Sistema de Crédito Público

El Sistema de Crédito Público es un conjunto de principios, normas, procesos y

funciones para la eficiente y eficaz gestión de la deuda pública en el marco de la
administración financiera gubernamental.

El Sistema de Crédito Público regula las operaciones relativas a la captación y

administración de recursos financieros, obtenidos por la vía del endeudamiento público
interno o externo, contemplados en el Presupuesto General de la Nación, y destinados
al financiamiento de inversiones o de gastos en los que el sector público es deficitario,
a cubrir desequilibrios financieros temporales que presente el ejercicio fiscal o atender
casos de emergencia.

¿Qué es el crédito público?

El Crédito Público es la capacidad que tiene el Estado para endeudarse con el objeto
de captar recursos a fin de realizar inversiones reproductivas, reestructurar su
organización, atender casos de emergencia nacional y refinanciar sus pasivos.

¿Cómo se clasifica el crédito público?

Por tipo de acreedor: Multilateral, Bilateral, Bonos, Banca Comercial y Suplidores. Por
tipo de interés: Fija, Flotante, Indexada. Por tipo de moneda: Local y Extranjera. Por
plazo: Corto, Mediano y Largo Plazo.

¿Cuál es el órgano rector del Sistema de Crédito Público?

La Oficina Nacional de Crédito Público será el órgano rector del sistema de Crédito
Público, con la misión de asegurar una eficiente programación, utilización y control de
los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito
público.

¿Cómo está compuesta la deuda pública?

La deuda pública es un factor que representa la deuda pendiente total que contrae el
gobierno central de un país. Esta suele expresarse como una proporción del Producto
Interno Bruto (PIB). Este concepto también hace referencia al conjunto de deudas que
mantiene el Estado frente a otro país o particulares.

Sistema de Tesorería

¿Qué es el Sistema de Tesorería en Venezuela?

Órgano desconcentrado del Gobierno Nacional. Es el rector del sistema de tesorería.
Entre sus funciones se encuentra ordenar los pagos a diferentes entes públicos
nacionales, regionales y municipales, así como administrar los desembolsos de
cumplimiento de pagos de deuda.

¿Cómo está conformado el Sistema de Tesorería?

El Sistema de Tesorería, de acuerdo con el artículo 105 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público, está integrado por el conjunto de
principios, órganos, normas y procedimientos a través de los cuales se presta el
servicio de tesorería.

¿Cuál es el órgano rector del Sistema de Tesorería?

La Tesorería Nacional es la dependencia del Ministerio designada como órgano
rector del Sistema de Tesorería Gubernamental, responsable de gestionar
eficientemente la liquidez del Tesoro Público, conforme los ingresos percibidos por el
Estado, contribuyendo al equilibrio y saneamiento de las Finanzas Públicas.

¿Quién nombra al tesorero y subtesorero en la ONT?

El tesorero nacional es nombrado por el ministro de Finanzas. Básicamente, todo
Estado tiene que obtener ingresos para su funcionamiento. La fuente principal
usualmente es la recaudación de impuestos, función que cumple el Servicio Nacional
Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).

¿Cuál es el objetivo principal del Sistema de tesorería?

Su finalidad es establecer los mecanismos que aseguren la percepción y disponibilidad
de los recursos financieros, para atender las operaciones o transacciones financieras
de las entidades y organismos del sector público garantizándoles la recepción oportuna
de los mismos de acuerdo con un plan de flujo de recursos. 

Sistema de Contabilidad Pública

El Sistema de Contabilidad Pública comprende el conjunto de políticas, principios,

órganos, normas y procedimientos técnicos de contabilidad que permiten valorar,
registrar, procesar y exponer los hechos económico financieros que afecten o puedan
llegar a afectar el patrimonio de los entes del sector público sujetos al Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público (DRVFLOAFSP).

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP, en su carácter de órgano rector

del Sistema de Contabilidad Pública, tal como lo señala el artículo 130 del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público (DRVFLOAFSP) y de conformidad con las atribuciones conferidas en los
numerales 2, 3, 4 y 11 del artículo 131 ejusdem, el cual establece la competencia de
esta Oficina Nacional para: “Establecer las políticas contables necesarias para el
adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República”;
“Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de contabilidad, así
como los procedimientos técnicos que se consideren necesarios para el adecuado
funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República y los demás entes
que conforman el sector público”, ha desarrollado el Marco Conceptual del Sistema de
Contabilidad Pública.

