Fecha: 05/12/2022

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 03
“ANALIZAMOS EL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCIA PÉREZ”
➢ DOCENTE : MAG. HARADA CARRERA, ORLANDO HANS.
➢ ÁREA : CIENCIAS SOCIALES
➢ GRADO : 5° AÑO DE SECUNDARIA.

PROPÓSITO DEL APRENDIZAJE Y EVALUACIÓN

El propósito de la actividad es los estudiantes argumenten sobre los principales fuentes históricas sobre el desarrollo del segundo gobierno de Alan Gracia Pérez en los aspectos
(políticos, económicos, sociales). Además comprende los principales cambios y permanencias. Para ello elaboran un texto argumentativo donde argumenta sobre los principales
PROPÓSITO fuentes históricas sobre el desarrollo del segundo gobierno de Alan Gracia Pérez en los aspectos (políticos, económicos, sociales). Además comprende los principales cambios y
permanencias.
PRODUCTO INSTRUMENTOS
COMPETENCIAS CAPACIDADES DESEMPEÑOS CRITERIO DE APRENDIZAJE EVIDENCIAS DE APRENDIZAJES
FINAL DE EVALUACIÓN
Contrasta las interpretaciones que se
COMPETENCIA 17 1. INTERPRETA presentan en diversas fuentes
ALBUN
CRÍTICAMENTE históricas a partir de la evaluación de Elabora un texto argumentativo donde
Argumenta sobre los principales HISTÓRICO
su confiabilidad (perspectiva del argumenta sobre los principales
CONSTRUYE FUENTES autor, internacionalidad y contexto en
fuentes históricas sobre el desarrollo
fuentes históricas sobre el desarrollo DE LOS
INTERPRETACIONE DIVERSAS. del segundo gobierno de Alan Gracia
que fue producida la fuente), desde el del segundo gobierno de Alan Gracia PRINCIPALES
S HISTÓRICAS periodo entre las guerras hasta las
Pérez en los aspectos (políticos,
Pérez en los aspectos (políticos,
RÚBRICA
económicos, sociales). Además HECHOS DE
crisis económicas de inicios del siglo económicos, sociales). Además LOS
comprende los principales cambios y
XXI y desde el oncenio de Leguía comprende los principales cambios y
permanencias. GOBIERNOS
hasta la historia reciente en el Perú (s. permanencias.
XXI). DE 2000-2011

FUENTE 01 – INICIO DEL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCIA PÉREZ0

LEE CON ATENCIÓN LA SIGUIENTE INFORMACIÓN Y LUEGO CONTESTA A LAS PREGUNTAS:
TOMA DE MANDO

El viernes 28 de julio de 2006 se realizó la ceremonia de transmisión de mando.

A la ceremonia, acudieron los presidentes Luiz Inácio Lula da Silva de Brasil, Evo Morales de Bolivia, Michelle Bachelet de Chile, Álvaro Uribe Vélez de Colombia, Alfredo Palacio
González de Ecuador, Elías Antonio Saca González de El Salvador, Martín Torrijos Espino de Panamá, Nicanor Duarte Frutos de Paraguay; además del Rey de España: Juan
Carlos de Borbón, el presidente del senado de Argelia, Abbelkader Bensalah; el ministro de Cultura de China, Jian Zheng Sung; el viceprimer ministro y ministro de Relaciones
Exteriores de Luxemburgo, Jean Asselborm y el secretario de Estado de Polonia, Andrzeg Krawczyk. Representando a otros países, viajaron representantes de Argentina, Uruguay,
Estados Unidos, Rusia, China, Luxemburgo, México, Argelia, Japón y demás delegaciones oficiales.

ASPECTO POLÍTICO
GABINETE DEL CASTILLO

El 28 de julio de 2006, Jorge del Castillo juró como Presidente del Consejo de Ministros.

CREACIÓN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE

La creación de este Ministerio cuenta con antecedentes ligados a los conflictos sociales que causaban la extracción de recursos naturales en el país
llevó a que en el 2006, aun en el mandato de Alejandro Toledo, el entonces Defensor Adjunto para Medio Ambiente y Servicios Públicos, Carlos Alza
Barco, publique el Informe Defensorial Nº103 titulado El Proyecto Camisea y sus efectos en los derechos de las personas, el que mostraba las
consecuencias de la implementación del proyecto para las comunidades, la pérdidas de vidas humanas y la migración de animales importantes para
la comunidad. Con el cambio de gobierno, el Congreso de la República solicita a la Defensoría del Pueblo un informe extraordinario respecto a los
conflictos socioambientales, el documento data de 30 conflictos: 23 conflictos mineros y 3 conflictos por hidrocarburos; desde la presentación del
informe, se vio necesario la reforma ambiental peruana incluso cuando el Presidente García había manifestado su oposición. Para diciembre de
2007, el Banco Interamericano de Desarrollo aprobó el crédito al Proyecto Camisea 2 por un monto de 4000 millones de dólares y al día siguiente,
Alan García anunció la futura creación del Ministerio del Ambiente, debido a las demandas del BID y Banco Mundial a los gobiernos para contar con
autoridades autónomas ambientales para fiscalizar los proyectos y garantizar apropiadas condiciones ambientales y sociales. La comisión encargada
de la creación fue presidida por el ambientalista Antonio Bragg Egg; el 14 de mayo de 2008 se hace oficial la creación mediante la publicación en el
diario El Peruano.

