DERECHO CONSTITUCIONAL

TRABAJO PRÁCTICO FINAL

1) Selección de caso: El derecho de las personas en contexto de encierro. Acción

de clase/colectiva.

https://www.infobae.com/opinion/2019/11/09/las-carceles-argentinas-exigen-cambios
-profundos/

El artículo se centra en el agravamiento de las condiciones de detención, del

deficitario sistema carcelario sin considerar el artículo 18 de la Constitución Nacional
que establece que las “cárceles deberán tener un ambiente sano y limpio para
seguridad y no de castigo”. De allí que el incumplimiento de este articulado no se
refleja en la realidad de la provincia de Buenos Aires, más allá de las recientes
reformas y modificaciones, que constituyen un cambio de fondo. Éstos son meros
“parches” y no una genuina reestructuración de las condiciones del sistema
penitenciario.

Este artículo destaca los aportes que lleva adelante operadores externos como
propuestas educativas, culturales, religiosas y deportivas, que hace 20 años no
existían, por lo tanto el sistema ha evolucionado con lo bueno y lo malo.

En este aspecto, la realidad nos lleva a reflexionar sobre lo difícil que es acceder a
estos derechos en contexto de encierro.
2) Identificación del conflicto y defensa

El Comité contra la Tortura de la comision provincial por la Memoria plantea Recurso

de Amparo, en favor de las detenidas/estudiantes en la Unidad Nro 47 de San
Martín, en reclamo de mejoras edilicias para los espacios de estudio.párrafo 2 Art.43
de la C.N. y Art. 4 de la ley 13928.

a) Comité contra la Tortura de la comisión provincial por la Memoria: El

reclamo es llevado adelante por el Comité contra la Tortura, viene a interponer
Recurso de Amparo en los términos del párrafo 2 Art.43 de la C.N. y Art. 4 de la ley
13928; demanda la regularización urgente de la apremiante situación carcelaria de
las detenidas/estudiantes en Unidad Nro 47 San Martín que reclaman un espacio
adecuado para poder estudiar. Teniendo en cuenta las dificultades que las personas
en contexto de encierro, poseen al momento de hacer escuchar su petición.

.b) Estado Provincial: como parte activa del conflicto, en razón de su relevancia
como institución, debe responder a la contraparte a partir de los derechos
reclamados se solicita el cumplimiento de la ley fundamental y tratados
internacionales con jerarquía constitucional. El Estado deberá satisfacer las
necesidades a través de la modificación posible de la administración correcta del
presupuesto a fin de dar respuesta a las necesidades peticionadas.

3) Valoración (propuesta de resolución del conflicto):

San Martín, 29 de noviembre de 2019.-

Visto la presente causa se presenta por una lado la Dra. Carolina Ciordia, en
su caracter de delegada del Comité contra la Tortura, viene a interponer Recurso de
Amparo en los términos del párrafo 2 Art.43 de la C.N. y Art. 4 de la ley 13928;
demanda la regularización urgente de la apremiante situación carcelaria. Teniendo
en cuenta que las personas en contexto de encierro, no se encuentran en un pie de
igualdad para acceder a los derechos consagrados por nuestra Carta Fundamental.

El núcleo del reclamo es las correspondientes reformas edilicias a fin de

resolver el aglutinamiento carcelario que afecta gravemente a las
detenidas/estudiantes de la Unidad 47 de San Martín, que solicitan mejores
espacios para poder estudiar y aprender, creando un lugar con buena luz y
oxigenación, en un ambiente sano Fallo “ Verbitsky, Horacio- representante del
C.E.L.S s/Habeas Corpus Rec.de casacion. Rec. extraordinario de nulidad e
inaplicabilidad.

