Ciclo Regular 2024-I Ciudadanía y cívica

02 Tema:
Ciudadanía y cívica
DEMOCRACIA, ESTADO Y SOCIEDAD
CIVIL
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA menos del 0.3% de la población electoral
nacional.
La participación ciudadana es definida como un 4. Referéndum. Es la facultad de los ciudadanos
conjunto de sistemas o mecanismos por medio de los para someter a consulta la aprobación o
cuales los ciudadanos, es decir, la sociedad civil en su modificación de alguna norma. Puede ser
conjunto, pueden tomar parte de las decisiones solicitado por un número de ciudadanos no
públicas, o incidir en las mismas, buscando que menor al 10% del electorado nacional. Procede
dichas decisiones representen sus intereses, ya sea en los siguientes casos:
de ellos como particulares o como un grupo social.  La reforma total o parcial de la Constitución.
 Para la aprobación de leyes, normas
regionales de carácter general y ordenanzas
municipales.
 Para la desaprobación de leyes, decretos
legislativos y decretos de urgencia, así como
de las normas a que se refiere el inciso
anterior.
 Materias relativas al proceso de
descentralización

La participación, por parte de la sociedad civil, en los

asuntos públicos de nuestro país es un derecho
fundamental, reconocido por los tratados y pactos
internacionales suscritos por el Estado, los cuales
establecen que toda persona tiene derecho a
participar en los asuntos públicos de su país. Los
mecanismos de participación ciudadana en los
asuntos públicos del Estado se establecen en nuestra
legislación a través de la Constitución de 1993 y a
través de la Ley de los Derechos de Participación y
Control Ciudadano, Ley Nº 26300.

A. Derechos de participación ciudadana

1. Sufragio o derecho al voto. Es el derecho que

poseen los ciudadanos a elegir a las autoridades B. Derechos de control ciudadano
políticas. La Constitución establece que el voto es
personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta 1. Revocatoria de autoridades. Es el derecho que
los setenta años. tienen los ciudadanos (25% del electorado local)
2. Iniciativa de reforma constitucional. Es el para destituir de sus cargos:
derecho que poseen los ciudadanos equivalentes a. Alcaldes y Regidores;
0.3% de la población electoral nacional. b. Gobernadores regionales, vicegobernadores
3. Iniciativa en la formación de leyes. Debe ir regionales y consejeros regionales;
acompañada por las firmas comprobadas de no