ESCÁNDALO PETROAUDIOS
El 5 de octubre de 2008, el periodista Fernando Rospigliosi presentó en el programa televisivo peruano Cuarto Poder una serie de audios denunciando "actos de corrupción en el
seno del Estado". Los audios trataban de irregularidades en el proceso de selección para la asignar lotes con el objetivo de explorar y explotar hidrocarburos. La denuncia pública
iba dirigida a las empresas Petroperú, Discover Petroleum International S.A. (empresa Noruega) , y altos funcionarios públicos que ejercieron su poder y cargo político para brindar
5 de los 22 lotes a las empresas ya mencionadas.

En los audios expuestos, se escucha al vocero de la Discover Petroleum International S.A., Rafael Fortunato Canaán Fernández, solicitando la intervención del exministro
aprista Rómulo León en el proceso de licitación a favor de los intereses de la empresa; quien acude a Alberto Quimper, vicepresidente de Petroperú para realizar coordinaciones
con respecto a lo solicitado

En el primer audio que data del primero de febrero de 2008 se puede escuchar a un supuesto Fortunato Canaán y a Rómulo León Alegría. Este último le afirma a Canaán que la
empresa Discover Petroleum International ha conseguido 5 lotes gracias a su intervención con Alberto Quimper.
“Él [Alberto Quimper] me ha dado su palabra que como vicepresidente de Perú Petro, él nos consigue los lotes” - Rómulo León Alegría

El segundo audio presentado es de mayo de 2008 y se da entre Rómulo León y Alberto Quimper. En este se compromete a Arias Schreiber, representante de la empresa noruega
como el presentador del proyecto de alianza y a Juan Valdivia Romero, el entonces ministro de Energía y Minas, como un involucrado en la corrupción de la licitación.

En el tercer audio de 11 de junio, Rómulo León y Quimper discuten sobre Discover Petroleum International y sus ganancias una vez que los contratos sean presentados en el
Congreso.

En el cuarto y último audio, que se dio el 11 de setiembre, un día después de aprobarse los contratos y ser presentados públicamente, ambos discuten nuevamente sobre sus
ganancias en la empresa y su desconfianza en Arias Schreiber.
“Hemos hecho un equipo de la gran puta hermano. Hemos jugado en todos los terrenos y la cosa salió cojonuda hermano. Ahora hay que cobrarles el honorario del éxito” - Alberto
Quimper

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Años después, Rómulo León y Alberto Quimper comparecieron en prisión por tres años acusados de tráfico de influencias, patrocinio ilegal y cohecho. Se realizó una investigación
que llevó a una serie de denuncias judiciales cuyo juicio comenzó seis años después, en mayo de 2014. El caso “Business Track”, en el que se consideró a los audios obtenidos
de manera ilícita como evidencia no procedente por un juzgado, sentó las bases para que los audios presentados en el caso de “Petroaudios” no sean considerados como evidencia
válida. A raíz de ello, las denuncias del caso fueron consideradas infundadas y sin suficientes pruebas; por lo que sus principales involucrados se encuentran actualmente en
libertad.
CRISIS MINISTERIAL
Tras el escándalo petrolero, en octubre de 2008, el gabinete ministerial presidido por Jorge del Castillo presentan su renuncia al presidente García. Esta acción se dio debido a
que no pudieron responder las preguntas, en torno al caso Discover, dadas por los parlamentarios. Aun así, debido a la poca fuerza de la oposición en el Congreso de la República
no lograron abrir un proceso de investigación a ninguno de los tres ministros involucrados: Jorge del Castillo, Juan Valdivia Romero y Hernán Garrido Lecca.
GABINETE SIMON
Luego de la renuncia de Del Castillo, Yehude Simon juró como Presidente del Consejo de Ministros el 14 de octubre de 2008. Junto a Simon, juraron seis nuevos ministros: Remigio
Hernani Meloni (Interior), Óscar Ugarte Ubilluz (Salud), Carlos Leyton Muñoz (Agricultura), Elena Conterno (Producción), Pedro Sánchez Gamarra (Energía y Minas), Carmen
Vildoso (Mujer y Desarrollo Social)
PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Luego del escándalo de los Petroaudios, se crea el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción. El cual se elaboró sobre la base de las propuestas del Grupo de Trabajo constituido
al amparo de lo establecido por el Decreto Supremo No 004-2006-JUS y que contó con la participación de diversas instituciones públicas y privadas, representantes de la sociedad
civil, colegios profesionales y empresarios. El referido Plan fue presentado ante el Acuerdo Nacional, el cual reafirmó su compromiso de luchar contra la corrupción. Fue publicado
en la página web de la Presidencia del Consejo de Ministros para recibir comentarios, aportes y opiniones en un plazo de quince días. En ese lapso, la ciudadanía y las instituciones
públicas y privadas presentaron sus opiniones y aportes. Del total de 32 comentarios recibidos, 22 fueron aportes de ciudadanos y 10 de organismos públicos, organizaciones de
la sociedad civil, empresarial, políticas y de la cooperación técnica internacional.