Marco Conceptual del Sistema de Contabilidad Pública constituye un conjunto de

instrucciones y procedimientos técnicos que conforman el Sistema de Contabilidad
Pública, que permiten valorar, procesar y exponer los hechos económicos y financieros
que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de los entes contables públicos, con
el propósito de que la presentación de la información originada por la ejecución de las
transacciones económico financieras de recursos y egresos que realizan dichos entes,
se haga con la mayor uniformidad posible.

Normas
Normas Generales de Contabilidad del Sector Público Gaceta Oficial Nº 36.100 de
fecha 04 de diciembre de 1996, en la cual se publica la Resolución Nº 01-00-00-032 de
fecha 28/11/1996, mediante la cual la Contraloría General de la República dita las
Normas Generales de Contabilidad del Sector Publico.
Normas Técnicas de Contabilidad Gaceta Oficial N° 39.599 de fecha 21 de enero de
2011, en la cual se publican las Providencias Administrativas N° 11- 001; N° 11- 002 y
N° 11- 003, mediante las cuales la Oficina Nacional de Contabilidad Pública dicta las
Normas Técnicas de Contabilidad.

Plan de Cuentas Patrimoniales

Garantiza que la entrada de información originada por la ejecución de las transacciones
económico-financieras de recursos y egresos que realizan los entes contables públicos,
se hagan con la mayor uniformidad posible, atendiendo a los criterios específicos que
se establecen.

SIGECOF
Es una herramienta informática denominada originalmente Sistema Integrado de
Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF), la cual es el soporte digital el
Sistema de Contabilidad Pública.
 Sistema de Administración de Bienes Públicos

La Superintendencia de Bienes Públicos (Sudebip) es un servicio desconcentrado

adscrito al Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas encargado de ejercer
la rectoría del Sistema de Bienes Públicos, instrumento mediante el cual se busca
regular de manera integral y coherente las actividades de adquisición, uso,
administración, registro, mantenimiento, supervisión y disposición de los Bienes
Públicos, que realizan los órganos y entes del Sector Público en Venezuela.

El Sistema Tributario en Venezuela

Se denomina sistema tributario al conjunto de normas y organismos que rigen la

fiscalización, control y recaudación de los tributos de un Estado en una época o periodo
determinado, en forma lógica, coherente y armónicamente relacionado entre sí. La
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece que el sistema
tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas según la capacidad
contributiva de los contribuyentes, de acuerdo con los principios de generalidad,
progresividad, legalidad, no confiscatoriedad y la prohibición de obligaciones tributarias
pagaderas con servicios personales.

El sistema tributario venezolano está fundamentado en los principios constitucionales

de legalidad, progresividad, equidad, justicia, capacidad contributiva, no retroactividad y
no confiscación. Este sistema distribuye la potestad tributaria en tres niveles de
gobierno: nacional, estadal y municipal.

Así, en la actualidad el SENIAT en ejercicio de la competencia que le ha sido conferida

sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su jurisdicción los siguientes impuestos:
impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado, impuesto sobre sucesiones,
impuesto sobre donaciones, impuesto sobre cigarrillos y manufacturas del tabaco, el
impuesto sobre licores y especies alcohólicas y el impuesto sobre actividades de
juegos de envite y azar.
Asimismo, se ordena que el sistema tributario se sustentará en el principio de eficiencia
con la finalidad de elevar la calidad de vida de la población y proteger la economía
nacional. Estos, principios constitucionales de orden tributario se constituyen en
garantía para los ciudadanos y en especial para los contribuyentes frente al poder de
imperio del Estado. El conjunto normativo está integrado por la  carta fundamental
como lo es la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Código
Orgánico Tributario (como norma matricial), y las leyes y reglamentos que regulan los
diferentes tributos entre otros, el impuesto, esto sobre la renta, al valor agregado,
sucesiones y donaciones, alcoholes y especies alcohólicas, cigarrillos y tabacos,
contribuciones parafiscales y sociales.

