiliares. En este sentido, y por ello este es un sector considerado
como expansión del desarrollo urbano. Y por sus características solo algunos
sectores poseen los servicios básicos.

4.1.3 Sector Catastral 003

El sector catastral 003, se encuentra delimitado por el Norte con la vía nacional
que conduce al sector la Flecha, por el Sur con el Sector catastral 004, por el Este
con el sector catastral 007 y por el Oeste con límites naturales característico de una
cadena montañosa con pendientes mayores al 40%.

Al igual que el Sector Catastral 002, este sector surgió y se desarrolló debido a
la problemática de la expansión demográfica de la parroquia La Puerta, donde sus
habitantes establecieron sus viviendas en los márgenes de las vías y en terrenos
pertenecientes al Estado Venezolano. E igualmente un porcentaje considerable de
las viviendas construidas en este asentamiento popular, corren riesgos por deslaves
o derrumbes, debido a su cercanía a torrenteras naturales que presenta el área.

Sin embargo, este sector tiene otra característica particular que es su limitada
capacidad de expansión, debido a los accidentes geográficos contenidos en el
mismo. Y la viviendas son de construcción de tipo tradicional, construidas con
bloques y techos de zinc o acerolit.

4.1.4 Sector Catastral 004

El sector catastral 004, se encuentra delimitado por el Norte con los sectores
catastrales 003 y 007, por el Sur con los sectores catastrales001 y 002, por el Este
con los sectores catastrales 001 y 008 y por el Oeste el sector catastral 003.

Este sector se caracteriza por presentar usos: residencial, turístico y agrícola.

Dentro del uso residencial encontramos que existe un sector de nueva data y que se
desarrolló en terrenos propiedad de la Gobernación del Estado Trujillo, en cual se
construyeron viviendas de interés social, al igual que existen parcelas donde pueden
visualizarse viviendas improvisadas. Este sector se encuentra en plena
consolidación, a través de los años se les ha incorporado los servicios básicos.
También encontramos en este sector catastral viviendas unifamiliares construid

Por otra parte, dentro del sector catastral se encuentra el cementerio de la

población de la Puerta, al igual se encuentra enclavado un hotel de grandes
dimensiones, que se encuentra adyacente a un área de uso agrícola, desaparecerá
en los próximos años, ya que, dicha área agrícola fue adquirida por propietarios del
hotel con miras a su desarrollo y expansión.

4.1.5 Sector Catastral 005

El sector catastral 005, se encuentra delimitado por el Norte con el sector

catastral 001, por el Sur con el sector catastral 002, por el Este con áreas de
protección ambiental y por el Oeste el sector catastral 002.
Las características de este sector son my particulares. Es un sector netamente
de uso residencial y presenta una tipología constructiva muy diferente al resto de
los sectores catastrales definidos dentro de la poligonal urbana. Y se encuentra
totalmente delimitado físicamente del resto de la población de La Puerta.

Presenta construcciones de viviendas unifamiliares y multifamiliares. Las

viviendas unifamiliares están construidas con estructura metálica, bloques, con
estructura de techo de machihembrado y teja asfáltica, tipo chalet. Las viviendas
multifamiliares están conformadas por edificios de cuatro plantas, de cipo
construcción tradicional.
Las vías internas se encuentran totalmente asfaltadas, y cuenta con todos los
servicios básicos.

4.1.6 Sector Catastral 006

El sector catastral 006, se encuentra delimitado por el Norte con la vía que
conduce al sector de la Flecha, por el Sur con el sector catastral 001, por el Este con
áreas de protección ambiental y por el Oeste con los sectores catastrales 003 y 004.
 Este sector presenta, un uso residencial como turístico hotelero, pues, es en
este sector que se encuentra ubicado el Hotel Guadalupe, conformado por un gran
complejo de habitaciones, cabañas y apartamentos o edificaciones verticales.

El área residencial del sector catastral 006, está representada por un

asentamiento urbano conformado por un número de cuatrocientas parcelas
destinadas a la construcción de viviendas. En el mismo se encuentran construidos
inmuebles con tipología de construcción tradicional. Las vías existentes se
encuentran parcialmente asfaltadas y cuenta con los servicios de electricidad, agua
potable, aseo urbano, telefonía, televisión por cable, red de aguas servidas y
servicio de gas domiciliario.