Como objetivos tenía:

• Fortalecer la lucha contra la corrupción en las licitaciones, las adquisiciones y la fijación de los precios referenciales, eliminando los cobros ilegales y excesivos.
• Garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.
• Promover, a través de sus acciones y comunicaciones, la Ética Pública.
• Fomentar la participación ciudadana en la vigilancia y control de la gestión pública”.
• Se establece, además, que la supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros.

"BAGUAZO" Y CRISIS MINISTERIAL

El 5 de junio de 2009, la Ministra del Interior, Mercedes Cabanillas, ordenó que la policía recuperara las carreteras tomadas por los indígenas amazónicos que las habían bloqueado
en la cercanías de Bagua. En la operación policial fallecieron 10 civiles y 24 policías.
El día 25 de junio de 2009, el Congreso interpeló al premier Yehude Simon y a la Ministra Mercedes Cabanillas; luego se presentó una moción de censura contra ambos, la cual
no prosperó. El 8 de julio, Alan García anunció cambios en el gabinete y el 11 de julio Javier Velásquez Quesquén fue nombrado Premier.

RESPONDEMOS LAS PREGUNTAS DE LA FUENTE 01 – INICIO DEL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ.
1. ¿Qué información nos brinda la fuente 01?
2. ¿Cómo se desarrollo la toma de mando del segundo gobierno de Alan García Pérez?
3. ¿De qué manera se desarrolla la creación del ministerio del ambiente?
4. ¿De qué forma se desarrolla el escándalo de los petroaudios?
5. ¿En qué consiste el plan nacional en contra de la corrupción?
6. ¿Cuáles son los principales objetivos del plan nacional en contra de la corrupción?
7. ¿De qué manera se desarrolla la crisis del Baguazo?

FUENTE 02 – EL ASPECTO ECONÓMICO.

LEE CON ATENCIÓN LA SIGUIENTE INFORMACIÓN Y LUEGO CONTESTA A LAS PREGUNTAS:
ASPECTO ECONÓMICO
Este segundo gobierno de García se caracterizó por su marcado interés en favorecer la inversión extranjera, por el deseo de acelerar la integración del Perú con los grandes
mercados mundiales y de alentar al empresariado a inyectar sus capitales en el país. En ese sentido, siguió los lineamientos de la política económica trazada desde 1990, es decir,
tras el fin de su primer gobierno.
CRECIMIENTO ECONÓMICO
El crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para los dos años siguientes, bordeó el 9%; por efectos de la crisis mundial, en 2009 se creció en 1,12%
y en 2010 se elevó a 8,78%. En promedio, el PBI creció durante los cinco años en 7,2%, a pesar de la proyección inicial de 5,3%. Indudablemente, los precios internacionales de
los metales fueron los principales responsables de ese crecimiento. El gobierno dejó unas reservas internacionales netas por 47.059 millones de dólares, según el Banco Central
de Reserva (BCR). Gracias a un apropiado manejo de la economía, el Perú superó sin sobresaltos la recesión mundial, que en cambio golpeó a las principales potencias económicas
como Estados Unidos y China.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Continuó con la política de firma de tratados de libre comercio (TLC) iniciada por su predecesor. Finiquitó el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, a los que siguieron
los realizados con Chile, China, Canadá, Singapur, la EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del Sur, México y la Unión Europea. Parte de la bonanza
en las exportaciones peruanas se debió al contexto creado por esta política, que abrió amplios y nuevos mercados.

El Tratado de Libre Comercio Perú-Estados Unidos, formalmente el Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados Unidos (en inglés: United States – Peru Trade
Promotion Agreement) es un tratado de libre comercio (TLC) bilateral firmado entre el Perú y los Estados Unidos de América. Se trata de un acuerdo de carácter vinculante, cuyos
objetivos son eliminar obstáculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y fomentar la inversión privada en y entre ambos países. Además de temas
comerciales, incorpora temas económicos, institucionales, de propiedad intelectual, derechos laborales y políticas ambientales, entre otras. Fue firmado el 18 de marzo de 2003;
ratificado por el Congreso peruano, el 28 de junio de 2006; por la Cámara de Representantes de Estados Unidos, el 2 de noviembre de 2006; y por el Senado de Estados Unidos,
el 4 de diciembre de 2007. Tanto el entonces presidente de Estados Unidos George W. Bush en Washington D. C., como el presidente del Perú Alan García en Lima aprobaron su
implementación el 16 de enero de 2009. El TLC fue implementado el 1 de febrero de 2009.

RESPONDEMOS LAS PREGUNTAS DE LA FUENTE 02 – EL ASPECTO ECONÓMICO.

1. ¿De qué manera se caracterizó la economía durante el segundo gobierno de Alan García Pérez?
2. ¿De qué manera se desarrolla el crecimiento económico durante el segundo gobierno de Alan García Pérez?
3. ¿De qué forma se desarrollan los tratados de libre comercio durante el gobierno de Alan García?
4. ¿De qué forma se desarrolla el tratado de libre comercio con los Estados Unidos?
5. ¿Cuáles son los beneficios del Perú al firmar el tratado de libre comercio con los Estados Unidos?

