análisis del entorno

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
 Planificación estratégica
SELECCIÓN DEL ENFOQUE METODOLÓGICO

ANÁLISIS
EXTERNO

CARACTERIZACIÓN FORMULACIÓN DESARROLLO

ARRANQUE DE LOS MODELOS DE LA VISIÓN IMPLANTACIÓN
DEL PLAN DE ESTRATEGIAS
DE DESARROLLO ESTRATÉGICA

ANÁLISIS
INTERNO
ANÁLISIS
INTERNO

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
 Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

LIMITAR EL ESTUDIO DEL ENTORNO

TENDENCIAS A LARGO Y CORTO PLAZO

IDENTIFICACIÓN Y
VALORACIÓN DETERMINACIÓN
CARACTERIZACIÓN
ENTORNO DE LOS FACTORES DE AMENAZAS
DE LOS FACTORES
DE CAMBIO Y OPORTUNIDADES
ANÁLSIS DE CAMBIO
EXTERNO DEMANDA
IMPACTO ALTO
SISTEMAS URBANOS
NIVEL DE IMPACTO IMPACTO MEDIO
IMPACTO BAJO

INCERTIDUMBRE ALTA
CAMBIOS SOCIALES
GRADO DE INCERTIDUMBRE INCERTIDUMBRE MEDIA
CAMBIOS ECONÓMICOS INCERTIDUMBRE BAJA

CAMBIOS TECNOLÓGICOS
- AMENAZAS MAYORES
CAMBIOS POLÍTICO Y - AMENAZAS MENORES
ADMINISTRATIVO - AMENAZAS MODERADAS

URBANISMO II - MEJORES OPORTUNIDADES

- PEORES OPORTUNIDADES
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández - OPORTUNIDADES MODERADAS
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

En la planificación estratégica de ciudades los análisis que se

realizan se agrupan en dos familias: análisis interno y análisis
externo

Análisis externo
Establecen las bases para determinar tanto las oportunidades
como las amenazas derivadas de acontecimientos que afectan el
sistema funcional urbano pero que están totalmente fuera de su
control. En este punto se abordan tres aspectos:
ENTORNO

DEMANDA

SISTEMAS URBANOS

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Oportunidad
Acontecimiento que presenta una buena ocasión para alcanzar
una ventaja competitiva. Las hay de tres tipos:

- Las mejores oportunidades

Son atractivas y con una alta probabilidad de éxito. Será
necesario reaccionar ante ellas para explotar su potencial.

- Las peores oportunidades

Aquellas con un atractivo y probabilidad de éxito bajo. Éstas
deben ser descartadas en el proceso de planificación.

- Oportunidades moderadas
Aquellas con un alto atractivo y probabilidad de éxito pero que no
cumplen ambas condiciones. Estas deben ser solo supervisadas
en el tiempo.
URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Amenaza
Se definen como un acontecimiento del entorno desfavorable,
que producirá, en ausencia de una acción, la erosión de la
situación actual de la ciudad. Se clasifican de la siguiente manera:

- Amenazas mayores
Son las que pueden dañar seriamente un lugar y además tienen
una alta probabilidad de aparición. En este caso habrá que
preparar planes de contingencia para contrarrestarlas.
- Amenazas menores
Son aquellas con una baja probabilidad de aparición. Estas
pueden ser ignoradas.
- Amenazas moderadas
Presentan un alto potencial de daño y aparición pero en cualquier
caso no cumplen ambas condiciones. Éstas deben ser vigiladas
durante su desarrollo
URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Finalmente para que un cambio sea una oportunidad se requiere

que la comunidad urbana sea capaz de proporcionar los recursos
económicos, técnicos y humanos apropiados.

La ventaja principal de los análisis externos es que permiten

evaluar la posición relativa de la ciudad con respecto a otras,
tomando en consideración indicadores externos a ella.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Análisis del entorno

Su objetivo es prever y describir los factores de cambio más

significativos que pueden afectar al desarrollo de la ciudad.

Tal conocimiento constituirá el fundamento para reflexionar

posteriormente sobre posibles estrategias y cursos de acción.

Para llevar acabo el análisis referente a éste punto en primer

lugar habrá que:

1) Limitar el estudio del entorno para que resulten manejables y

relevantes los datos obtenidos ya que demasiado volumen
pueden dificultar su comprensión.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

2) En segundo lugar será conveniente el diferenciar entre

tendencias de carácter estructural (largo plazo) y coyunturales
(corto plazo). La clara diferenciación evitará la confusión a la hora
de realizar las estrategias de futuro.