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c. Magistrados que provengan de elección
popular (Juez de Paz).
2. Remoción de autoridades. Es el derecho que
tienen los ciudadanos (50% del electorado local)
de privar de su cargo o empleo a un funcionario
designado por una autoridad superior del
gobierno central o regional.
3. Demanda de rendición de cuentas. Para su
solicitud se requiere el 10% de firmas de
electorado local. Mediante este recurso el
ciudadano tiene el derecho de interpelar a las
autoridades respecto a la ejecución presupuestal
y el uso de recursos propios, la autoridad está
obligada a dar respuesta. Son susceptibles los
cargos sujetos a revocatoria y remoción.
C. OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN.
 Presupuesto Participativo. Es un instrumento
de política y de gestión, a través del cual las
autoridades regionales y locales, así como las
organizaciones de la población debidamente
representadas, definen en conjunto, cómo y en
qué se van a orientar los recursos económicos
asignados para este proceso.
 Consulta Previa. Permite a los pueblos
indígenas dialogar con el Estado sobre
decisiones que afectan sus derechos colectivos,
existencia física, identidad cultural, prioridades
de vida o desarrollo. Participar en la toma de
decisiones les permitirá acceder a mejores
oportunidades para vivir de acuerdo a sus
prioridades. (Ley de Consulta Previa N° 29785)
 La consulta vecinal de demarcación
territorial. Es un mecanismo de participación
que permite a los ciudadanos expresar su
opinión por medio del voto secreto. De esta
manera, eligen la circunscripción a la cual desean
pertenecer y solucionan el problema limítrofe.
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Ciudadanía y cívica
ORGANIZACIONES SOCIALES.
Una organización social es toda forma organizativa
de personas naturales, jurídicas o de ambas, que se
constituyen sin fines de lucro, políticos, partidarios,
ni religiosos; por su libre decisión, bajo las diversas
formas previstas por la ley o de hecho y que a través
de su actividad común persiguen la defensa y
promoción de sus derechos, eje de su desarrollo
individual y colectivo, y el de su comunidad. Estas
organizaciones son reconocidas con su inscripción
en el Registro Único de Organizaciones Sociales de
Base del Gobierno Local y en el Registro de Personas
Jurídicas - Libro de Organizaciones Sociales de Base
de la Superintendencia Nacional de Registros
Públicos (SUNARP).
TIPOS DE ORGANIZACIONES SOCIALES
Organizaciones de vecinos: Personas naturales que
se constituyen sin fines de lucro, persiguen resolver
intereses vecinales.
Organizaciones sociales de base: Son
organizaciones autogestionarias denominadas de
primer nivel, formadas por iniciativa de personas de
menores recursos económicos para enfrentar sus
problemas alimentarios.
Organizaciones sociales temáticas
a) Culturales y educativas: Son aquellas formadas
para realizar actividades artísticas, culturales y
educativas sin fines de lucro.
b) Juveniles: Las formadas por adolescentes y
jóvenes hasta 29 años de edad, que desarrollan
diversas actividades fomentando la interrelación
entre los miembros de su comunidad.
c) Deportivas: Las formadas para promover y
organizar actividades deportivas.
Organización de la sociedad civil: Están
constituidas por un grupo de ciudadanos que se
unen voluntariamente sin ánimo de lucro. Surgen en
el ámbito local, nacional o internacional, tienen
naturaleza altruista y son dirigidas por personas con
un interés común.
 Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
(CNDDHH):
 Proética
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ELECCIONES
Las elecciones constituyen uno de los instrumentos
claves en la designación de los gobernantes, la
participación política de la ciudadanía, el control del
gobierno y la interacción entre partidos o grupos
políticos. La democracia moderna no podría
funcionar sin los procesos electorales. Los principales
procesos electorales son:
 Elecciones Presidenciales
 Elecciones Parlamentarias
 Elecciones Regionales
 Elecciones Municipales
 Elecciones de Jueces
 Referéndum y Revocatorias
PARTIDOS POLÍTICOS
De acuerdo a la Ley de Organizaciones Políticas N°
28094, los partidos políticos son asociaciones de
ciudadanos que constituyen personas jurídicas de
derecho privado, cuyo objeto es participar, por
medios lícitos, democráticamente en los asuntos
públicos del país. Algunos de sus principales fines y
objetivos son:
 Asegurar la vigencia y defensa del sistema
democrático.
 Contribuir a preservar la paz, la libertad y la
vigencia de los derechos humanos.
 Representar la voluntad de los ciudadanos y
canalizar la opinión pública.
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Ciudadanía y cívica
 Realizar actividades de educación, formación,
capacitación con el objeto de forjar una cultura
cívica y democrática.
 Participar en procesos electorales.
 Contribuir con la gobernabilidad del país.
ORGANIZACIONES POLÍTICAS (Ley N° 28094
actualizada al 2019)
1. Tipos de organizaciones políticas según
alcance político – administrativo
 Los partidos políticos pueden participar en todo
tipo de elecciones a nivel nacional, regional y
local.
 Los movimientos son las organizaciones
políticas de alcance regional o departamental y
pueden participar en las elecciones regionales o
municipales.
2. Registro de las organizaciones políticas (ROP)
A cargo del Jurado Nacional de Elecciones,
Firmas: en el caso de partidos políticos, se deberá
presentar una relación de adherentes en un número
no menor del cero punto uno por ciento (0.1%) de
los ciudadanos que sufragaron en las últimas
elecciones de carácter nacional; en el caso de
movimientos regionales será de 0.1% de los
ciudadanos que sufragaron en las últimas elecciones
nacionales en el ámbito donde llevarán a cabo sus
actividades. La verificación de firmas para los
partidos políticos por la ONPE y la verificación de
firmas para los movimientos regionales es realizada
por la RENIEC.
Impedidos: las organizaciones políticas cuyo
contenido ideológico, doctrinario o programático
promueva la destrucción del estado constitucional de
derecho o intenten menoscabar las libertades y los
derechos fundamentales consagrados en la
Constitución.
3. Alianzas y fusiones
Alianzas:
 Las organizaciones políticas inscritas pueden
hacer alianzas entre ellas, bajo una misma
denominación y símbolo común, para poder
participar en cualquier tipo de elección popular.
La alianza debe inscribirse en el Registro de
Organizaciones Políticas. Finaliza luego del
proceso electoral.
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 Las alianzas entre movimientos participan en  Las fusiones anulan la inscripción de los partidos
elecciones regionales y municipales. que la conforman.