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FUENTE 03 – EL ASPECTO SOCIAL
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ASPECTO SOCIAL
EDUCACIÓN
Mediante el decreto de urgencia N.º 004-2009 dado el 9 de enero de 2009 se creó el Programa Nacional de Recuperación de las Instituciones Públicas Educativas Emblemáticas
y Centenarias, con el fin de modernizar y reforzar la infraestructura de 20 colegios en Lima y Callao, y otros 21 en el resto del país. Su objetivo era alcanzar, en las escuelas y
colegios estatales, una educación de excelencia con igualdad de oportunidades para todos. Sin embargo, se cuestionó el hecho de que, al término del gobierno, muchas de las
obras estuvieran inconclusas. Además creó el Primer Colegio para alumnos sobresalientes de colegios públicos, el primer local está ubicado en el este de Lima. Además, promulgó
la Ley de la Carrera Pública Magisterial, que promueve la meritocracia, pero que ha sido cuestionada desde varios sectores del profesorado.

CONFLICTOS SOCIALES
El gobierno de García debió soportar, al igual que el anterior de Toledo, de protestas sociales en diversas localidades, preponderantemente en oposición a los proyectos mineros.
Ocurrieron el “Moqueguazo” (2008), el “Baguazo” (2009); las protestas en Espinar en contra del proyecto Majes Siguas II; el reclamo de la comunidad cusqueña de La Convención
por los beneficios del gas de Camisea; y el dilatado paro en Islay, en contra del proyecto Tía María. Y otras más en Puno, Huancavelica y Junín, ocurridas en las postrimerías del
gobierno y que llegaron incluso a peligrar el desarrollo de la segunda vuelta de las elecciones generales de 2011.

El episodio más sangriento fue evidentemente el llamado Baguazo. El 5 de junio de 2009, la Ministra del Interior Mercedes Cabanillas ordenó que la policía recuperara las carreteras
tomadas por los indígenas amazónicos que las habían bloqueado en la región de Bagua. Los indígenas se manifestaron contra los decretos especiales que habían sido decretados
por el Poder Ejecutivo, que regulaban la explotación de las tierras eriazas para la explotación de recursos naturales no renovables y renovables. En el intento de desbloquear
fallecieron 10 civiles y 24 policías. Según algunos testigos, los cuerpos de los indígenas asesinados fueron arrojados a los ríos. Además, una parte importante de los policías
enviados habrían sido ejecutados por un grupo de indígenas, estando los policías desarmados. Estos hechos no pudieron ser confirmados ni por la Defensoría del Pueblo ni por la
Misión especial enviada por la ONU. Tras ello el congreso interpeló al premier Yehude Simon y a la Ministra Mercedes Cabanillas; luego se presentó una moción de censura contra
ambos, la cual no prosperó. El 8 de julio, Alan García anunció cambios en el gabinete y el 11 de julio Javier Velásquez Quesquén fue nombrado Premier.

LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES DE LA PCM:

El segundo gobierno de Alan García, estuvo marcado por los conflictos sociales, en su mayoría los anti-mineros e impactos socioambientales; muchos de ellos lograron solucionarse
a corto plazo por las medidas tomadas por Consejo de Ministros. Por tal motivo, el entonces ministro Javier Velásquez Quesquén, anunció la creación de la Oficina de Gestión de
Conflictos bajo el poder de la Presidencia del Consejo de Ministros; la misión de esta oficina es dirigir el proceso de gestión de conflictos sociales en todos los niveles de gobierno
y en el ámbito del territorio nacional, así como de evaluar los resultados de dicha gestión de conflictos sociales. Cuenta con estas funciones:

• Diseñar, formular y proponer lineamientos y estrategias para realizar acciones de prevención, gestión y resolución de conflictos sociales en los tres niveles de gobierno.
• Diseñar, implementar y conducir los mecanismos de gestión de información para los conflictos sociales, a nivel nacional.
• Diseñar e implementar programas de fortalecimiento de capacidades en materias de prevención, gestión y resolución de conflictos sociales, dirigido a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Sectores del Poder Ejecutivo, coordinando con las áreas competentes para su implementación.
• Propiciar la participación de instancias de concertación de la sociedad civil para la gestión de conflictos sociales.
• Establecer una red de comunicación conformada por líderes de opinión regionales y locales comprometidos con la gobernabilidad democrática.
• Realizar investigaciones y estudios específicos que apoye las mejores decisiones en prevención y gestión de conflictos sociales.
• Asesorar a la Alta Dirección en temas de mediación y concertación, así como recomendar los supuestos y formas de intervención de la Presidencia del Consejo de Ministros.
• Diseñar y proponer mecanismos de coordinación y articulación con las Entidades Públicas, en todos los niveles de Gobierno, así como con los actores de la sociedad civil que
se requieran, a efectos de prevenir o resolver conflictos sociales.
• Otras funciones que le sean encomendadas por el Presidente del Consejo de Ministros.