El comité contra la tortura promueve la acción en pos de proteger el derecho a

la educación de las estudiantes en contexto carcelario conforme a lo normado en el
Art 14 C.N., ley 26.206 y Art 26 Declaración Universal de los derechos Humanos.
Teniendo en cuenta que la situación de superpoblacion que se vive a diario en los
penales bonaerense, constituyen una forma de tortura, que amenaza las garantías
consagradas en el Art. 18 y las normas contenidas en los Pactos internacionales Art
5 “Declaración universal de los derechos Humano” , siendo deber del estado el cese
urgente de las condiciones de agravamiento de las detenidas.

La educación es un espacio de conocimiento, que genera en el sujeto un

ámbito de reflexión y de crítica. En una encuesta realizada por el C.E.L.S en 2016,
en las cárceles de mujeres, se les preguntaban qué sueños tenian y muchas de
ellas refirieron que nunca le habían hecho una pregunta como esta, entonces en
este punto podemos analizar que en algunos aspectos falla la educación formal,
cuando no se logra provocar y potenciar al sujeto, y es así como son muchas veces
son captados por la selectividad de la criminalización, que llevan adelante las
agencias policiales, que realizan acciones punitivas ejercidas sobre personas
concretas,” estereotipos “, que comprenden una forma de discriminación ( Eugenio
zaffaroni - La cuestión criminal, Editorial Planeta).

Es el proceso educativo el que va a reconstruir las tramas rotas de una

sociedad, la posibilidad de estudiar es la recuperación de sueños para las
detenidas/estudiantes, para poder crear un proyecto de futuro mejor del que tienen,
es así la educación un eje fundamental para el desarrollo de la persona. Es el
estado el encargado de brindar los elementos esenciales para poder alcanzarla la
proyección del individuo.
 Por otra parte en representación del estado provincial, el Dr Adrián Grassi,
subsecretario de Justicia de la provincia de Buenos Aires, contesta el traslado de
acción planteada oponiéndose por las fundamentos a desarrollar :

En actualidad el ministerio de Justicia, se encuentra ejecutando la partida

presupuestaria para el periodo 2019, que por la difícil crisis económica que atraviesa
la provincia no esta permitido reasignar partidas ya que al día de la fecha se lleva
ejecutado casi la totalidad de ejercicio, por lo tanto no se dispone de fondos
suficientes para afrontar el reclamo de las reformas edilicias.

La provincia de Buenos Aires garantiza a los detenidos alojados en los

establecimientos de la jurisdicción del Servicio Penitenciario Bonaerense el acceso
a la educación en todos los niveles, como así también aporta los materiales
necesarios para que el proceso educativo pueda llevarse a cabo. En este aspecto
se pone un acento importante porque muchas personas que no están encarceladas
tienen muchas veces dificultades económicas para llevar una carrera universitaria,
en cambio en el el Ministerio de Justicia, a través del SPB se promueve la
educación y los oficios. Como también se han implementado programas de
capacitación sobre violencia de género en todas las unidades de la provincia donde
participan todos los actores instituciones (personal de seguridad/internos sin
distinción de género)

En cuanto a las condiciones edilicias, la unidad Nro 47 de San

Martín fue creada en el año 2008, hace casi 11 años, es una cárcel de Régimen
Cerrado, modalidad atenuada, comparada con otras su estado de conservación es
bueno y adecuado, se acompaña al presente informe realizado por la Dirección de
Arquitectura del Ministerio de Justicia de la provincia de Buenos Aires.

Por lo tanto el reclamo llevado adelante por el Comité contra la

tortura, resulta inviable ya en la actualidad, rige la ley de emergencia 14.806
prorrogada por el término de una año por la ley 15.101 B.O 3/01/2019.
 En cuanto a la situación de superpoblacion de las cárceles,
desde 2015 hasta la actualidad a existido un crecimiento de encarcelamiento por
delitos de flagrancia y también faltan cupos para poder alojar detenidos.