Fusiones:
 Los partidos pueden integrarse con otros partidos
o movimientos regionales inscritos.
 Los movimientos regionales de un mismo
departamento pueden integrarse entre sí;
también pueden conformar un partido político,
siempre que se encuentren inscritos en más de la
mitad de los departamentos y cumplan los demás
requisitos correspondientes.

Pregunta N° 1 A) una consulta previa.

Un docente universitario en su disertación B) presentar su proyecto participativo.
sostiene que el Presidente de la República y los C) un referéndum.
congresistas tienen derecho a iniciativa en la D) una demanda de rendición de cuentas.
formación de leyes. También tienen el mismo E) un plebiscito
derecho las instituciones públicas autónomas,
los gobiernos regionales, los gobiernos locales y Pregunta N° 3
los colegios profesionales. Luego de escuchar Determine el valor de verdad (V o F) de los
atentamente la explicación, uno de los siguientes enunciados relativos a los
estudiantes le pregunta si los ciudadanos mecanismos de control ciudadano.
también tienen derecho a esta iniciativa. A partir I. Los alcaldes y regidores a nivel nacional
de la ley de participación ciudadana, identifique están sujetos a la revocatoria.
la respuesta más idónea vertida por el profesor. II. Los ciudadanos pueden interpelar al
gobernador regional mediante una
A) Sí, porque puede ser solicitado por el 10% demanda de rendición de cuentas.
del electorado nacional. III. Las organizaciones de la población
B) No, porque los únicos que están facultados debidamente representadas participan en el
son los anteriormente mencionados. presupuesto participativo a nivel local.
C) Sí, porque puede ser solicitado por el 0,3% IV. El director regional de Essalud, debido a su
de la población electoral nacional. incompetencia, podría ser revocado por los
D) No, porque en la carta magna los derechos ciudadanos.
de participación no son explícitos.
E) Sí, porque el pueblo es la base de la A) VVFF B) VFVF C) VVVF
democracia y se tiene que imponer D) VVFV E) FFFF

Pregunta N° 2 Pregunta N° 4
La ejecución de una obra de infraestructura vial Un grupo de ciudadanos desea inscribir un
de carácter nacional en la Amazonia, cambiará el movimiento político regional para participar en
modo de vida de las comunidades nativas en las elecciones del año 2022. Determine los
cuanto a sus costumbres y tradiciones. Para enunciados correctos sobre dicha organización
evitar conflictos sociales en dicha zona, el Estado política.
debería convocar a las comunidades I. Necesitan el 0.1% de firmas en base al
involucradas a padrón electoral nacional.