CASO FUJIMORI
El 6 de noviembre de 2005, Fujimori viajó a Chile, donde al día siguiente fue capturado por las autoridades de aquel país. El 11 de noviembre del mismo año, aplicaron un proceso
de extradición en su contra. El fallo de fecha 21 de septiembre de 2007 la corte suprema de chile aprobó la petición del poder judicial en el Perú para extraditarlo, teniendo así
aspectos positivos como negativos. El fallo ratifica y confirma la aplicación plena en el orden interno de una serie de principios de derecho internacional penal; de igual manera,
éste confirma la aplicación plena en el orden interno de una serie de principios cardinales en una materia de derecho internacional. Los órganos jurisdiccionales dejaron pasar una
gran oportunidad para poder desarrollar ciertos principios fundamentales del derecho internacional penal y su plena vigencia en el derecho interno. jefe de estado acusado de
cometer crímenes de lesa humanidad. En abril de 2009, luego de 16 meses y 161 audiencias, la sala penal de la corte suprema, dirigida por el juez Cesar San Martín , condenó a
25 años de prisión a Alberto Fujimori , pues se le encontró culpable de los cuatro casos que comprendían el juicio por violaciones de los derechos humanos - La Cantuta, Barrios
Altos, el secuestro al periodista Gustavo Andrés Gorriti y también el secuestro del empresario Samuel Dyer -; de tal modo que Fujimori se convierte en el primer expresidente de
la región elegido democráticamente en ser condenado y permanecerá preso hasta el 10 de febrero de 2032 y además deberá indemnizar a 29 agraviados por un valor de 90 mil
dólares.

TERREMOTO DE 2007
El 15 de agosto de 2007, Perú sufrió un terremoto de 7.9 grados, con epicentro en Chincha y Pisco. El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) reportó que aproximadamente
habían 58,581 viviendas destruidas y 13,585 viviendas afectadas en las regiones de Ica, Lima, Junín y Huancavelica. Asimismo reportó 519 muertos de los cuales 338 se reportaron
en Pisco; adicionalmente informa de 1,366 heridos. El Ministerio Público reporta 42 desaparecidos en Pisco; informaciones extraoficiales han señalado que el sismo ha dejado al
menos 1.500 heridos y 58,581 damnificados.Por lo que el Gobierno de Alan García tuvo que tomar medidas para asumir la reparación de las víctimas y las desgracias dadas. Este
momento fue importante para la aceptación de García debido a que la población percibió que el presidente estaba presente durante los días posteriores al desastre; García y la
PCM se quedaron varios días en la zona. Como respuesta al desastre, el Gobierno Peruano promulgó la Ley No. 29078 creando el Fondo de Reconstrucción Integral de las zonas
afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007 – FORSUR. Esta norma declaró en emergencia y de interés nacional la ejecución de planes y proyectos destinados a la
rehabilitación y reconstrucción de viviendas, centros educativos, hospitales, postas médicas, así como la infraestructura de comunicaciones, caminos, riego, energía eléctrica,
saneamiento, rehabilitación urbana y otros servicios públicos en las zonas declaradas de emergencia. Las acciones que envolvieron al Plan, se realizaron con muchas fallas y
grandes redes de corrupción; según el Estado hubo un progreso en la situación de Ica pero las ONG’s y la población no comparten dicha información.

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RESPONDEMOS LAS PREGUNTAS DE LA FUENTE 03 – EL ASPECTO SOCIAL
1. ¿Cuáles son las principales acciones del segundo gobierno de Alan García en la educación?
2. ¿Cuáles son los principales conflictos sociales que se desarrollaron en el segundo gobierno de Alan García Pérez?
3. ¿Cuál fue la finalidad de la creación de la unidad de gestión de conflictos sociales?
4. ¿Cuáles son las funciones de la unidad de gestión de conflictos sociales?
5. ¿De qué manera se desarrolla el caso Fujimori durante el segundo gobierno de Alan García Pérez?
6. ¿Cómo se desarrolla el terremoto del año 2007?
7. ¿Cuáles fueron los principales daños que causo el terremoto del 2007?

FUENTE 04 – EL ASPECTO INTERNACIONAL

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ASPECTO INTERNACIONAL
Además de las firmas de los TLC ya mencionadas, en el aspecto internacional es de destacar la demanda presentada por el Estado Peruano ante la Corte Internacional de
Justicia de La Haya para solucionar la Controversia de delimitación marítima entre Chile y el Perú sobre la soberanía de una zona marítima de aproximadamente 37 900 km² en el
océano Pacífico. El 16 de enero de 2009, el embajador peruano Allan Wagner Tizón, entregó en la sede de la Corte la demanda y el 13 de marzo presentó la memoria que
sustentaba la posición peruana; mientras que Chile presentó su contramemoria el 9 de marzo de 2010. La réplica peruana se dio el 9 de noviembre de 2010 y la dúplica chilena el
11 de julio de 2011. La Corte, luego de analizar las posiciones de los dos países, dio su fallo el 27 de enero de 2014, ya bajo el gobierno de Ollanta Humala. Por este fallo el Perú
recobró 50 mil km² de mar. En el 2008 Lima fue sede de la cumbre APEC.

