PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ECUADOR
ORGANISMO REGULADOR
DEFINICIÓN
"La participación de la ciudadanía en todos los
asuntos de interés público es un derecho, que se
ejercerá a través de los mecanismos de la
y colectiva, participarán de manera protagónica en
democracia representativa, directa y
la toma de decisiones, planificación y gestión de los
comunitaria". (Art. 95 segundo inciso -
Constitución de la República del Ecuador)
construcción del poder ciudadano. La participación
"La participación de la ciudadanía en todos los
asuntos de interés público es un derecho que se
ejercerá a través de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y
comunitaria" (Art. 04 Ley Orgánica de
Participación Ciudadana)
(Consejo de
PRINCIPIOS
"Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual
asuntos públicos, y en el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de
se orientará por los principios de igualdad,
autonomía, deliberación pública, respeto a la
diferencia, control popular, solidaridad e
interculturalidad" (Art. 95, primer inciso -
Constitución de la República del Ecuador)
MARCO LEGAL
• Constitución de la República del Ecuador
2008
Participación Ciudadana y Control Social como una entidad autónoma, que forma parte de la
• Ley Orgánica de Participación Ciudadana
• Ley Orgánica del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social
• Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización
• Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas
• Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a
la Información Pública
encargada de la promoción de los derechos a la participación ciudadana y el control social,
que establece e impulsa mecanismos de control, investiga actos de corrupción y designa las
Estado reconocida a nivel nacional por promover el ejercicio de los derechos de participación
transparencia y la ética pública, que fortalezca la confianza ciudadana en las instituciones del
BASE LEGAL DE LOS MECANISMOS
Participación Ciudadana y Control Social )
La Constitución de la República del Ecuador de 2008 establece la creación del Consejo de
Función de Transparencia y Control Social.
Objetivo principal: Promover el ejercicio de los
derechos de participación y control social de lo público, la lucha contra la corrupción y la
promoción de la transparencia, y designar u organizar procesos de designación de las
autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitución y la Ley.
Integración: 07 consejeros titulares y 07
consejeros suplentes electos mediante voto popular directo conforme lo dispuesto en la
consulta popular del 04 de febrero del 2018.
Misión: Somos una entidad
autoridades en apego a la Constitución y la Ley, siempre buscando el beneficio de las
personas, las organizaciones, la sociedad y el Estado. (https://www.cpccs.gob.ec/nuestra-
institucion/mision-vision/=
Visión: Ser al 2025, la institución del
ciudadana y el control social, la lucha contra la corrupción y el fortalecimiento de la
Estado. (https://www.cpccs.gob.ec/nuestra-institucion/mision-vision/)
Valores institucionales: Honestidad, Transparencia,
Solidaridad, Respeto y Compromiso
Principios institucionales: Igualdad, Ética Laica,
Diversidad, Interculturalidad, Deliberación pública, Autonomía social, Independencia,
Complementariedad, Subsidiaridad, Transparencia, Publiciada y Oportunidad
Objetivos estratégicos:
Incrementar el acceso de los ciudadanos a los procesos de participación ciudadana y el
control social en el marco de los derechos definidos en la Constitución y las Leye
• Mantener la vigilancia social en los procesos desarrollados para la designación de
autoridades de instituciones públicas de control establecidas en la Constitución y las Leyes.
• Incrementar la eficiencia en la implementación de los mecanismos de lucha contra la
corrupción, defensa de los derechos de participación ciudadana y del interés social en la
gestión pública, así como de la promoción y fortalecimiento de la transparencia.
• Fortalecer las capacidades institucionales.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
DE PARTICIPACIÓN
Consejos Ciudadanos Sectoriales: Son instancias de participación impulsadas por la Función Ejecutiva y
Ley Orgánica de Participación Ciudadana:
se desempeñan como redes de participación de la sociedad civil, articuladas a los ministerios sectoriales.
Arts. 52,53, 54 y 55
Son instancias sectoriales de diálogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas.
Consejos Consultivos: Son mecanismos de consulta y asesoramiento integrados por ciudadanos o por
organizaciones sociales. Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier
Constitución del Ecuador: Art. 61 : Derechos
momento a dichos Consejos. Los Consejos Cantonales de protección de derechos, entidades formadas en
de Participación; Art. 95 : Principios de la
los GAD municipales, deberán constituir obligatoriamente sus respectivos Consejos Consultivos,
Participación.
igualmente los medios públicos de comunicación.
Ley Orgánica de Participación Ciudadana:
Art. 80: Consejos Consultivos
Constitución del Ecuador, Art. 95
Audiencias Públicas: Son habilitadas por las autoridades, ya sea por iniciativa propia o a pedido de la
ciudadanía, para atender peticiones ciudadanas y para socializar decisiones o acciones de gobierno.
