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CARTA N° 005-2020-CVP/RLC
SEÑORES:
Presente.-
Atención: Ing…………………………………………………..
Resp. De la Gerencia de Infraestructura.
De mi mayor Consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a Usted, para expresarle mi cordial saludo y, de conformidad con lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1486 y su Directiva N° 005-2020-OSCE/CD comunicarle lo
siguiente:
2° Que mediante D.S. N° 080-2020-PCM autoriza el reinicio gradual de las actividad económicas entre
ellas el sector construcción en Fase III , sujetas a la aplicaciones un Protocolo Sanitario COVID 19 según
los lineamientos establecido en la R.M. N° 134-2020-PCM, se aprobó el “Listado de Proyectos de la
Autoridad para la Reconstrucción con cambios para la fase III Reanudación de actividades” en el anexo
de dicha resolución, se ha considerado la reanudación de la ejecución de la obra “MEJORAMIENTO Y
REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL EMP. R571-JOSE GALVEZ- PACHIN ALTO DISTRITO DE OTUZCO
– REGION LA LIBERTAD”, en dicha resolución autoriza el reinicio de actividades económicas en Fase III,
en la cual está incluida nuestra obra.
Contratista “CONSORCIO VIRGRN DE LA PUERTA”
“MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL EMP. R571-JOSE GALVEZ-
PACHIN ALTO DISTRITO DE OTUZCO – REGION LA LIBERTAD”
b.- Nuevo Cronograma de ejecución con la fecha de reinicio del plazo de ejecución.
f.- Plan de seguridad y Salud para los trabajadores actualizado (COVID-19), costeado.
g.- Propuesta de remplazo de personal clave. (Se solicitará cambio del personal clave del Ingeniero
Especialista en Seguridad)
JULIO 2020
Contratista “CONSORCIO VIRGRN DE LA PUERTA”
“MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL EMP. R571-JOSE GALVEZ-
PACHIN ALTO DISTRITO DE OTUZCO – REGION LA LIBERTAD”
1. Antecedentes
3. Sustento y Cuantificación
4. Anexos
I. ANTECEDENTES
El 31 de diciembre del 2018, los representantes del Contratista; con los representantes de la Entidad y
Supervisor de Obra, suscribieron el ACTA DE ENTREGA DEL TERRENO. Siendo el plazo de ejecución de
obra de 120 días calendario, y al haberse cumplido las condiciones establecidas en el Artículo 176º del
RLCE, vigente, el inicio contractual es el 07 de enero del 2020 y el término el 06 de mayo del 2020.
Mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM de fecha 16 de marzo del 2020 el Gobierno declara
Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19, paralizando todas las actividades económicas en el país, entre
ellas nuestra obra, siendo prorrogado en reiteradas oportunidades por normas similares, siendo el
ultimo el D.S. 094-2020- PCM- de fecha 23 de mayo que lo prórroga hasta el 30 de junio del 2020, entre
otras medidas.
Mediante Decreto Legislativo N° 1486 de fecha 10 de mayo del 2020 el Gobierno establece
disposiciones para mejorar y optimizar las ejecuciones de las inversiones públicas , la cual en su
Segunda Disposición Complementaria Transitoria , establece de forma excepcional Disposiciones para
ampliaciones de plazos, y reconocimiento de costos directos y gastos generales originados en las obras
publicas paralizadas como consecuencia de la Declaratoria del Estado de Emergencia Nacional
producida por el COVID19 aprobada por el D.S. N° 044-2020-PCM.
–Segunda Disposición Complementaria Transitoria, por 158 ( Ciento cincuenta y ocho días calendario),
basada en la RUTA CRITICA de la obra ; generada por la paralización de la obra generada por la
Declaratoria del Estado de Emergencia Nacional decretada por el Gobierno mediante D.S. N° 044-2020-
PCM y sus modificatorias y prorrogas y demás normas dictadas por el Gobierno.
No ha sido posible realizar anotaciones en el Cuaderno de obra , debido a que cuando se dictó el D.S.
N° 044-2020-PCM fue el día domingo por la noche , y en obra no había nadie y estábamos suspendidos
por Lluvias, excepto los guardianes, y, porque a partir de esa fecha entramos en periodo de cuarentena
(aislamiento social) hasta el día en que el Gobierno mediante RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 134-2020-
PCM autorizó el reinicio de actividades en el departamento La Libertad, provincia, de Otuzco .
Las causales que invocamos para solicitar nuestra Ampliación Excepcional de Plazo, y que afecta el
programa de ejecución de obra vigente, es la siguiente:
3.1.1. Modificación de la Ruta crítica por paralización de la obra debido al Estado de Emergencia
Nacional, decretada por el Gobierno mediante el D.S. N° 044-2020-PCM del 16 de marzo 2020, y sus
ampliatorias.
el contratista tiene derecho a solicitar ampliación excepcional de plazo en las obras cuya ejecución se
ha visto paralizada por el Estado de Emergencia Nacional generado por el COVID 19.