LA CONTROVERSIA DE DELIMITACIÓN MARÍTIMA ENTRE CHILE Y PERÚ —OFICIALMENTE EL CASO CONCERNIENTE A LA DELIMITACIÓN MARÍTIMA ENTRE LA
REPÚBLICA DEL PERÚ Y LA REPÚBLICA DE CHILE

Fue un diferendo planteado por la República del Perú a la República de Chile sobre la soberanía de una zona marítima de aproximadamente 37 000 m² en el océano Pacífico. Perú
sostuvo que la delimitación del límite marítimo entre ambos países estaba aún sin determinar, pues no habrían firmado un tratado específico de límites marítimos, mientras
que Chile sostuvo que no había temas limítrofes pendientes entre ambos, afirmando que existían tratados internacionales vigentes sobre la materia, suscritos en 1952 y 1954.
El diferendo involucraba el área marítima comprendida entre el paralelo de latitud que cruza el punto donde termina la frontera terrestre entre Chile y el Perú en la línea de la
Concordia (el «Hito n.º 1» según Chile y el «Punto Concordia» o Punto 266 según el Perú) y la línea bisectriz a las perpendiculares a las costas chilenas y peruanas, formada por
la superposición de las líneas de base de ambos países —que son sucesiones de puntos que determinan donde termina el borde costero y, en consecuencia, empieza el mar
territorial propiamente tal—, que forma un trapecio de aproximadamente 67 139,4 m², de los cuales unos 38 000 km² eran considerados como soberanos por Chile y respecto de
los cuales el Perú pedía una división equitativa. También se incluía el estatus de un triángulo marino —que fue denominado «triángulo externo»—, ubicado al occidente del trapecio
antes mencionado, de 28 471,86 km², que Chile consideraba alta mar, y el Perú parte de su dominio marítimo por la proyección de sus líneas de base. Se sumó a lo anterior,
la disputa sobre un pequeño sector en tierra firme, de una superficie de 37 610 m² o 3,7 ha —que se ha llamado «triángulo terrestre»—, derivada de la divergencia en relación con
la ubicación del punto final del límite terrestre e inicio de la frontera marítima entre ambos países, que según el Perú se encuentra en la costa, en la orilla del mar («Punto Concordia»
según el Tratado de Lima del 3 de junio de 1929), y que Chile considera que se encuentra 182,3 metros tierra adentro («Hito n.º 1» y «Orilla del mar» según el Acta de Lima del 5
de agosto de 1930).
Esta controversia se remontaría a mediados de los años 1980. En 1985, el entonces ministro de Relaciones Exteriores del Perú Allan Wagner habría sido el primero en abordar
formalmente este asunto, con el ministro de Relaciones Exteriores de Chile de la época, Jaime del Valle; al año siguiente, el embajador peruano Juan Miguel Bákula Patiño sostuvo
una entrevista con el canciller chileno Jaime del Valle sobre esta materia, de la cual surgió una nota diplomática, fechada el 23 de mayo de 1986. Mediante la nota antes señalada,
entregada por la embajada peruana en Santiago de Chile, el Perú manifestó a Chile su posición en torno a la necesidad de suscribir un tratado de límites marítimo, bajo la premisa
que era preciso alcanzar una delimitación formal y definitiva de los espacios marinos, que complementan la vecindad geográfica entre el Perú y Chile; la respuesta chilena fue de
estudiar el problema.
Chile ratificó la Convención sobre el Derecho del Mar en 1997 y, de conformidad a sus normas, en septiembre del 2000, depositó ante las Naciones Unidas sus cartas náuticas
donde indicaba el paralelo 18º21’00” como frontera marítima entre los dos países; ante ello el Perú formalizó su posición sobre el tema, mediante una nota enviada a las Naciones
Unidas el 7 de enero de 2001, en la cual no reconoce la línea del paralelo como límite marítimo entre los dos países.
La discusión pública sobre este tema se reactivó en 2005, cuando el Congreso del Perú comenzó a tramitar un proyecto de ley sobre determinación de las líneas de base de
dominio marítimo, estableciendo la anchura del dominio marítimo del Perú hasta la distancia de 200 millas marinas, utilizando una línea bisectriz en la zona sur, limítrofe con Chile;
dicha ley fue aprobada y promulgada el 3 de noviembre de 2005.
El 16 de enero de 2008, el gobierno del presidente del Perú Alan García inició formalmente ante la Corte Internacional de Justicia el "caso concerniente a la delimitación marítima
entre la República del Perú y la República de Chile" (case concerning maritime delimitation between the Republic of Peru and the Republic of Chile).1 Esta controversia implicó
tangencialmente a Ecuador, como firmante de los tratados de 1952 y 1954, al ser notificado por la Corte de la existencia del caso, sin que finalmente interviniere en este.
El 27 de enero de 2014 la Corte Internacional de Justicia dio a conocer la sentencia que resolvió este caso por la cual se decidió que el punto de inicio del límite marítimo entre el
Perú y Chile es la intersección del paralelo que cruza el Hito n.º 1 con la línea de bajamar, y que la frontera marítima sigue el paralelo que pasa sobre el Hito n.º 1 hasta un punto
situado 80 millas marinas de distancia, luego continúa en dirección sudoeste sobre una línea equidistante desde las costas de ambos países hasta su intersección con el límite de
las 200 millas marinas medidas desde las líneas de base de Chile y, posteriormente, continúa hacia el sur hasta el punto de intersección con el límite de las 200 millas marinas
medidas desde las líneas de base de ambos países. En consecuencia, adjudicó al Perú un área marítima de algo más de 50 000 km² —22 000 km² considerados por Chile como
parte de su zona económica exclusiva, y 28 471,86 km² como parte del alta mar—, y que pasaron a formar parte del mar peruano como zona económica exclusiva, y ratificó a Chile
la soberanía —como mar territorial, hasta las 12 millas marinas— y los derechos soberanos —como zona económica exclusiva, hasta las 80 millas marinas—, respectivamente,
sobre 16 352 km² de mar, que corresponde mayormente a aquel situado a menor distancia de la costa. La Corte definió el trazado de la frontera marítimas sin determinar
las coordenadas geográficas precisas y dispuso que las partes debían proceder a determinar tales coordenadas de conformidad con el fallo,8 lo cual ocurrió el 25 de marzo de
2014.