Además, forma parte del sistema tributario las competencias asignadas por la
Constitución y las leyes a los estados y Municipios, y por medio de la cual ejerce la
potestad tributaria autónoma con las limitaciones establecidas en el ordenamiento
jurídico nacional. En tal sentido, al hablar de un sistema tributario se debe articular
tanto el Poder Nacional como el Estadal y el Municipal, los entes y órganos con
competencia para el control, recaudación y administración de las contribuciones
especiales y de las tasas.

En consecuencias, la tendencia actual en materia tributaria tiene como medida

garantizar ingresos suficientes para sufragar los gastos públicos, establecer un sistema
de administración tributario eficiente y eficaz, situación que no se ha logrado, muy a
pesar de las últimas reformas tributaria del Poder Nacional, así como las constante
reformas observadas en los sub-sistema tributarios estadales y municipales.

Así, todo sistema tributario supone una ordenada legislación de armonización y

coordinación tributaria, que permita la coexistencia y articulación entre los entes
políticos territoriales con potestad tributaria propia y las distintas entidades autónomas
con competencias de recaudación y control sobre ciertos tributos (tasas y
contribuciones); a objeto de evitar las múltiples cargas tributarias que puedan afectar la
capacidad contributiva de los contribuyentes.
Es necesario incluir otros elementos para alcanzar la eficiencia en la recaudación de
tributos como son: la educación y cultura tributaria, capacitación de los funcionarios de
la Administración Tributaria y establecimiento de nuevos procedimientos y tecnologías,
así y solo así se podrá sustentar la recaudación tributaria en un sistema eficiente.

¿Cómo se divide el sistema tributario?

Hay que partir del hecho que el sistema tributario se divide en dos. Por un lado,
podemos encontrar los impuestos nacionales (rentas internas) y por otro las Aduanas
Nacionales.

Impuestos Nacionales (Rentas Internas)

Así, en la actualidad el SENIAT en ejercicio de la competencia que le ha sido conferida

sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su jurisdicción los siguientes impuestos:
impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado, impuesto sobre sucesiones,
impuesto sobre donaciones, impuesto sobre cigarrillos y manufacturas del tabaco, el
impuesto sobre licores y especies alcohólicas y el impuesto sobre actividades de
juegos de envite y azar.
Sistema Aduanero en Venezuela
El sistema aduanero venezolano tiene por finalidad intervenir y controlar el paso de
mercancías extranjeras y nacionales o nacionalizadas, a través de las fronteras, aguas
territoriales o espacio aéreo, a objeto de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual
dichas mercancías están sometidas.

Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de

organización que reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de
Aduana (Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel Normativo).

 El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas
oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de las
mercancías objeto de declaración, así como la verificación física de las mismas, y lo
concerniente a la liquidación y pago de los tributos y su posterior retiro.

El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas,

unidad de dirección de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la Gerencia de
Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control Aduanero.

La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la política aduanera

nacional, procura el cumplimiento de la legislación aduanera y del mejoramiento de los
procedimientos aduaneros, para responder a los problemas planteados ante las metas
de recaudación fiscal por este ramo, vinculadas a la superación de los niveles de
evasión fiscal, los niveles de protección a las industrias, los obstáculos del comercio,
los desequilibrios de la balanza comercial y las reservas internacionales.

¿Cuáles son los participantes del sistema aduanero?

Dentro del Proceso Aduanero intervienen los Operadores de Comercio Exterior y los
funcionarios de aduana tanto administrativos como operativos, las cuales utilizan las
herramientas de intranet, internet y extranet.

¿Cuál es el objetivo de la aduana?

Una aduana controla el pago de impuestos, regula el tráfico migratorio de personas,
permite o impide el tráfico de productos y lleva las estadísticas de las importaciones y
exportaciones de los países.

¿Cuáles son las operaciones aduanales?

Son aquellas operaciones relacionadas con la introducción o extracción de mercancías,
ya sea marítimo, terrestre, ferroviario, aéreo o fluvial, por otros medios de conducción o
por la vía postal, que se llevan a cabo entre los contribuyentes y las Aduanas con el fin
de cumplir con lo establecido en la Ley Orgánica de Aduanas.