AMPARO

vs
NORMAS GENERALES

Mtro. Christian Geovanni Sandoval Ochoa

Contenido

1. Control judicial
2. Reglas del amparo indirecto contra normas
generales
3. Metodologías de análisis
4. Efectos
5. Recursos
Caso Marbury vs. Madison (1803)
I. La función del poder judicial es aplicar el derecho.
II. La Constitución es la ley suprema de la Nación.
III.Los jueces deben aplicar la Constitución.
IV.Si los jueces determinan que una ley contradice la
Constitución, la deben declarar inconstitucional.
Tipos de control judicial
• Preventivo y no preventivo
• Abstracto y concreto.
• Concentrado y difuso
o De estricto derecho o ex officio
Objetivo
El objetivo del derecho
constitucional es restringir el
poder político.
 El amparo es un juicio de revisión judicial de normas no
preventivo, concreto y concentrado

1. No preventivo porque se hace posterior a una alegación de afectación a la

esfera jurídica de una persona.
2. Concreto porque la revisión de constitucionalidad que se hace está
completamente ligada a la afectación particular que hace valer el quejoso.
3. Concentrado porque solo el Poder Judicial de la Federación puede declarar la
inconstitucionalidad de las medidas legislativas emitidas y promulgadas por los
demás poderes.

Algunos ejercicios de control constitucional implican mucho más que resolver un

problema de correspondencia lógica entre normas constitucionales y legales o
administrativas.
Las contradicciones claras entre la Constitución y la ley son —en la mayoría
de los casos— difíciles de identificar porque:
• Cláusulas abiertas
• Conflictos entre normas constitucionales
• Falta de reglas constitucionales

Técnicas utilizadas por los jueces para interpretar la Constitución:

I. Literal
II. Histórica
III.Intención presunta o dinámica del constituyente (teleológica)
IV.Sistemática
V. Progresiva
Objeción democrática
• Tensión entre el poder legislativo y poder judicial:
• Poder de los órganos de control constitucional de desaplicar o invalidar una norma
general aprobada por un órgano electo democráticamente.

• A simple vista, el control constitucional de leyes es antidemocrático.

• La democracia no puede verse solo en términos formales.

• El control restringe la omnipotencia de las mayorías.

Reglas del amparo indirecto vs
normas generales

Fundamento Competencia
Artículo 103 fracción I de la Artículo 35 de la Ley de Amparo.
Constitución General. • Jueces de Distrito
• Tribunales Unitarios
 ¿Qué se entiende por normas generales?
Artículo 107, fracción I de la Ley de Amparo:
• Los tratados internacionales, salvo aquellas disposiciones en que tales tratados reconozcan derechos humanos.
• Leyes Federales.
• Las Constitucionales de los Estados y el Estatuto del Gobierno de la CDMX.
• Las leyes de los Estados y de la CDMX
• Reglamentos federales.
• Reglamentos locales; y
• Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general;
• General, abstracta e impersonal.
• Fracción IX. Normas generales, actos u omisiones de la COFECE y el IFT.

Artículo 108.
i. Nombre y domicilio del quejoso.
ii. Nombre y domicilio del tercero interesado (innecesario).
iii. La autoridad o autoridades responsables.
iv. La norma general reclamada.
Requisitos: v. Protesta de decir verdad.
vi. Los preceptos de derechos humanos que considera violados.
vii. Conceptos de violación.
 Improcedencia del juicio de amparo vs normas generales.
Art. 61:
I. Contra reformas o adiciones a la Constitución.

VIII. Contra normas generales respecto de las cuales la Suprema Corte ya haya emitido una declaratoria general de
inconstitucionalidad en términos de la Ley de Amparo o la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105
constitucional.

XI. Contra normas generales que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de amparo.
i. Misma quejosa o quejoso.
ii. Mismas autoridades
iii. Mismo acto reclamado.
iv. Aunque las violaciones sean distintas.
XII. Contra normas generales que requieran de un acto de aplicación posterior al inicio de su vigencia.

XIV. Contra normas generales consentidas tácitamente.

¿Una norma autoaplicativa puede impugnarse como
heteroaplicativa?

Sí. Las normas autoaplicativas no solo pueden impugnarse en el momento en que entran en
vigor sino también con motivo del primer acto de aplicación.

Artículo 61.
Fracción XIV.
No se entenderá consentida una norma general, a pesar de que siendo impugnable en
amparo desde el momento de su entrada en vigor no se haya reclamado, sino solo en el
caso de que tampoco se haya promovido amparo contra el primer acto de su aplicación en
perjuicio del quejoso.
Formas en que se puede suscitar una
controversia entre normas generales y
Constitución.
Artículo 107 fracción I de la Ley de Amparo:
• Por su sola entrada en vigor. Diferencia entre normas aplicativas y
• Con motivo de su primer acto de aplicación heteroaplicativas.
• La distinción está basada en el concepto de
individualización incondicionada de las normas.