3.3 FUNDAMENTO
3.3.1 Al haberse decretado el Estado de Emergencia y Aislamiento Social mediante D.S. N° 044-20209-
PCM, la obra de estar suspendida por lluvias desde el 01 de febrero del 2020 al 15 de Marzo del 2020
quedó a estar paralizada a partir del 16 de marzo del 2020 hasta el 10 de Mayo del 2020, con D.S N°
080-2020PCM que autorizo el reinicio de actividades, y a partir del 11 de mayo salió el DECRETO
LEGISLATIVO N°1486 en el cual dice que el reinicio de Obra está sujeto a disposiciones de la Entidad.
Asimismo el 04 de junio del 2020 se publicó el Decreto Supremo 101-2020 – PCM sobre el término de
la causal de ampliación de plazo para el reinicio de actividades de la Fase I y Fase II
Contratista “CONSORCIO VIRGRN DE LA PUERTA”
“MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL EMP. R571-JOSE GALVEZ-
PACHIN ALTO DISTRITO DE OTUZCO – REGION LA LIBERTAD”
La solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo será presentado dentro de los 15 días calendarios,
establecidos en el D.S No 116 -2020-PCM, de conformidad con lo dispuesto en el Numeral 7.4.1 de la
Directiva N° 005-2020-OSCE/CD. Una vez cumplidos los requisitos y aprobada la solicitud ampliación
excepcional el plazo el contrato se tendrá por modificado y el Contratista deberá efectuar las
actividades de re-movilización y de adaptación de los ambientes de trabajo que sean necesarios. Que
en nuestra obra se traducen en la ejecución de las siguientes actividades:
Lo que significa que la cuantificación incluye los días de : “ re-movilización y adaptación de los
ambientes necesarios” , que en nuestro caso corresponde a los trabajo antes mencionados.
3.3.2. El impacto en el plazo de obra como consecuencia de los nuevos rendimientos del personal
obrero debido a la aplicación de las restricciones del Plan de Prevención y Control COVID19 que
originará de que el personal tenga menores rendimientos lo cual implicará un menor ritmo de trabajo
que afectará el saldo del plazo de ejecución el cual será mucho mayor.
Ambos conceptos afectan la ruta crítica, el primero porque que la obra está totalmente paralizada, con
fechas definidas por normas del Estado y de la Entidad y, el segundo porque se requiere de un mayor
tiempo para concluir el saldo de obra debido a las restricciones impuesta por el Plan Prevención y
Control COVID19, lo cual implica una reformulación del expediente técnico del saldo de obra a nivel de
tiempos y costos.
El Calendario de Avance de Obra Actualizado se indica que el plazo de ejecución de obra es de 160 días
calendarios.
Ampliación excepcional de plazo por efecto de la paralización de la obra generada por el Estado de
Emergencia Nacional, dispuesto por el D.S. 044-2020-PCM y sus ampliatorias, y la Directiva N° 005-
2020- OSCE/CD . Esta ampliación de plazo presenta las siguientes etapas:
Gobierno mediante D.S. N° 044-2020-PCM desde el 16 de marzo del 2020 hasta su prorroga el
30 de junio 2020 dispuesto por el D.S. N° 044-2020-PCM.
El acápite a) y b) del D. Leg. 1486 otorga 30 D.C. al Contratista para presentar todos los
documentos que exige para el reinicio y, 15 D.C. a la Entidad para aprobar la ampliación de
plazo excepcional, o sea 30 D.C. en total, lo que ha sido recogido por la Directiva N° 005-2020-
OSCE/CSD en los Numerales 7.1.1 Y 7.1.2 , de los cuales estamos considerando , solo 15 D.C.
para este trámite, pero con la salvedad de que en caso de que la Entidad se demore más días
se considerarán los días que ésta se demore: Total 30 D.C.
Numeral 6.2.II de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD: Impacto en el plazo de ejecución de obra
producido por la re-movilización de personal y equipos así como por la adecuaciones y
adaptaciones de los ambientes de trabajo, tanto para el personal obrero como técnico, para
que pueda cumplir sus funciones acorde con las exigencias del Plana de Prevención y Control
COVID 19 , así como la recuperación mantenimiento de la obra por la excesiva paralización
como: limpieza de la obra, limpieza de excavaciones, mantenimiento de maquinaria, materiales
y equipos deteriorados, y otros insumos de almacén. Incluimos LA IMPLEMENTACÓN POR
COVID, se presentan en presupuesto denomidado: Costos Directos generados por la
paralización, este impacto en el plazo de ejecución ha sido estimado en: 30 D.C.
Numeral 6.2.III de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD: Impacto en el plazo por la ejecución de la
obra bajo las medidas de prevención y control frente a la propagación del COVID 19, cuya
cuantificación ha sido recogida por el Numeral 7.2.1 y 7.2.2. de la misma norma.
