GESTION DE

PARTICIPACION
Y CONTROL CIUDADANO
Docente: Dra. Nora Nieto Penadillo
“ La defensa de la persona humana
y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del
Estado”

Art. 1 de la Constitución política del Estado

Constitución Política Ley Nº 26300
de 1993: promulgada en 1994

CAP.III DE LOS
Ley de los Derechos de
DERECHOS POLITICOS Y Participación y Control
DE LOS DEBERES Ciudadanos

Art. 31: Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos
mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de
autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho
de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con
condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.
Nuestra Constitución Política reconoce el derecho de participar en los
asuntos públicos, así como los derechos de asociación, de reunión, de
libertad de expresión, de opinión, de rectificación y de sufragio.

El Acuerdo Nacional, suscrito por todos los partidos políticos, también

promueve y fomenta la participación ciudadana en las decisiones
públicas.
 “PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON
ENFOQUE DE DERECHOS”
Inherentes

Universales
Intransferibles

Irrenunciables

Indivisibles
Inviolables
 OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL ESTADO EN MATERIA DE
DERECHOS HUMANOS (EN LO NACIONAL/ REGIONAL/LOCAL)

No interferir, Impedir que Asegurar que los Promover

obstaculizar, ni terceros interfieran, titulares de los condiciones para
impedir el acceso a obstaculicen o derechos accedan que las personas
los bienes que impidan el acceso a dichos bienes accedan a dichos
constituyen el de las personas a cuando no puedan bienes mediante

PROTEGER:

PROMOVER:
RESPETAR:

GARANTIZAR:
objeto del derecho tales bienes hacerlos por sus medidas
propios medios legislativas,
administrativas,
presupuestarias o
judiciales, etc

Tomado de: Mujica, Javier. Políticas públicas con enfoque de derechos humanos. Presentación en PPT
Centro de Políticas Públicas y Derechos Humanos. Perú EQUIDAD.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Es el derecho y la oportunidad
individual o colectiva, que
tienen los ciudadano de
manifestar sus intereses y
demandas a través de actos
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Participación ciudadana es
“formar parte y tomar parte” de
un grupo, de una comunidad o
de un país de manera activa y
responsable. A través de la
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA se
construye la PLENA
CIUDADANÍA
Participación ciudadana significa
también: ejercer en la práctica los
deberes y derechos políticos,
intervenir en los asuntos públicos
y tomar decisiones
Es lograr que el poder sea
compartido interviniendo
en la toma de decisiones
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Conjunto de sistemas o mecanismos por medio de los cuales los

ciudadanos, es decir, la sociedad civil en su conjunto, pueden tomar parte
de las decisiones públicas, o incidir en las mismas

El Estado, como actor y principal gestor de las políticas públicas, no solo se dedique a
dictar las normas jurídicas adecuadas para proteger y, fundamentalmente, promover la
participación ciudadana de las personas en la toma de decisiones públicas, sino que
también debe promover e incentivar la partición ciudadana en la toma de decisiones
CUATRO PROBLEMAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA QUE
SE HAN BUSCADO ENFRENTAR:

“No hay nada más secreto que la

información pública”

“Políticas públicas no responden

a demandas y necesidades de la
población”

“La voz de la ciudadanía (los

mandantes) no es tomada en
cuenta”.

“No hay continuidad de las políticas.

Las acciones de gobierno están
sujetas a continuos cambios”
NO HAY NADA MÁS SECRETO QUE LA
INFORMACIÓN PÚBLICA

EL AÑO 2001 SE CONSIGUIÓ TENER

ACCESO A LA CONSULTA AMIGABLE DEL
SIAF.
DESDE ESA FECHA EN ADELANTE SE
HA CONTADO CON UN NUMERO
CRECIENTE DE FUNTES DE
INFORMACIÓN QUE PERMITEN EL
SEGUIMIENTO DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS

TENEMOS INFORMACIÓN DEL SIAF

DESDE EL PRESUPUESTO DE 1999.
CON ACCESO VÍA INTERNET
 LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y
CONTROL CIUDADANO
Derechos: es hacer valorar nuestra
identidad, es también exigir que
respete nuestra dignidad. por lo tanto
donde hay un derecho hay un deber,
que tiene que ser respetado.

