República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular de la Educación Universitaria, Ciencia y

Tecnología
Universidad Politécnica Territorial del estado Mérida “Kleber Ramírez”
Núcleo Valle del Mocotíes PNF Administración
PNF Administración

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL ÁREA

ADMINISTRATIVAS DEL HOSPITAL II SAN JOSE DE TOVAR ESTADO
MÉRIDA

Abril 2016
 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular de la Educación Universitaria, Ciencia y
Tecnología
Universidad Politécnica Territorial del estado Mérida “Kleber Ramírez”
Núcleo Valle del Mocoties PNF Administración
PNF Administración

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL ÁREA

ADMINISTRATIVAS DEL HOSPITAL II SAN JOSE DE TOVAR ESTADO
MÉRIDA

Tutor Guía: Integrantes:

Prof. Eleana Rangel
Tutor Asesor:
Prof. ¿????????

Abril 2016
INDICE

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 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular de la Educación Universitaria, Ciencia y
Tecnología
Universidad Politécnica Territorial del estado Mérida “Kleber Ramírez”
Núcleo Valle del Mocoties PNF Administración
PNF Administración

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL ÁREA

ADMINISTRATIVAS DEL HOSPITAL II SAN JOSE DE TOVAR ESTADO
MÉRIDA
Tutor Guía: Integrantes:
Prof. Eleana Rangel
Tutor Asesor:
Prof. ¿????????
Abril 2016

RESUMEN
 INTRODUCCION

Los Manuales de Normas y Procedimientos son instrumentos que permiten

establecer lineamientos a seguir dentro de una organización permitiendo controlar las
responsabilidades, procesos, funciones, políticas y procedimientos que se ejecuten en
una institución; permitiendo la continuidad y coherencia de las actividades que se
desarrollan de forma eficiente en el área administrativa, en este caso el Hospital II
San José de Tovar, puesto que permiten ver en forma precisa las funciones asignadas
a cada funcionario dentro del área administrativa, para precisar responsabilidades,
detectar errores, contribuir a la correcta ejecución de las tareas encomendadas al
personal y apoyar la unión en el trabajo, así como permitir el ahorro del tiempo y
esfuerzo en la ejecución de las tareas que realiza el personal que labora en esa área
administrativa.
A su vez, la elaboración del manual de normas y procedimientos permitirá la
asignación de cargos y funciones dado que los procedimientos adoptados por el área
administrativa del Hospital II San José de Tovar son definidos por el manual y no por
las personas que se encuentran dentro de esta organización.
De acuerdo a esto, el Hospital II San José de Tovar presenta ciertas carencias en
los procesos Administrativos especialmente en el proceso de Organización, dado que
al no tener una estructura organizativa definida, afecta directamente en el desempeño
de las actividades del personal administrativo, y el desconocimiento de las funciones
y responsabilidades de cada cargo. Es por esto que la propuesta de este manual
pretende dar solución a la problemática existente en el área administrativa.
Por su parte, este proyecto tiene como finalidad evaluar y medir tanto el impacto
social como el grado de efectividad, eficacia y eficiencia que ha tendría la
implementación del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos en el área
Administrativa del Hospital II San José de Tovar quienes cumplen funciones
primordiales tales como: satisfacer las necesidades de los empleados adscritos a esta
área y familiares que requieran el uso de este servicio, así como saber conducir el
desarrollo, económico y social de dicha institución.
 Es importante resaltar que se debe conocer las debilidades y fortalezas del Manual
de Normas y Procedimientos Administrativos con el propósito de ayudarlos en el
control y organización en el desempeño de las actividades relativas al área
Administrativa de esta Institución Sanitaria a través de diferentes técnicas que forman
parte de los métodos de evaluación y control de gestión de las organizaciones.

Falta
 I PARTE
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1. Diagnóstico Situacional
El Hospital II San José de Tovar, es el principal centro asistencial con el que se
cuenta en el Municipio Tovar estado Mérida, puesto que atiende gran parte de la
población de Guaraque, Tovar, Zea, y zonas aledañas, brindando servicios de
hospitalización, Cirugía, Maternidad, epidemiología, y malariología; así como cuenta
con una de las 3 unidades de Medicina Forense del estado Mérida.
A su vez, esta Institución Sanitaria es uno de los sistemas que sirve de apoyo al
ser humano en desarrollo, en el momento determinado cuando su bienestar físico, por
alguna causa se encuentra en riesgo; por lo que aun cuando la función del hospital sea
la de restaurar la salud, el ingreso al medio hospitalario y su permanencia puede
generar en el paciente y sus familiares sentimientos de inseguridad y angustia. Esta
reacción puede variar de acuerdo a la edad y a la experiencia que haya tenido; sin
embargo, esta situación se puede mejorar implementando estrategias de atención,
buen trato, cordialidad y correcto desempeño en las actividades que realiza cada uno
de los empleados que laboran en esta institución; destacando que cada departamento
tiene funciones y responsabilidades asignadas de acuerdo al cargo y departamento al
que pertenezca.
De acuerdo a esto, mediante la aplicación de encuestas se conoció que esta
Institución Sanitaria presenta ciertas necesidades que aún no han sido cubiertas, tales
como la ausencia de Manuales de Normas y Procedimientos, falta de motivación del
personal para el mejor desempeño de sus actividades, y falta de comunicación
efectiva entre personal que labora en la institución, generando retraso en el desarrollo
de actividades y por ende el no cumplimiento de los objetivos propuestos.
 Sin embargo, se observó que los empleados del Área de Administrativa, están
dispuestos a seguir los lineamientos, plasmar y conceptualizar dichas normas con la
finalidad de unificar todas las actividades y operaciones administrativas del
departamento, para disminuir el nivel de duplicidad de las funciones que existe dentro
del mismo en cuanto a los procesos, actividades y servicios que prestan, que a través
de esta propuesta se podrá facilitar el flujo de información y comunicación entre los
diferentes cargos y logrando así las metas y objetivos establecidos por el
departamento Administrativo del Hospital II San José de Tovar.

1.1 Descripción del contexto.

1. Razón social: Hospital II San José de Tovar, es el principal centro de atención

integral del valle del Mocoties que brinda servicio de nutrición, promoción social,
preclínica, consultorio y sala de emergencia. Contando con la mejor calidad humana
para el servicio de los habitantes del pueblo venezolano.

2. Localización geográfica: Venezuela, Estado Mérida Municipio Tovar, parroquia

el llano, carretera transandina, diagonal a la entrada del sector Vista Alegre.
El croquis ¿???
Historia de la vida de la organización: el antiguo centro de salud San José de Tovar
fue fundado por incentivo del presbítero Dr. Juan Bautista Arias y Don Severiano
Cadenas Secundo, Don Elías Burgueras, Don Antonio Rosales, Dr. Delisario
Gallegos, Don Asael Salas y Don Felipe González, la obra fue iniciada en el año 1931
donde la compra del terreno existió el antiguo colegio Fe y Alegría, en Marzo 1937,
se inicia el trabajo de edificaciones nuevas con el apoyo del ejecutivo de Mérida y el
24 de Septiembre de 1964 fue puesto en funcionamiento el Hospital bajo el nombre
de San José. Este hospital fue diseñado para atender una área de emergencia de cien
mil habitantes con 75 camas y otros aportes que colocaron el instituto para el uso
optimo de servicios, en la actualidad se cuenta con un área de afluencia de 125000
habitantes con una capacidad de 75 camas disponibles, prestando servicios de
hospitalización integral y promoción social con consultorios con el fin de ser el
principal distrito en atención integral donde prevalezca el principio de equidad,
accesibilidad, gratitud, eficacia, eficiencia y la voluntad de cambio para contribuir
con el desarrollo saludable de nuestro país.