Jurisprudencia P./J. 55/97 de rubro “LEYES

SCJN: AUTOAPLICATIVAS Y HETEROAPLICATIVAS.
DISTINCIÓN BASADA EN EL CONCEPTO DE
• No hay que atender solamente a si el particular está INDIVIDUALIZACIÓN INCONDICIONADA”.
o no en posibilidad de realizar determinados actos,
sino a los términos concretos del mandato legal.
• No basta con que se ordene a los particulares hacer
o no hacer sino que esa obligación afecte la esfera
jurídica de una persona.
• Restricción real y actual del ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas.
 Influye el tipo de interés que ostente la parte quejosa para
determinar la procedencia del juicio

• Amparo en revisión 152/2013.

¿De qué tipo de afectación se trata cuando se habla de

la esfera jurídica de una persona?

• Puede ser económica, profesional, de salud pública, de educación, o de

cualquier otro tipo.

¿Está condicionada la afectación?

 ¿Quiénes son las autoridades responsables?
Normas autoaplicativas Normas heteroaplicativas

A. Leyes federales, generales o

A. Leyes federales, generales o nacionales
nacionales I. Ambas Cámaras del Congreso de la
I. Ambas Cámaras del Congreso Unión.
de la Unión II. Presidente de la república
II. Presidente de la República III. Autoridad federal que emitió el acto
en el que se aplicó la ley impugnada.

B. Leyes estatales: B. Leyes estatales:

I. Congreso del Estado I. Congreso del Estado
II. Gobernador del Estado II. Gobernador del Estado
III. La autoridad estatal o municipal que
emitió el acto en el que se aplicó la
ley impugnada.
 Plazo para impugnar normas generales en amparo
indirecto

A. Autoaplicativas
I. 30 días
II. Sin plazo por excepción cuando se traten de aquellas que causan estigmatización por
discriminación.

B. Heteroaplicativas
I. 15 días
 Informes justificados.
Plazos y propósito
Primera vez que se impugna la ley Normas generales consideradas
inconstitucionales por la Corte o los Plenos
de Circuito
• 15 días
• Puede concederse una prórroga por 10
días más cuando la importancia del caso • 3 días improrrogables.
lo amerita. • La audiencia se señalara 10 días
• Debe rendirse al menos con 8 días de después de admitida la demanda
anticipación de la fecha fijada para la
celebración de la audiencia
constitucional.
 Suspensión

Efectos:

• Contra normas autoaplicativas, la suspensión se otorgará para impedir los efectos

y consecuencias de la norma general en la esfera jurídica de la persona.

• Contra normas heteroaplicativas, la suspensión se decretará en relación con los

efectos y consecuencias subsecuentes del acto de aplicación.
 ¿Existe el amparo directo contra leyes?

Características:
• No se señala como autoridad responsable a las emisoras y promulgadoras de la norma
general.
• El acto reclamado no es la ley sino la sentencia del tribunal de 2da instancia.
• Las autoridades que intervinieron en el proceso de emisión y promulgación de la ley no
rinden su informe justificado.
• No admiten pruebas contra la norma general.
• La inconstitucionalidad de la norma general no se refleja en los resolutivos.
 Metodologías de análisis de constitucionalidad

1. Inconstitucionalidad por antinomia

2. Test de proporcionalidad
 Inconstitucionalidad por antinomia

Es un modelo semántico porque la inconstitucionalidad es el resultado de un análisis de

compatibilidad de significados.
Este modelo únicamente involucra normas que son utilizadas como parámetro de control
(Constitución y Tratados Internacional) y normas objeto de control (secundarias.)

Modelo semántico.
1. Regla derivada del derecho fundamental (premisa mayor)
2. Precepto objeto de control constitucional (premisa menor)
3. Resultado del control constitucional (conclusión)
 Ejemplo:
Premisa mayor
• Artículo 20, apartado b, fracción VIII de la Constitución

Premisa menor
• Artículo 88 del Código de Procedimientos Penales del Estado de
Sonora

Conclusión
• El artículo 88 del Código de Procedimientos Penales del Estado de
Sonora es inconstitucional en la parte que permite a la persona
imputada defenderse por sí o por persona de confianza en las
audiencias.
 Test de proporcionalidad
Primera etapa: Debe establecerse si la norma impugnada efectivamente limita el
derecho fundamental.

Segunda etapa:
1. Legitimidad del fin
2. Idoneidad
3. Necesidad
4. Proporcionalidad en estricto derecho
Ejemplo:

Artículos 235, último párrafo,

237, 245, fracción I, 247´,
último párrafo y 248 de la Ley
General de Salud.
EFECTOS DE LA CONCESIÓN DE AMPARO
EFECTOS DE LA CONCESIÓN DE AMPARO
RECURSOS

Fundamento.
Art. 81 de la Ley de amparo

¿Órganos competentes para conocer del recurso de revisión?

• Art. 83 de la Ley de Amparo.

• Acuerdo general 5/2013
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!