Dado que el análisis del entorno depende de un análisis en

prospectiva será conveniente explicar los conceptos básicos.

Prospectiva
Se define como una tentativa sistemática para observar a largo
plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la
sociedad con el propósito de identificar las tendencias
emergentes que producirán transformaciones económicas y
sociales en la ciudad.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Aunque existen diversas formas de métodos de previsión de

futuro nosotros nos limitaremos a distinguir entre enfoques
cualitativos y cualitativos.

ENFOQUE CUANTITATIVO ENFOQUE CUALITATIVO

Explotación de series temporales Encuesta de opinión

Descomposición de series Entrevista a expertos

Procesos estoclásticos Método Delphi

Análisis de regresión Diseño de escenarios

Modelo de simulación Matriz de impactos cruzados

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Enfoque cualitativo
Es idóneo para analizar cambios a corto plazo y mediano plazo.
Sus previsiones se basan en un tratamiento matemático y
estadístico de datos de partida.

Enfoque cualitativo
Es apropiado para estudiar cambios estructurales de medio y
largo plazo. Su empleo resulta aconsejable cuando no hay datos
pasados o presentes disponibles o cuando a pesar de contar con
datos históricos se están produciendo cambios muy relevantes
que invalidan la utilización de datos actuales. En este enfoque las
previsiones se se fundamentan en intuiciones, conjeturas,
especulaciones y opiniones de personas calificadas

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Dado que el carácter de largo plazo que contempla la PEC

abordaremos el enfoque cualitativo el cual como lo contempla la
tabla previa aborda los siguientes puntos:

a) Encuesta de opinión
Éste método integra diversas opiniones vertidas por la población
en general sobre el tema que sea objeto de previsión.
b) Entrevistas a expertos
Su objetivo es realizar entrevistas profundas a expertos para que
aporten datos y opiniones que ayuden a realizar previsiones.
c) Método Delphi
Éste método prevé el futuro sobre temas cualitativos y complejos
mediante el logro sistemático de un consenso cuantificado entre
un panel de expertos.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

d) Diseño de escenarios
Consiste en desarrollar escenarios conceptuales de futuro,
basados en un conjunto de supuestos bien definidos.
e) Matriz de impactos cruzados
Calcula la probabilidad de aparición de cada acontecimiento de
futuro en un periodo de tiempo especificado considerando el
impacto cruzado de diferentes acontecimientos. Éste método es
utilizado para urbanamente para prever el impacto de grandes
proyectos sobre el medio ambiente y el tejido socioeconómico.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Entrando en material, el análisis del entorno suele abordarse

mediante tres pasos básicos:

IDENTIFICACIÓN Y
VALORACIÓN DETERMINACIÓN
CARACTERIZACIÓN
DE LOS FACTORES DE AMENAZAS
DE LOS FACTORES
DE CAMBIO Y OPORTUNIDADES
DE CAMBIO

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

FACTORES DE CAMBIO

Identificación y caracterización

La primer tarea a realizar es identificar y caracterizar los

principales factores de cambio para lo cual habrá de conocer su
tipología:

Tipología de cambios según su contenido

Se agrupan en las siguientes categorías:

CAMBIOS SOCIALES

CAMBIOS ECONÓMICOS

CAMBIOS TECNOLÓGICOS

CAMBIOS POLÍTICO Y
ADMINISTRATIVO

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Cambios sociales:

- Transformaciones en la pirámide de la población y la

estructura familiar
- Migración
- Modificación de valores socio-culturales y formas de vida
- Desarrollo de movimientos sociales
- Incorporación masiva y permanencia de la mujer en el
mercado laboral

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Cambios económicos:

Predominan los fenómenos relacionados con la instauración del

nuevo orden económico:

- Globalización de los mercados

- Estructuración de la economía mundial en diferentes
bloques de la producción y el empleo
- Segmentación de mercados
- Reconfiguración de los modelos de negocio
- Nuevos criterios de localización empresarial
- Desarrollo de la economía digital
- Incremento de la competitividad de las pymes
- Mayor precariedad de trabajo

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Cambios tecnológicos:

suelen referirse a las innovaciones que más pueden afectar al

sistema empresarial y a la sociedad en general, como lo es el caso
de:

- Avances en los sistemas de información y comunicación

- Biotecnología
- Nanotecnología
- Sistemas de transporte
- Energías renovable
- Sistemas de automatización interna