Organizaciones vinculadas al proyecto:

Entre las Organizaciones que se encuentran vinculadas al proyecto se puede
mencionar:
 La alcaldía del municipio Tovar como ente responsable de las actividades y
presupuestos asignados para esta institución, ente facilitador de información
necesaria sobre este Organismo de Salud Pública.
 El Hospital II San José de Tovar área Administrativa, dado que brinda la
oportunidad de aplicar y desarrollar los conocimientos adquiridos en la UPTM
Kleber Ramírez, a través de las distintas Unidades Curriculares del PNF de
Administración.
 El Ministerio de salud como ente Central que rige las Instituciones
Hospitalarias
 La Universidad Politécnica Territorial del Estado Mérida ´´Kleber Ramírez´´
Núcleo Valle del Mocotíes, como Institución educativa profesional que
provee los conocimientos necesarios para evaluar, desarrollar y aplicar la
propuesta, así como las herramientas necesarias para aplicar los Procesos
Administrativos fundamentales en toda organización para lograr los objetivos
planteados.
 El Distrito sanitario del valle del Mocotíes porque evalúa y controla las
actividades que se desarrollan en el Hospital II San José de Tovar.
 El Consejo Comunal del sector El Llano, como ente colaborador, y
responsable de los proyectos que se desarrollan en la localidad donde se
encuentra ubicado el Hospital II San José de Tovar.

1.2 Contexto de la situación.

Descripción del diagnóstico.
Los centros hospitalarios son componentes importantes del sistema de atención de
salud. Estas organizaciones disponen de un personal médico y otros profesionales que
ofrecen un servicio médico y de enfermería las 24 horas obteniendo día a día un
estrecho vinculo con las comunidades a fin de optimizar el uso de los recursos.
Dedicados a fomentar y proteger la salud individual, colectiva y servicios, tal es el
caso de el Hospital II San José de Tovar que corresponde al principal centro
hospitalario del Valle del Mocoties caracterizándose por proporcionar asistencia
médica con calidad para brindar la seguridad al paciente, basados en principios
profesionales y teniendo como base a la responsabilidad para lograr la satisfacción a
la población en general y el mejoramiento de la calidad de vida.
Es por ello que se procedió a realizar una entrevista a la supervisora del área
administrativa del hospital II San José de Tovar a fin de obtener información sobre la
problemática existente en la institución tales como la ausencia de manuales,
normativas, ausencia de apoyos y servicios entre otros.
La entrevista tiene como finalidad que las preguntas deben ser adaptadas al
entrevistado en cuestión y la misma entrevista podría servir en diversas situaciones y
sujetos, además permite profundizar en un tema determinado de interés y orientar la
hipótesis hacia áreas de nueva exploración. Contreras (2003) La entrevista nos
presenta las principales ventajas 1. Es una técnica eficaz para obtener datos puntuales
y relevantes. 2. La información que se obtiene es superior que cuando se limita a
respuestas escritas. 3. Por su condición oral y directa. 4. Por la flexibilidad en su
estructura puede utilizarse en diferentes tipos de investigaciones.
En la visita a la organización se encuentran una serie de problemáticas que se deben
destacar de forma prioritaria:
 La falta de motivación al personal, no se cuenta con métodos de motivación
ya que no hay presupuesto para incentivos .la motivación de los recursos
humanos consiste fundamentalmente en mantener al trabador cómodo en su
área laboral lo cual conduce a un alto desempeño del personal.
  Falta de comunicación efectiva, la comunicación en la organización
fundamental mente se ejerce de manera escrita, de manera formal, con
mensajes directos que se quieren transmitir. La falta de comunicación verbal
desde el director ejecutivo hasta los secretarios describen que no se expresa
la visión fundamental de la organización y como resultado final puede
disminuir la efectividad de informes entregados y afectar valores de la
organización como su moral.
 Ausencia de manuales administrativos, como el manual de normas y
procedimientos, manuales departamentales y organizacionales , notándose de
mayor importancia del manual de sistemas o procedimientos dado que a
través del mismo se puede describir las funciones y procedimientos a realizar
en el departamento .

No entiendo, según el esquema de proyecto I, Dónde termina la descripción del

diagnóstico situacional, dónde empieza aquí la jerarquización y selección de
necesidades??? Selección del problema o necesidad???

Al aplicar un método de recolección de datos informal como lo fue la (entrevista) al

área administrativa del Hospital II San José de Tovar, se obtuvieron una serie de
datos de suma importancia para la clasificación de las problemáticas y se procedió a
clasificar de forma ordenada mediante una matriz de jerarquización. Cabe desatacar
que la matriz de jerarquización se define como una herramienta que permite la
selección de opciones sobre la base de la ponderación y aplicación de criterios.
Hace posible determinar las alternativas y criterios a considerar para adoptar una
decisión, priorizar y clasificar problemas. la aplicación de la matriz conlleva un paso
previo de determinación de las opciones sobre las que decidir , así como la
identificación de criterios y valoración del peso o ponderación que uno de ellos tendrá
en la toma de decisiones .
Para llevar a cabo una matriz de jerarquización se debe tener en cuenta los siguientes
puntos:
a- Magnitud de la gravedad del problema
La magnitud tiene relación con el número de personas afectadas; la gravedad depende
del problema del cual se trate, pero puede medirse por el tipo e intensidad del impacto
que el problema tiene en la vida de la gente. Hay que responder a preguntas como
¿Con que frecuencia se presenta el problema?, ¿el impacto del problema lo cataloga
como muy grave, medianamente grave o poco grave?
b- Tendencias del Problema
El problema ¿Se viene agravando, ha permanecer estable o tiende a disminuir?
c- Posibilidad de modificar la situación
Hay problemas que por ser estructurales o fundamentarse en limitaciones jurídicas,
son poco modificables. El problema en cuestión ¿es modificable o inmodificable?
d- Ubicación temporal de la solución
Tomando en cuenta que el proyecto a diseñar debe ser ejecutado en el periodo de 120
horas que dura el Servicio Comunitario, es importante considerar previamente las
posibilidades de implantar los correctivos a corto, mediano o largo plazo.
e- Posibilidades de registro
Con la finalidad de caracterizar y dar seguimiento al problema es indispensable
contar con indicadores cuya evolución pueda registrarse de manera escrita( formatos,
fichas, bases de datos…) o audiovisual( fotografías, grabación o imágenes) en este
caso ¿ es fácil registrar los indicadores del problema?
f- Interés de los miembros de la comunidad en solucionar el problema
Posiblemente se identifique un problema grave o frecuente que impide que la
comunidad organizada logre sus objetivos; no obstante, las condiciones psicosociales
o culturales, el clima hace que la solución de la problemática no sea deseable para un
grupo importante de la comunidad. En este caso ¿ la solución es deseada o rechazada.
g- Accesibilidad o ámbito de competencia
Se debe evaluar la accesibilidad al problema y su solución ya que todos los problemas
entran en el ámbito de competencias de un estudiante en sus respectivas aéreas. El
problemas que se evalúa,¿ es accesible y/o de la competencia del estudiante?, ¿ es
poco accesible?, ¿ o definitivamente es inaccesible y se encuentra fuera del ámbito de
competencias del estudiante?
En base a lo planteado con la aplicación de la matriz se obtuvo el siguiente resultado:
Tabla1. Matríz de Jerarquización del Hospital II San José de Tovar
Criterios Criterios
(subtotal 1 x