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II. Solo se les permite la participación en las Pregunta N° 7

elecciones regionales y municipales. La democracia griega se caracterizó por ser:
III. Deben cumplir con el 10% de la cuota de
género. A) Liberal B) Constitucional
IV. Pueden realizar alianzas y fusiones C) Esclavista D) Monárquica
electorales. E) Representativa

A) I, II, IV B) II y IV Pregunta N° 8
C) I y III D) II, III, IV Un régimen político es esencialmente
E) Solo I democrático cuando

Pregunta N° 5 A) gobierna bajo los principios de una

El partido Libertad Popular realizó mítines en los
distintos departamentos del Perú,
promocionando a sus candidatos al Congreso,
otorgando canastas, trajes, y hasta dinero en
efectivo para la adquisición de votos, lo cual
provocó el escándalo en la población. El Jurado
Nacional de Elecciones separó a la organización
política de la contienda electoral y le abrió un
proceso. ¿Por qué tomó dicha medida el
organismo público?
constitución.
B) el pueblo delega el poder a sus
representantes.
C) permite la realización de elecciones libres.
D) permite la libertad de expresión.
E) fomenta la plena vigencia del principio de
soberanía.
Pregunta N° 9
Lo medular del régimen democrático reside en:

A) Porque los partidos políticos pueden
entregar objetos, pero no dinero.
B) Porque la campaña no cumplió con las
medidas de seguridad.
C) Porque las organizaciones políticas están
prohibidas de entregar dádivas.
D) Porque debió solicitar antes la autorización
para entregar los regalos.
E) Porque faltaron regalos para la población
asistente a los mítines
Pregunta N° 6
La asociación folclórica Misti Runan ha logrado
su inscripción en el Registro Único de
Organizaciones Sociales (RUOS), adquiriendo de
esta manera algunos beneficios como
I. postular a los cargos políticos.
II. ser una institución financiera.
III. suscribir convenios con otras instituciones.
IV. participar en los espacios abiertos por la
descentralización.
A) El derecho del pueblo a elegir a sus
gobernantes
B) Los deberes y derechos ciudadanos
C) El ejercicio pleno de las libertades
D) El usufructo de los bienes producidos
E) Derecho a la educación primaria y
secundaria
Pregunta N° 10
La restricción de la libertad de expresión es
arbitraria, si se hace con el objeto de proteger:
A) El orden público
B) La seguridad nacional
C) El prestigio del gobierno
D) La salud pública
E) La reputación de las personas
Pregunta N° 11
El derecho que tiene una nación para determinar
su forma de gobierno se denomina:

A) VVVF B) VVFF C) FVFV A) libertad jurídica

D) FFVV E) FFFF B) libertad política
C) libertad civil
D) libertad social
E) libertad de culto

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Pregunta N° 12 denominación de esta agrupación nos indica