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Cambios políticos y administrativos:

En este punto se consideran tendencias tales como:

- La progresión hacia una democracia más participativa y

menos representativa
- Disminución del peso del sector público
- Mayor cooperación público-privada
- Modernización de las administraciones públicas
- Avance de la descentralización administrativa
- Preponderancia de la política de estímulos frente a las
subvenciones.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
 Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO CAMBIOS
DENTRO DE
CAMBIOS SOCIALES LA PROPIA CAMBIOS ECONÓMICOS
CIUDAD
Movimiento de la
- Globalización de los mercados
- Lento crecimiento y envejecimiento de la población - Integración de nuevos países en la economía
población urbana Evolución del global
nivel de - Terciarización de la producción y del empleo
- Presión migratoria de terceros países bienestar
- Crecimiento de las familias monoparentales Aparición o - Dualización (indefinido y precario) del
- Hacia una sociedad de ocio desaparición de mercado del trabajo
- Mayor concienciación medioambiental empresas - Segmentación de mercados
Construcción de - Aparición de nuevos criterios de localización
- Evolución de las formas de vida nueva
infraestructura empresarial
CAMBIOS TECNOLÓGICOS Expansión de la CAMBIOS POLÍTICOS
escala física de
la ciudad
- Hacia una sociedad basadas en las TIC - Democracia más particiativa y menos
- Nueva oleada de tecnología basada en representativa
telefonía móvil y biotecnología - Avance en la descentralización administrativa
- Innovación en los medios de transporte junto a la supranacionalidad de las decisiones
- Automatización de la gestión administrativa - Mayor demanda de cohesión económica y
- Crecimiento de las transacciones social
electrónicas DISCONTINUIDADES - Mayor cooperación público-privada
- Aparición de nuevos materiales - Catástrofe natural
- Crisis súbita en un sector
económico Ejemplos de factores de cambio
URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

FACTORES DE CAMBIO

VALORACIÓN
DE LOS FACTORES
DE CAMBIO

IMPACTO ALTO
NIVEL DE IMPACTO IMPACTO MEDIO
IMPACTO BAJO

INCERTIDUMBRE ALTA
GRADO DE INCERTIDUMBRE INCERTIDUMBRE MEDIA
INCERTIDUMBRE BAJA

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

FACTORES DE CAMBIO

Dinámica
FACTORES
IMPLICACIONES
CAMBIO CORRECTORES
DE CAMBIO
DE CAMBIO

BARRERAS

DIRECTAS

TENDENCIAS CONTRATENDENCIAS

CRUZADAS

FACTOR IMPULSOR

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Los cambios pueden experimentar su propia dinámica, que está

condicionada por los llamados factores correctores de cambio.
Finalmente un cambio corregido da lugar a una serie de
implicaciones directas o cruzadas sobre el sistema urbano.

A continuación se describe cada uno de los componentes

dispuestos en el diagrama anterior.

Tendencias: Son dinámicas que conducen al factor hacia

determinada dirección

Contratendecias: Reducen la velocidad, el alcance o el impacto

del cambio dentro de los límites del sistema urbano

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Barreras: Suponen un freno a la tendencia de cambio

Implicaciones directas.- Constituyen un efecto directo del cambio
sobre el sistema urbano
Implicaciones cruzadas: Corresponden a factores indirectos
producidos por cambios ajenos al sistema urbano
Invariantes: Son asunciones sobre un elemento urbano en donde
no parece concebible el cambio durante un periodo relevante de
tiempo.

En la medida que se identifiquen adecuadamente los factores de

cambio el buen análisis del entorno será evidente. Será
recomendable contrastar y complementar la información sobre la
evolución de la ciudad y su entorno socioeconómico con estudios
Delphi.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Reglas para analizar los factores de cambio

Regla I
Definir bien las tendencias de cambio: Describirla
detalladamente en todos sus componentes
Regla II
Fijar bien el alcance de los factores de cambio: Definir su
alcance funcional y temporal
Regla III
Mantener la congruencia temporal de las tendencias:
De nada sirve utilizar tendencias que se van a materializarse en
los próximos veinte años , si el alcance del ejercicio de
prospectiva es tan solo a cinco años

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Reglas para analizar los factores de cambio

Regla IV
Documentar bien las tendencias de cambio
Cada tendencia debe explicarse brevemente en una ficha donde
se expongan los factores correctores de cambio y sus
implicaciones previsibles que el cambio tendrá sobre el sistema
urbano considerado. Asimismo, la fuente de información debe ser
fiable al proceder de expertos cualificados.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

FICHA FACTORES DE CAMBIO

TENDENCIA: Globalización extensiva de los mercados de bienes manufacurados.