Subtotal .1(A-B)
a)magnitud y

Subtotales .2(F
g)competencia
subtotal 2) :total

c)modificable
b)tendencia
Problemas

e)registro
d)tiempo
gravedad

f)interés

-G)
Motivación la 1 2 2 0 2 7 1 1 2 14
personal
Comunicación 0 1 2 0 2 5 2 1 3 15
efectiva
Manuales 2 2 2 0 2 8 1 1 2 16
administrativos
Incentivos laborales 1 2 1 0 2 6 1 1 2 12
Fuente: Grupo de investigación (2016)

Según el resultado la problemática con mayor puntaje fue la falta de un manual de

normas y procedimientos en el área Administrativa del hospital II San José de Tovar.
De acuerdo a esto se jerarquizaron las necesidades de la siguiente forma:
 Crear y diseñar un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos.
 Evaluar el rendimiento y funciones en aplicación de los Manuales de Normas
y Procedimientos Administrativos.
 Medir a través de indicadores de gestión la efectividad de la aplicación de los
Manuales de Normas y Procedimientos Administrativos.
 Evaluar la eficiencia y el impacto de la aplicación de los manuales dentro del
Departamento Administrativo del Hospital II San José de Tovar.
 Evaluación de Manuales por expertos.
Como se obtuvo ese puntaje????? Uds tenían otra tabla con los puntajes que se
le daban
2. Selección del problema
 Según el ministro de salud Henry ventura en el año 2009. El ministerio de salud
es el órgano rector del sector salud en Venezuela, tiene a su cargo la regulación,
formulación y el control sobre el seguimiento de las políticas hospitalarias, programas
y planes de salud de desarrollo social en Venezuela. La integración de las fuentes de
financiamiento y la asignación del sistema público nacional de salud, la atención
integral de salud de todos los sectores de la población en especial, las de bajos
recursos y la promoción de la participación ciudadana. El ministerio de la salud está
integrado por múltiples instituciones que operan de forma integradas, está compuesta
entonces por todas aquellas instituciones que reciben apoyo de fuentes de origen
fiscal y contributivo.
En esta organización se cuenta con una red de hospitales y ambulatorios que
cumplen con actividades de medición y promoción, prevención y atención para la
salud. Según el censo del año 2009 existen 4819 establecimientos de salud en
Venezuela centralizados y descentralizados ,214 son hospitales y 4605 son
ambulatorios los cuales se clasifican en urbanos tipo I, II Y III y rurales tipo I Y II,
existen 693 ,154 y 43 ambulatorios urbanos I, II y III respectivamente los que suman
890 ambulatorios urbanos , hay 2852 ambulatorios rurales tipo I y 863 ambulatorios
tipo II para el total de 3615 centros de atención pública en el área rural.
El Hospital II San José de Tovar es un centro hospitalario tipo II que está regido
bajo el ministerio de salud venezolano ,fundado el en marzo de 1937 por iniciativa
del presbítero Dr. Juan Bautista Arias , Don Severiano Cadena Secundo , Don Elías
Burgueras ,Don Antonio Rosales , Dr. Belisario gallegos y don Asael salas en el
municipio de Tovar estado Mérida, Venezuela . Este hospital fue diseñado para
atender un área de emergencia de 100000 habitantes y el cual proporciona varios
servicios en este establecimiento público los cuales tratan de satisfacer las
necesidades del público en general.
Como consecuencia a lo anterior se obtiene la afectación de los servicios
administrativos del área administrativa del hospital II San José de Tovar debido a la
carencia de un manual de normas y procedimientos en la institución de salud pública
como principal problema.
 En este orden de ideas es necesario analizar las normas y procedimientos del
Hospital II San José de Tovar debido a la carencia de conocimientos prácticos y
técnicas en el ámbito laboral al momento de cumplir las normas establecidas en los
manuales de la organización.
Según George Polya (1945) manual de normas y procedimientos es aquel
documento que se encarga de describir las actividades que deben seguirse en al
relación de las funciones de una unidad administrativas. El manual de incluye las
funciones los puestos y unidades administrativas que intervienen precisando su
responsabilidad y participación. Suelen contener información y ejemplos de
formularios, autorizaciones o documentos necesarios, maquinas o equipos de oficina
a utilizar o cualquier otro dato que pueda auxiliar al correcto desarrollo de las
actividades dentro de la empresa. En él se encuentra registrado y trasmitido sin
distorsión la información básica de las labores administrativas la evaluación y
control interno y su vigilancia la lógica y los procedimientos administrativos son
generalizados para las organizaciones tanto públicas como privadas , en especial
cuando en termino de eficacia y eficiencia se trata .Por lo tanto las instituciones
públicas no puede escapar a esta realidad , incluyendo aquellas pertenecientes al
departamento administrativo del Hospital II San José de Tovar que aunque parezca
paradójico ,actualmente no cuenta con un manual de normas y procedimientos
administrativos para dicho departamento ya que no existe un conjunto de normas y
procedimientos que señalen formalmente las funciones que tienen q ejecutarse .
Según Gómez G (1997) “el manual de normas y procedimientos es un documento
que contiene la descripción de las actividades que deben seguirse en la realización de
las funciones de una unidad administrativa, o de dos o más de ellas “. (pag189)
Un manual de normas y procedimientos es un instrumento que permite ver de forma
clara y detallada las actividades ejecutadas por cada uno de sus funcionarios, en este
cado de la unidad a estudiar no la posee, por tal motivo se desea ver la forma de
proponer una para que su uso facilite la distinción de las funciones que cada uno
realiza.
 El Hospital II San José de Tovar es un ente público el cual tiene como objetivo
trabajar para asegurar una atención pública a los ciudadanos del Valle del Mocoties y
zonas aledañas es por ello que la función administrativa debe llevarse a cabo de una
manera satisfactoria para llevar un mejor control sobre sus actividades .

3. Alternativa de Solución

Se obtiene como resultado de la búsqueda la problemática presentada en el área

administrativa del Hospital II San José de Tovar, a la falta de los procesos de
planeación y dirección de esta organización, cuya inquietud lleva como alternativa de
solución a la realización de un manual de normas y procedimientos. El manual
presenta sistemas y técnicas específicos señalando una serie de procedimientos para
que el trabajo realizado en la organización se efectué de forma eficaz y debidamente.
Por su parte, como alternativas de solución ante la problemática que se presenta en el
Hospital II San José de Tovar, se menciona:
1. Evaluar la aplicación del Manual de Normas y Procedimientos
Administrativos para el buen desarrollo y funcionamiento de las distintas
áreas que integran la Organización.
2. Medir el desconocimiento de las funciones de los integrantes que conforman
el departamento administrativo del Hospital II San José de Tovar.
3. Aplicar los correctivos a las debilidades detectadas.
4. Proporcionar indicadores de gestión, ideas básicas y precisas que sean de
utilidad para aprovechar al máximo los recursos tanto materiales como
humanos.
Cabe destacar que los manuales de normas y procedimientos administrativos son
documentos de carácter e inclusive instructivo, que poseen descripción de las
actividades que deben realizarse dentro de una unidad administrativa y sirven como
medios de comunicación y coordinación de decisiones administrativas a tomar, para
ello se relaciona y se integra al empleado directamente, orientando a los miembros de
la organización
 Por lo tanto los manuales contribuyen a la solución de problemas de dirección de
una organización, reflejan funciones administrativas a realizar y que se dejan
efectuar; por ende cumple con el propósito como alternativa de solución de registrar y
señalar en forma de sistema la información administrativa de una organización.