Las autoridades elegidas en votación popular que su proyección es la de
como los alcaldes, regidores y gobernadores
regionales están sujetos a ser destituidos de sus A) un partido político.
cargos en caso de no cumplir con sus B) un movimiento político.
competencias y funciones. Los ciudadanos para C) una organización política local.
ejercer este derecho deberán acreditar los D) una alianza política.
siguientes procedimientos: E) una fusión política.
I. ser mayores de 18 años de edad y estar
inscritos en el Registro Electoral Pregunta N° 15
II. presentar la solicitud de revocatoria al JNE, El movimiento político “Mar Chalaco” gestiona
acompañado con el 25% de firmas del debidamente su inscripción y para ello presenta,
electorado local. entre otros requisitos, el kit electoral que
III. presentar la solicitud de revocatoria a la contiene la relación de un número de
ONPE acompañado con el 25% de firmas adherentes, correspondiente al 5% de la
del electorado local. población que sufragó en las últimas elecciones
IV. presentar la iniciativa legislativa dentro de su circunscripción. La verificación de
acompañado con las firmas del 0,3% de la estas firmas lo realiza
población electoral nacional.
A) el Jurado Nacional de Elecciones.
A) II y III B) I y II C) I y IV B) la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
D) I y III E) III y IV C) el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
Pregunta N° 13 D) el mismo Movimiento Político.
Las municipalidades, para mejorar los diversos E) el Gobierno Regional.
servicios que brindan, establecen
coordinaciones con instituciones como Pregunta N° 16
organizaciones sociales, clubes, y juntas La inscripción de la Organización Política Local
vecinales, las cuales deberán presentar sus “Varones al poder” fue rechazada, después de la
proyectos de desarrollo a través evaluación que realizó el Jurado Nacional de
Elecciones. Esto se debió a que
A) de un referéndum para cumplir con sus
objetivos. A) superaron el número de firmas exigidas.
B) del presupuesto participativo para ejecutar B) no cumplen con respetar la cuota de género.
sus obras. C) presentan un nombre en contra del Estado
C) de un plebiscito entre las diversas de Derecho.
organizaciones políticas. D) no llevaron la cantidad de 4% de firmas
D) de una iniciativa legislativa que permita la necesarias.
formalización de sus pedidos. E) llegaron fuera de la hora de atenciones al
E) de una rendición de cuentas que evidencie público.
la transparencia.
Pregunta N° 17
Pregunta N° 14 El Programa de Vaso de Leche fue creado
De acuerdo a la Ley de Organizaciones Políticas, mediante la Ley N° 24059 del 4 de enero de
en las próximas elecciones regionales y locales, 1985. Las municipalidades coordinan con los
la agrupación política “El Sol Huaracino” solo clubes de madres la ejecución de dicho
podría presentar candidatos a las alcaldías de la propósito, además deberán tomar en cuenta,
provincia y el distrito, debido a que la entre otros documentos, la normativa referida al
empadronamiento de beneficiarios. Este

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programa es un ejemplo claro de una Pregunta N° 20

organización social de Una de las bancadas que conforma el Congreso
de la República presentó un proyecto de ley con
A) militantes. B) base. el objetivo de modificar el artículo 31 de la
C) jóvenes. D) solidaridad. Constitución para permitir que el voto sea
E) gobierno. facultativo. La finalidad es eliminar la
obligatoriedad de la participación de los
Pregunta N° 18 ciudadanos en los procesos electorales. De no
Vecinos que representan a diferentes aprobarse, un colectivo de la sociedad civil
asociaciones y cooperativas de vivienda del manifiesta que ejercerá su derecho de iniciativa
distrito de Pativilca y miembros del Consejo de reforma constitucional. En relación al caso
Municipal de la referida comuna participan en un expresado, identifique los enunciados correctos:
proyecto de renovación urbanística consistente
en la creación de un parque ecológico próximo I. Es improcedente la variación en la forma de
a la ribera del río. El mecanismo de participación ejercer el sufragio porque se trata de un
ciudadana descrito es derecho fundamental.
II. Esta iniciativa puede ser planteada también
A) la demanda de rendición de cuentas. por el Presidente de la República, con
B) el referéndum. aprobación del Consejo de Ministros.
C) el presupuesto participativo. III. La reforma de la Constitución Política del
D) la consulta previa. Perú únicamente procede a través de la
E) la revocatoria. realización de una consulta popular.
IV. La iniciativa de reforma constitucional
Pregunta N° 19 requiere el mismo porcentaje de formas de
Diferentes colectivos ciudadanos exigen la ciudadanos que la de formación de leyes.
remoción de un miembro del Consejo Municipal
de un populoso distrito por el pésimo A) I y III B) Solo II C) I, III y IV
desempeño en sus funciones. ¿Es correcto el C) II y IV E) Solo III
mecanismo utilizado para lograr la destitución
del funcionario?

A) No, porque solo puede ser destituido por

casos comprados de corrupción.
B) Sí, porque la remoción de autoridades se
aplica a todo servidor público.
C) No, porque los integrantes del concejo
referido son funcionarios electos.
D) Sí, porque los regidores son designados por
una autoridad del gobierno central
E) No, porque es válida la presunción de
inocencia

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