RESPONDEMOS LAS PREGUNTAS DE LA FUENTE 04 – ASPECTO INTERNACIONAL

1. ¿Cuáles son los principales hechos que se desarrollan a nivel internacional?
2. ¿Cuál es el problema de limitación marítima que se desarrolla entre las naciones de Perú y Chile?
3. ¿Cuáles son las pruebas que presenta Perú frente al problema marítimo?
4. ¿Cuáles son las pruebas que presenta Chile frente al conflicto marítimo?
5. ¿Crees qué la decisión de la corte de la Haya fue la más acertada?

FUENTE 05 – INVESTIGACIONES Y ACTOS DE CORRUPCIÓN.

LEE CON ATENCIÓN LA SIGUIENTE INFORMACIÓN Y LUEGO CONTESTA A LAS PREGUNTAS:

INVESTIGACIONES POSTERIORES
CASO NARCOINDULTOS
Durante el segundo gobierno de Alan García se puso en práctica la política de despoblamiento penitenciario que se dio mediante la concesión de conmutaciones e indultos de
penas. Se planteó como una forma de manejar el hacinamiento en las cárceles y fue justificado bajo el ideal de la piedad cristiana de brindar una segunda oportunidad bajo el
“Consejo de Dios”.
Sin embargo, un 7 de abril de 2013, un canal de televisión peruana ATV sacó a relucir un informe que nombró “Indultos y conmutaciones”. Este medio difundió información acerca
de las irregularidades presentadas en la asignación de conmutaciones e indultos de penas, afirmando que muchas de estas prácticas se dieron a personajes ligados al narcotráfico
tras el pago de grandes cantidades de dinero.