Objetivos de la investigación

Objetivo General

Proponer un manual de normas y procedimientos para el área administrativa del

Hospital II San José de Tovar.

Objetivos específicos

 Diagnosticar la situación actual sobre los procesos administrativos del

Hospital II San José de Tovar.
 Planificar las estrategias para la creación del manual de normas y
procedimientos.
 Plantear la realización de un manual de normas y procedimientos sobre las
funciones que deben realizar el personal administrativo del Hospital II San
José de Tovar.

2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL

Toda organización requiere de la implementación de un sistema de manual de normas

y procedimientos adecuado y bien definido de acuerdo a la estructura organizativa de
dicha institución, todo ello en pro de definir las funciones que debe realizar cada
personal adscrito al área administrativa así como el cumplimiento de sus objetivos y
metas organizacionales planteadas.
El Hospital II San José de Tovar es una institución pública y de participación
social e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y diversas organizaciones
comunitarias que formen parte de la estructura del estado y constituyen las instancias
sociales que asumen el ejercicio del Poder Popular, satisfaciendo las necesidades de
la comunidad.
De igual forma esta institución pública es uno de los sistemas que sirven de apoyo
al ser humano en desarrollo, en el momento determinado cuando su bienestar físico
por alguna causa se encuentra en riesgo; por lo que aun cuando la función del
Hospital sea la de restaurar la salud, el ingreso al medio hospitalario y su
permanencia puede generar en el paciente y sus familiares sentimientos de seguridad
y angustia. Esta reacción puede variar de acuerdo a la edad y la experiencia que allá
tenido, sin embargo esta situación se puede mejorar implementando un manual de
normas y procedimientos que defina las atribuciones década personal al momento de
atender un paciente.
Es por ello que es necesario crear alternativas dentro de la gestión administrativa y
establecer registros organizacionales adecuados a los requerimientos de la misma
manera que proporcionen información exacta acerca de las responsabilidades, que
tiene cada personal que labora en esta institución y el grado de capacitación que
tienen al evaluar su desempeño laboral en el cumplimiento de sus metas y objetivos.
En el caso en estudio el Hospital II San José de Tovar requiere de un manual de
normas y procedimientos así como definir la estructura organizacional de esta
institución dado que esto permite determinar el cumplimiento de deberes y
responsabilidades de cada uno de sus integrantes, así como corregir las debilidades
del control interno en el área administrativa que ayude en el normal desarrollo de sus
actividades y una mayor credibilidad en la gestión administrativa.
Se justifica teóricamente debido a que contará con una orientación administrativa
en el intento de aplicar métodos del saber al problema organizacional con el fin de
alcanzar una notable eficiencia que se adquiere en cierto modo por responsabilidades
y atribuciones que busca describir por medio de 4 principios donde reducidamente se
destaca en el siguiente proceso: Planeación, organización, control y ejecución entre
cada uno; estos principios se deben examinar al personal que realiza el trabajo
operativo de manera que se controle y se realice los procedimientos y normas de
manera óptima.

a. Desde el punto de vista teórico

Organizaciones
Son estructuras sociales diseñadas para lograr metas por medio de organismos
humanos.
Chiavenato (2002):
Es la función administrativa encargada de distribuir y asignar el trabajo, la
autoridad y los recursos entre los miembros de una organización, para alcanzar
los objetivos organizacionales. Entidad compuesta de personas, estructurada
deliberadamente y orientada hacia un objetivo en común. (p. 31)

Dentro de las organizaciones se encuentran las instituciones públicas;

establecimientos o organizaciones fundadas con aspiraciones morales de impacto
social, donde se aplican los procesos administrativos para que funcione de una
manera estructurada, las decisiones son tomadas por los directivos de la organización
buscando como objetivo satisfacer las necesidades de la comunidad.

Instituciones públicas
Se crean para el servicio público y el fomento cultural educativo o de la salud
para beneficiar al pueblo principalmente a las poblaciones de menos recursos.
Mariana J. Norte (1997) expresa que una institución pública:
Son todas aquellas organizaciones que por mandato legal, se encarga de
transmitir los negocios públicos. Por su ámbito a su ves podemos clasificar la
institución pública en municipal, estadal, regional y nacional. Por sus funciones
podemos subdividirlas en directiva ejecutiva y administrativa (P.94)

En las instituciones públicas se destacan también los hospitales. Son los

establecimientos destinados para proporcionar todo tipo de asistencia médica, los
hospitales son organizaciones o establecimientos donde se aplican los procesos
administrativos, cuyas decisiones son tomadas por el control gerencial y
administrativo de cada centro hospitalario para brindar atención y para proporcionar
atención integral de emergencia y de hospitalización para la sociedad.

Hospital
Es un establecimiento sanitario donde se dispone de la prestación de servicio
profesional médico, de enfermería y otros relacionados.
Según Paganini (1992) se considera hospital todo establecimiento
independientemente de su denominación, dedicado ala atención medica en forma
ambulatoria y por medio dela internación, sea de la dependencia estadal, privada o de
la seguridad social; de alta o baja complejidad; con fines de lucro o sin él, declarado
sus objetivos institucionales, abierta a toda la comunidad de su área de influencia o
circunscrita su admisión de un sector de ella (P.05)
Dentro de los centros hospitalarios se encuentran los manuales. Un manual es una
guía que permite encaminar en la dirección adecuada los esfuerzos del personal
operativo, cuyas normas son impartidas por el supervisor general para orientar a las
personas que laboran en una organización.
Manuales
Son guías que sirven para orientar a las personas quelaboran en una
organización , explicando de manera clara y fácil las funciones y procedimientos de
acuerdo a la estructura organizativa, con el fin de que cualquier persona pueda
entender el manual Catacora (2000) “Los manuales representan un medio de
comunicar las decisiones de la administración, concernientes a la organización,
políticas y procedimientos”. (p. 96)

Importancia de los manuales

 Permiten visualizar claramente como está constituida la empresa.
 Explica en forma clara, precisa las funciones correspondientes a cada
departamento de la organización.
  Establecen las normas y procedimientos que se deben llevar a cabo, para el
mejor funcionamiento, eficiencia y eficaz en las operaciones.

Tipos de manuales
 De sistemas, métodos y procedimientos manuales
 De sistemas Computarizados

Dentro de los manuales de sistemas, métodos y procedimientos manuales, se

encuentra el manual de normas y procedimientos, el cual es el aplicable a la
investigación, ya que se establecen las normas y procedimientos.