HORIZONTE TEMPORAL: 2008 – 2010

ELEMENTOS IMPULSORES: Innovaciones en las tecnologías de información y

comunicación, abaratamiento de los medios de transporte, medidas liberalizadoras de
los mercados y reparto global de la riqueza.

BARRERAS: Medidas proteccionistas, concentración de la riqueza y generación de

impactos ambientales.

CONTRATENDENCIAS: Movimiento antiglobalizador

IMPLICACIONES URBANAS: Aumento de la competencia de los países de reciente

industrialización, creciente amenaza de la deslocalización industrial, y adaptación
empresarial a las exigencias de los mercados locales.

FUENTE: Instituto de Prospectiva Nacional

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

VALORACIÓN DE LOS FACTORES DE CAMBIO

Tras identificar los factores de cambio más significativo que se

observan en el entorno en el que opera una ciudad, hay que
evaluarlos en función de dos variables:

a) Nivel de impacto: mide la incidencia de los F.C sobre el S.U

- Impacto alto: Cambios a largo plazo. p.ej la globalización de

los mercados
- Impacto medio: Cambios con cierta importancia y
permanencia. p.ej presión migratoria de terceros países
- Impacto bajo: cambios poco relevantes y de corto plazo. p.ej
cambio en los hábitos de los jóvenes en espacios recreativos

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

VALORACIÓN DE LOS FACTORES DE CAMBIO

b) Grados de incertidumbre: Valora la probabilidad de aparición

de los F.C sobre el S.U

Incertidumbre alta: Son los cambios difícilmente predecibles p.ej

la evolución de los estilos de vida

Incertidumbre media: cambios que se pueden predecir en gran

medida. p.ej la innovación en los medios de transporte.

Incertidumbre baja: Cambios perfectamente predecibles. p.ej el

envejecimiento de la población.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

MATRIZ DE IMPACTO

ALTO CUADRANTE OBJETIVO

NIVEL DE IMPACTO

- Impacto alto
- Incertidumbre
elevada
MEDIO
BAJO

BAJO MEDIO ALTO

NIVEL DE INCERTIDUMBRE

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Los F.C que más nos interesan son los que muestran un fuerte
impacto en la evolución de la ciudad y un elevado grado de
incertidumbre.

El desarrollo de dicha matriz es aconsejable que se lleve a cabo en

grupo, con los agentes socio económicos de la ciudad que se
encuentran cómodos en los ejercicios de prospectiva, para
garantizar la diversidad de opiniones y poder contrastarlas.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
BIBLIOGRAFÍA

JOSÉ MIGUEL FERNANDEZ GÜELL, “ Planificación estratégica de

ciudades”.

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Biotecnología
La biotecnología tiene su fundamento en la tecnología que estudia y
aprovecha los mecanismos e interacciones biológicas de los seres vivos,
en especial los unicelulares, mediante un amplio campo
multidisciplinario. La biotecnología se usa ampliamente en agricultura,
farmacia, ciencia de los alimentos, medio ambiente y medicina. La
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)
define la biotecnología como la "aplicación de principios de la ciencia y la
ingeniería para tratamientos de materiales orgánicos e inorgánicos por
sistemas biológicos para producir bienes y servicios"
FUENTE: Wikipedia

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández
Planificación estratégica
ANÁLISIS DEL ENTORNO

Nanotecnología
Es un campo de las ciencias aplicadas dedicado al control y manipulación
de la materia a una escala menor que un micrómetro, es decir, a nivel de
átomos y moléculas (nanomateriales). Lo más habitual es que tal
manipulación se produzca en un rango de entre uno y cien nanómetros.
Se tiene una idea de lo pequeño que puede ser un nanobot sabiendo que
un nanobot de unos 50 nm tiene el tamaño de 5 capas de moléculas o
átomos -depende de qué esté hecho el nanobot-.
Nano es un prefijo griego que indica una medida (10-9 = 0,000 000 001),
no un objeto; de manera que la nanotecnología se caracteriza por ser un
campo esencialmente multidisciplinar, y cohesionado exclusivamente
por la escala de la materia con la que trabaja.
FUENTE: Wikipedia

URBANISMO II
M. en Arq. Rogelio Neria Hernández