Ley Orgánica de Participación Ciudadana:
Serán convocadas obligatoriamente, en todos los niveles de gobierno.
Art. 73-74-75
Prespuestos participativos: Es un mecanismo, que se implementa en un espacio común para la toma de
decisiones entre autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y la ciudadanía. La
participación ciudadana se puede expresar en forma individual, o a través de sus distintas formas de
organización, y gira en torno a la distribución equitativa de los recursos públicos en el territorio.
Los Presupuestos Participativos requieren del diálogo y consenso permanente; es decir es el proceso en
el que las autoridades y la ciudadanía definen conjuntamente, cómo y en qué invertir los recursos del
gobierno local.
Es deber de todos los niveles de gobierno formular los presupuestos anuales articulados a los planes de
desarrollo (construidos participativamente), de abajo hacia arriba, en el marco de una convocatoria Ley Orgánica de Participación Ciudadana,
abierta a la participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil. Además, están LOPC: Art. 67 a 71; y, Art 215
obligados a brindar información y rendir cuentas de los resultados de la ejecución presupuestaria. Cabe
mencionar que todo el presupuesto de los GAD debe formularse participativamente, en acuerdo con el
artículo 215 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD).
Para la elaboración del Presupuesto Participativo, es necesario que todos los actores que intervienen:
* autoridades, técnicos y ciudadanía, estén debidamente informados y capacitados. La ciudadanía, al
haber participado en su construcción, debe estar familiarizada con el Plan de Desarrollo Local (PDyOT),
por lo tanto, debe conocer los criterios que se aplicarán para la priorización de la inversión.
Especialmente se debe precisar tanto los aportes de otras instituciones públicas y privadas, así como el
de la propia ciudadanía, como puede ser la cogestión de obras y prácticas ancestrales como la minga.
Asambleas ciudadanas: Las Asambleas Ciudadanas son espacios para la organización de ciudadanas y
ciudadanos, que se autoconvocan con base en intereses comunes para fortalecer su capacidad de
La Constitución, la Ley Orgánica de
diálogo con las autoridades de los Gobiernos Locales Descentralizados (GAD) en todos sus niveles y así
Participación Ciudadana y el Código
incidir en la gestión de lo público en su localidad. En las Asambleas Ciudadanas, la ciudadanía prepara,
Orgánico de Ordenamiento Territorial,
discute y genera planes, políticas, programas, proyectos y acuerdos con una visión común acerca del
Autonomía y Descentralización (COOTAD)
desarrollo del territorio. Por ello, la Asamblea Ciudadana Local es una fuente de iniciativas y propuestas
de lo que hay que hacer en la localidad.
Silla vacía: La Constitución y la LOPC, establecen que “Las sesiones de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados son públicas y en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por una o un
representante, varias o varios representantes de la ciudadanía, en función de los temas que se van a
tratar, con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones.”
Para ello los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) deberán realizar la convocatoria a las
sesiones con la suficiente antelación, para que la ciudadanía pueda escoger el tema específico en el cual
quiera ejercer su derecho a usar este mecanismo de participación. Las personas que harán uso de la Silla
Vacía, deberán preferentemente determinarse en las Asambleas Ciudadanas Locales, en los Cabildos
Populares o en Audiencias Públicas.
Constitución de la República del Ecuador
(2008)
La intervención de la ciudadanía se dará en la sesión y de acuerdo con el tema de interés de la
comunidad. Quienes intervengan se deberán acreditar ante la secretaría del GAD.
La participación se sujetará a la ley, ordenanzas y reglamentos del respectivo GAD. La persona
acreditada que participe en los debates y en la toma de decisiones lo hará con voz y voto. En el caso de
presentar posturas diferentes, se establecerá un mecanismo para consensuar su voto, en el caso de no
conseguirlo, solo serán escuchadas sin derecho a voto.
El Gobierno Autónomo Descentralizado mantendrá un registro de las personas que solicitaren hacer uso
del derecho a participar en la silla vacía, en cual se clasificará las solicitudes aceptadas y negadas.
Cabildos populares: Instancia de participación cantonal para realizar sesiones públicas de convocatoria
abierta a toda la ciudadanía, con el fin de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión municipal.
Art. 76 de la Ley Orgánica de Participación
La convocatoria debe señalar: objeto, procedimiento, forma, fecha, hora y lugar del cabildo popular. La
Ciudadana
ciudadanía debe estar debidamente informada sobre el tema y tendrá, únicamente, carácter consultivo.
Es un mecanismo exclusivamente municipal.