Democracia: es una forma de Participación y control: Participación

gobierno del Estado donde el poder
ejercido por el pueblo, mediante
mecanismos legítimos de
en la toma de decisiones políticas.
ciudadana que permite a las personas
individualmente consideradas y a las
Conceptos organizaciones de la sociedad civil,
que es influir en los asuntos del Estado,

preciso
analizar
“ El esfuerzo tiene que ser
acotando para acortar las
brechas existentes en
nuestro país”
 La participación ciudadana podemos entenderla
la igualdad de oportunidades que debemos tener
todos/as los/as ciudadanos/as para ser parte activa
en las acciones y decisiones que influyen en el país.
 TIPOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
• La población local puede participar en los temas que le interesa de diversas formas:
Informando Consultando Decidiendo juntos

• Las personas o • Individualmente • Con nuestros

grupos exponemos representantes,
requerimos nuestras ideas a con las
continuamente través de organizaciones
información encuestas, foros y los sectores
sobre acciones, y talleres, donde interesados se
propuestas, también estudian,
programas o podemos discuten y
actividades consultar. participan en la
Asimismo se toma de
pueden realizar decisiones que
consultas a afectan a la
diversas población.
entidades.
Actuando juntos Apoyando los intereses
comunes

• Tomamos parte en los • En conjunto con las

acuerdos mediante la instituciones del Estado
acción conjunta, en la toma de
responsable y decisiones y en la
compartida. elaboración y
de proyectos.
 FINALIDAD

nacional,

Tiene por finalidad

contribuyendo de
Influir en la esa manera a
formulación y toma de mejorar la gestión
decisiones regional
pública y la calidad
gubernamentales en
los diferentes niveles: de vida de los
ciudadanos.
o local;
 La participación ciudadana supone un nuevo
paradigma para el funcionamiento de la gestión
democrática del gobierno

1. Contribuir al proceso de
fortalecimiento de la ciudadanía.
2. Fortalecer una nueva visión de la
relación Estado y Sociedad.
3. Promover la equidad
4. Focalizar la inversión social de Objetivos
acuerdo con las necesidades de
la comunidad
5. Establecer mecanismos que
permitan la participación del
ciudadano.
6. Disponer de espacios para
Es el derecho a la participación de todos los ciudadanos en
expresar opiniones y fortalecer las la formación, ejecución y control de gestión y políticas
propuestas publicas, directamente o a través de sus representantes
Como derecho. Como deber. Como mecanismo.
Como la facultad Como la Como el
de involucrarnos responsabilidad de instrumento
en el quehacer participar en los mediante el cual
social para influir asuntos públicos. podemos ejercer
en nuestro nuestros derechos
devenir. y deberes.
MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EJERCER LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA ACTIVA

MANEJAR
INFORMACIÓN Y
OPINAR SOBRE LOS
ASUNTOS PÚBLICOS

PRESENTAR
INICIATIVAS
ELEGIR Y TAMBIÉN CIUDADANAS DE
SER ELEGIDOS (AS) REFORMA
CONSTITUCIONAL Y DE
LEGISLACIÓN

PARTICIPACION
CIUDADANA
ACTIVA
COLABORAR Y TOMAR
PRONUNCIARSE EN DECISIONES EN LA
LOS REFERERENDOS Y GESTIÓN DEL
EN LAS CONSULTAS DESARROLLO DEL
CIUDADANAS DISTRITO, PROVINCIA Y
REGIÓN

VIGILAR Y CONTROLAR
LA BUENA MARCHA DE
LA GESTIÓN PÚBLICA
 PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• Se debe estar informado de cómo y por qué se toman ciertas decisiones

TRANSPARENCIA
antes o después de ser ejecutadas.

• Ninguna persona puede se excluida de los procesos de participación

INTEGRACIÓN
ciudadana

• Se debe buscar el diálogo entre las personas involucradas antes de tomar

COMUNICACIÓN
decisiones

• Se deben distribuir las tareas y actividades entre quienes participan en un

RESPONSABILIDAD grupo, permitiendo identificar a quienes toman decisiones para que rindan
cuentas de por estas

RESPETO A LA • Consiste en reconocer que existen diferencias entre los seres humanos sin
DIVERSIDAD trato discriminatorio siempre y cuando no causen daño a los otros.