4.1.7 Sector Catastral 007

El sector catastral 007, se encuentra delimitado por el sector catastral 002, por
el Sur con un área de uso agrícola y áreas de protección ambiental, por el Este con
áreas de protección ambiental y por el Oeste áreas de protección ambiental.

El mismo, es un punto de convergencia de los sectores aledaños a la población

de la Puerta, de los cuales podemos mencionar: sector San Pedro, La Lagunita,
Valerita, La Nevera, Timotes, entre otros.

Las viviendas de este ámbito son unifamiliares con diferentes tipos de sistema
de construcción, que van desde aquellas viviendas de construcción tradicional de
interés social, las cuales se encuentran ubicadas en los márgenes de las vías
principales; hasta viviendas tipo A, con áreas de construcción a partir de 150 M2.

Las vías principales se encuentran asfaltadas. Sin embargo, en áreas, tanto de

uso residencial como agrícola, las vías están conformadas con material denominado
granzón. Las pequeñas áreas de uso agrícola existentes en este sector catastral,
están destinadas al cultivo de hortalizas: zanahoria, lechuga, repollo, cilantro,
brócoli. La actividad comercial se centra en la venta de vivieres y artesanía.
4.2 Sectorización Catastral Urbana de la Parroquia La Puerta del Municipio Valera
del Estado Trujillo.

A continuación se presenta el Mapa de la sectorización catastral urbana de la

Parroquia La Puerta, georeferenciado y enlazado a la Red Geodésica Municipal,
DATUM SIRGAS REGVEN.

Figura 7. Sectorización Catastral Urbana. Parroquia La Puerta. Fuente: Elaboración Propia.

 CONCLUSIÓN

Hemos visto como el desarrollo de la Sectorización Catastral Urbana de la

Parroquia La Puerta del Municipio Valera del Estado Trujillo, está en relación directa
con las actividades catastrales y la ordenación del territorio. En este sentido, la
sectorización catastral cobra una importancia vital para la Alcaldía de Valera, ya que
a través de la misma se obtiene un insumo básico, para acometer dentro del
Municipio Valera los procesos que le permitan concebir los productos intermedios y
terminales que reflejen el fortalecimiento institucional en lo que se refiere a la
formación del catastro, específicamente en la Parroquia La Puerta.

Del presente trabajo se deduce que está orientado a la formación y

conservación del catastro en el Municipio Valera, ya que el establecimiento de la
Poligonal Urbana Provisional con fines catastrales de La Puerta, la definición de los
sectores catastrales que la conforman con su respectiva codificación, siguiendo las
Normas de formación y Conservación del Catastro Nacional, permitirán a la Oficina
Municipal de Catastro realizar el proceso de levantamiento de la información
catastral, donde se detalle todo lo relativo a la tenencia y propiedad, localización y
extensión de los inmuebles; relacionando los tres aspectos de la propiedad
inmobiliaria como lo son, los aspectos físicos, jurídicos y valorativos. Igualmente, la
generación de la información catastral será útil, para asumir con previa planificación
el proceso de actualización del catastro, a través del registro de las modificaciones
que en el tiempo se sucedan en los inmuebles del municipio, en sus distintos
aspectos. Todo ello bajo un sistema de referencia de coordenadas confiable que
dará la exactitud y precisión a los trabajos ejecutados por el Departamento de
Catastro.
 RECOMENDACIONES

Como se expuso anteriormente en la conclusión del presente documento; La

Sectorización Catastral de la Parroquia La Puerta está orientada a la formación del
catastro en el Municipio Valera, por ende y con la finalidad de cumplir con este
propósito es conveniente que la Oficina Municipal de Catastro del Municipio Valera,
considere los siguientes puntos:

• Presentar a la máxima autoridad del municipio la sectorización catastral

urbana, con la finalidad de realizar los actos administrativos necesarios para
su aprobación, y utilizarla como base para las actividades catastrales
ejecutadas por la OMC.

• Realizar la densificación de la Red Geodésica Municipal, dentro de la Poligonal

urbana de La Puerta.

• Iniciar el proceso de levantamiento parcelario de los inmuebles existentes

dentro de la poligonal urbana.

• Elaborar los planos catastrales de cada una de las manzanas ubicadas en los
siete (7) sectores catastrales definidos en la sectorización urbana.

• Implantar el Sistema de Codificación Catastral diseñado por el ente rector de

la actividad catastral en Venezuela, el Instituto Geográfico de Venezuela
Simón Bolívar.
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