Manual de Normas y procedimientos

Es donde se especifican de manera detallada las operaciones, que constituyen los
procedimientos administrativos, en un orden secuencial de su ejecución
estableciéndose las políticas y las normas que se deben tomar en consideración en el
momento de ejecutar una actividad, con la finalidad de lograr los objetivos de manera
eficiente y eficaz. Catacora (2000) Un manual de normas y procedimientos detalla
todos los procedimientos que se vienen realizando en la empresa, establecen las
pautas específicas acerca de las normas aplicadas en forma general o específica para
los procedimientos identificados en la organización. (p. 101)
Dentro de las normas y procedimientos se encuentran las estructuras
organizativas, tiene fines u objetivos, recursos e interrelaciones de estos recursos con
las actividades en efecto si un grupo de personas desarrolla actividades tiene que
tener los recursos necesarios para hacerla.

Estructura Organizativa
Se entiende por estructura organizacional los diferentes patrones de diseño para
organizar una empresa con el fin de cumplir las metas propuestas.
Joaquín Rodríguez Valencia (2002) “La estructura organizacional representa la
descripción ordenada de unidades administrativas de una empresa en función de sus
relaciones de jerarquía. Esta descripción de la estructura organizacional debe
corresponder a la representación gráfica del organigrama, tanto en lo que se refiere al
título de las unidades orgánicas como de su nivel jerárquico” (P.07)

Desde el punto de vista técnico

En cuanto a esta organización sobre la elaboración de un manual de normas y
procedimientos a realizarse en el Hospital II San José de Tovar se puede decir, que
tienen relación con las unidades curriculares de Fundamentos de la administración,
formación Socio critica I y técnicas de expresión oral y escrita.
Cabe destacar que la unidad curricular fundamentos de la administración se
relaciona con el proyecto pues va de la mano con los procesos administrativos,
contables y legales con los que puede cumplir una empresa y organización para llevar
el control adecuado y de funcionamiento eficiente requerido en una institución.
A su vez la unidad curricular Formación Socio critica I se relaciona con el
proyecto por definir a este como una propuesta ordenada de acciones que pretende
dar la solución a lograr la reducción de la magnitud del problema que afecte a la
organización, características tipos y los periodos requeridos para completar la
solución propuesta dentro de las limitaciones técnicas, sociales económicas y
políticas en las cuales el proyecto desenvolverá. Este proyecto es de carácter social
por lo tanto su único fin es generar un impacto en el bienestar social.
Del mismo modo la unidad curricular Técnicas de expresión oral y escrita da a
conocer el conjunto de técnicas que determinan las pautas generales que deben
seguirse para el planteamiento del proyecto. Saber expresar correctamente la
problemática nos ayudara a enfocarnos en encontrar la solución para el beneficio de
la organización.
Finalmente se relaciona con la unidad curricular proyecto dado que en ella se
evidencia como se deben aplicar los conocimientos adquiridos y con ayuda de la
facilitadora se podrá analizar la manera de trabajar en esta institución pública los
manuales administrativos pues dichos conocimientos acerca de la estructura y
ejecución de actividades se podrá comparar con los llevados a cabo por el Hospital II
San José de Tovar.

Desde el punto de vista socio-comunitario

Desde la perspectiva social se puede decir que por la diversidad de servicios que
presta el Hospital II San José de Tovar se puede contemplar una serie de beneficios
directos e indirectas y toda la colectividad en general; en cuanto al grupo de
investigadores también se benefician pues se ponen en práctica los conocimientos que
se han adquirido en las unidades curriculares fundamentos de la administración,
formación socio crítica y técnicas de expresión oral y escrita, más específicamente
sobre la organización como proceso administrativo.
También son beneficiarios los empleados del área administrativa ya que prestan
un servicio de calidad y de salud pública lo que les hace reconocidos en el municipio
por su atención cordial y amable.

Desde el punto de vista legal

Bases legales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Artículo 83. °
La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará
como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollar á políticas
orientadas a elevarla calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios.
Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber de
participar activamente en su promoción y defensa, y el de cumplir con las medidas
sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la República.
Artículo 84°
Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará
un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y
participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de
gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad. El
sistema público nacional de salud dará prioridad a la promoción de la salud y a la
prevención de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitación
de calidad. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y no
podrán ser privatizados. La comunidad
Organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la
planificación, ejecución y control de la política específica en las instituciones
públicas de salud.

Artículo 85. °
El financiamiento del sistema público nacional de salud es obligación del Estado, que
integrará los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y
cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley.
El Estado garantizará un presupuesto para la salud que permita cumplir con los
objetivos de la política sanitaria.
En coordinación con las universidades y los centros de investigación, se promoverá y
desarrollará una política nacional de formación de profesionales, técnicos y técnicas y
una industria nacional de
Producción de insumos para la salud. El Estado regulará las instituciones públicas y
privadas de salud.

Artículo 86. °
Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no
lucrativo, que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad,
paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez,
viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra
circunstancia de previsión social. El Estado tiene la obligación de asegurar la
efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal,
integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de
contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será
motivo para excluir a las personas de su protección. Los recursos financieros de la
seguridad social no podrán ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias
que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios médicos y
asistenciales y demás beneficios de la seguridad social podrán ser administrados sólo
con fines sociales bajo la rectoría del Estado. Los remanentes netos del capital
destinado a la salud, la educación y la seguridad social se acumularán a los fines de su
distribución y contribución en esos servicios. El sistema de seguridad social será
regulado por una ley orgánica especial.

Artículo 141. °
La administración pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia y
eficacia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Ley orgánica de la administración publica

Artículo 5.°
La administración pública está al servicio de los particulares y en su actuación
dará referencia a la atención de los requerimientos de la población y a la satisfacción
de sus necesidades.
La administración pública debe asegurar los particulares la efectividad de sus
derechos cuando se relacionen con ella. Además, tendrá entre sus objetivos la
continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones públicas de acuerdo
con las políticas regidas y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando
el respecto las prestaciones que proporcionan los servicios de la administración
publica sus contenidos y los correspondientes estándares de calidad.
Artículo 6. °
La administración publica desarrollara su actividad y se organizara de manera
que los particulares.
1. Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la relación formal de
documentos administrativos, y recibir información de interés general por
medios telefónicos, informáticos y telemáticos.
2. Puedan presentar reclamaciones sin el carácter de recursos
administrativos, sobre el funcionamiento de administración publica.
3. Puedan acceder fácilmente a información actualizada sobre el esquema de
organización de los órganos y entes de la administración pública, así
como guías informativas sobre los procedimientos administrativos,
servicios y prestaciones que ellos ejercen.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República

Artículo 24. °
Parágrafo único: Constituye instrumentos de control fiscal, las políticas, leyes,
reglamentos, normas, procedimientos e instrumentos, adoptados para salvaguardar los
recursos de los entes sujetos a esta ley; verificar la exactitud y veracidad de su
infamación financiera y administrativa; promover la eficiencia, economía y calidad de
sus operaciones, y lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas, así como
los recursos económicos humanos y materiales destinados al punto de control.

Artículo 92.°
Las máximas autoridades los niveles directivos y gerenciales de los organismos
señalados en los numerales 1 al 11 del artículo de esta ley además de estar sujetos a
las responsabilidades definidas en este capítulo, comprometen su responsabilidad
administrativa cuando no dicten las normas, manuales de procedimientos, métodos y
demás instrumentos que constituyan el sistema de control interno, o no lo implanten,
o cuando no acaten las recomendaciones que contengan los informes de auditoría o de
cualquier actividad de control autorizados por los titulares de los órganos de control
fiscal externo, en los términos previstos el Articulo 48 de esta ley o cuando no
procedan a revocar la designación de los titulares de los órganos de control en los
casos previstos del Articulo 32 de esta ley salvo que demuestren que las causas del
incumplimiento no le son imputables.

