PARTICIPACIÓN CIUDADANA en el marco de la constitución de la república de Venezuela y los consejos

comunales.

Según Moreno (2004) la participación implica un proceso mutuo de transformación en la medida en que la persona al
mismo tiempo que trasforma, se ve transformada por la realidad o hecho en el que participa, por su parte en el ámbito de
la comunidad la participación también implica y abarca espacios y estructuras que van desde los espacios de encuentro
informales hasta los plenamente constituidos y legalizados. (2004, p.125)

Como herramienta fortalecedora: La organización y participación del pueblo en el ejercicio de su soberanía se inspira en
la doctrina del Libertador Simón Bolívar, y se rige por los principios y valores socialistas de la democracia participativa y
protagónica, así como los de interés colectivo, equidad, justicia, igualdad social y de género, diversidad cultural, defensa
de los derechos humanos, corresponsabilidad, autogestión, cooperación, solidaridad, honestidad, eficacia, eficiencia,
rendición de cuentas, y control social.

Reconocimiento de la participación como DERECHO: Participación Ciudadana Protagónica. En 1999 se promulga

mediante referendo la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que define en el Art.2 al estado
venezolano como democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político.
La participación se concibe en la CRBV como un derecho que tienen las ciudadanas y los ciudadanos de
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
(Artículo 62), el derecho a que los representantes RINDAN CUENTAS públicas, transparentes y periódicas sobre su
GESTIÓN, MEDIANTE métodos democráticos de ORGANIZACIÓN, funcionamiento y DIRECCIÓN, el derecho a
concurrir a los procesos electorales postulando candidatos (Artículo 67).

EL DEBER de ser sujetos activos del proceso de desarrollo del país, se establece la responsabilidad conjunta ente el
Estado, la participación solidaria de las familias y la sociedad, para la creación de oportunidades para estimular su tránsito
productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacidad y el acceso al primer empleo; en relación con la tercera
edad se señala que los mismos deben formar parte de manera conjunta también para hacer respetar la dignidad humana, su
autonomía y garantizar la atención integral, los beneficios de la seguridad social que lleven, aseguren la calidad de vida
(art 79,80).

En torno socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela, el Estado conjuntamente con la iniciativa privada
debe promover el desarrollo armónico de la economía nacional garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia, equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza
mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta. (Art 299).

Participación por medio de los Consejos Comunales_ Ley Orgánica de los Consejos Comunales

La creación de estas figuras de participación con rango legal, crean una red comunitaria de órganos desvinculados de las
parroquias, los municipios que dependen de la Presidencia de la República, que además cuenta con recursos públicos,
producto entre otras circunstancias de las modificaciones de la Ley del Fondo Intergubernamental para la
Descentralización y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales, en las cuales se restan recursos que antes pertenecían
a los Estado y Municipios para aumentar así los fondos destinados a los Consejos Comunales; órganos de participación
realizan y promueven la realización de actividades de interés general, son administradores de dineros públicos, así están
obligados a llevar registros de la administración de los fondos y sus soportes, sus miembros tienen la obligación de
presentar declaración jurada de su patrimonio ante la Comisión Presidencia del Poder Popular, al mismo tiempo que en
relación a sus actuaciones tiene responsabilidad civil, penal, administrativa, de igual forma, también corresponde a los
consejos ejercer directamente la gestión de políticas públicas y recibir transferencias de servicios públicos.

Fuente: Moreno, M (2004). La participación: alcances, significado y limites. En Participación, ámbito, retos y
perspectivas. Ediciones CESAP. Caracas: Venezuela.
Tabla N° 1

Articulado Obligación del estado Derechos Implicaciones constitucionales de la

participación
Articulo 62 Participación en asuntos A participar Formación, control y ejecución
públicos
Artículo 84 Crear, ejercer la rectoría y A la salud Intersectorial, descentralizado y
gestión del sistema público participativo, planificación, ejecución y
nacional de salud control
Asegurar la efectividad de A la Seguridad social Universal, integral, de financiamiento
este derecho creando un solidario, unitario, eficiente y participativo,
Artículo 85 sistema de seguridad social de contribuciones directas o indirectas.
Artículo 102 La educación como servicio A la Educación Humano, servicio público, humano, ético,
publico basado en la participación consciente y
solidaria en los procesos de
transformación social...
Articulo 118 Reconocer el derecho a la A la libre asociación Carácter social, participativo
asociación
Artículo 23 Promover y mantener sus A la participación de Practicas económicas basadas en
propias prácticas los pueblos indígenas reciprocidad, solidaridad y el intercambio
Artículo 128 Política de ordenación del Al Desarrollo Informativa, comunicativa , consultiva y
territorio sustentable de participación ciudadana
Administración Pública al A servicios públicos Honestidad, participación y
servicio de los ciudadanos y transformación
Artículo 141 ciudadanas
Artículo 168 Actuaciones del Municipio Participación Definición y participación en la gestión
ciudadana pública
Artículo 171 Organización como distritos Organizarse Democracia y participación
metropolitanos
Artículo 173 Autonomía para crear Desconcentración Desconcentración de la administración
parroquias del Municipio y participación ciudadana
Articulo 184 Crear mecanismos abiertos
y flexibles para que los
estados y municipios Descentralización Descentralización y transferencia de
descentralicen mecanismos, en materia de salud,
educación, deporte, cultura,
mantenimiento de áreas…
Artículo 294 Independencia, autonomía funcional y
presupuestaria, despartidización de los
Órganos del poder electoral Autonomía organismos electorales, imparcialidad y
participación ciudadana
Artículo 299 Régimen socioeconómico Seguridad jurídica Democrática participativa y de consulta
abierta.
Artículo 211 Procedimiento de discusión Consulta consultarán a los otros órganos del
y aprobación de los Popular Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y
proyectos de leyes a la sociedad organizada para oír su
opinión sobre los mismos
Art 253 y 255 Proceso de selección y Participación Representación de los actores de la
designación de jueces sociedad civil
Art 296, 279 Selección de jueces, jueces Participación órgano Representación de los actores de la
de paz y magistrados del poder ciudadano sociedad civil