Educación básica regular. 4|Página

 Fecha: 05/12/2022
“El colaborador de la DEA Óscar Linares Benítez, colaborador de la DEA, sostuvo ante la megacomisión que se cobraba 10 mil dólares por año de reducción de pena:
narcotraficantes peruanos, colombianos, mexicanos pagaron para salir en libertad, es decir, que lograron su conmutación de pena, pero luego retornaron a prisión por segunda
vez”
LOS INDULTOS Y CONMUTACIONES
Los indultos y conmutaciones se entregaban por medio de la Comisión de Gracias Presidenciales la cual, tras la modificación de la Resolución Ministerial N° 0009-2008-JUS,
otorga mayor discrecionalidad a los funcionarios para disponer de los indultos y conmutaciones. Como resultado de estas disposiciones, el informe de la Mega comisión afirma que
se dio una “alta incidencia en la excarcelación de personas condenadas por el delito de tráfico ilícito de drogas, tanto en su forma simple como en su forma agravada”. Si bien las
medidas encabezadas por la comisión debían reducir los altos índices de hacinamiento en las cárceles del Perú, la Comisión de investigación confirmó que:
“Durante su gobierno el número de internos aumentó en 33%: de 35.467 en agosto del 2006 a 48.858 en julio del 2011. Además, eso no explica el especial interés en los condenados
por tráfico ilícito de drogas. Los sentenciados por robo agravado componen la mayor parte de la población penitenciaria del país, con casi 30% del total de internos. Pero a estos
se les otorgaron 1.626 conmutaciones, prácticamente la mitad de las 3.207 dadas a los condenados por tráfico ilícito de drogas”.
Asimismo, los principales beneficiados con esta política fueron 5500 delincuentes de los cuales la mayoría eran narcotraficantes. De los indultos humanitarios que rondan los 104,
el 64% fueron sentenciados por tráfico ilícito de drogas, de las 5 246 conmutaciones otorgadas un 61%. El número de presos liberados por narcotráfico agravado constituye la
mayor excarcelación de esta naturaleza conocida en el mundo.
IRREGULARIDADES
Entre las principales irregularidades que se fueron descubriendo gracias al informe del Ministerio Público se encuentra que muchos de los datos de los beneficiarios de esta medida
no fueron certificados, tanto los certificados de estudios, las constancias de trabajo ni una acreditación de buen comportamiento dentro de los centros penitenciarios. Asimismo,
requerimientos como el compromiso de reincorporación a la sociedad y un proyecto de vida planeado para el egreso del penal no se tuvieron en cuenta al momento de asignar los
indultos y conmutaciones. Es en este contexto que la Procuraduría Anticorrupción denunció la participación del expresidente Alan García en la participación de la liberación ilegal
de narcotraficantes bajo la práctica de pagos de cupos, liberaciones apresuradas y omisión de información en los informes de los indultados. Así se denuncia la posible formación
de una asociación ilícita conformada por servidores públicos que actuó favorecida por el mandatario García.
IMPLICANCIAS INSTITUCIONALES DE LOS NARCOINDULTOS
Estas conmutaciones e indultos supusieron ser una “Invasión del poder ejecutivo en la esfera de competencias del poder judicial”. Se reconoce que estos indultos fueron una
amenaza para la independencia del Poder Judicial debido a la acción misma de conceder los indultos y conmutaciones de pena de manera masiva y a conciencia de servidores
estatales. Se hace hincapié en que la división de poderes que rige el funcionamiento del estado peruano establece que quien se encargue de las acciones administrativas o
legislativas no puede ejercer las jurisdiccionales, por tanto esta situación podría generar vulneración de derechos y libertades fundamentales. Se llevó a cabo un uso sin precedentes
de esta facultad presidencial, al punto de constituir, en la práctica, un sistema de administración de justicia paralelo al poder judicial, al modificar alrededor del 30% de las
resoluciones de éste
• Se crea una imagen negativa en torno a la liberación de personas condenadas por crímenes tan graves como el narcotráfico. La impunidad de estos delitos será
juzgada ampliamente por la sociedad convirtiéndose en un factor que cree problemas de legitimidad para el Estado.
• Las concesiones de libertad dadas durante este periodo presidencial constituyeron un alto nivel de poder asignado a la discrecionalidad de los servidores públicos
de la Comisión de Gracias Presidenciales. A razón de ello se ameritaba una fiscalización constante y efectiva de los procesos de asignación de indultos y
conmutaciones ante cuya ausencia da espacio a críticas con respecto a la fiscalización.
• Las medidas tomadas constituían no solo una intromisión en los poderes estatales, sino que también iban en contra del Estado en su naturaleza democrática. Las
consecuencias de liberar a sentenciados por narcotráfico van en contra de la seguridad ciudadana y es una vulneración a la ciudadanía.
CASO MIGUEL FACUNDO CHINGEL
Uno de los principales involucrados en el caso de los narcoindultos es el presidente de la ex comisión de gracias presidenciales, Miguel Facundo Chinguel, quien poseía un alto
nivel de confianza y afiliación política con el partido de gobierno, el APRA. Su puesto le permitió intervenir directamente en la irregular concesión de indultos, manejando
directamente las conmutaciones e indultos efectuados por la comisión y enviando cartas a establecimientos penitenciarios.
El canal de televisión peruana América TV el 27 de setiembre del 2015 da a conocer a la opinión pública un video de la Fiscalía que registraba la visita de Miguel Facundo Chinguel,
en su cargo de titular de Gracias Presidenciales, al Penal de Lurigancho. El video fue grabado entre agosto y noviembre del 2008 por trabajadores del Ministerio de Justicia. En el
video se observa la participación dos comisionados, entre los que se cuenta a Manuel Carrera, en la concesión de indultos y conmutaciones. Miguel Carrera era el responsable de
las conmutaciones dentro del Penal de Lurigancho.
Ante la fiscalía se presentó voluntariamente Carlos Butrón, quien se desempeñó como delegado del penal de Lurigancho y nexo con las autoridades encargadas de asignar indultos
y conmutaciones. Él afirmó ante el fiscal supraprovincial de la comisión, Walter Delgado, que la comisión de Miguel Facundo cobró cupos para otorgar indultos y conmutaciones,
también contó cómo a inicios del 2009 viajó a Piura para entregarla a Chinguel 30 mil dólares de dos narcos colombianos que buscaban la conmutación de sus condenas. Sus
declaraciones fueron tan contundentes que trajo como consecuencia la presión preventiva de Facundo Chinguel y un juicio por 17 años de prisión en su contra.

RESPONDEMOS LAS PREGUNTAS DE LA FUENTE 05 – INVESTIGACIONES Y ACTOS DE CORRUPCIÓN.

1. ¿Cómo se desarrolla los casos de los narcoindultos?
2. ¿Cómo se desarrollan los indultos y conmutaciones?
3. ¿Crees que los indultos y conmutaciones se pudieron prestar para actos de corrupción?
4. ¿De qué manera se desarrollan las irregularidades durante el segundo gobierno de Alan García Pérez?
5. ¿Cuáles son las principales implicaciones de la instituciones del estado con el narcoindulto?
6. ¿De qué manera se desarrolla el caso Miguel Facundo Chingel?

COMPETENCIA 17: CONSTRUYE INTERPRETACIONES HISTÓRICAS

METACOGNICIÓN:
➢ Leemos con atención los siguientes
indicadores y marcamos con una
aspa (X) nuestros logros obtenidos
sobre el segundo gobierno de Alan
García Pérez.
➢ Recuerda que la metacognición
debe de ser contestada con la
sinceridad, para poder identificar
los distintos logros, dificultades que
se han presentado en el desarrollo
de la clase.
Analicé distintas fuentes históricas donde pude comprender los
principales acontecimientos económicos, políticos y sociales
que se desarrollaron durante el segundo gobierno de Alan
García Pérez.
Analice distintas fuentes históricas que me permitieron
identificar las principales irregularidades y actos de corrupción
que se desarrollaron durante el gobierno de Alan García.
Argumente mi posición después de analizar distintas fuentes
sobre los principales aspectos que se desarrollaron durante el
segundo gobierno de Alan García Pérez.

RETO 03:
➢ Elabora un texto argumentativo donde argumenta sobre los principales fuentes históricas sobre el desarrollo del segundo gobierno de Alan Gracia Pérez en los
aspectos (políticos, económicos, sociales). Además comprende los principales cambios y permanencias.

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