Ley orgánica de la Salud

Artículo 3°.- Los servicios de salud garantizarán la protección de la salud a todos los
habitantes del país y funcionarán de conformidad con los siguientes principios:
Principio de Universalidad: Todos tienen el derecho de acceder y recibir los servicios
para la salud, sin discriminación de ninguna naturaleza.
Principio de Participación: Los ciudadanos individualmente o en sus organizaciones
comunitarias deben preservar su salud, participar en la programación de los servicios
de promoción y saneamiento ambiental y en la gestión y financiamiento de los
establecimientos de salud a través de aportes voluntarios.
Principio de Complementariedad: Los organismos públicos territoriales nacionales,
estadales y municipales, así como los distintos niveles de atención se
complementarán entre sí, de acuerdo a la capacidad científica, tecnológica, financiera
y administrativa de los mismos.
Principio de Coordinación: Las administraciones públicas y los establecimientos de
atención médica cooperarán y concurrirán armónicamente entre sí, en el ejercicio de
sus funciones, acciones y utilización de sus recursos.
Principio de Calidad: En los establecimientos de atención médica se desarrollarán
mecanismos de control para garantizar a los usuarios la calidad en la prestación de los
servicios, la cual deberá observar criterios de integridad, personalización,
continuidad, suficiencia, oportunidad y adecuación a las normas, procedimientos
administrativos y prácticas profesionales.
Artículo 4°.- La organización pública en salud estará integrada por los organismos de
salud de la República, del Distrito Federal, los estados y los municipios.
Artículo 5°.- El Ministerio de la Salud será el órgano rector y planificador de la
administración pública nacional de la salud. Ejercerá la dirección técnica y
establecerá las normas administrativas, así como la coordinación y supervisión de los
servicios destinados a la defensa de la salud, de conformidad con lo previsto en la
Ley Orgánica de la Administración Central y demás leyes referidas a la materia.
Artículo 11.- El Ministerio de la Salud tendrá las siguientes atribuciones:
Establecer la política del Estado en materia de salud.
Dictar quinquenalmente el Plan Nacional de Salud, el cual comprenderá las políticas
para la salud y los planes extraordinarios ante situaciones de emergencia.
Fijar anualmente los objetivos de la organización pública en salud, de conformidad
con el Plan Nacional de Salud.
Ejercer la supervisión y evaluación continua de los servicios públicos para la salud.
Supervisar y evaluar conjuntamente con las entidades territoriales, la programación y
coordinación operativa de los objetivos anuales, del presupuesto nacional y del plan
coordinado de inversiones de la organización pública en salud.
Ejercer la alta dirección de las autoridades públicas en salud, de los establecimientos
de atención médica y de los programas de asistencia social y de saneamiento
ambiental en toda la República, en caso de emergencia sanitaria declarada por el
Ejecutivo Nacional en virtud de catástrofes, desastres y riesgos de epidemias, con el
fin de acometer las medidas necesarias de protección y preservación de la salud y
garantizar la atención oportuna, eficaz y eficiente a las comunidades afectadas.
Planificar, ejecutar, coordinadamente y supervisar en el territorio nacional todos los
programas de saneamiento ambiental y asistencia social para la salud.
Ejercer en las aduanas y fronteras la más alta autoridad de contraloría sanitaria y
saneamiento ambiental.
Organizar el Registro Nacional de la Salud, con toda la información referente a la
epidemiología de las entidades territoriales, a la permisología sanitaria, a la
acreditación y certificación de los establecimientos de atención médica y a los
profesionales y técnicos en ciencias de la salud.
Analizar la información epidemiológica nacional, la estimación de riesgos de
enfermar, el establecimiento de medidas preventivas, la vigilancia epidemiológica, la
comunicación, la información sobre enfermedades de denuncia obligatoria y las
medidas correctivas a nivel nacional.
Realizar las gestiones necesarias para la capacitación del personal de la salud y actuar
armónicamente con el Ministerio de Educación, las universidades, instituciones de
investigación científica e institutos tecnológicos en salud para la formación y
perfeccionamiento educativo del personal, en todos los niveles profesionales y
técnicos de las ciencias de la salud.
Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con los establecimientos de
investigación científica para la salud.
Conducir las relaciones con los organismos internacionales en materia de salud.
Analizar la información epidemiológica de las entidades territoriales y realizar los
estudios consiguientes acerca de la expectativa y calidad de vida, las condiciones de
un ambiente saludable y prevención de riesgos.
Coordinar la política de educación para la salud de la población en general.
Todas aquellas materias contempladas en la Ley Orgánica de Administración Central.
Artículo 13.- El Ministerio de la Salud establecerá en un lapso no mayor de noventa
(90) días después de promulgada esta Ley, las normas de obligatorio cumplimiento, a
fin de que el Distrito Federal, los estados y municipios garanticen la atención médica
sin importar la ubicación geográfica de los ciudadanos con particular referencia a los
servicios especializados.
En caso de no disponerse de centros hospitalarios o ambulatorios de alto desarrollo en
algunos de los estados, los gobernadores deberán celebrar convenios de
mancomunidad, a fin de proveer estos servicios a las comunidades que así lo
requieran.
Artículo 18.- El Ejecutivo Nacional, a los efectos del cumplimiento de esta Ley,
podrá solicitarle a los gobernadores informes sobre la programación, coordinación y
ejecución de los planes y programas destinados a la organización de la salud, y la
situación epidemiológica de las entidades territoriales, así como también del manejo
presupuestario de aquellas partidas que hayan sido transferidas.
Artículo 19.- El Ejecutivo regional a los efectos del cumplimiento de esta Ley,
solicitará a los alcaldes informes periódicos sobre la programación, coordinación y
ejecución de los planes y programas destinados a la organización municipal de la
salud y la situación epidemiológica de los municipios, así como también rendición de
cuentas periódicas del manejo presupuestario de aquellas partidas que hayan sido
transferidas

Según lo establecido por los artículos anteriores se presenta el apoyo al conjunto que
hace referencia al sistema de salud en la búsqueda de promover el desarrollo
académico en las instituciones públicas. Dando como punto de enfoque principal a la
seguridad social en el cumplimiento de nuestros derechos mediante la creación de un
sistema de seguridad en el cual serán regulados por una ley orgánica especial
enfocando la prestación del servicio y la atención de los requerimientos de la
población hacia la atención de sus necesidades, teniendo en cuenta la mejora de sus
procedimientos y prestaciones públicas de acuerdo a las políticas fijadas en el
cumplimiento de las normas del Estado.

