SEÑOR

JUEZ LABORAL DEL CIRCUITO DE VALLEDUPAR

E. S. D.

REF: Demanda ordinaria laboral en primera instancia, promovida

por la señora ANA EMILIA BENJUMEA LOPEZ, contra la
empresa
PAPITAS.COM y contra el FONDO DE PENSIONES PORVENIR
S.A. Radicado 2022-0001300-0622.

De acuerdo con los dispuesto en los artículos 242, numeral 2 y el artículo 278,
numeral 5, de la Constitución Política, rindo concepto en relación con la demanda
instaurada por la señora ANA EMILIA BENJUMEA LOPEZ, contra la empresa
PAPITAS.COM y contra el FONDO DE PENSIONES PORVENIR S.A,
pretendiendo que se establezca la responsabilidad del pago de la pensión de
sobreviviente a su favor, en ocasión a la muerte del señor JUAN PEREZ, así como
también el pago de los emolumentos de carácter convencional que se generaron
de la relación laboral entre el fallecido y la empresa PAPITAS.COM.

1. Pensión de sobrevivientes. Finalidad y beneficiarios.

La finalidad esencial de la pensión de sobrevivientes es establecer un marco de
protección para las personas que dependían económicamente del causante, a
fin de que pueda seguir atendiendo su necesidad de subsistencia y hacer
frente a las contingencias derivadas con que contaban en vida del pensionado
o afiliado que ha fallecido (C-617 de 2001).
La pensión de sobrevivientes constituye entonces uno de los mecanismos
instituidos por el legislador para la consecución del objetivo de la seguridad
social antes mencionado. La finalidad esencial de esta prestación social es la
protección de la familia como núcleo fundamental de la sociedad. Por ello, la
ley prevé que, en aplicación de un determinado orden de prelación, las
personas más cercanas y que más dependían del causante y compartían con
él en vida, reciban una pensión para satisfacer sus necesidades.

2. Obligación del empleador.

La afiliación y pago de aportes a la Seguridad Social Integral y parafiscales
para los empleadores es una obligación que se fundamenta en las siguientes
disposiciones: El numeral 2 del artículo 153 de la Ley 100 de 1993, establece:
“La afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud es obligatoria
para todos los habitantes en Colombia. En consecuencia, corresponde a todo
empleador la afiliación de sus trabajadores a este Sistema y del Estado facilitar
la afiliación a quienes carezcan de vínculo con algún empleador o de
capacidad de pago”.
El Articulo 22 de la Ley 100 de 1993 Obligaciones del Empleador. El
empleador será responsable del pago de su aporte y del aporte de los
trabajadores a su servicio. Para tal efecto, descontará del salario de cada
afiliado, al momento de su pago, el monto de las cotizaciones obligatorias y el
de las voluntarias que expresamente haya autorizado por escrito el afiliado, y
trasladará estas sumas a la entidad elegida por el trabajador, junto con las
correspondientes a su aporte, dentro de los plazos que para el efecto
determine el Gobierno.
De conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 100 de 1993,
modificado por artículo 4º de la Ley 797 de 2003, durante la vigencia de la
relación laboral y del contrato de prestación de servicios, deberán efectuarse
cotizaciones obligatorias a los regímenes del sistema general de pensiones por
parte de los afiliados, los empleadores y contratistas con base en el salario o
ingresos por prestación de servicios que aquellos devenguen.
La sala laboral de la Corte suprema de justicia en sentencia SL1139-2018
señala ha sido incisiva en preceptuar que la inobservancia de tal obligación,
trae consigo el pago de la indemnización moratoria a favor del trabajador y no
su reintegro al cargo desempeñado, dado que el objeto de la norma no recae
en el restablecimiento real y efectivo del contrato de trabajo, sino, como ya
quedó explicado, en la cancelación de los aportes a la seguridad social y
parafiscales.»

3. Responsabilidad de las administradoras de pensiones.

La estructura del sistema de seguridad social, de las entidades Administradoras
de Pensiones, a través del cual el Estado presta el Servicio Público Pensional,
fundado en el artículo 48 de la Constitución Política, que está obligado a
garantizar. Ese reconocimiento constitucional de las Administradoras de
Pensiones en tanto instrumento mediante el cual el Estado cumple con la
señalada responsabilidad les exige disponer y subordinar sus recursos de todo
orden a la finalidad de prestar el servicio público de la Seguridad Social.
Se precisa entonces de entidades, competentes, idóneas, eficientes para
prestar el servicio público que les encomienda el Estado y cumplir las
obligaciones que le son propias y dentro de ellas, en concreto, las de cobro a
los efectos de obtener el pago de aportes por parte de los empleadores.
Es por esta razón que, de manera previa a trasladar las consecuencias del
incumplimiento del pago de los aportes a la seguridad social, a los afiliados o
sus beneficiarios, debe examinarse si la Administradora, que ha sido revestida
de la facultad para ejercer las acciones correspondientes, ha cumplido con este
deber que le asigna la ley; connatural a sus fines y objetivos.

Recientemente el 22 de mayo del presente año del 2019 en sentencia de la

sala de casación laboral radicado 1782 del 2019, siendo magistrado ponente
Rigoberto Echeverri Bueno la Corte Suprema de Justicia ratificó una vez más el
criterio que ha venido ejerciendo sobre el tema de la mora en los aportes de
esta manera “sobre el eje de la controversia planteada esta sala en sentencia
de la de Casación Laboral el 22 de julio del 2008 en radicado 34270 estimo que
cuando se presenta omisión por parte del empleador en el pago de las
cotizaciones al sistema de seguridad social en pensiones y ello impide el
acceso a las prestaciones que allí se establece y además existe incumplimiento
de la administradora de su deber legal de estos cobros adeudados, es a esta a
la que le corresponde asumir el reconocimiento de la pensión a favor de los
afiliados o sus beneficiarios.
De acuerdo con lo expuesto, se solicita a este despacho que se tome decisión
de fondo sobre a quién recae la responsabilidad del pago de la pensión de
sobreviviente a favor de la señora ANA EMILIA BENJUAMEA LOPEZ y en ese
mismo orden de ideas, se condene al pago.

Cordialmente,

CESAR DAVID FONTALVO SALAS

PROCURADORA DELEGADA PARA ASUNTOS DEL TRABAJO Y LA
SEGURIDAD SOCIAL.