• Es valido estar en diferencia a ciertas opiniones que es totalmente lógica y

RESPETO A DISENTIR natural cuando distintos miembros del equipo puedan tener su visión
particular sobre un tema.
 FORMAS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

INDIVIDUAL COLECTIVA

• Es la que realiza un • Se realiza a través de las

ciudadano a cuenta
personal: emitir su
voto, alcanzar una
propuesta a las
autoridades o hacer
algún reclamo
organizaciones sociales: los
sindicatos, los partidos
políticos, las asociaciones de
vecinos, las rondas
campesinas, etc. Estas
agrupaciones hacen posible
la canalización de propuestas
conjuntas y articuladas.
 PARTICIPACIÓN PRIVADA
Es la que realizamos a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos
deberes y responsabilidades, tales como el pago de impuestos, el
respeto de las leyes, el contar con un empleo para participar de la
vida económica, entre otras.

PARTICIPACIÓN SOCIAL
Es la que realizamos ya sea en nuestro ámbito geográfico en procura de mejorar
condiciones de vida para una determinada colectividad. Ejemplo: nuestra
participación en Juntas de Vecinos, Sindicatos, Grupos Ecológicos, Sociedad de
Padres de Familia, Colegios profesionales, comités de salud, mesas ciudadanas
etc.

PARTICIPACIÓN POLÍTICA
Es la que realizamos cuando directamente o a través de nuestros
representantes, buscamos los canales institucionales del Estado
para lograr decisiones gubernamentales.
 ¿COMO PARTICIPAMOS?

Red Regional de
Comités de Vigilancia y
A través de : Concejos de
Coordinación (CCLs, Control del proceso de
CCR). Presupuesto
Participativo
Comités de Vigilancia
Mesas de Ciudadana (Comité de
vigilancia de Obra de
Concertación. beneficiarios, apoyo al
COVIC).

Consejos de Comités de
Desarrollo. Gestión.

Comités de A través Juntas

Desarrollo (CDD).
de: Vecinales.
MECANISMOS DE
PARTICIPACION
CIUDADANA
 COMO DERECHOS DE PARTICIPACIÓN DE
LOS CIUDADANOS
• Iniciativa de Reforma Constitucional
• Iniciativa en la formación de leyes
• Referéndum
• Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y
regionales
• Otros mecanismos de participación establecidos por la
ley para el ámbito de los gobiernos municipales y
regionales.

COMO DERECHOS DE CONTROL DE LOS

CIUDADANOS:
• Revocatoria de autoridades
• Remoción de autoridades
• Demanda de rendición de cuentas
• Otros mecanismos de control establecidos por la ley
para el ámbito de los gobiernos municipales y regionales
COMO DERECHO DE PARTICIPACIÓN
DE LOS CIUDADANOS
 INICIATIVA DE REFORMA
CONSTITUCIONAL

Se requiere la
Es el derecho de adhesión de un
todo ciudadano a numero de
plantear una ciudadanos
modificatoria de equivalentes al
algún articulo de 0.3% de la
la constitución. población
electoral nacional
 Es el derecho que tienen los
ciudadanos de presentar al
Congreso de La República
LA INICIATIVA LEGISLATIVA.
proyectos de ley y proyectos
de reforma total o parcial de
la Constitución Política.
 EL REFERÉNDUM
Los ciudadanos tienen el
derecho de No pueden someterse a
pronunciarse sobre: la referéndum: los
Consiste en someter a reforma de la derechos fundamentales
Puede ser planteado por
votación pública un Constitución, la de la persona, las
uno de los órganos del
asunto de especial aprobación de normas normas tributarias, las
Estado o por el pueblo
trascendencia con rango de ley, las normas presupuestales
ordenanzas municipales los tratados
y las materias relativas a internacionales.
la descentralización.
 CONTROL DE LOS CIUDADANOS
CONTROL DE LOS CIUDADANOS

COMO DERECHO DE CONTROL

CIUDADANO
LA REVOCATORIA DE
AUTORIDADES

Es aquella que permite al

ciudadano decidir con su voto
si la autoridad que fue elegida
por sufragio popular (alcaldes,
regidores, magistrados) siguen
en el cargo o es retirada.
 LA REMOCIÓN DE AUTORIDADES.