Vinculación con el Plan de Desarrollo económico (2013-2019)

Objetivo General:
II Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela,
como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la “Mayor
suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de
felicidad” para nuestro pueblo.
Objetivos específicos:
2.2.2.16 Asegurar la salud de la población, a través de la consolidación del
sistema público nacional de salud, sobre la base de la profundización de Barrio
Adentro, el Poder Popular y la articulación de todos los niveles y ámbitos del sistema
de protección, promoción, prevención y atención integral de la salud atención
individual y colectiva. Asi se espera: a- Aumentar en un 100% la cobertura
poblacional de atención médica integral a la salud individual y colectiva , en atención
primaria con Barrio Adentro I y II, y atención especializada con Barrio Adentro III y
IV; b- Reducir la mortalidad materna en 37,3 por cada 100.000 nacidos vivos.
Reducir la mortalidad en niños menores de 5 años a 11,7 por cada 1000 nacidos
vivos.
2.2.2.17. Consolidar la nueva institución calidad del sistema Público Nacional de
Salud basado en Barrio Adentro como eje integrador de la red única de servicios, con
rectoría única, financiamiento asegurado, desarrollo soberano científico- tecnológico,
talento humano de calidad y solidario internacionalmente.
2.2.2.18. Asegurar una alimentación saludable y una nutrición adecuada a lo largo
del ciclo de vida, en concordancia con los mandatos constitucionales sobre salud,
soberanía y seguridad alimentaria, con el incremento de la prevalencia de la lactancia
materna exclusiva (LME) en un 70%.
2.2.2.21. Impulsar la participación protagónica del Poder Popular en los espacios
de articulación intersectorial y en las instancias institucionales para la promoción de
calidad de vida y salud, a través de: a- Incremento de los egresados en distintas
profesiones ingresados al sistema Público Nacional de Salud, meta 80.000 egresados.
b- Incremento en el 100% la participación de los órganos del Poder Popular en la
planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de las acciones de Salud en las áreas
de salud Integral Comunitaria; c- Aumento a 25000 la cantidad de organizaciones
populares en salud, comités de salud- consejos comunales.
2.2.2.22. Consolidar la capacidad soberana e independencia científica y
tecnológica para producir y garantizar la disponibilidad del talento humano y los
recursos científicos- técnicos e insumos necesarios para la salud de la población,
mediante el aumento de la proporción de los medicamentos esenciales producidos en
el país en un 40% y el aumento de un 60% de la producción en el país de insumos
requeridos por el Sistema Público Nacional de Salud.
 II PARTE

PLANIFICACION DEL PROYECTO

Para lograr los objetivos planteados es necesario realizar un cronograma de

actividades que permita detallar paso a paso cuales son las estrategias a seguir para
que el desarrollo del proyecto se realice de la mejor forma. Estos lineamientos son
prácticos y necesarios al momento de Planificar, ya que de ello depende el éxito del
desarrollo de la investigación. De acuerdo a esto se presenta el siguiente cronograma
de actividades, especificando los recursos, fecha, lugar, responsables de llevar a cabo
ese objetivo, metas, y estrategias a realizar.
 Plan de acción N° 01

Objetivo General: Proponer la realización de un manual de normas y procedimientos en el área administrativa del hospital II San José de Tovar

Objetivo Meta Estrategias Actividades Recursos Fecha Lugar Responsables

específico

Humanos

-Recolección Grupo de
de información investigación
Diagnosticar la Hallar la -Socialización para la e integrantes
situación actual problemática realización de de la
sobre los procesos que afecta a la la entrevista y organización
administrativos en organización. los ítems de
-Visita a la -Universidad -Luisana Mora
el Hospital II San observación.
organización Politécnica
José de Tovar. -Claudia Guillen
Territorial del
-Entrega de
Estado Mérida.
carta a la Desde -Jersson Dugarte
Materiales
-Mesa de empresa para la Septiembre
trabajo elaboración del hasta Octubre -Juniela Ramírez
Hojas blancas,
proyecto. lápiz, carta de
(2015) -Ramón Gil
autorización,
-Aplicación de -Hospital II San
-Instrumentos computadora -Eusmary Gil
instrumento José de Tovar.
de recolección e impresora
(ítems de
de datos. observación)

Fuente: Grupo de Investigación (2016)

 Plan de acción N° 02
Objetivo General: Proponer la realización de un manual de normas y procedimientos en el área administrativa del hospital II San José de Tovar

Objetivo Meta Estrategias Actividades Recursos Fecha Lugar Responsables

específico

-Visita a la -Aplicación del Humanos

organización instrumento Grupo de
(entrevista) investigación -Universidad
Planificar las Inquirir las -Reunión con la e integrantes Politécnica Luisana Mora
estrategias para la estrategias encargada del de la Territorial del -Claudia Guillen
creación del apropiadas para área -Búsqueda de organización Desde Octubre Estado Mérida. -Jersson Dugarte
manual de normas la aplicación del administrativa información hasta -Juniela Ramírez
y procedimientos manual de del Hospital II acerca de las Diciembre -Ramón Gil
normas y San José de estrategias para Materiales (2015) -Hospital II San -Eusmary Gil
procedimientos Tovar la creación del Hojas blancas, José de Tovar.
manual de lápiz, carta de
-Dialogo normas y autorización,
procedimientos computadora
-Mesa de e impresora
trabajo

Fuente: Grupo de Investigación (2016)

 Plan de acción N° 03
Objetivo General: Proponer la realización de un manual de normas y procedimientos en el área administrativa del hospital II San José de Tovar

Objetivo Meta Estrategias Actividades Recursos Fecha Lugar Responsables

específico

Humanos
Grupo de
Plantear la investigación -Universidad
realización de un Lograr la e integrantes Politécnica Luisana Mora
manual de normas eficiencia del de la Territorial del -Claudia Guillen
y procedimientos personal organización Desde Octubre Estado Mérida. -Jersson Dugarte
sobre las administrativo hasta -Juniela Ramírez
funciones que por medio del Diciembre -Ramón Gil
deben realizar el manual Materiales (2015) -Hospital II San -Eusmary Gil
personal Hojas blancas, José de Tovar.
administrativo del lápiz, carta de
Hospital II San autorización,
José de Tovar. computadora
e impresora

Fuente: Grupo de Investigación (2016)

 III PARTE

RESULTADOS Y LOGROS

Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

La correcta aplicación y funcionamiento de los Procesos Administrativos en

una Organización se puede ver reflejado en la elaboración de los Manuales de
Normas y Procedimientos dado que permitirá implementar estrategias de
rendimiento, gestión, evaluación y medición del desarrollo de actividades, así como
seguir lineamientos de acción, para que cada empleado conozca sus funciones y
responsabilidades inherentes a su cargo; evitando de esta forma la multiplicidad de
funciones y por lo tanto generando retrasos en el cumplimiento de actividades y
objetivos propuestos.
De acuerdo a esto, se procedió a realizar una encuesta en el área
Administrativa del Hospital II San José de Tovar, cuyos resultados fueron el
desconocimiento de este manual como herramienta gerencial que optimiza el eficaz
funcionamiento del personal adscrito a esta área, así como a la descripción de tareas,
obligaciones, ubicación, requerimientos y a los puestos responsables de su
ejecución ;ya que los mismos no visualizan el manual como un instrumento que
perfecciona la gestión eficazmente relacionadas con las tareas para las
simplificaciones de las actividades a realizar en pro de mejorar los tiempo de
realización de sus funciones, trabajar en equipo, pudiendo delegar autoridad y generar
la participación de todos. De igual forma se pudo conocer la falta de motivación de
los empleados debido a diversos factores y la mala comunicación entre departamentos
generando retrasos e incumplimiento de metas y objetivos con un fin común.
 Finalmente, es de gran importancia la realización de un cronograma de
actividades ya que permite planificar cuales son los pasos a seguir para lograr el
desarrollo del proyecto de la manera más eficiente y con la mayor eficacia posible.

