INFORME LEGAL Nº - 2020- GRJ/DRSJ/RSCH-DE/AJ

SEÑOR : Dr.
DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE SALUD CHANCHAMAYO
ASUNTO : pensión de viudez en Unión de Hecho
REFERENCIA : Requerimiento presentado por Yolanda Olga Arroyo Arrieta
FECHA : La Merced 26 de enero del 2023
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Me dirijo a Usted a fin de expresarle un cordial saludo y al mismo tiempo para informarle,
en atención al asunto y documento de la referencia, lo siguiente:

1. Antecedentes:
1.1. El Señor Félix Aquino Morales, servidor cesante bajo el régimen del Decreto Ley
Nº 20530 de la Red de Salud Chanchamayo, fallece en fecha 13 de enero del
2021, tal como indica el certificado de defunción, quien hasta la hora de su
fallecimiento convivía con la Sra. Yolanda Olga Arroyo Arrieta, con quien
procrearon a 04 hijos: Luis Alberto, Víctor Hugo, Mariela Luz y Erika Liliana.

1.2. Posteriormente, la Sra. Olga Arroyo Arrieta, prosigue un proceso judicial para
reconocimiento de Unión de Hecho en el Juzgado de Familia de la Merced y en
fecha 26 de abril del 2022 mediante sentencia Nº 46-2022 recaída en la
Resolución Nº 14, declaran la Unión de Hecho que existió entre Doña Yolanda
Olga Arroyo Arrieta y quien en vida fue Félix Aquino Morales, inscrita en
Registros Públicos en la Partida Nº 11101626, con los derechos, obligaciones y
deberes que son inherentes a dicha unión de hecho, incluido los efectos legales
respecto al fenecimiento de la sociedad de gananciales, deberes y derechos
sucesorios, y los que correspondan con arreglo a ley.

1.3. En fecha 25 de enero del 2023, Doña Yolanda Olga Arroyo Arrieta, presenta un
requerimiento a la Red de Salud Chanchamayo, solicitando que se le otorgue
pensión de Viudez, bajo el régimen laboral del Decreto Ley Nº 20530, en el cual
se encontraba su difunto conviviente en condición de cesante.

2. Análisis:
2.1. La finalidad de la pensión de sobrevivencia es preservar y cubrir los gastos de
subsistencia compensando el faltante económico generado por la muerte del
causante, y puesto que la propia convivencia genera una dinámica de interacción
y dependencia entre los convivientes, la muerte de uno de ellos legitima al
conviviente supérstite a solicitar pensión de viudez.
2.2. La Ley 30907 ha establecido la equivalencia de la unión de hecho con el
matrimonio para acceder a la pensión de sobrevivencia, siempre que se cumpla
con los requisitos establecidos en el artículo 326 del Código Civil. Esto es, debe
 tratarse de las llamadas uniones de hecho propias, por lo tanto deben haber sido
voluntariamente realizadas, mantenidas por un varón y una mujer, libres de
impedimento matrimonial, para alcanzar finalidades y cumplir deberes
semejantes a los del matrimonio, y siempre que dicha unión haya durado por lo
menos dos años continuos.
2.3. Asimismo, se modifica el primer párrafo y el inciso d) del artículo 32 y el inciso a)
del artículo 38 del Decreto Ley 20530, Régimen de Pensiones y
Compensaciones por Servicios Civiles Prestados al Estado no
Comprendidos en el Decreto Ley 19990, los cuales quedan redactados de la
siguiente manera:

“Artículo 32. La pensión se otorga al cónyuge o integrante sobreviviente de la

unión de hecho del causante de acuerdo a las normas siguientes:
[…]
d) El cónyuge o el integrante de la unión de hecho, sobreviviente inválido con
derecho a pensión que requiera del cuidado permanente de otra persona para
efectuar los actos ordinarios de la vida, percibirá además una bonificación
mensual, cuyo monto será igual a una remuneración mínima vital, siempre que
así lo dictamine previamente una Comisión Médica del Seguro Social de Salud,
ESSALUD, o del Ministerio de Salud”.

“Artículo 38. En caso de fallecimiento del trabajador, con derecho a

compensación, esta se abonará en el siguiente orden excluyente:
a) Al cónyuge o el integrante sobreviviente de la unión de hecho, según sea el
caso.

Asimismo, se establece que para gozar de estos beneficios, la unión de hecho

deberá encontrarse debidamente inscrita en el Registro Personal de los
Registros Públicos.

En el caso concreto, la accionante se encuentra inscrita en la SUNARP con la

Partida Nº 11101626, por tanto está plenamente acreditado para percibir los
beneficios que por ley le asisten.