En este sentido considero que serán analizadas aquellas

probanzas que se consideren relevantes y conducentes para la resolución del caso,
por lo tanto "La severidad en el examen de la prueba debe adecuarse a la
naturaleza de los hechos a probar y a las circunstancias en las que se produjeron"
(COLOMBO Carlos J. - KIPER Claudio M. "Código Procesal Civil y Comercial de la
Nación Coment. y Anot. 3 Ed. Tomo IV Ed. La Ley. Bs. As. 2011 pág. 131), ya que
reclamo radica en reforma de un espacio de estudio.

Oídas las partes y las argumentacion formuladas en el presente

litigio, conforme al criterio de la suprema corte los jueces no están obligados a
seguir a las partes en todas sus argumentaciones, sino únicamente en aquéllas que,
a su juicio, resultan decisivas para la correcta resolución de la contienda (doctrina
de Fallos 280: 320; 303: 2088; 304; 819; 307: 1121; causas n 638 del 26/12/89)

A partir de los antecedentes expuestos, cabe destacar Art

43 de la carta magna norma que se podrá interponer acción de amparo contra todo
acto u omisión de la autoridad pública, cuando lesione derechos y garantías; siendo
el Amparo una garantía constitucional que tiene como fin el aseguramiento de
derechos, que en este caso están siendo omitidos por las autoridades del poder
ejecutivo

Es convicción de este juzgante controlar la constitucionalidad de

todos los actos derivados de las autoridades que afecten los derechos y las
garantías, examinando su legitimidad, en términos de legalidad normativa y de
razonabilidad para que no sean abusivos y arbitrarios, y teniendo en miras el bien
jurídico que se protege. En función de los argumentos vertidos por el Comité, siendo
la educación un derecho consagrado y supremo, como también el control de las
condiciones de detención un deber del estado al que está incumpliendo.
 Encuentro sustento en referencia a lo resuelto por la Corte (C.
823. XXXV. Recurso de Hecho "Campodónico de Beviacqua, Ana Carina c/
Ministerio de Salud y Acción Social - Secretaría de Programas de Salud y Banco de
Drogas Neoplásicas." extraído el 25/02/2016) cuando destacado la obligación
impostergable que tiene la autoridad pública de garantizar el derecho, y” afianzar la
justicia” también revalidada por el estado al adherir a los pactos internacionales.

En cuanto a las justificaciones vertidas por el Dr Grassi, es

importante contemplar la difícil situación económica que atraviesa la provincia y en
la que seguramente deben existir muchos reclamos y necesidades a resolver. En
cuanto al informe edilicio acompañado, se desprende que las condiciones edilicias
son aptas, aunque no se informó a estos estrados que capacidad tiene la unidad
Nro 47 para alojar detenidas y cuantas personas se encuentran aloja actualmente.

Del estudio de la ley de emergencia provincial 14.806, se

interpreta que la misma autoriza a hacer adecuaciones de partidas presupuestarias
de acuerdo a las necesidades institucionales.

Por ello, en oportunidad de juzgamiento, entiendo que se

debe resolver de la siguiente manera

Resuelvo:

1) Ofíciese un informe a la Asesoría pericial sobre las condiciones de higiene y

sanidad de la Unidad Nro 47
2) Ofíciese al Ministerio de Justicia de la Provincia de Buenos Aires a fin de que
informe la capacidad de alojamiento de la Unidad Nro 47 y cuantas internas
aloja actualmente
3) Ofíciese al ministerio de educación para que informe las condiciones de los
espacios de estudio de las detenidas/ estudiantes de la Unidad Nro 47 San
Martín.
 NOTIFÍQUESE Y REGÍSTRESE.

BIBLIOGRAFIA
FOUCOULT
https://es.wikipedia.org/wiki/Vigilar_y_castigar

Artículos
HEGEL

https://es.wikipedia.org/wiki/Dial%C3%A9ctica_del_amo_y_el_esclavo

FALLOS
/ JURISPRUDENCIA
http://www.pensamientopenal.com.ar/etiquetas/contextos-encierro

Eugenio zaffaroni - La cuestión criminal, Editorial Planeta).