En este extremo, hemos considerado para estimar el plazo que se requiere para concluir el
Saldo de Obra, los siguientes aspectos:
Nuevos rendimientos del personal obrero bajo las condiciones COVID19.- consideramos que
aquellos trabajos y/o partidas de uso intensivo de mano de obra , como las partidas de :
ejecución de caseta es, en los distintos subpresupuestos se estiman en el 50 % del rendimiento
del expediente técnico original, basándonos en lo que dispone la Directiva , en su numeral :
7.5.1 “que para la cuantificación de aquellos costos directos y gastos generales que implique la
implementación de las medidas para prevención y control frente a la propagación del COVID19
dispuestos por los sectores competentes, se podrá considerar la formulación de nuevos precios
unitarios para las partidas preexistentes en base a estimaciones de rendimientos y/o la
identificación de nuevas partidas con sus respectivos precios unitarios, y/o fórmulas de
reajuste cuando resulten de utilidad “
Estas estimaciones de los nuevos rendimientos del personal afectarán tantos los tiempos de
ejecución de todas las partas inconclusas y por lo tanto impactan en el plazo de ejecución del
saldo de obra, como también en los costos directos y gastos generales, que se alcanzarán en su
oportunidad de acuerdo a lo dispuesto en el Numeral 7.4.1 de la referida Directiva.
Consideramos que en base a estas estimaciones de los nuevos rendimientos del personal
obrero por la implementación del Plan de Prevención y Control del COVID19 se afecta la ruta
crítica del saldo de obra es de: 2 D.C.
Con lo cual nuestra ampliación de plazo neta será de 158 días calendario.
Inicio de paralización : 16 marzo 2020 8 D.S. 044-2020-PCM (fecha que se tiene que
trasladar como reinicio una vez que quede definido la
ampliación excepcional de plazo por la Entidad).
N° de días para reinicio obra : 30 d.c. que consideramos para actividades de re-
movilización y adecuación o adaptaciones de
ambientes de trabajos, como mantenimiento de
obra, limpieza, etc.
Mayor tiempo por Plan COVID19 : 160 días calendarios, este es el plazo que se requiere para
concluir el saldo de obra considerando los nuevos rendimiento
del personal trabajando con las restricciones que impone el
Plan de Prevención y Control COVID 19 (Numeral 7.2.1.de
la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD)
Como resultado de esta cuantificación del plazo basada en la nueva programación y Ruta crítica de la
obra, se obtiene lo siguiente:
AMPLIACION DE PLAZO
Sujetos a las disposiciones que dimanan del D. Leg. 1486 y su Directiva N° 005-2020-OSCE/CD que
disponen el reconocimiento de costos directos y gastos generales tanto en el etapa de paralización
como en le ejecución del saldo de obra que cuya cuantificación se presenta en calculo aparte. Así como
también a los ajustes que pueda sufrir esta ampliación por la fechas de aprobación final por parte de la
Entidad.
La presente solicitud de ampliación excepcional del plazo se ha realizado con arreglo a la siguiente
normativa dictada por el Gobierno y sus Organismos en el Marco del Estado de Emergencia Nacional
por las graves circunstancian que afectan la salud de la Nación:
• D.S. N° 044-2020-PCM que Declaratoria del Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID19 a partir del 16 de
marzo del 2020 y sus ampliatorias, siendo el ultimo el D.S. N° 094 que prorroga este Estado de
emergencia hasta el 30 de junio del 2020, lapso de tiempo en que la obra está paralizada por esta
causales.
Contratista “CONSORCIO VIRGRN DE LA PUERTA”
“MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL EMP. R571-JOSE GALVEZ-
PACHIN ALTO DISTRITO DE OTUZCO – REGION LA LIBERTAD”
• D.Leg. N° 1486 que dicta disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones
pública, entre ellas dispone mediante su Segunda Disposición Complementaria Transitoria, que los
contratistas tienen el derecho a solicitar una ampliación excepcional de plazo de obra . Estableciendo
en el inc. a) que el contratista, a pesar de no haber anotado en el cuaderno de obra las circunstancias
que determina la necesidad de una ampliación de plazo, debe presentar a la Entidad los documentos
sustentatorios que indica para solicitarlo, para lo cual le otorga quince (15) días calendarios después de
culminada la inmovilización social. Otorgándole a la Entidad quince (15) días calendario para aprobarla,
caso contrario queda consentida en los términos presentada por el Contratista.
• Directiva N° 005-2020-OSCE/CD que regula el D.L. 1486 sobre todo lo relacionado a las
ampliaciones excepcionales de plazo a que tiene derecho los contratista por la Declaratoria del Estado
de Emergencia estableciendo el procedimiento para dicha ampliaciones de plazo y para el
reconocimiento de costos directos y mayores gastos generales.
• Asimismo en nuestro caso, se ha cumplido con las disposiciones que dimana de la normativa
decretada por el Gobierno, debido a este Estado de Emergencia de sus diversos Organismos de Estado,
por parte de nuestro Ing. Residente y de nuestro Representante legal señalando en forma precisa y
reiterativa las circunstancias que ameritan la Ampliación Excepcional de Plazo .
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