• Es aquella que sirve para destituir a

las autoridades designadas por el
gobierno nacional, como
gobernadores, tenientes
gobernadores, etc., cuando
cometen abusos o actos de
corrupción..
 • Sirve para exigir explicaciones a las autoridades
DEMANDA DE nombradas por el gobierno nacional (Gobernadores) o
elegidas por el pueblo (alcaldes), sobre gastos de
RENDICIÓN DE presupuesto o de obras públicas.
• Se requiere 20% con un máximo de 50,000 firmas de la
CUENTAS. población electoral de la circunscripción terrirorial
EL CABILDO ABIERTO

Es la potestad que tienen los alcaldes

para convocar a los pobladores de su
jurisdicción para consultar su opinión
sobre una determinada materia.
Aunque la ley no obliga al alcalde a
cumplir los acuerdos del cabildo.
 Un propósito compartido Que se obtengan resultados
Que se ponga en práctica
entre quienes participan en concretas de la participación
un método que facilite el
un espacio comunitario o para que la motivación sea
diálogo y el consenso.
municipal. sostenida.

Mecanismos para poder Recursos para poder

participar. concretar esos resultados
 Los gobiernos regionales y locales deben:

Promover la participación ciudadana en la formulación, debate

y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y
en la gestión pública.

Garantizar el acceso a la información pública.

Garantizar la conformación y funcionamiento de espacios y

mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y
rendición de cuentas.

La participación se canaliza a través de espacios de consulta,

coordinación, concertación y vigilancia existentes y otros que
los gobiernos regionales y locales establezcan.
VIGILANCIA
CIUDADANA
 ¿QUÉ ES VIGILANCIA CIUDADANA?
Es la capacidad y el
derecho que tenemos los
ciudadanos y ciudadanas
para fiscalizar o controlar
las decisiones o acciones
de las instituciones y
funcionarios públicos que
afectan la vida de la
comunidad.
Es también, un mecanismo
de control para evitar la
corrupción que se traduce
en un conjunto de
acciones que lleva a cabo
la población para velar por
el cumplimiento de sus
deberes y derechos.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE VIGILAR?

Porque los ciudadanos somos

parte de un estado cuyas
instituciones y funcionarios
deben cumplir con una serie de
funciones orientadas a facilitar
el ejercicio de nuestros
derechos.
Si queremos vivir en
democracia los
ciudadanos debemos
ejercer la participación
y vigilancia.
 CUANDO VIGILAMOS...
Controlamos que los planes y
programas del gobierno o de •Damos sostenibilidad a las
cualquier otro organismo políticas en curso que
público o privado se estén favorecen el bienestar de la
cumpliendo de acuerdo a la sociedad, para promover
realidad y a las necesidades de
leyes y medidas correctivas,
la población.

y para que todos los

ciudadanos y ciudadanas
tengan claros sus derechos.
VIDEO
 ¿QUÉ ES CONTROL SOCIAL?
Conjunto de prácticas, actitudes y valores destinados a mantener el orden establecido en las
sociedades.

Aunque a veces el control social se realiza por medios coactivos o violentos, el control social
también incluye formas no específicamente coactivas, como los prejuicios, los valores y
las creencias.

Entre los medios de control social están las normas sociales, las instituciones, la religión, las leyes,
las jerarquías, los medios de represión, la indoctrinación (los medios de comunicación y la
propaganda),

Los comportamientos generalmente aceptados, y los usos y costumbres (sistema informal, que
puede incluir prejuicios) y leyes (sistema formal, que incluye sanciones).
¿QUÉ ES FISCALIZACIÓN?
La fiscalización es una atribución institucional en la división de
poderes del estado y esta referido a los actos administrativos que
éste realiza sobre el ejercicio de la función pública en general, a
través de entidades públicas y funcionarios realizan esta función :
el Congreso de la Republica, consejeros regionales, regidores,
oficinas de control interno, contraloría general de la republica,
veedores ciudadanos, etc.

Los Comités de Vigilancia y Control no realizan actos de

fiscalización, esa es competencia del Concejo Regional y Local
(Regidores).
 La fiscalización y el control social se
relacionan con actos que tienen
consecuencias jurídicas e incluso penales.