Recomendaciones

 Implementar un Manual de normas y procedimientos de para el personal

administrativo del Hospital II San José de Tovar.

 Brindar conocimientos a los miembros del personal administrativo sobre los

beneficios que traería la implementación de un manual de normas y
procedimientos,

 Actualizar el manual de acuerdo a las nuevas normativas que se pudieran

establecer de acuerdo a la ley Organiza de Salud.
 IV PARTE

PRODUCTO O SERVICIO

Justificación de la propuesta

En una empresa, el control de los recursos son de gran importancia para el

cumplimiento de los objetivos y metas propuestas, dado que proporcionan
información relacionada con la actividad diaria de una organización; sin embargo se
debe tomar en cuenta el entorno y sus variaciones constantes ya que permite
adaptarse a las necesidades de la organización y el desenvolvimiento de sus funciones
con la mayor eficiencia y eficacia posible.
De acuerdo a esto, los manuales de normas y procedimientos establecen las
funciones y actividades que debe desempeñar cada uno de los trabajadores en una
organización; así como servir de instrumento para la orientación e información del
personal, permitiendo atribuir responsabilidades en el proceso administrativo y evitar
omisiones del mismo.
Joaquín Rodríguez Valencia (2002) Los manuales de procedimientos son aquellos
instrumentos de información en los que se consigna, en forma metódica, los pasos y
operaciones que deben seguirse para la realización de las funciones de una unidad
administrativa. En el manual de procedimientos se describen, además, los diferentes
puestos o unidades administrativas que intervienen en los procedimientos y se precisa
su responsabilidad y participación: suelen contener una descripción narrativa que
señala los pasos a seguir en la ejecución de un trabajo, e incluyen diagramas basados
en símbolos para aclarar los pasos. (P.100)
Es por ello, que el diseño del manual de normas y procedimientos para el área
administrativa del Hospital II San José de Tovar y su futura implementación ayudara
a diseñar mecanismos que garanticen eficacia y eficiencia en todas las actividades
que debe desempeñar cada uno de los trabajadores adscritos a este departamento.
Joaquín Rodríguez Valencia (2002) Los manuales administrativos son medios
valiosos para la comunicación que permiten registrar y transmitir la información,
respecto a la organización y operación de un organismo social. La función del manual
de procedimientos consiste en describir la secuencia lógica y cronológica de las
distintas operaciones o actividades concatenadas, señalando quien, como, cuando,
donde y para qué han de realizarse (P.101)
Además la propuesta de elaboración de este manual permitirá el departamento
Administrativo del Hospital II San José de Tovar, establecer lineamientos dirigidos a
facilitar el desarrollo de las funciones que deberán cumplir los empleados, con el fin
de contribuir a generar un control sobre las responsabilidades y la forma de ejecución
de cada una de las actividades que debe desempeñar cada trabajador de este
departamento.
De igual forma asegurara la continuidad de las actividades que se desarrollan en
este departamento, evitando posibles retrasos en la ejecución de actividades de forma
coherente, eficiente y equitativa. Cabe destacar que los usuarios de los servicios
prestados en este departamento, podrán recibir una atención cordial y sus
requerimientos podrán ser solventados oportuna y eficientemente; en pro de iniciar
una nueva etapa de avances y atención al cliente por parte del personal que labora en
el Hospital II San José de Tovar.

Objetivo de la propuesta
Demostrar con la elaboración y aplicación del manual de normas y procedimientos
la efectividad en la implementación de lineamientos a seguir en el área
Administrativa del Hospital II San José de Tovar, y por ende lograr un mejor
desempeño en el cumplimiento de funciones y responsabilidades relativos al cargo
evaluando su influencia en cuanto a los procesos administrativos en dicha
organización.
 APÉNDICE I

RELACIÓN DEL PROYECTO CON EL TEMA GENERADOR DE

PROYECTO I (IDENTIFICAR Y CONOCER LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS)

Las Organizaciones son entidades que permanecen en constantes v cambio,

por lo que deberán adaptarse a las nuevas situaciones que se vayan presentando
durante el desarrollo de sus actividades. Sin embargo, en toda empresa se debe
considerar que para que se logre la eficiencia en el desarrollo de sus actividades,
deben estar presentes los Procesos Administrativos como eje fundamental de soporte
en una organización es decir se debe hacer una planificación adecuada de acuerdo a la
naturaleza de la empresa, teniendo claros sus objetivos. Misión y visión.
Además, es indispensable una estructura Organizativa definida que permita
determinar la jerarquía existente dentro de la empresa, así como las funciones y
responsabilidades de cada uno de los integrantes de la empresa. Cabe destacar que el
proyecto se vincula especialmente con este Proceso Administrativo dado que se busca
optimizar la gestión que el empleado del área administrativa del Hospital II San José
de Tovar realizan; en pro de brindarles una atención y servicio eficaz a los pacientes
que requieren de este servicio.
Por su parte, la integración como proceso administrativo, tiene vinculación
con el proyecto, dado que permite evaluar el perfil que debe tener cada empleado que
labora en esta área, sus conocimientos, capacidades, habilidades y vocación de
servicio.
Igualmente la Dirección es un proceso administrativo fundamental dado que la
gestión, y desenvolvimiento que tenga el supervisor o líder, se vera reflejado en el
desempeño de las funciones de los empleados a su cargo. Finalmente el Control como
Proceso indispensable en toda organización independientemente de su naturaleza;
permite evaluar el nivel de desempeño de los empleados en el cumplimiento de
actividades, así como medir la efectividad de la implementación o uso del Manual de
Normas y Procedimientos en el Área Administrativa, a fin de mejorar el rendimiento
de los empleados y lograr tener un conocimiento claro y preciso de las funciones y
responsabilidades que deben cumplirse en cada cargo.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Catacora, F. (2000). Sistema y Procedimientos Contables. Mc. Graw Hill. Caracas,

Venezuela.

Chiavetano, I. (2002). Introducción a la Teoría General de la

AdministraciónMéxico .D.F. Mc Graw Hill. Interamericana.

Rodríguez Valencia, J (2002). Como elaborar y usar los manuales administrativos.

ADAMSA Impresiones.S.A de C.V. Mexico.D.F.

Stoner. James, A.F (1988). Administración Tercera edición.

Campos, O., Padrón. J., & Arias, L., (2009). Introducción a la administración.
Universidad Nacional Abierta

Fuentes Legales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000) Gaceta Oficial

Nº5.453 (Extraordinaria) de fecha 24 de marzo del 2000.

Ley orgánica de la administración pública Gaceta oficial N° 37.305 de fecha 17 de

Octubre de 2001.

Ley orgánica de la contraloría general de la republica Gaceta Oficial de la República

de Venezuela N° 6.0113 Extraordinario del 23 de Diciembre de 2010.

Ley Orgánica de la Salud Gaceta Oficial N° 36.579 de fecha 11 de noviembre de

1998.
 REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

Aplicaciones. Fundacite-Merida.gob.ve/manual-normas/manual-contabilidad/-
contenido preliminar.pdf

Sosa,S. (2014) . Matriz de jerarquización .Extraído del 10 de marzo de 2016

http://walkerplazola.blogspot.com/2013/06/matriz-de-ponderacion.html .