2.4. El artículo 32° del Decreto Ley N° 20530, modificado por el artículo 7° de la Ley
N° 28449, Ley que establece las nuevas reglas del régimen de pensiones de
Decreto Ley N° 20530, concordante con el fundamento 142° de la Sentencia
expedida por el tribunal constitucional recaída en el expediente N° 0050-2004-
AI/TC publicada en el Diario Oficial el Peruano el 12 de junio de 2005 prescribe lo
siguiente: “La pensión de viudez se otorga de acuerdo a las normas siguientes:
a) cien por ciento (100%) de la pensión de invalidez o cesantía que perciba
 o hubiera tenido derecho a percibir el causante, siempre que el monto de
dicha pensión o no supere la remuneración mínima vital, b) cincuenta por
ciento (50%) de la pensión de invalidez, cesantía que percibía o hubiera tenido
derecho a percibir el causante, en los casos en que el valor de dicha pensión sea
mayor a una remuneración mínima vital, estableciéndose para estos casos una
pensión mínima de viudez equivalente a una remuneración mínima vital (...)"'. La
remuneración mínima para el presente año es de S/1,025.00.

2.5. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 2º del Decreto Supremo N°149-
2007-EF, modificado por el Decreto Supremo N° 207-2007-EF, se delegó a la
Oficina de Normalización Previsional, a partir del 1 de julio de 2008, "la facultad
de reconocer, declarar y calificar solicitudes derivadas de los derechos
pensionarios del régimen del Decreto Ley N° 20530 de todos aquellas entidades
que cuenten con personal activo y/o cesante de dicho régimen y cuyas
pensiones sean financiadas con recurso del Tesoro Público; Asimismo, dichas
entidades mantendrán la función de pago de derechos pensionarios con arreglo
a ley, en tanto nos e realice a favor de la ONP la trasferencia del fondo
correspondiente a la asignación de la partida presupuestal respectiva”'.

2.6. Los artículos 54° y 55° del Decreto Ley N° 20530, modificado por el artículo 7° de
la Ley N° 28449, prescriben lo siguiente: "Artículo 54.-Se suspende la pensión,
sin derecho a reintegro, en los casos siguientes: a) No acreditar el pensionista la
subsistencia de los requisitos que dieron derecho a la pensión; b) No acreditar
anualmente supervivencia, el pensionista que no cobra personalmente; c) Salir
del territorio nacional o permanecer fuera de él, estando requerido por Juez
competente; d) Reingresar al servicio del Estado, con las excepciones
contempladas en el artículo 17; y e) Por formar hogar fuera del matrimonio los
titulares de la pensión de sobrevivientes, o llevar vida disoluta. Artículo 54.-Se
extingue automáticamente el derecho a pensión por: a) Haber contraído
matrimonio o haber establecido uniones de hecho los titulares de pensión de
viudez y orfandad (...)”.

2.7. con Resolución Jefatural N° 107-2019-JEFATURA/QNP publicado el 04 de

diciembre de 2019, dictan disposiciones referentes a solicitudes derivadas de los
derechos pensionarios del régimen del Decreto Ley N° 20530, estableciéndose
en su artículo 3º que las entidades a que se refieren el párrafo anterior que
mantienen la función de pago de los derechos pensionarios, y no la Oficina de
Normalización Previsional, son los responsables de pronunciarse respecto de las
solicitudes que tengan relación directa con el pago de pensiones, incluyendo el
cálculo del monto de las mismas, los descuentos y/o las retenciones que se
 efectúen sobre estas, incrementos de pensión, reintegros, bonificaciones, pago
de pensiones devengadas no cobradas, entre otros.

2.8. el artículo 48º del Decreto Ley N° 20530, que aprueba el régimen de pensiones y
compensaciones por servicios civiles prestados al Estado no comprendidos en el
Decreto Ley N° 19990, dispone que: “El derecho a pensión de sobrevivientes se
genera desde la fecha de fallecimiento del causante. En tanto se expida la
resolución correspondiente se pagará pensión provisional por el noventa por
ciento (90/%) de la probable pensión definitiva, a que se hace referencia el inciso
a) del artículo 32”.

3. Conclusiones:
3.1. De acuerdo a los fundamentos vertidos se recomienda, DECLARAR
PROCEDENTE, mediante acto resolutivo, la pensión de sobrevivencia por
viudez a favor de YOLANDA OLGA ARROYO ARRIETA considerando que se
pagará pensión provisional por el noventa por ciento (90/%) de la probable
pensión definitiva en concordancia con literal a) del artículo 32° del Decreto Ley N°
20530, modificado por el artículo 7° de la Ley N° 28449, descrito en el numeral 2.4
del presente documento [a) cien por ciento (100%) de la pensión de invalidez o
cesantía que perciba o hubiera tenido derecho a percibir el causante,
siempre que el monto de dicha pensión o no supere la remuneración mínima
vital], Tomando como referencia el promedio de lo percibido en los últimos tres
meses del año 2020, ascendente al 90% de S/641.87 (Constancia anualizada de
haberes 2020) igual a S/577.68
3.2. Igualmente, deberá encargar a la Unidad de Recursos Humanos, afín de que
remita todo lo actuado a la ONP con la finalidad de que validen y definan el monto
de la pensión de sobrevivencia definitiva.

Es cuanto informo a Ud. para su conocimiento y fines pertinentes.

Atentamente