Fuente: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. Gaceta Oficial No 5.453 Extraordinario del 24/03 de 2000.
LA CARTA MAGNA contiene una amplía concepción al respecto, cuando cita en su PREÁMBULO “para
establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica…”, lo cual comprende la integración de los
distintos sectores que convergen para accionar y responder a las demandas o necesidades sociales. Sin embargo,
el legislador nacional se ha dado a la tarea de regular la participación ciudadana.
INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN: Actualmente, ya se han aprobado leyes –por vía ordinaria o
habitante – que se relacionan con los medios participativos: Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009),
Ley de los Consejos Locales de Planificación (2010), Ley Orgánica del Poder Popular (2010), Ley Orgánica de
Planificación Pública y Popular (2010), Ley Orgánica de Comunas (2010), Ley Orgánica de Descentralización,
Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público (2009), Ley Orgánica del Consejo Federal de
Gobierno (2010), Ley Orgánica de Contraloría Social (2010), Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de
Justicia de Paz Comunal (2012), Ley Orgánica de la Administración Pública (2008), Ley Orgánica para la
Gestión Comunitaria de Transferencia de Competencias, Servicios y otras atribuciones (2012).
LA LEY ORGÁNICA DEL PODER POPULAR (2010), establece que como propósito de esa ley es:
Desarrollar y consolidar el Poder Popular, generando condiciones objetivas a través de los diversos medios de
participación y organización establecidos en la Constitución de la República, en la ley y los que surjan de la
iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el pleno derecho sobre la soberanía, la
democracia participativa, protagónica y corresponsable, hacia la constitución de formas de autogobierno
comunitarias y comunales, en el ejercicio directo del poder por parte del pueblo en lo político, económico,
social, cultural, ambiental, internacional, y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad,
empleando diversas y disímiles formas de organización, que edifican el ESTADO COMUNAL.

LA LEY ORGÁNICA DE LAS COMUNAS (2010): La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el
Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitución, conformación, organización y funcionamiento de la
Comuna, como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno
derecho de la soberanía y desarrollan la participación protagónica mediante formas de autogobierno para la edificación del
estado comunal, en el marco del Estado democrático y social de derecho y de justicia. Es allí, donde se crean las
instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los
ciudadanos y ciudadanas, regidos por leyes nacionales relacionadas con la gestión de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades, objetivo que se logró mediante la
conformación de los consejos comunales. LA IMPORTANCIA DE LOS CONSEJOS COMUNALES radica en que son el
centro principal de la participación y protagonismo del pueblo en la formulación de ideas, propuestas y proyectos que se
puedan traducir y ejecutar como políticas públicas, refuerza el vínculo esencial entre la población y el gobierno porque
PERMITEN A LOS CIUDADANOS EL ACCESO DIRECTO TANTO A LAS DECISIONES POLÍTICAS
COMO AL FINANCIAMIENTO DE SUS PROYECTOS A FIN DE SOLUCIONAR LOS DIVERSOS
PROBLEMAS QUE TIENEN QUE CONFRONTAR.

LA LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES (2009:3) en el artículo 2 establece que “los
consejos comunales son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos y ciudadanas de las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares...”. En este sentido, estas organizaciones reciben
y distribuyen los recursos tanto los transferidos y los que generan por cuenta propia, a la unidad administrativa y
financiera. Para este fin cuentan con el apoyo de los gobiernos locales y sus respectivas instancias relacionadas con la
transferencia de recursos para llevar a cabo los proyectos. Sobre la base de los principios constitucionales, la LEY
ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, establece la obligación de los órganos y entes de la
Administración Pública de promover la participación ciudadana en la gestión pública.
Fuente:
Ley Orgánica de las Comunas (2010). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.011 Extraordinario. 21/12/2010
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38416. 10 Abril 2009.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (2008). Gaceta Oficial N° 5.890, 31/7/2008.